关于整治和规范矿产资源开发秩序的工作总结

1 / 21关于整治和规范矿产资源开发秩序的工作总结2016 年 8 月以来，我县认真贯彻攀西地区资源开发工作会议、省委八届四次全会精神，根据省委、省政府，市委、政府的安排部署和工作要求，认真组织开展了治理整顿矿业秩序工作。治理整顿工作分两个阶段进行，第一阶段从 2016 年 8 月至 2016 年 11 月，重点是红格新九的钒钛磁铁矿，同时包括煤矿、砂石等其他矿种；第二阶段从 2016 年 12 月至今，重点是清理查处干部参与办矿和干预办矿、清理和查处矿业开发中的各类违法行为，整合金河、红坭片区的煤矿企业和实施全县非煤矿山的整顿、规范工作，并逐步建立了矿产资源开发长效机制。通过采取多种措施治理整顿，我县的矿山数由2016 年的 145 个减少到目前的 85 个，按期完成了各阶段的工作任务。切实实现了矿业秩序的明确好转，矿产资源有序开发的长效机制基本建立，达到了预期目标和总体要求，有效保护与合理利用了矿产资源，促进了矿业经济及相关产业的发展。现将有关情况汇报如下：一、矿山企业的基本情况我县矿产资源十分丰富，优势非常明显，在已经发现的 29 个主要矿种中，煤的储量达亿吨，钒钛磁铁矿的储量达 39 亿吨。开展治理整顿矿业秩序前我县共有各类2 / 21矿山企业 145 个，其中钒钛磁铁（红格新九矿区）共有矿山企业 23 个（北矿区 12 个，南矿区 8 个，区外 3 个）,洗选加工企业 19 个；煤炭矿山企业 23 户（主要集中在原红坭乡、金河乡境内） ，煤炭洗选加工企业 5 户，有采矿许可证 33 个，生产许可证 38 个，注册登记工商营业执照 28户，核定生产能力 176 万吨。所有煤炭企业的工商营业执照、采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等“四证”齐全。2016 年实际生产原煤万吨，洗精煤 17 万吨。洗选企业设计生产能力为铁精矿 60 万吨，钛精矿 6 万吨，实际生产能力为铁精 矿万吨，钛精矿万吨。建有球团企业两个，其中一立冶金球团厂年产 40 万吨，述伦炉料厂年产 10 万吨。经调查梳理，发现矿山企业主要存在四个方面的问题：一是少数企业存在国家机关事业单位工作人员和村社干部参与办矿的行为；二是部分企业存在超能力生产，开采不规范，采掘方法落后，资源利用率不高，企业规模小，安全综合评价不到位等问题；三是部份煤炭企业由国有、集体企业改制为民营企业后，经营状况差，产品深加工不够，市场竞争能力小，不能完全兑现改制承诺，资源优势发挥不明显；四是部份企业存在环保、土地、林地手续不齐全、少批多占、私挖滥采、违法开采、破坏生态环境的现象。二、建立健全组织保障体系和制度情况（一）成立了矿整工作领导小组。根据川委办3 / 2120166 号和川府发201632 号等文件精神，我县于2016 年即调整成立了由分管工业的副书记和副县长任组长、副组长，19 个县级部门主要领导为成员的治理整顿矿业秩序领导小组；2016 年又根据红坭煤田资源整合工作需要和人员变动两次调整了领导小组成员，并从领导小组成员单位和主要资源乡镇抽调工作人员集中办公，专职从事整顿工作，为工作的开展提供了强有力的组织保证。（二）建立工作机制，制定下发了矿业秩序整顿工作实施方案并认真贯彻落实。根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发201628 号）和省委办公厅、省政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源的通知 （川委办20166 号） 、省政府关于进一步加强整顿和规范矿产开发秩序工作的通知 （川府发201632 号）等文件精神，我县先后印发了关于进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知 （盐边委发20164 号） 、 盐边县进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源工作的实施方案 （盐边委办发20162 号） 、 关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意见 （盐边府发201680 号） 。为积极稳妥推进我县矿业秩序整顿工作，我县把整顿工作列入年度综合目标考核，由县委县政府目标督查办公室进行4 / 21督查督办，有力增强了相关部门和乡镇的责任心和紧迫感。使我县干部群众进一步认清了形势，提高了认识，明确了整顿工作的目标任务、工作范围和内容、工作措施、工作方法、工作步骤和工作要求。切实形成了“党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动、责任落实”的工作机制，真正做到了党政“一把手”作为责任人，亲自抓、负总责、一级抓一级、层层抓落实。此外，县委常委会、政府常务会、四大班子联席会还多次对矿业秩序治理整顿进行研究，并召开专题大会进行宣传动员和部署，县政府分管领导更是及时了解情况，有针对性的协调解决问题，县级有关部门按照县委、县政府的安排和部署，积极推进矿业秩序治理整顿工作。（三）加大了宣传力度，努力营造良好的外部环境。我县紧紧围绕整顿和规范工作的目标和总体要求，认真做好宣传动员工作，截至目前累计召开各种会议 30 余次，出动宣传车 40 台次到矿产资源主要乡（镇）进行了为期 20 余天的流动宣传，共张贴和发放宣传标语及手册 1000余份，主要宣传了矿法、安全生产法、水土保持法以及省市有关文件精神等。通过报道整顿和规范工作中好的做法，并及时对各类违法违规行为进行揭露、曝光，扩大了社会影响力，为整顿工作创造了良好的外部环境。（四）建立了整顿工作情况报告制度，并严格5 / 21执行。我县建立了整顿工作联络员制度，形成了联络员网络，建立了信息交流制度，2016 年以来累计印发工作简报39 期，在盐边电视台报道整顿工作 20 次，并按要求向市矿整领导小组上报了工作情况。三、整顿和治理矿业秩序工作情况（一）严厉打击各种违法违规行为情况。一是 在治理整顿第一阶段（20162016 年） ，我县关闭 33 个无证采矿、规模达不到要求、在主要公路和铁路沿线开采、证照不齐、矿权无偿取得、不履行义务、未年检及未缴纳资源补偿费和未生产的违法违规矿山；对89 个需完善采矿登记手续、水土保持方案，需补办林业、国土、环境整改手续，被收缴工商营业执照，需办理煤炭生产许可证的矿山进行了整改。二是 自 2016 年以来，针对我县矿业秩序中存在的问题，我们采取措施积极进行了整顿治理，对不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿山企业，切实做到了“三不留一毁闭” ；对各类违法违规行为进行了相应处理，具体如下：国土资源局组织炸封盗采原煤的矿点 10处，现场发现盗采人员 5 人，对其中 1 人给予了 1 万元的行政处罚，以涉嫌重大责任事故罪移交公安机关侦查处理1 人；查处无证开采行为 8 件，超层越界开采 3 件；注销或吊销县级颁证采矿许可证 13 个、省政府关闭煤矿井口 106 / 21个。同时，对我县采矿权的审批也进行了认真自查，未出现越权审批采矿权的行为。县工商局对无照销售矿产品的 1 户居民处以罚款万元，对魏家沟煤业公司等 3 户未进行年审的企业和超范围经营的企业共处以罚款共 10 万元，对龙蟒煤业公司超出核准登记范围等违法经营行为进行了立案处理；县水务农机局对未按水土保持方案进行水土流失治理的企业提出了处理意见和建议，要求限期整改；县环保局在整顿期间积极督促各矿山、洗选企业办理排污许可手续和环评手续，补办和办理环保手续 24 户；县林业局对 52 户违法占地的矿山企业和洗选企业进行了处罚（涉及占地面积亩） ，处以罚金万元；县公安局对关闭、暂停的 29 家矿山和洗选企业的民爆物品及时进行登记，妥善处理，共收缴并销毁炸药 3370K，暂扣三维矿业公司库内存放炸药、雷管 37118 枚；县国税局通过开展专项检查，共查处有违法行为的企业 8 户，查补税款万元，处以罚款万元，收滞纳金万元; 县地税局共检查企业 23 户，清算税款万元；县纪检监察机关全面调查了已发现的 32件一般机关干部职工及家属子女参与办矿和村社干部以及其他人员办矿,形成了一事一案、一人一卷的调查材料；原盐边县地矿局局长陈昌斌、副局长王正国以及矿管科长袁泉因犯贪污罪被审判机关判处有期徒刑，报账员阳芳琼被给予党内严重警告处分，共收缴 4 人违法（违纪）所得 727 / 21万元；在采取多种措施进行自查自纠的基础上，强化党员干部严格执行“严禁国土资源局、经济商务局、安监局、红果乡政府等单位的国家机关工作人员经营煤车”等“六个严禁”工作纪律；县安监局对达不到安全生产条件的两处矿井和一处生产许可证过期的矿井进行了停产处罚，对检查发现的存在安全隐患的 8 处矿井分别给予了 154万元的处罚；县发展和改革局在项目审批中严格执行上级有关规定和法规，所备案的 14 个矿产项目，均符合国家、省、市相关政策和规定，符合我县国民经济发展规划要求，无违规违纪现象发生。（二）全面实施资源整合工作情况。一是对新九钒钛磁铁矿区实行“南停北整” 。按照省、市确定的对新九红格片区钒磁铁矿山 “南停北整”总体要求，我县采取行政、经济和法律手段，对该区域内的所有矿山企业进行停产整顿。南矿区 7 户企业的矿权由县国投公司出资 400 万元进行收购；北矿区 8 户企业10 个采矿权由龙蟒集团牵头整合为 1 家，新组建了四川龙莽集团控股的盐边县攀西红格矿业有限责任公司。北矿区经统一规划，设计年产原矿 500 万吨，形成了科学开采的局面。二是开展红坭煤田资源整合工作。根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发8 / 21201628 号） 、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知 （川委办20166 号） 、四川省人民政府关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知 （川府发201632 号）和攀枝花市人民政府关于加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意见 （攀府发2016126 号）要求，我县于 2016 年初开展了红坭煤田资源整合工作。县委、县政府成立了以当时成都理工大学下派我县的马玉孝副县长（教授）任组长的盐边县红坭煤田矿权整治技术组，技术组与四川省煤田地质局 141 地质队共同调研编写了红坭煤田矿权整顿规划方案 ，拟将红坭煤田现有的 30 个矿权整合为 12 个。我县于 2016 年 5 月25 日邀请了攀煤集团、六一分院、攀钢矿业设计院、市地矿局等单位的 8 位专家对该方案进行了评审。按专家提出的意见修改后，经报市政府批准后上报省厅。同年 8 月19 日，省国土资源厅组织省煤田地质局、省煤矿设计研究院、省煤监局、仁和区煤管局等十余位专家和省厅相关处室负责人对该方案进行了评审，认为“红坭煤田资源整合方案编制指导思想明确、编制方法正确、编制依据充分、划分的片区基本合理” 。按省专家组的修改意见，县矿业秩序整顿技术组与 141 地质队共同对该方案修改，完善后再次报省国土资源厅审批未果，后遇国家矿权设置方案编制9 / 21资质单位的资格调整，我县再次配合省煤矿设计研究院对该方案作进一步修改完善，并于 2016 年 8 月 15 日上报到省经贸委初审。2016 年 9 月 14 日，省国土资源厅正式以川国土资函20161219 号批复了红坭矿业权设置方案。目前，我县正在按照省国土资源厅201633 号、1002 号和1219 号文件及市国土资源局有关文件规定办理红坭煤田矿区范围划定和有关办证工作。三是全面开展了非煤矿山的整治规范工作。我县在认真调查研究的基础上，经矿整成员单位两次开会研究，形成了全县非煤矿山整治方案，并报市矿整领导小组备案。针对我县非煤矿山点多面广、布局不合理、规模小、难以形成整合局面的特点，按照整治方案要求，对达不到整顿治理要求或违反矿产资源法的非煤矿山企业进行了吊销或注销采矿权处理。截止今年 111 月，全县吊销或注销采矿许可证 13 个，非煤矿山基本上形成了合法、合规生产的局面。（三）开展了矿业秩序专项整治工作。一是认真开展了重点矿区的专项整治。为巩固新九矿区已取得整顿成果，我县于 2016 年 11 月组织矿整领导小组成员单位对该区域进行了专项整治，通过在新九钒钛磁铁矿南矿区公路上修筑隔离墙和警示牌的方式，对南矿区进行了封闭保护管理，并将监护责任落实到了乡镇。10 / 21通过本次专项整治，辖区内的矿产开发秩序进一步稳定和好转。二是认真按照省市有关文件要求开展重点地区的专项整治。为有效巩固矿业秩序治理整顿成果，我县于2016 年开展了打击无证勘查和开采矿产资源作为重点进行专项整治工作；并于当年 2 月 27 日召开由县矿整工作领导小组成员单位主要负责人和乡镇党政“一把手”参加的“集中打击无证勘查无证开采矿产资源工作会议” 。会后徐明义县长两次对该项工作作出严肃批示，县委、县政府领导三次召开会议进行安排部署，县级有关部门从 3 月初至8 月底持续开展了落实工作。其中 3 月为集中打击阶段：3月 3 日，县矿整办印发了关于抽调人员集中开展打击无证勘查无证开采矿产资源违法行为的通知 （盐矿整办20163 号） ；3 月 6 日，从国土资源局、安监局、林业局、环保局、水务农机局抽调的人员全部到位；同日，矿整办召集抽调人员具体安排清查工作，提出工作范围、工作方式、工作时限和工作要求；3 月 7 日至月底，联合工作组深入除原共和乡、林海乡外的 29 个乡镇，在各乡（镇）党委、政府和辖区公安派出所的支持下，采取听乡（镇）介绍、沿公路巡查、现场调查取证、进行政策宣讲、给予口头警告、当面送达停工通知、现场制止违法行为、向乡（镇）反馈情况、征求乡（镇）处理意见、向乡（镇）提11 / 21出监管要求等方式开展工作。通过此次清查，我县无证勘查和开采矿产资源违法行为总体上得到遏制。（四）继续保持高压态势，巩固和扩大矿业秩序治理整顿成果。针对国务院和省政府 2016 年第一阶段矿整工作的检查验收意见，我县对矿整工作开展以来涉及的有关问题进行了认真总结和整改；对各类违法违规行为做到了发现一起，及时查处一起；对矿产资源违法违规行为出现反弹的地区开展了专项整治；对各级督办、群众举报的矿产资源违法案件进行了及时查处；对大案、要案实行专人负责、挂牌督办；对全县所有矿区明确了监管责任单位和具体责任人，并进行了定期和不定期的巡查等，有力地巩固了矿业秩序治理整顿成果。四、规范和建立矿产资源开发秩序长效机制情况。盐边府函20167 号和盐边府发201681号文件，全面建立了我县矿产资源管理的长效机制，其主要内容如下：一是严格按照行政许可法和相关法律法规以及国务院、省委、省政府有关规定，组建了盐边县政务中心。该中心的成立进一步规范和完善了矿业权审批（申请、延续、变更、转让、注销等） 、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源管理制度；12 / 21建立了矿产资源开采以及矿山地质环境保护工作的现场监督机制、重大案件督办和责任追究制度、违法案件举报制度等，对上级主管部门交办、督办的案件做到了件件有落实，事事有回音，提高了政府职能部门的办事效率。二是基层监督管理职能得到加强。一方面，初步拟成立 8 个国土资源片区管理所，配备片区所管理工作人员 30 人左右；另一方面，通过进一步督促乡（镇）人民政府积极履行监管职能，进一步的发挥县级部门派出机构的作用，使我县基层监管职能得到加强，各类违法案件得到及时发现，及时查处。三是矿产资源运销管理得到加强。先后设立了三滩、新九和渔门三个矿产品运销检查站。同时，我们还加强信息化系统建设，大大提高了工作效率，增强了管理的科学性、准确性和规范性。四是对矿山企业的监督管理进一步加强。通过认真落实矿山储量动态监管制度和矿山地质环境保证金制度，实施并规范矿产品准运证制度和矿山地质环境恢复治理制度，严格执行地质勘查年度检查、矿产品开发年度检查、矿产资源开发利用方案执行情况检查、矿山年度报告制度等，进一步规范了矿山开采行为，促进了矿业经济的规范发展和税费增长。五是严格实行探矿权、采矿权有偿出让制度。13 / 21对新设矿权一律按“招拍挂”方式，实行资源市场化配置。我县自开展矿业秩序整顿工作以来，认真总结和充分借鉴凉山州甘洛县矿业秩序整治的成功经验不断探索资源市场化路子。红格新九南矿区主矿段实现封闭管理目标后，按照市场化配置资源的原则，于 2016 年 12 月以 6150 万元的成交价，成功拍卖了湾子田铁矿的探矿权；2016 年 5 月16 日，箐河煤矿朵格井田、温泉井田探矿权在市会展中心分别以 1320 万元和 1350 万元的成交价出让；2016 年 8 月20 日，盐边县新九中梁子铁矿探矿权在市局土地矿权交易中心以 2500 万元挂牌成交价出让。在今后的工作中，我县将坚定不移走好市场化配置资源的路子，努力实现国家矿产资源收益最大化。六是执法队伍建设得到加强。2016 年，结合机构改革“三定”工作，全县各执法部门均成立了执法监察机构，充实了执法人员。有的部门还加大投入，增加了必要的装备、设备。七是严格执行资源规划，并全面开展了我县第二轮矿产资源规划编制工作。按照“在开发中保护，在保护中开发”的总方针，我县采取强化规划管理，健全规划体系，强化实施力度，改善矿业投资环境，提高规划管理水平等措施，认真贯彻执行四川省矿产资源总体规划 、四川省盐边县矿产资源总体规划 、 四川省攀枝花市钒14 / 21钛磁铁矿开发利用规划及环境影响评价 、 四川省盐边县红格钒钛磁铁矿区矿产资源规划及开发利用方案等，以市场配置资源为导向，科学调整矿权布局依托，有效促进我县矿产资源的合理利用和经济社会的稳定发展。五、治理整顿的基本经验（一）上级支持重视是搞好矿业秩序治理整顿的关键。我县矿业秩序治理整顿工作始终得到了市委、市政府和省、市有关部门的关注、支持和重视：2016 年 11月 11 日，市委、市政府领导在红格矿区督导治理整顿工作时提出了“南停北整”和“今后不许任何企业再出卖原矿到市外、境外”的要求；2016 年 10 月 20 日，市委副书记邹吉祥和副市长赵辉到我县新九乡现场办公时，又作出“不允许再新审批洗选企业和球团项目”的指示；2016 年3 月 21 日市委听取盐边矿业秩序治理整顿工作情况汇报；省国土资源厅对红坭煤田整合方案多次提出建议意见。尤其是市委决定开展第二阶段工作，召开紧急工作会议后，我们充分认识到盐边矿业秩序治理整顿还存在不足和薄弱环节，离省委、省政府和市委、市政府的要求还有较大差距。从而增加了我们开展好治理整顿的责任感、紧迫感，坚定了开展好矿业秩序治理整顿的信心和决心。为此，县委、县政府明确了查找差距，增添措施，强化执行，以查处典型案件为突破口，以清理和查处存在的问题为切入点，15 / 21切实把全县矿业秩序整顿工作抓紧抓实抓出成效的工作思路。（二）强化组织领导是搞好矿业秩序治理整顿的根本。一是我县高度重视矿业秩序治理整顿工作。除县委常委会、政府常务会多次进行研究，在全县性大会上多次进行动员督促外，县级有关领导更是及时收集信息，有针对性的解决问题。为使全县干部群众进一步认清形势，提高认识，明确整治整顿工作的目标任务和总体要求、工作范围和内容、工作措施、方法和步骤、工作要求，县委、县政府印发了关于进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知 （盐边委发20164 号） ，县委办、政府办印发了盐边县进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源工作的实施方案 （盐边委办发20162 号） 。二是成立领导小组。我县于 2016 年即调整成立了由分管工业的副书记和副县长任组长、副组长，19个县级部门主要领导为成员的治理整顿矿业秩序领导小组。2016 年又充实马玉孝副县长任副组长，成立了督导组。（三）部门联合执法是搞好矿业秩序治理整顿的保障。矿业秩序治理整顿是一项系统工程，涉及的部门多、执法主体多、矿山企业多、矛盾困难多，只有各部门齐抓共管，统一思想，统一行动，联合执法，依法行政，严格遵守行政处罚程序，严格按法律程序办事，违法违规16 / 21行为才能得到全面打击，才能形成威慑，才能推进整治工作得以顺利进行。为此，我县组建了专门的工作机构，从领导小组成员单位抽调 25 名专门工作人员组建了清理干部参与或干预办矿案件查处组、违法开采行为清理工作组、技术服务组 3 个工作组，明确了各组的职责任务、责任领导和参与单位。通过建立并实行领导责任制度、责任追究制度、整顿工作情况报告制度，将整治工作纳入目标考核，与相关部门和乡镇签订目标任务书，形成了“党委统领，政府组织，部门协作，整体联动” ，一把手亲自抓，负总责，班子成员齐抓共管的工作机制。为营造浓厚的宣传氛围，形成人人参与，人人有责的整治态势，发动广大群众积极揭发矿业秩序中的各种违规违法行为，县矿整办还加大宣传力度，在全县张帖了 1000 余份关于清理整顿矿业秩序的通告 ，除在县有线电视台集中进行了 24 天的宣传外，还根据各阶段的工作重点、亮点进行不定期宣传。（四）市场化配置资源是搞好矿业秩序治理整顿的动力。有专家指出，在今后的发展中，谁占有了资源，谁就拥有了财富。但是以什么样的方式取得资源，取得财富，是社会十分关注的热点和焦点。以什么样的方式出让资源关系到我们能否树立公正执法的政府形象。要实现县委县政府提出的“富民升位，经济总量提前翻番”奋斗目标，奋力推行“三个转变” ，发挥好我县的资源优势首当其17 / 21冲。为实现资源的效益最大化，实现公平竞争，防止国家资产流失，防止腐败现象，我们积极贯彻上级党委政府关于治理整顿的要求，积极贯彻探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 。湾子田铁矿探矿权和箐河煤矿朵格井田、温泉井田探矿权、新九中梁子铁矿探矿权的成功拍卖推进了我县市场化配置资源的进程，得到了广大群众的赞许，也更坚定了我们全面推行矿权招标、拍卖、挂牌出让的决心。（五）确保经济发展是搞好矿业秩序治理整顿的前提。一是充分利用我县境外资源。为确保经济发展和整顿期间经济发展不停顿，根据“南停北整”和市领导“今后不许任何企业再卖原矿到市外、境外”要求，我县随即督促企业取消了 2016 年出口原矿 5 万吨到台湾的供货合同。我们对利用县外资源进行加工和利用的项目进行了研究和审批，其中宏缘洗选厂、恒达选厂、先力选厂就是充分利用境外矿产资源进行洗选加工的项目。以 2016 年为例，全县消耗原矿万吨，其中境外供矿就达万吨，占%。二是正确处理整顿与生产的关系。矿产资源是我县包括小水电、特色农业在内的三大资源优势。自全市开展矿业秩序整治以来，我县坚持整顿与生产两不误。在积极推进矿业秩序整顿的同时，县委县政府按照全市保供工作会议的要求，全力做好煤炭企业的保供工作。在确保安全生产的前18 / 21提下，全县确定了 8 户企业全力保电煤、大企业用煤，县域经济呈现快速增长的好势头，为实现富民升位奋斗目标作出了贡献。六、今后的工作打算（一）组建盐边县矿业技术服务中心。矿业是我县的支柱产业，而矿业技术是企业生存在和发展的关键，因专业技术力量、人员、体制等影响，我县的矿业主管部门目前只能从行业上对企业进行管理，而无法从技术上加以监管，造成主管部门对企业的开采设计、作业规程、方案、技术措施等无法掌握。而企业自行聘请地质单位形成的设计方案普遍缺乏准确性、科学性、合理性、可行性，年检资料弄虚作假，不能反映真实情况。直接影响矿业主管部门的监管，企业也势必存在一定的安全隐患、地质灾害隐患和开采不规范、采掘方法落后、资源利用率低、超层越界、一证多井多系统等问题。要从根本上解决矿业技术服务问题，须组建矿业技术服务中心，由中心负责县内所有矿山企业的技术服务工作。把行业管理与技术服务相结合，既增强政府的监管力度，又为企业提供便利，规范企业的开采行为，减少税费流失。（二）做好红坭煤田整合的后期工作。红坭煤田矿业权设置方案的批复已于今年 9 月 14 日正式下发，按照省国土资源厅 1219 号文件批复，我们将进一步做好企业19 / 21思想工作，督促矿山企业做好相关证照的变更登记、搞好矿井标准化建设、加强安全生产管理，避免破坏性开采，造成资源浪费和安全事故。同时还要深化瓦斯整治工作，提高企业的抗灾能力；加强对煤矿企业现场安全的督促检查力度，消除安全隐患，杜绝重、特大事故发生