巴东县2016年安全生产工作计划

1 / 31巴东县 2016 年安全生产工作计划巴东县安监局综合股 2016 年执法工 作 计 划为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实做好全县综合安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2016 年全县综合安全生产各项目标任务顺利实现，特制定本工作计划。一、编制依据根据中华人民共和国安全生产法 、国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 ，省安监局关于印发湖北省加强和改进安全生产监督检查执法计划工作的指导意见的通知34 号）以及省人民政府有关安全生产方面的法律、法规和规章等进行编制。二、编制目的2 / 31以科学发展观为指导，坚持“依法行政、严格执法”的方针，通过编制年度安全生产工作计划，深入开展安全生产综合监管执法工作，通过指导、协调和监督相关重点行业依法履行本行业安全生产管理工作，有效预防生产安全事故的发生；通过督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，杜绝较大以上事故、减少一般事故和较大影响事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为推动全县经济社会健康发展提供强有力的安全保障。三、安全生产执法人员数量和执法检查工作日测算综合安全生产执法人员数量：3 人总法定工作日：753 天国家法定工作日=366-双休日-法定节假日=366-104-11=251 天/人3 / 31总法定工作日=国家法定工作日在岗行政执法人员总数=251 天/人3 人=753 天执法检查工作日执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=753 天-326 天-110 天=317 天其他执法工作日：326 天其中：1、生产安全事故调查和处理：150 天2、安全生产举报查处：40 天3、参与地方人民政府的有关部门，上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：50 天4、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监4 / 31控、督促整改等：50 天5、有关报告、制度、安全措施的备案：20 天6、听证、行政复议、行政应诉：6 天7、上级机关或者领导安排的其他任务：10 天非行政执法工作日：110 天其中：1、工作日机关值班：12 天2、学习、培训、考核、会议：60 天3、病、事假：10 天4、公务员法定年休假：20 天5、参加党群活动：8 天5 / 31四、执法检查重点履行全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监管职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇政府安全生产。做到监管到位、指导具体、协调周密、整体推进。主要对道路运输、水运、铁路、建设、建材、城市燃气、冶金、消防、农业、水利、电力、民爆、特殊设备、旅游、教育、邮政、电信、体育、林业、气象、机械、轻工、烟草、商贸等 24 个行业进行综合监管。执法检查的重点行业：道路运输、建设、水运、消防、旅游、水利。全年计划执法抽查 50 个生产经营单位。其中，抽查道路运输类企业 6 家，抽查建设工程类企业 5 家，建设指挥部 5处、施工现场 8 处，抽查涉及水运、消防、旅游、水利类企业各 2 家。对铁路、建材、城市燃气、冶金、农业、电力、民爆、特6 / 31殊工种、教育、邮政、电信、教育、林业、气象、机械、轻工、烟草、商贸等 18 个其它行业各抽查 1 个企业。具体单位和时间与各行业部门共同制定。五、执法检查的内容按照分级，属地管理的原则，每次检查前制定现场检查方案，明确检查对象、时间、方式和具体责任人等内容，严格按计划组织实施，重点是对生产经营单位是否具备法律、法规，国家标准、行业标准的安全生产条件进行监督检查，具体查下列事项：(1)依法取得有关安全生产行政许可证的情况；(2)建立和落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，作业规程的情况；(3)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；(4)从业人员接受安全教育培训，以及取证情况；7 / 31(5)新项目“三同时“及按规定办理设计审查和竣工验收情况；(6)危险区域，以及危险设备安全警示标志设置情况；(7)对安全设备，设施的维护、保养及定期检测情况；(8)为从业人员提供劳动防护用品，并监督教育正确佩戴和使用情况；(9)组织安全生产检查，及时排查治理安全生产隐患情况；(10)制定实施安全生产事故应急救援预案以及备案情况；(11)按规定报告生产安全事故情况；(12)依法应当检查的其他情况。巴东县安监局综合股二一一年十8 / 31一月十日关于巴东县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及2016 年国民经济和社会发展计划的报告2016 年 1 月 11 日在县第十六届人民代表大会第五次会议上县发展和改革局局长 向大甲各位代表：受县人民政府委托，我向大会报告巴东县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2016 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016 年国民经济和社会发展计划执行情况2016 年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照县十六届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，抢抓各种发展机遇，全力9 / 31推动“产业兴县”进程，保持了国民经济持续较快增长、社会事业全面进步的良好局面。预计全年实现现价地区生产总值 49 亿元，完成年度计划的%，其中：一、二、三产业增加值分别达到亿元、亿元、17 亿元。三次产业结构调整为 26:39:35。实现财政总收入亿元，完成年度计划的%，其中：地方一般预算收入完成亿元，完成年度计划的%。全社会固定资产投资完成亿元，完成年度计划的%。社会消费品零售总额达到亿元，完成年度计划的%。城镇居民可支配收入实现 10850 元，完成年度计划的%。农民人均纯收入实现 3070 元，完成年度计划的%。城镇新增就业 3980 人，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在。居民消费价格指数控制在 104%。节能减排指标顺利完成省州下达的控制目标。2016 年，我们不仅全面完成了年度计划，而且圆满实现了“十一五”规划目标，大部分经济社会发展指标甚至提前一年实现。与“十五”末相比，地区生产总值、一般预算收入、固定资产投资、规模工业总产值、社会消费品零售10 / 31总额等综合性指标实现了翻番，其他经济社会发展指标也不同程度实现了新的突破。农村经济稳步增长。全年实现农林牧渔业现价总产值亿元，完成年度计划的%。一是粮油生产能力进一步增强。农业科技全面推广，农业投入力度不断加大，农村基础设施条件逐步改善，提高了农业综合生产能力，尽管复种面积受到限制，自然灾害频繁发生，但粮油生产较上年有所提高，粮食总产量达到万吨，油料产量达到万吨。二是农业内部结构进一步调整优化。大力实施“万亩乡镇千亩村”工程，狠抓烟叶、茶叶、蔬菜、柑桔、药材、核桃、小杂粮等特色产业，建成农业万亩特色产业基地 28 个，特色产业专业村 63 个，全县板块基地建设规模不断扩大，经济效益明显提高。畜牧产业投入力度不断加大，品改技术全面推广。规模化、标准化、绿色化养殖助推畜牧产业快速发展，全县生猪出栏万头，山羊出栏万只。三是现代农业建设势头良好。测土配方施肥、农业机械应用、电脑农业推广、 “万村千乡”市场工程和农村现代流通网络工程建设初步实现了由传统农业向现代农业的转变。新发展农民专业合作社 105 家，农民组织化程度不断提高。名优特新品牌培育进一步加强，新增绿色无公害11 / 31产品认证 5 个，获全省著名商标 2 个，巴东玄参通过国家地理标志保护产品审定和 GAP 认证，绿葱坡民友蔬菜专业合作社被农业部指定为上海世博会蔬菜供应基地。四是农村基础设施建设进一步改善。全年完成通畅工程 115 公里，通达工程 423 公里。新建沼气池 6000 口，联户沼气工程 6处，建村级服务网点 100 个。解决农村万人饮水安全问题。完成构坪水库、春光水库除险加固工程以及天然林保护、巩固退耕还林成果等项目建设。启动了坡耕地水土流失综合治理、三岔河排灌工程、罗溪河治理工程、长治“八期”工程等项目建设。农村生产生活条件进一步改善。五是新农村建设和整村推进扶贫开发稳步推进。省级新农村建设示范镇清太坪镇和其它新农村示范村建设取得明显成效。新一轮“百镇千村”示范工程和农村危房改造项目顺利完成。2016 年启动的 94 个村的整村推进扶贫工作初步验收，2016 年启动的 80 个村的整村推进扶贫开发工作顺利推进。易地扶贫搬迁试点和扶贫互助试点工作已经启动。六是国家强农惠农政策得到较好落实。严格组织兑现农资综合直补、良种补贴等各项补贴，切实让农民得到实惠。开展涉农收费检查，严格种子、化肥等农资市场监管，维护了农民切身利益，保障了全县农业生产安全。12 / 31工业经济快速增长。全年实现全口径工业总产值亿元，其中：规模工业总产值亿元，完成年度计划的%。一是经济开发区建设步伐加快。领导体制和运行机制逐步理顺，基础设施建设强力推进，发展环境不断改善，企业培植成效明显，全年新培植规模企业 6 家，入园企业总数达到 30 家，工业总产值达到亿元。承办了全省山区开发区建设现场会，扩大了交流，促进了融合。二是企业成长工程取得明显成效。全年净增规模以上工业企业 19 家，规模以上企业达到73 家。三是资源开发强力推进。白磷岩、杨家坝电站已经建成即将投产，泗渡河、桥河等一批电站已启动建设。煤炭企业通过技术改造，生产能力大幅提升。阅山硅、义和工业硅两家企业在解决用电和环保问题以后已转入正常生产。铁矿开发迎来新的机遇，新兴铸管集团年产 500 万吨生铁和 350 万吨铸件项目前期工作全面展开。煤矸石综合开发利用项目已基本完成核准前的一系列基础性工作。四是特色农产品加工业不断发展壮大。恒兴肉类食品加工企业不断强化内部管理，产值利税大幅上升。土家人、野之源公司发展态势良好，企业规模不断扩大，产品质量不断提高，市场营销不断拓展。中药中间物提取、马铃薯淀粉生产、魔芋精深加工、茶叶资源整合，增强了龙头企业的带动能力。农产品加工产值占农业总产值的比重逐年上升。13 / 31旅游业发展态势良好。全年接待中外游客万人次，旅游综合收入达到 12 亿元，直接收入亿元。一是坚持以旅游为先导，大力培育旅游战略性支柱产业，着力打造鄂西生态文化旅游圈的重要战略节点和全国知名的旅游目的地。旅游业在三产业中的地位得到了充分彰显。二是旅游总体发展规划得到进一步完善。神农溪纤夫文化旅游区、水布垭清江画廊旅游区、野三关生态休闲度假旅游区和县城环城游憩带的旅游发展布局已经形成。三是核心景区建设及旅游配套设施建设步伐加快，旅游综合服务功能逐步提升，旅游行业管理得到进一步加强。四是旅游宣传推介促销力度加大。巴东中国三峡纤夫国际文化旅游节的成功举办， “撒叶儿嗬”青歌赛金奖成果的广泛影响，华中旅游博览会的宣传推介，扩大了知名度，提高了影响力，助推旅游业快速发展。固定资产投资持续增长。全年完成全社会固定资产投资亿元，完成年度计划的%。全县重点项目建设完成投资 28 亿元，为固定资产投资持续增长起到了重要支撑作用。其中：工业能源类项目完成投资亿元，占 34%；农业水利类项目完14 / 31成投资亿元，占 22%，城镇建设类项目完成投资亿元，占%；道路交通类项目完成投资亿元，占%；社会发展类项目完成投资亿元，占 10%；生态环境类项目完成投资 1 亿元，占4%；备受关注的宜巴高速公路建设快速推进，县城至野三关公路控制性工程已经开工，209 国道巴东长江大桥南岸接线工程已经启动建设。长期制约我县内外交通瓶颈的问题巴东县农技推广总站新型农民科技培训水稻种植教学计划为了切实抓好新型农民科技培训工作，确保培训质量，按照新型农民科技培训工程的要求和项目实施村的实际情况，现制定如下培训计划：一、培训目标根据我县项目实施村实际，组织学员开展科技知识或农业、农村政策以及水稻种植新技术学习，培养农民的科技创新精神，提高青年农民科学文化水平、农业生产技能和经营管理知识，促使农业增效、农民增收。15 / 31二、培训对象水布垭镇苦竹溪村有一定生产规模、科技意识较强，具有示范带动作用和种植专业大户、青年星火带头人、农产品经纪人或回乡创业者。三、培训形式以村为单位组织培训，采取进村办班，集中理论培训和现场指导相结合的方式进行培训。培训时间总计 15 天。四、培训内容水稻种植与管理、农村政策与法规、农业标准化、农产品安全、农村保健知识。五、课程安排各相关项目实施村可参照学校制定的引导性课程表安排授课，也16 / 31可根据培训专业和实际情况自制课程表，但不能改变课程设置。六、培训要求1理论培训、田间指导要有机结合。采取先集中培训理论，后田间指导的方式，以田间指导为主，以实用、实效为目的，提高学员参训兴趣和种植水平。集中学习时间不少于15 天。2按照“一村一品”的思路，通过培训专业农民，实现农业产业化、农村经济的发展。3加强培训学员以及培训的管理，确保培训质量。逐步指导形成产业。指导教师：覃建华 153358239902016 年元月 1 日17 / 31巴东县农技推广总站新型农民科技培训中药材种植教学计划为了切实抓好新型农民科技培训工作，确保培训质量，按照新型农民科技培训工程的要求和项目实施村的实际情况，现制定如下培训计划：一、培训目标根据我县项目实施村实际，组织学员开展科技知识或农业、农村政策以及中药材种植技术学习，培养农民的科技创新精神，提高青年农民科学文化水平、农业生产技能和经营管理知识，促使农业增效、农民增收。二、培训对象绿葱坡镇枣子坪有一定生产规模、科技意识较强，具有示范带动作用和种植专业大户、青年星火带头人、农产品经纪人18 / 31或回乡创业者。三、培训形式以村为单位组织培训，采取进村办班，集中理论培训和现场指导相结合的方式进行培训。培训时间总计 15 天。四、培训内容中药材种植与管理、农村政策与法规、农业标准化、农产品安全、农村保健知识。五、课程安排各相关项目实施村可参照学校制定的引导性课程表安排授课，也可根据培训专业和实际情况自制课程表，但不能改变课程设置。六、培训要求19 / 311理论培训、田间指导要有机结合。采取先集中培训理论，后现场指导的方式，以田间指导为主，以实用、实效为目的，提高学员参训兴趣和种植水平。集中学习时间不少于15 天。2按照“一村一品”的思路，通过培训专业农民，实现农业产业化、农村经济的发展。3加强培训教师、培训学员以及培训的管理，确保培训质量。逐步指导形成产业。指导教师：向良兵 134772713502016 年元月 1 日巴东县农广校新型农民科技培训马铃薯种植教学计划为了切实抓好新型农民科技培训工作，确保培训质量，按20 / 31照新型农民科技培训工程的要求和项目实施村的实际情况，现制定如下培训计划：一、培训目标根据我县项目实施村实际，组织学员开展科学知识或农业、农村政策以及马铃薯种植技术学习，培养农民的科技创新精神，提高青年农民科学文化水平、农业生产技能和经营管理知识，促使农业增效、农民增收。二、培训对象大支坪镇耀英坪村有一定生产规模、科技意识较强，具有示范带动作用和种植专业大户、青年星火带头人、农产品经纪人或回乡创业者。三、培训形式以村为单位组织培训，采取进村办班，集中理论培训和现场指导相结合的方式进行培训。培训时间总计 15 天。21 / 31四、培训内容马铃薯种植与管理、农村政策与法规、农业标准化、农产品安全、农村保健知识。五、课程安排各相关项目实施村可参照学校制定的引导性课程表安排授课，也巴东县非物质文化遗产传承展演中心2016 年工作计划为认真贯彻落实十八届三中全会、四中全会精神，切实加强全县基层宣传思想文化工作，推动社会主义核心价值观落细落小落实，满足群众多样性文化需求，努力推广、推介巴东地域文化，突出文化惠民和体制改革两大主题，非遗展演中心将继续围绕县委政府中心工作，用文化凝心聚力、支撑引领、创新驱动。现将 2016 年具体工作计划如下：22 / 31一、工作总体思路在县委、县政府和县文广新局的领导下，贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，突出文化惠民和体制改革两大主题，夯实基础、谋划创新、廉洁高效、务实进取。作为“巴东文化窗口”单位，非遗展演中心将努力推广、推介巴东地域文化，为落实“壮美三峡秘境巴东”的旅游文化战略、弘扬“干净 自强”的巴东精神当好排头兵，做出新贡献，在文化事业和文化产业上创造新亮点，以期对巴东旅游、文化、社会发展起到助推作用。二、工作具体计划2016 年，非遗展演中心将认真贯彻落实十八届三中全会、四中全会精神，继续围绕县委政府中心工作，用文化凝心聚力、支撑引领、创新驱动，立足巴东实际，重点实施巴东县非遗展演中心“三三三三”文化工程，即策划三次活动、打造三台节目、组建三支队伍、打造三个品牌。打基础抓落实，努力形成23 / 31“文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、文艺精品大量涌现、文艺人才充满活力、中心面貌焕然一新”的良好局面。1策划三大活动。紧紧围绕县委政府中心工作和文化惠民工作主题，结合实际，精心策划开展好全县节庆文艺演出、精品公益演出、送戏下乡演出等三大活动。2打造三台节目。非遗展演中心的生产力就是节目创新，2016 年剧团将打造三台剧节目：一台用于文化交流展示非遗展演中心专业水平的精品节目；一台用于传承弘扬堂戏艺术的节目；一台宣传党的方针政策、反映百姓心声、体现企业或单位需求的宣传类节目。将运用模块理论对其进行组合，从而满足不同演出需求。4组建三支队伍。2016 年将组建三支机构健全、功能完善、节目丰富、水平上乘的编剧队伍、导演队伍、演出队伍，确保非遗展演中心编创水平高、导排能力强，演出技能优的整体优势得到体现。5打造三个品牌。一是打造精品艺术品牌；二是打造堂戏艺术品牌；三是打造纤夫号子艺术品牌，通过一系列措施，24 / 31以土家撒叶儿嗬 长江峡江号子 巴东堂戏等非物质文化遗产为基础，打造一批新的精品文艺节目，使之成为巴东乃至湖北的知名文化品牌，提升巴东文化影响力和美誉度。6开好三个艺术生产会议。一是开好全县堂戏会议，组织全县堂戏艺人探讨堂戏发展之路；二是开好艺术精品项目申报筹划会议，组织工作专班申报国家艺术基金项目；三是国家艺术精品打造专家评审会议，对已投入彩排的国家艺术基金项目作品进行评审提高。三、人员及资金安排1拟建堂戏保护与传承队伍。非遗展演中心将采用招聘方式，招录专业演员 10 人，聘请堂戏资深民间艺人对其进行培训，打造一只具有高水准、能力强、业务精的专业队伍，加强对非物质文化遗产巴东堂戏的展演与宣传，以期扩大堂戏的社会知名度与影响力。2.加强对“三区文化志愿者”的重视与任用。充分重视现25 / 31有“三区文化志愿者”对非遗展演中心的作用，重视人才并力争做到各尽其才，为我所用。同时，期望上级部门能够理解我单位工作人员不足的现状，在现有“三区文化志愿者”10 个名额的基础之上，再多给予 2-3 个指标。3培养、引进年轻专职人员，提升非遗展演中心综合实力。采用临时招聘和兼职聘用方式，面向社会招入编剧、作曲等相关的高素质人才，并逐步培养、引进年轻专职人员以充实中心编创实力。4拓宽艺术生产资金来源渠道。加强对土家撒叶儿嗬长江峡江号子 巴东堂戏等非物质文化遗产的展演与宣传力度，积极申报国家专项艺术扶持基金项目，努力争取省市及地方相关资金支持。巴东县非遗展演中心2016 年 12 月 18 日岁末年初安全生产工作意见XX 年 12 月 17 日在全县安全生产会议上的讲话26 / 31县安办: 谢启位这次会议的主要内容是：分析我县目前的安全生产形式，采取针对性措施，有效控制事故发生，进一步转变作风，抓实抓好岁末年初的安全生产工作，下面我就这一阶段的安全生产工作讲两个方面的意见：一、我县安全生产形势依然严峻，必须高度警觉 在各乡镇、各部门和各单位的共同努力下，经同志们的辛勤工作，收到了较好的效果。与去年同期相比，事故起数和伤亡人数均大幅下降，整体形势较为平稳。未发生较大以上生产安全事故。但从近期国内及我省和本县发生的事故来看，安全生产形势依然严峻,问题仍然比较严重。在这里，我给大家通报几起最近发生的几起事故：道路交通：11 月 4 日，一辆油罐车在 350 县道我县境内67KM+150M 处发生侧翻，撞毁民房一幢，造成死亡 1 人，伤1 人。11 月 7 日，山东省一辆大客车与一辆装载食用油的油罐车发生碰撞，造成 12 死亡、3 人重伤、35 人轻伤。黄27 / 31都死 2 人烟花爆竹：10 月 21 日，重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇洪安居委会大纸厂组 3 户居民在家中非法组织生产烟花爆竹发生爆炸，3 栋房屋被炸毁，造成 17 人死亡，2 人失踪，15 人受伤。10 月 23 日，安徽省怀宁县马庙镇严岭村一村民在家中非法生产引火线，在拌药过程中发生爆炸，造成 3 人死亡。11 月 30 日，四川省成都市新都县石板滩镇回龙村一浏阳人和一当地人租用民房非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成 6 人死亡，4 人受伤。10-11 月，全国共发生较大以上烟花爆竹非法生产事故 8 起、死亡 55 人。煤矿：8 月 26 日，我县泥高乡也发生一起死亡 2 人的非法煤窑事故。11 月份以来，全国相继发生 6 起较大以上瓦斯事故，共造成 170 人死亡。11 月 8 日我省毕节地区纳雍县群力煤矿煤与瓦斯突出事故，造成 35 人死亡；12 月 5 日，山西临汾洪洞煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成 104 名矿工遇难；28 / 31非煤矿山：11 月 25 日，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂 5 号尾矿库发生溃坝事故，致使约 54 万立方米尾矿下泄，造成该库下游约 2 公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13 人死亡，3 人失踪，39 人受伤。建设工程：11 月 20 日，湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口发生特大边坡坍塌事故，造成被掩埋于坍塌体内的大客车上33 名乘客及 2 名现场施工人员共 35 人死亡。危险化学品： 11 月 24 日，中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司租赁经营的浦三路油气加注站，在停业检修时发生液化石油气储罐爆炸事故，造成 4 人死亡、30 人受伤。消防：9 月 11 日，浞水镇沧浪村中街组发生火灾事故，共造成 95 户 400 人受灾。11 月 14 日，河北省承德市承德县下板城歌都练歌房发生火灾事故，造成 10 名女性 1 名男性死亡。以上通报的这些事故无论发生在我省、我县还是发生在别的地方，都应引起我们的高度警惕。造成近来发生这些事29 / 31故的原因，国家安监总局李毅忠局长在最近的一次会议上讲到：一是安全保障措施不落实。二是非法违法生产建设现象有所抬头。三是煤矿整顿关闭工作存在漏洞。四是隐患排查治理专项行动存在薄弱环节。五是一些地方放松安全监管。李毅忠局长所分析指出的这五个方面的问题，希望我们大家对照本乡镇、本部门的工作，认真查找不足，从这些事故中深刻吸取教训，发现安全生产工作的薄弱环节，举一反三，立即采取针对性措施，防范事故发生。二、切实抓好后岁末年初工作，确保实现年初工作目标还有 20 多天，XX 年将成为过去，