工商行政执法心得体会

1 / 26工商行政执法心得体会基层工商学习贯彻十八届四中全会精神心得体会 基层工商学习贯彻十八届四中全会精神心得体会(1)2016 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行的中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 。10 月 24 日，国家工商总局召开会议传达学习党的十八届四中全会精神，张茅局长在会上强调，要深刻理解全面推进依法治国内涵，推动工商部门依法行政再上新台阶。10 月 28 日， 决定全文正式发布。商标行政执法是法律赋予工商部门的一项重要职能，也是具有中国特色的知识产权保护手段，受到社会各界高度关注。2016 年 5 月 1 日新商标法及其实施条例同步施行，对商标行政执法工作作出了新规定，提出了新要求。张茅局长在讲话中提到的“加大商标专用权保护力度，推进商标注册便利化” ，是切实规范执法行为，提高市场监管水平的重要工作之一。在新商标法施行将近半年之际，本刊编辑部约请来自基层的执法人员，畅谈他们学习四中全会精神的体会以及对依法行政的理解，同时对进一步做好商标行政执法工作提出建议。2 / 26决定明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有重要而深远的意义。张茅局长在总局传达学习党的十八届四中全会精神会议上提出的要求非常具体，为今后工商部门依法行政指明了方向。商标行政执法是法律赋予工商部门的重要职责，笔者认为在今后的工作中应注意以下问题：严格履行职责。 决定要求，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。这强调的是严格履行法定职责，既不能越位，也不能缺位。例如，在商标行政执法中，对权利人的鉴定要认真核实，不能偏听偏信，必须结合价格、来源等其他证据认定，既不能过于积极作为成为权利人打击“串货”的帮手，也不能消极对待而行政不作为。对商标权属存在争议的案件也要慎重对待，尤其是已经提起诉讼的案件，要严格按照商标法第六十二条第二款的规定，可以中止案件的查处，待中止原因消除后，再恢复或者终结案件查处程序，避免为纠纷的其中一方利用而陷入被动。公开透明执法。 决定要求，全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。商标行政处罚案件对于公开透明执法的要求更严格。除3 / 26政府信息公开条例和新近实施的企业信息公示暂行条例外，早在今年 2 月 4 日，国务院就以国发20166号文件批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行) ，要求工商部门主动及时公开适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息，接受人民群众监督。完善案件移送。 决定要求，健全行政执法和刑事司法衔接机制。2016 年 11 月 13 日，国务院以国发201637 号文件发布关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见 。对于此类案件，工商部门要完善与公安等部门的协作与沟通机制，建立案件线索通报、案件查处协助、复杂疑难案件会商、重大案件联合查办督办等工作制度，形成执法合力。规范自由裁量。 决定要求，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。根据商标法第六十条第二款的规定，工商行政管理部门处理商标侵权案件时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元4 / 26以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。与旧法及条例相比，新法的罚款额度跨度更大，这也对执法人员规范和正确行使行政处罚的自由裁量权提出了更高的要求。基层工商学习贯彻十八届四中全会精神心得体会(2)法律的生命力和权威性在于实施。全面推进依法治国，必须建成高效的法治实施体系，而影响法治实施体系的最重要因素就是法律的执行者，也就是法治工作队伍。 决定提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。由此可见法治工作队伍的建设非常重要。工商部门承担着市场监管和行政执法的重任，工商行政管理执法工作是依法行政的重要组成部分。推进法治工商建设，提升依法行政效能，是工商部门实现依法行政工作目标的重要保证。总局传达学习党的十八届四中全会精神会议也强调，要切实加强干部队伍建设;要下大力气抓好干部新法培训和执法能力培训工作;要以法治工商建设为抓手，5 / 26把十八届四中全会的要求贯彻到各项工作中，努力把工商机关依法行政提高到新的水平。深入推进依法行政，加快建设法治政府，全面推进依法治国，与我们的日常工作紧密相关。作为一名基层商标监管执法人员，要用实际行动推进法治工商建设。结合工作实际，笔者认为重点要做好以下几点：首先是加强自身学习，不断提升理论水平。要加强对新商标法及配套法律法规的学习，理解新法修订的背景、目的，熟悉新法修订内容尤其是涉及工商行政执法的条款，为履行法定监管职责打好基础，确保依法行政，不越位、不缺位、不错位。要严格依法办案，切实维护商标权人的合法权益。此外，要努力提升运用法治思维解决问题的能力。在办理商标案件过程中，不能教条主义，要综合运用法律知识，结合具体案情作出正确处理。基层工商学习贯彻十八届四中全会精神心得体会(3)决定必将对我们建设法治国家、法治政府、法治社会、法治工商产生深远影响。全面推进依法治国对基层工商部门依法行政提出了新要求，笔者认为主要应从以下几个方面来推进基层工商法治建设。6 / 26一要深刻理解“全面推进”的重要意义。 决定明确了全面推进依法治国的指导思想、基本原则和主要任务，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这一总体目标，具有重要而深远的意义。全面推进依法治国，表现在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究。基层工商干部处于监管执法工作第一线，更要自觉把法治要求贯穿到市场监管执法、维护消费者权益等日常工作中，让行政相对人敬畏法律、尊崇法律，在全社会形成遇事找法、办事用法、信法懂法的良好氛围。二要进一步增强基层干部法治观念。在全面推进依法治国方略、建设法治政府的过程中，监管执法是工商部门维护市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的重要手段，依法行政是工商机关履行监管职责的基本要求。基层工商部门要以法治工商建设为抓手，把法治教育和法治培训工作纳入全局性系统工程进行部署和考核，下大力气抓好培训工作，提高运用法治思维解决问题的能力，提升依法行政工作水平。7 / 26三要进一步规范基层执法行为。严格依法监管是维护市场秩序的保障。特别是工商登记制度改革“宽进”后更需要“严管” ， “严管”需要切实把监管的重点放在人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成重大危害的领域上。特别是一些与百姓生活紧密相关的日用品商标侵权案件，基层执法人员必须严格执行新商标法的规定，绝不能“变通”执法。此外，要借鉴实施行政执法案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，进一步规范行政执法行为。四要进一步加强基层执法监督。以实施工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定为契机，落实工商总局关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行) ，全面推进政务公开，把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果等重点内容公之于众。实行法律专家咨询制，成立基层工商部门依法行政专家咨询委员会，对制定重大行政决策和重要规范性文件的合法性、合理性、可行性进行论证，对涉及行政处罚案件的重大疑难事项提供咨询意见和建议，为工商干部举办法律专题讲座，防控履职风险。 基层工商学习贯彻十八届四中全会精神心得体会(4)作为一名从业 20 多年的工商法制人员，我感到决定的发布令人欣喜和振奋，必将让基层执法人员开展商标执法8 / 26监督工作更有底气，更有动力，也更有压力。商标行政执法是我国知识产权保护体系独具特色的内容，是以公权力直接介入商标私权保护，实践中自然存在复杂的利益考量、利益冲突。 决定要求建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善纠错问责机制，要求把法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。要实现这些要求，领导干部以及执法办案人员必须强化法治思维、增强法治意识。商标与市场经济关系密切，商标执法人员经常与企业法务人员、律师、法官打交道，需要具备较高的法律素养。 决定要求着力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，并将公职律师与社会律师、公司律师一道纳入律师队伍。法制人员能够从中看到明确的职业成长方向和提升空间，加强业务学习、努力依法履职的动力更强了。新商标法加大了对商标专用权的保护力度，大幅提高9 / 26了对商标侵权违法行为的法定处罚幅度，执法权限和裁量空间更大了。不过， 决定也给行政执法念上了“紧箍咒”。 决定要求严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。法制人员的工作压力更大了，不仅要不断提高自身法律素养，还要做好商标法等工商法规培训和宣传工作，做好法律参谋，把好合法性审查关，更要积极探索创建科学合理务实的商标执法裁量基准，为本单位规范公正文明执法贡献应有的力量。法治工商建设，你我同期待、共努力!工商行政管理人员职业道德规范学习体会国家工商总局印发工商行政管理人员职业道德规范后，根据市局和分局要求认真进行了学习。 职业道德规范要求工商行政管理干部努力做到：政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政。虽然只有 4 句话、32 个字，但体系完整、内涵丰富，要求明确、言简意赅，充分体现了工商行政管理工作的基本要求和工商行政管理人员的履职特点。有助于广大工商行政管理干部自觉形成与科学发展观和时代发展要求10 / 26相适应的职业价值观和道德素养；有助于统一思想、凝聚力量、团结一致搞好市场监管和行政执法工作；有助于工商行政管理系统提高执行力，增强战斗力，努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，是广大工商行政管理干部应当遵循的行为准则。通过学习，使我更加明白了提倡工商行政管理人员的职业道德重要意义，深深地体会到工商干部职业道德水平和依法行政能力在社会发展中具有重要作用和地位，并给我指明了如何加强自身职业道德建设，提高依法行政工作水平的方向和具体方法。下面是我学习职业道德规范的几点心得体会。一是要按照政治坚定，忠于职守的要求，不断提升政治素质，强化职业责任。政治坚定，忠于职守，是工商行政管理人员必须具有的政治素质和职业责任，也是职业理想的要求。政治坚定，要求工商行政管理人员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业。坚持党的领导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，努力做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促11 / 26进者。忠于职守，要求工商行政管理人员把工商行政管理事业当作人生追求，崇尚工商职业，热爱工商集体，珍惜工商荣誉，献身工商事业。在执法服务中自觉做到勤奋敬业，恪尽职守，无私奉献，充分发挥主观能动性，努力提高履职本领，以实际行动维护工商行政管理机关的良好形象。工商行政管理机关是管理社会主义市场经济的重要部门，也是规范和维护市场经济秩序的主要力量。作为一个工商行政管理人员必须爱岗敬业，勤政为民，熟悉工商行政管理政策、法律、法规，依法行政，照章办事，遵守纪律，扎扎实实做好本职工作。只有这样，才能担负起市场监管和行政执法的重要职能，把好市场主体的入门关，扮演好市场运行的裁判员、市场经济坚强卫士等重要角色。二是要按照执法为民，高效服务的要求，不断增强服务意识，强化执法理念。执法为民，高效服务，是工商行政管理人员切实增强宗旨意识和牢固树立服务理念的基本要求，也是职业纪律的要求。执法为民，要求工商行政管理人员坚持以人为本，增强服务意识，牢固树立手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务的理念，坚持立足执法实践，正确行使权力，切实解决人民群众最关心、最直接、12 / 26最现实的利益问题。做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，当好群众的贴心人，永葆工商干部的政治本色。高效服务，要求工商行政管理人员增强服务意识，更新服务理念，改进工作作风，提高工作效率，创新服务机制，提升服务效能，增强为经济社会发展服务、为消费者服务、为经营者服务的积极性、主动性，以高质量、高效率的服务推动经济社会科学发展。工商行政管理要紧紧围绕服务地方经济建设这个大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，做到在履行工作职能中谋划发展，在履行监督检查时宣传发展。要立足工商职能，不断提高办事效率，对前来办事者要热情接待，态度诚恳，做到不推诿、不拖延，有问必答，有事必办，有难必帮，做到能办的事马上办，需要协调的事抓紧办，对凡有利于促进经济发展的各项经营活动，给予实实在在的支持，提供优质高效的服务。三是要按照依法监管，公正维权的要求，努力做到立足岗位，奋力创先争优。依法监管，公正维权，是工商行政管理人员加强市场监管、维护消费者合法权益必须遵循的基本13 / 26原则，也是道德规范的工作要求。依法监管，要求工商行政管理人员牢固树立法治工商理念，坚持奉公守法，依法办事，努力做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，保证权力在阳光下运行。要正确处理履行监管职责与坚持依法行政的关系，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚决杜绝乱执法、粗暴执法、执法谋私等违法行为。公正维权，要求工商行政管理人员深刻认识工商行政管理在维护群众利益、促进社会和谐中肩负的重要责任，正确处理维护经营者、消费者合法权益与构建和谐社会的关系，按照忠于事实、忠于法律的要求，做好消费维权工作，以良好的法律素养和公平公正的执法效果取信于消费者和经营者，维护社会稳定，促进社会和谐。在日常监管执法中，要树立正确的执法理念，认真执行国家有关法律、法规，对于那些扰乱市场经济秩序、侵害消费者利益的不法分子坚决严惩不贷，维护法律的权威和尊严。同时，要严格按照法定权限和程序行使职权，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处理恰当、程序合法，保证执法工作更具合法性、合理性。四是要按照严守禁令，廉洁勤政的要求，确实做到令行禁止，保证廉洁勤政。严守禁令，廉洁勤政，是工商行政管理人员履行职责的纪律保证，也是职业监督的要求。严守14 / 26禁令，要求工商行政管理人员严格遵守总局颁布的依法行政、文明执法“六项禁令” ，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的“八个严禁” 、 “52 个不准” ，严格遵守各项规章制度，把“六项禁令”和廉政准则等有关要求自觉落实到执法服务的各个环节，做到令行禁止，严格执纪。廉洁勤政，要求工商行政管理人员树立廉政理念，秉持职业操守，模范遵守党纪国法，切实筑牢思想防线，坚持自重、自省、自警、自励，做到慎初、慎独、慎微，确保“勤政促发展、廉政保平安”成为每一名工商干部的自觉行动，始终保持工商干部廉洁从政的良好形象。我们要结合岗位履职实际，自觉讲党性、重品行、树正气，积极营造勤政廉政的浓厚氛围。职业道德规范内涵丰富， “政治坚定，忠于职守”是政治标准， “执法为民，高效服务”是作风要求， “依法监管，公正维权”是工作目标， “严守禁令，廉洁勤政”是纪律保证。四个方面，相辅相成，构成了工商行政管理人员基本职业道德规范，是工商行政管理干部应当遵循的行为准则。短暂的学习，只能从字面上理解，在今后的工作中，还要认真学习、深刻领会，准确把握职业道德规范的基本15 / 26内涵，不仅做到熟知熟记，还要自觉遵守，在潜移默化中加深对职业道德规范的理解，真正使职业道德规范入脑入心，真正把职业道德规范的基本要求转化为自觉行为，不断陶冶道德情操，增强职业使命感和责任感，切实把符合科学发展观和时代发展要求的道德观念融会到思想中，工商局干部培训班心得体会心得体会 近日县局在结合遵章守纪重塑形象教育活动、四解四建活动和停收两费后如何开展工作的情况下，开展了这次学习培训活动，我认为县局是站在分析了当前形势的情况下，是站在讲政治的高度上开办了这次学习培训班，对我们系统转移工作重心是一个及时的培训班，在培训班上，特别是局长的辅导讲话很及时很有远意，对当前的形势和今后的工作思路都做了分析和安排，给我们今后的工作提出了思路，找准了方向。其他老师的授课，为我们今后的各项业务工作进行了很好帮助，为今后的行政执法打了一个很好的基础。我就结合这次学习培训班谈点我个人的一点心得。 新世纪新阶段，工商行政管理所处的市场环境、法制环境、社会环境和生存环境已经发生了深刻的变化，因而工商行政管理工作面临许多亟待破解的难题，只有适应变化了的新形势，实现职能转型，才能推进工商行政管理事业不断发展。16 / 26一、树立积极行政的新理念，着力打造服务型工商积极行政是依法行政的延伸和完善，是更高层次的依法行政。树立和实施积极行政的新理念，是实施工商转型的有效途径，是建设服务型工商的内在要求。一是围绕地方经济发展，打造登记窗口，履行登记职能，塑造工商服务形象。主要从三个层面上去把握。1、改革登记体制的结构设置，理顺层级之间和部门之间的关系，实行登记重心下移。具体讲，就是将部分属于县局机关的权限，通过委托授权的方式下放到各所，以属地管理的原则进行事权划分。使机关领导从繁忙的日常登记事务中解脱出来，用更多的精力强化对基层工商所的指导，充分发挥县级领导机关的领导力、执行力和政策水平的能力。2、对个体工商户的登记要按照个体工商户管理暂行条例的规定进行登记，把好市场准入关。3、为了发展和促进当地的经济快速发展，要放宽私营企业的登记注册，把一些经营好，有实力够条件的一些个体户发展为私营企业，来带动地方经济的不断发展。17 / 26二是抓住热点、难点，创新消费机制，树立“大监管”意识，构建和谐社会，转换工商职能。一要完善消费维权执法监管体系。依托 12315 信息网络建立健全全县网络的受理消费者咨询、申诉举报的机构。二要健全行业和经营者维权体系。让 12315 警示标志走进企业、走进商场、走进社区，走进村社。三要扩大社会监督维权体系。动员和依靠全社会广泛参与消费维权，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用。同时，加大查处各类经济违法案件的宣传力度，加强对维护消费者、经营者合法权益典型事件的报道，以此坚定广大人民群众对工商部门“维权”工作的信心。 三是立足监管职能，拓展监管领域，发挥”主力军”作用，营造协调的执法环境。特别需要注意处理好三个关系，一是处理好执法者与经营者的关系。稳步推进行政执法工作，不能让经营者产生，刚取消了收费，就增加了罚款的这种想法；二是处理好重点与一般的关系。对于各级政府和上级主管部门布置的工作，按照统一部署，针对突出的重点、难点问题，切实组织落实，使有限的执法资源发挥应有的功效；三是处理好牵头与配合的关系。工商部门应严格依照法定职权，既能“牵好头” ，又善于当好配角，做到既不缺位，18 / 26也不越位。营造一个协调的执法环境，切切实实为地方经济服务。二、探索创新运行机制，强力推进工商行政管理工作转型所谓创新运行机制，整合工商行政管理资源，就是要通过合理的组织，消除各种分散、割裂、封闭的状态，立足职能和任务，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务整合成一个有序的，高效的系统，使工商行政管理机关既持续发展，又能低成本运行。为此首先需要整合好监管资源这一关键性载体，充分发挥信息化建设成果的价值作用。一是立足于实用、实战，进一步加快业务信息系统的优化和整合，为工商内部提供更为方便、快捷、实用的资源整合工具；二是立足于整合市场监管资源，抓紧开发联合征信系统，实现市场之间的企业信用信息整合共享，为全县监管执法资源整合，发挥整体协同监管优势，提供载体，抢占信息资源的制高点；三是立足建设信用民勤，建立量化的企业信用评价标准和体系，为全社会企业信用信息应用服务。同时，必须下决心整合好工商所这一前沿监管哨所。改革整合监管资源、实现职能到位。19 / 26行政执法心得体会通过单位这次一系列关于行政执法的作风整顿后，我认识到了税务行政执法的责任以及重要性。税务行政执法责任，即税务行政执法主体在履行税务行政执法职责的过程中对国家和纳税人应当承担的义务，如依法进行税务管理、税款征收、税务稽查、依法实施税务行政处罚、进行税务行政复议、保护纳税人合法权益、为纳税人提供服务等。在我国社会主义政治经济体制改革逐步深入的形势下，税务系统的改革也不断深化，普遍推行了税收执法责任制，出台了相关文件、制度，明确考核评议及追究办法，将执法权层层分解，落实到具体岗位和人员。税收执法责任制推行以来，税收征收管理质量和税务行政执法水平都有了很大的提高，但同时还存在着一些问题，很大程度上制约了依法治税水平的进一步提高。一、当前税收执法行政中存在的问题1、执法人员水平不够高。由于历史原因，税务干部队伍中中年化情况严重，很多同志上岗前未接受财税专业知识的系统学习，第一学历为大专及以上学历的在职税务干部占20 / 26比例较小，基层和征管一线的税务人员学历层次和专业知识水平尚不能令人满意。有些同志法律意识淡薄，有法不依、执法不严，执法随意性较大，以权代法、以情代法，重习惯轻法律、重权力轻责任的现象依然存在。2、执法量化标准不统一。由于税务人员有一定的执法自由裁量权，行政执法存在一定的主观性和随意性，没有一个统一的量化标准。有的税务执法人员在行使自由裁量权时，凭借手中的权力，受血缘亲疏、情感、情绪等情感因素的影响，在同等条件下，做出悬殊很大的处理和有意的偏向。3、过错责任划分不平衡。有些税务部门岗位责任不明确，岗位要求不严谨，各岗职之间责任不清，责任不到人，难以体现以岗定责、权责相当、相互配合、相互制约的特点。由于人手少等原因，一人多岗、一岗多人的现象普遍存在，出现了“人人有责任，人人又不负责任”的现象，执法责任很难界定。系统内部责任承担不够平衡，出现了“能力越强的人，承担的岗位职责越多，出现过错被追究责任的机率也就越大。 ”形成了执法人员可能被追究责任、非执法人员不会被追究责任的不平衡状况21 / 26二、规范行政执法的几点建议1、加强制度建设，推行税收执法激励措施。在税收执法行政责任的推行中，针对实际工作中“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的状况，在执行追究制度的同时，应当加强激励制度建设。对执法不规范的单位和个人及时予以追究，从而消除执法人员的侥幸心理，减少甚至完全消除这种行为出现的可能性，但同时应当把重点放在奖励强化上，消除简单惩戒产生的消极作用，多肯定职工的成绩，强化职工的内心成就感。2、强化教育培训，树立税收执法责任观念。作为税务机关和税务工作人员，要对社会、对事业、对工作怀着强烈的责任意识。为了落实依法治税，税务机关就必须贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，加强执法人员的法律知识培训，提高全体税务干部特别是领导干部对推行税收执法责任制重要性的认识，进一步树立税收执法的责任观念。3、科学设置岗职，完善税收执法岗责体系。在现行的征管模式下，岗位分解要突出以事定岗、以岗定责、权责相当的要求。要按22 / 26照依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率的原则，合理界定税务管理各工作环节的职能，将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作，细化为具体的执法岗位，依法、具体、科学地确认征收、管理、稽查人员和内设执法职能部门人员及税务机关领导的责任。要明确职责分工，负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确，并相互分离、相互制约。完善和建立起领导负责制的执法岗责体系，优化业务流程，形成一个衔接有序、高效运转的税收执法运行和监控机制。只有这样，才能使执法人员的执法行为有章可循、有法可依。工商机关要做依法行政的模范-学习十八届四中全会精神心得体会党的十八届四中全会通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ，为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。通过最近一段的学习，我认为，作为工商行政管理机关，必须严格执法、公正执法，以实际行动落实中央依法治国的决策部署，做依法行政的模范。23 / 26一、加强法治宣传教育，提高行政执法水平。一是认真学习贯彻中央十八届四中全会决定 ，国务院颁布的全面推进依法行政实施纲要和全国人大颁布的行政许可法等重点法律法规。二是加大媒体宣传力度。运用多种形式开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围，要让行政执法人员和广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务，既有利于行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。三是利用各种形式如办培训班、举办电视讲座、图片展、报告会等，对各级工商行政管理机关工作人员进行执法理念的教育，引导和规范执法程序。五是建立与司法机关联席会议制度，采取“走出去，请进来”的方式，建立司法与行政执法联系工作机制。二、加强工商立法，促进法制建设。 立法是执法的基础。要进一步确立立法权限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法权力与执法权力的完全分离。要进一步加强立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，严格规范行政执法主体的执法行为，从法律上减少行政执法主体侵犯公民权利和实施其他违法行24 / 26为的可能性；进一步规范行政强制行为，使行政执法主体的行政强制行为有法可依，减少由于立法不足或立法界线不清而导致执法侵权现象的发生。通过不断的法律层面的建设，对行政执法中的各种违法行为进行规范和约束，尽可能减少违法行为。三、加强执法队伍建设，做到廉洁执法、高效执法。行政执法工作的好坏，取决于有没有一支高素质的执法队伍。要建立一支为政清廉、全