全隐患排查治理体系建设工作方案

1 / 8全隐患排查治理体系建设工作方案为认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发201640 号） 、 福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见 （闽政201613 号） 、 福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见 （闽政201622 号）和*市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（明政文201687 号）精神，加强和规范安全隐患排查治理，建立隐患排查治理长效机制，打好隐患排查治理攻坚战，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。经研究决定，在全市范围内开展安全隐患排查治理体系建设工作，现制定以下工作方案：一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展安全发展，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企事业单位安全生产主体责任，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，为我市科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。二、目标任务按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管2 / 8理为主”和“谁主管、谁负责” 、 “谁审批、谁负责”的原则，对照安全生产标准化级别评定项目和内容开展隐患排查治理工作，运用安全生产标准化管理系统对隐患排查治理工作进行管理，不断细化和完善隐患排查治理工作机制，争取用 2 年时间，在全市建立先进适用的安全隐患排查治理体系，形成安全隐患排查治理闭环系统，使企事业单位事故防范能力明显增强，从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。三、工作分工安全隐患排查治理体系建设工作由市政府统一领导，市政府安办负责综合协调、督促指导，各相关部门按照安全生产“一岗双责”的职责分工负责组织实施。市政府有关部门负责本行业（领域）的安全隐患排查治理体系建设工作：市教育局负责所辖院校的安全隐患排查治理体系建设工作。市经贸局负责煤矿、冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、化工（非危险化学品） 、医药、民爆（生产和销售） 、电力企业、电子信息、商贸等行业安全隐患排查治理体系建设工作。市烟花爆竹安全管理办公室（公安局）负责烟花爆竹行业的安全隐患排查治理体系建设工作。3 / 8市住建局负责建筑施工、城镇燃气、自来水厂等行业的安全隐患排查治理体系建设工作。市交通运输局负责道路运输、内河水上交通、城市公共交通、码头、客货运输站（场） 、公路建设等行业和所辖水路客、货运输企业、养护施工、高速公路运营管理等企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市农业局负责渔业生产、农机行业的安全隐患排查治理体系建设工作。市林业局负责林业企业和林产品加工行业的安全隐患排查治理体系建设工作。市水利局负责水利工程管理单位、1 万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市文体广电出版局负责公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等的安全隐患排查治理体系建设工作。市卫生局负责所辖医疗机构的安全隐患排查治理体系建设工作。市安监局负责非煤矿山、危险化学品企业（包括生产、经营、储存企业）行业的安全隐患排查治理体系建设工作。市旅游局负责星级饭店、风景名胜区的安全隐患排查治理体系建设工作。4 / 8市粮食局负责粮食储存、加工行业的安全隐患排查治理体系建设工作。市供销社负责所属经营企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市质监局负责特种设备生产使用单位的安全隐患排查治理体系建设工作。市交管大队负责事故多发路段的安全隐患排查治理体系建设工作，协助交通运输部门做好道路运输企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市消防大队负责公众聚集场所的安全隐患排查治理体系建设工作。市气象局负责涉及防雷设施企业的安全隐患排查治理体系建设工作。南昌铁路局永安车务段负责铁路企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市发改局协助相关部门做好重点建设项目的安全隐患排查治理体系建设工作。市科技局协助相关部门做好所属科研院所的安全隐患排查治理体系建设工作。市公安局协助相关部门做好民爆物品使用单位的安全隐患排查治理体系建设工作。市国土资源局协助安监部门做好非煤矿山企业5 / 8的安全隐患排查治理体系建设工作。市外经贸局协助相关部门做外贸及外商投资企业的安全隐患排查治理体系建设工作。市财政局协助相关部门做好所出资企业的安全隐患排查治理体系建设工作。其他市政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进安全隐患排查治理体系建设工作顺利开展。四、主要内容安全隐患排查治理体系，是以企事业单位分级分类管理为基础，以企事业单位自查自纠隐患为核心，以安全标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包括完善的隐患排查治理信息管理系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。（一）细化、完善安全隐患排查标准。各有关单位要结合本行业（领域）实际，以安全生产标准化评定标准为基础，不断细化、完善本行业（领域）的安全隐患排查标准，明确各类企事业单位每项安全生产工作的具体标准和要求。（二）建立隐患排查治理信息管理系统。各相6 / 8关单位要建立包括企事业单位隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统，利用该系统，企事业单位对隐患自查、整改、上报和接受监督指导等工作进行管理；各相关单位对企事业单位自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程记录和闭环管理，对重大隐患治理实施有效监管。（三）进一步明确安全监管职责。各有关单位要在市委、市政府的统一领导下，按照永安市人民政府关于印发永安市政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知 （永政文201630 号）和福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定 （闽政办2016149 号）的要求，全面落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。（四）实行“按类分级、依级监管”监管监察方式。根据企事业单位规模、管理水平、技术水平和危险因素以及安全生产标准化等级等实际状况，对企事业单位进行分类分级；明确省、市、县、乡四级的监管范围，对同一类别不同级别的企事业单位从监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察。7 / 8（五）纳入安全生产工作考核。要突出工作过程和结果量化，将有关单位建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入安全生产工作年终考核。五、工作要求（一）要高度重视，加强组织领导。各有关单位要切实加强组织领导，确定承办部门，明确专人负责，把安全隐患排查治理体系建设纳入安全生产标准化建设的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。（二）落实安全责任，完善考核机制。要将隐患排查治理等过程管理的内容纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。各有关单位对安全隐患排查治理不力的企事业单位，要依法予以查处，并在评优评先等方面予以制约，确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。（三）创建典型示范，发挥榜样作用。各有关单位要加强检查指导，培植和树立隐患排查治理工作的典型辖区、企事业单位和先进事例，通过召开经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广，全面深化安全隐患排查治理工作。8 / 8（四）注重统筹兼顾，构建长效机制。各有关单位要将深化隐患排查治理与日常安全监管、安全专项整治、信息化工程等工作有机结合起来，统一部署，协同推进；要将隐患排查治理工作纳入本辖区安全生产规划，以规范性文件的方式明确有关的制度，推动隐患排查治理长效机制的建设；要大胆尝试，勇于创新，促进隐患排查治理工作的科学化。（五）加强舆论宣传，广泛发动群众。各有关单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大宣传，营造有利的社会舆论氛围。各企事业单位要加强员工培训，提高员工排查事故隐患的意识和能力；建立健全监督和激励机制，组织和鼓励员