卫生局发展提升年活动开展情况自查报告

1 / 19卫生局发展提升年活动开展情况自查报告今年以来，市卫生局认真按照市委、市政府和省卫生厅的工作要求和部署，紧紧围绕“加强干部作风建设，促进发展提升”这一主题，立足本职，紧扣重点，高位推进。在具体工作中精心组织、周密部署，采取有力措施，主动靠前服务，努力创新创特，在全市卫生系统扎实开展了发展提升年活动。通过活动的开展，全市卫生系统广大干部职工的工作作风明显改善，服务意识明显增强，办事效率明显提高，服务能力明显提升，为“创业、宜居、平安、生态、幸福”*的科学发展提供了坚强有力的健康保障。对照*市发展提升年活动开展情况自查报告表的内容，现将我局开展发展提升年活动自查情况报告如下：一、主要工作情况（一）高位推进，形成全系统积极参与发展提升年活动的强大合力。1、组织机构贯穿上下。我局认真按照市委、市政府的部署和要求，成立了由局主要领导为组长、局其他班子成员为副组长、局机关各科室负责人为成员的发展提升年活动领导小组；领导小组下设办公室，抽调了四名工作人员专门负责日常工作。各县（市、区）卫生局和全市各级医疗卫生单位都成立了相应的组织机构和办事机构，2 / 19形成了“一把手”负总责，班子成员分工负责，效能办组织协调，广大干部职工广泛参与、齐抓共管的领导机制和工作格局，为发展提升年活动的顺利开展提供有力的组织保证。2、活动范围不留空白。我局明确规定，发展提升年活动的主体为市、县（市、区）卫生局、全市各级医疗卫生单位及其工作人员，使发展提升年活动深入全市卫生系统，在全市整个卫生系统形成了服务经济社会发展的热潮。3、动员部署行动迅速。 我局启动早，行动快，年初就把发展提升年活动列为全年重点工作内容，摆上了局党组、局班子的重要议事日程，局党组还专门召开了会议对活动进行了认真的研究部署。2 月 28 日，组织召开了全市卫生系统发展提升年活动动员大会，局党组书记作了动员讲话。各县（市、区）卫生局和市直各医疗卫生单位按照市卫生局的统一部署和要求，在 3 月 15 日前进行了部署，通过层层动员，增强了各级卫生行政部门和医疗卫生单位抓好发展提升年活动的责任感、使命感和紧迫感。4、运作措施求实求效。为使活动的开展取得实效，我局与各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位签订了工作目标责任状。与此同时，我局在制定全市卫生系统发展提升年活动实施方案的基础上，还制定了发3 / 19展提升年活动工作进度表 ，以时间为顺序把各阶段工作细分为数十六项具体内容，明确了各项工作任务具体完成落实的时限。5、落实工作持之以恒。为确保发展提升年活动各项工作的落实，我局采取明查与暗访相结合的方式，每季度对全市卫生系统开展发展提升年活动的情况进一次督查，对督查中发现的问题和不足,以抄告单的方式，及时责成有关单位限时整改并实行跟踪问效。与此同时，我局每季度末，召开一次市直医疗卫生单位开展发展提升年活动的工作会议，及时总结本季度的工作，交流彼此工作经验，部署下一阶段工作。（二）扎实治庸、治懒、治散，全面提升干部作风建设水平。我局坚持以“治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡扶正气”为重点，认真组织开展“治庸、治懒、治散”活动，全面提升干部作风建设水平。1、强化责任意识。一是年初在全市卫生系统发展提升年活动动员会上，局主要领导再次重申了首问负责制、限时办结制、责任追究制等系列制度，进一步强化卫生系统广大干部职工的责任意识。二是今年 4、5 月份在全市卫生系统开展了调研活动，局领导率先领题研究，深入医疗卫生一线，深入基层群众，认真了解群众的愿望，听4 / 19取群众的意见和建议，调查研究医疗卫生工作中存在的问题及解决问题的途径和方法。与此同时，市卫生局机关还开展了“我当一回病人”诊疗体验活动，局机关全体干部深入医院以一个病人的身份切身体验就诊过程，发现诊疗过程中存在问题和不足，及时提出改进的意见和建议。三是加强了对群众投诉举报的受理，进一步明确了受理的时限和要求，强化受理人员的责任。四是局主要领导于 5 月26 日在*电视台郑重地向社会作出了公开服务承诺，积极接受社会各界的监督，强化自身责任，认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决，对群众反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；严格兑现向社会公开承诺事项，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。2、增强进取精神。加强对各级工作人员的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型管理人员队伍和服务好、质量好、医德好、人民群众满意的医疗卫生队伍。今年 4 月和 6 月，市卫生局邀请厦门大学和北京的学者专家给全市二级以上医院院长和市直医疗卫生单位中层以上干部以及局机关干部职工授课，进一步拓宽了广大干部职工的视野，提高了卫生管理知识水平和业务水平，通5 / 19过多种有效的培训和学习，全市卫生系统的广大干部尤其是领导干部进一步激发了热爱学习、善于学习、勤奋学习的热情，增强了以发展的眼光看问题、办事情的能力，强化了以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶的精神。3、严守工作标准。一是狠抓了各项工作制度的落实。在全市卫生系统严格实行了限时办结制度，分清并落实了岗位责任，做到对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定时限内完成或作出明确答复。二是加强了监督检查。发现问题及时指出，限时整改，对一时疏忽工作不到位的，及时帮助，促使其完善，对敷衍其责，马虎了事的，进行批评教育，并责令其限期“补课” ；对限期“补课”不到位的，进行通报批评。4、端正服务态度。围绕市委市政府“五种服务作风” ，为打造服务型机关和单位，市卫生局结合卫生行业的特点，推出了系列的服务措施，保证医疗卫生服务到位。一是全市各级医疗机构建立了“一站式服务中心” ，推行了“一站式”服务。二是在全市卫生系统实行了医生预约门诊和预约上门服务，卫生执法人员实行主动上门指导咨询和免费培训服务。三是在全市卫生系统全面实行了限时办结服务。四是全市卫生系统全面实行了服务承诺制度和医疗卫生服务的回访制度，保证服务的公开透明、规范到位6 / 19和廉洁高效。5、树立纪律观念。围绕机关治庸、治懒、治散，市卫生局从强化纪律观念入手，定措施，出实招。一是加强纪律教育，对于机关的工作纪律，局领导逢会必讲，与此同时，制定和完善了一批工作制度，力求以制度规范人的行动，强化人的纪律观念；二是狠抓了会风整治，对无故缺会、代会和不遵守会场纪律的行为给予通报或当场点名批评；三是加强了对干部职工上下班和上班时间的考勤，对无故迟到、早退、离岗、脱岗、上网聊天等违规行为依纪依规严肃处理。（三）突出行业特色，积极推出具有卫生特色的服务举措。1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平，认真落实重大招商引资项目“三级联动机制” 。今年以来，我局认真按照省卫生厅提出的“省、市、县三级卫生行政部门建立联动机制”这一工作要求，围绕拓宽重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目审批进度，凡是招商引资项目需要办理卫生行政审批的，一律免费为投资企业提供无偿咨询、无偿代理等便利服务。对绿色通道服务企业的重大投资项目，采取提前介入方式，主动告知申请人相关事宜和注意事项，指导其准备申报资7 / 19料。在办理绿色通道服务企业的各项行政许可申请时，采取高效、快捷的处理方式；同时，我局凡对重大招商引资项目涉及卫生行政审批内容，市、县两级卫生行政审批窗口接到申请后，在 2 小时内报告所在单位，所在单位在 24小时内将相关情况报告上一级卫生行政部门，同时协商确定项目代办人、跟踪联系人、督办人及办结时间。原则上自受理之日起在 7 个工作日内完成审批，并将相关许可证件送达申请人。我局行政服务窗口不断完善服务举措，提升服务效能和水平，深受广大企业和前来办事人员的好评，今年 1-9 月份，连续 8 个月被市行政服务中心评为月“红旗窗口” 。2、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平,深入开展“牵手百家企业”行动，确保农村食品安全，提高农村医疗保障水平。（1）深入推进全市“牵手百家企业”行动。我局牢牢把握市委三届九次全会“大力实施农业农村现代化战略” 的会议精神，紧紧围绕“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，以科学发展为主题，以服务战略性新兴产业及农业现代化示范区为重点，积极开展“牵手百家企业”活动，各级卫生行政部门和具有公共管理职能的医疗卫生单位（卫生监督机构、疾病预防控制机构）采取“实地走访、创业培训、开业辅导、政策咨询、8 / 19现场服务、跟踪指导”等多种形式，及时提供有关法规、政策信息，主动帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，市卫生监督所积极转变服务理念和服务方式，扎实在亲情服务、前瞻服务、靠前服务上下功夫，与所有的服务对象签订了服务承诺书 ，全程免费协助 400 余家企业做好卫生评审、发证、审查等有关工作；市疾控中心 1-9 月份深入企业主动上门服务达 60 多次，减免企业费用近 50万元，有效降低了企业的投资和运行成本，深受企业好评。各级医疗卫生单位主动深入企业一线，积极开展“三送三帮”活动，为广大企业家、企业职工和职工家属以及进城务工的农民工开展健康咨询、职业健康检查等系列活动，为全市广大创业者提供健康保障。市人民医院、市皮肤病医院组织专家义诊，深入企业为广大企业管理人员和企业职工提供优质、便捷健康咨询和诊疗服务，市第五人民医院还开展了健康快车进万家活动。 （2）积极督促食品企业落实食品安全责任，多措并举促进食品产业健康发展。今年以来，我局以贯彻食品安全法为主线，认真履行食品安全综合协调职能，协调组织各食品安全监管部门将督促食品企业落实食品安全责任，加强职业道德教育，推进诚信体系建设和行业自律机制建设全省食品安全重点内容之一，着力实现食品产业健康发展与食品安全总体水平提升的有机对接。首先，监督指导企业严格落实食品安全管理制度，9 / 19深入排查企业生产经营过程和产品质量管理中可能存在的问题和技术漏洞，发现问题立即责令整改，并明确整改时限，做好限期复查，确保企业落实食品安全第一责任人责任；其次，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高企业食品安全管理水平；引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用；再次，推进企业诚信体系和行业自律机制建设，完善激励引导和惩戒政策措施，建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动，并充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，鼓励行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，引导和约束企业诚信经营。6 月 20 日，我市食品生产企业积极参加了全省百家企业联合发起的携手“诚信生产经营奉献放心食品”倡议活动，向社会作出加强诚信体体系建设，生产经营放心食品的庄严承诺。 （3）切实加强农产品质量安全监管工作，严厉打击不法行为。根据省卫生厅和省农业厅制定下发的*省“瘦肉精”专项整治实施方案 ，我局牵头组织各食品安全监管部门从瘦肉精的源头、生产加工、销售、生猪养殖、出栏、收购运输、餐饮使用等各10 / 19个环节加强监督管理，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为。(4)积极推进生态农村建设。今年我局向上争资 1490 万元，在全市 18 个县（市、区）全面实施29800 座改厕项目。 （5）巩固完善新农合制度，提高农村医疗保障水平。从 2016 年起，国家提高新农合筹资水平，财政补助由去年的 120 元增加至 200 元，农民个人缴费由 30元提高至 50 元，分两年到位，今年 40 元，明年 50 元。各级财政补助资金将达 65 亿元。我市调整和提高了住院补偿比例。县内同级定点医疗机构只设立一个补偿比。乡级定点医疗机构、县级定点医疗机构的补偿比例由原来的75%、60%分别提高到 90%、80%。省、市级定点医疗机构的补偿比例由原来的 45%提高到 50%，非定点医疗机构仍为 35%。住院补偿封顶线为 5 万元，将精神病、糖尿病、心脏病、高血压病、慢性肾病、脑卒中后遗症、再生障碍性贫血、帕金森氏综合症、系统性红斑狼疮、结核病、肝硬化纳入门诊大病补偿范围。门诊大病的补偿比为 40%，不设起付线，封顶线为 3000 元。同时将恶性肿瘤、肾衰透析、血友病输血（含因子） 、器官移植后抗排斥治疗的医药费用按住院补偿办法进行补偿。为确保新农合安全、平稳运行，我局加强了对执行新农合基金财务会计制度监督，强化基金收支预算管理，严格执行新农合三级定期公示制度，加大对违反各项基金政策行为的查处力度。11 / 193、围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平，加强基层医疗卫生服务能力建设，统筹城乡医疗卫生事业协调发展。一是合理配置资源，策应全市城镇化、示范化建设。为认真贯彻落实2016-2016 年*省城市基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案 （*卫妇社字201621 号） ，我局制定赣州市卫生事业发展“十二五”规划，合理配置医疗卫生资源，策应全市城镇化、示范镇建设的需求。为方便流动农民工在异地就业，我局对在现居住地连续居住半年以上的农民工等流动就业人员开辟绿色通道，帮助农民工转移接续基本医疗保险关系，使其和其他城镇居民一样免费享受城市基本公共卫生服务。二是合理规划部局，适应城镇化建设发展需要。我局合理配备医疗卫生资源，合理规划在市新区设置医疗机构或市直医院的分支机构，加强医疗卫生服务能建设，适应周边地区城镇化建设的需要。目前，我市多家医院正加快基建步伐，努力向前推进。市传染病医院二期住院大楼、市第三人民医院住院大楼、市肿瘤医院大楼和市中心血站整体迁建等项目均已全部开工建设，工程进展顺利。已联合市发改委向上申报项目资金，争取完成 7 个乡镇中心卫生院、69 个村卫生所的建设，*区*江、解放社区卫生服务中心正在进行装修，年底前交付使用。三是结合工作实际，积极探索城12 / 19镇化建设工作。我局认真结合工作实际与特点，积极探索在城镇化建设过程中加强公共卫生、基本医疗等基本公共卫生服务效能与水平的有效途经，推进公共卫生服务均等化。首先，为城乡居民和进城务工的农民工建立健康档案，为城乡居民和进城务工的农民工提供免费的公共卫生服务；其次，为城乡居民和进城务工的农民工进行健康危险因素调查和体格检查。如高血压、糖尿病等；再次，完成城乡40000 个适龄妇女宫颈癌和 2000 名妇女乳腺癌检查。四是大胆摸索创新，稳步实施公共卫生服务项目。从 2016 年开始至 2016 年，我局将利用三年时间在全市实施新一轮卫生服务能力建设工程，突出以人才、技术、管理为重点，全面提高农村卫生和社区卫生服务能力。着力加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进乡村卫生服务一体化管理改革，统筹城乡医疗卫生事业，促进城乡经济社会协调发展。首先，率先开展家庭医生式服务试点。今年 4 月，我市选择了*区南外街道社区卫生服务中心、解放街道社区卫生服务中心和*江街道社区卫生服务中心等 3 个社区卫生服务中心在全省率先开展家庭医生式服务试点，即以社区卫生服务团队为单位，以全科医生为核心，以居民健康管理为主要内容，按照分片包干、责任制管理的要求，社区卫生服务团队与服务家庭签订服务协议，在社区医生与居民间建立相对稳定的自愿服务关系，为居民提供主动、连续、13 / 19综合的“点对点”健康责任制管理。这一做法得到了国家健康报和*日报等媒体的广泛宣传。其次，我局根据卫生行业的特点，以实现公共卫生服务均等化为抓手，统筹城乡卫生事业的协调发展，积极推进城镇化建设。截止目前，全市累计建立城市居民健康档案万份，电子建档率为 86 %；通过社区一卡通又为城市居民免费提供价值万元的公共卫生服务，完成年任务的%。宫颈癌普查完成39232 人，完成年度任务的%；婚检试点县（市）结婚登记15549 对，婚检 14682 对，婚检率达%，超过了省定 70%的目标。4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平，深入实施卫生民生工程。为全面贯彻落实市委三届九次全会精神，按照“提速、提质、提效”的工作要求，我局加大了卫生民生工程实施力度，扎扎实实办好市委、市政府提出的今年为民办 100 件实事中需卫生部门牵头办理的 8 件实事。一是加强了医疗卫生资金管理，今年 4 月我局对市直医疗卫生单位严格资金管理、保障资金安全、防范资金风险工作进行了认真检查，与此同时，加强对各项卫生专项资金的监管，确保资金拨付及时和安全；二是进一步巩固了新型农村合作医疗覆盖面，截止 7 月底，全市新农合参合人数万，参合率%，超额完成省定 92%、市定 95%的任务，参合农民14 / 19一次性报帐率达 90%以上；三是积极推进国家基本药物制度的全面实施。国家基本药物制度覆盖面不断扩大，有效遏制了“大处方” ，国家基本药物实际销售价格下降了%，基层医疗机构门急诊次均费用同比下降了%，住院次均费用同比下降了%；四是积极开展重大公共卫生服务项目。截止 7月底，全市农村住院分娩补助 47580 人，完成省定全年任务的%。农村孕产妇住院分娩率维持在 98%以上，超过省定95%的目标任务；叶酸补助 64265 人次，完成省定全年任务的%、 。五是继续实施“光明微笑”工程和儿童“两病”救治工作。截止 7 月底，全市为 2876 例白内障患者和 554 例唇腭裂患者免费进行了手术，为具备条件的 47 例白血病、238 例先天性心脏病患儿提供了免费治疗；六是积极开展万名医生进村组活动，为农村五保户、低保户、军烈属、残疾人提供上门保健和诊疗服务达 15000 余人次；七是加快卫生基础设施建设。积极推进市传染病医院二期住院大楼、市第三人民医院住院大楼、市肿瘤医院大楼新建和市中心血站整体迁建工作；八是加强基层医疗卫生机构建设，完善医疗卫生服务体系。目前全市 9 个乡镇中心卫生院、2 个社区卫生服务中心、93 个村卫生室建设正在紧张有序地推进。5、围绕推进“五个赣州”建设工作提升办事效能和服务水平，想方设法，着力缓解群众看病难、看病贵15 / 19问题。结合我市医改工作的开展，我局积极争取资金亿多元用于我市医疗卫生基础设施建设，与此同时，想方设法，数措并举，着力缓解群众看病难、看病贵问题。一是加强了医疗卫生人才的培训和引进。7 月初，我局下发了关于印发*市卫生系统基层干部科学发展主题培训行动（2016-2016）实施方案的通知 ，8 月针对我市基层医疗机构妇产科人员业务素质不高的现状，又下发了关于做好乡镇卫生院妇产科人员进修培训工作的通知 ，目前我局已培训卫生系统基层干部和卫技人员共计 2000 余人，引进医疗卫生高级人才 10 余人；二是实行了药品和医用耗材的集中招标采购。今年 1-9 月份全市药品招标采购亿元，医用耗材招标采购亿元，通过招标采购，两项合计让利群众亿元；三是实行了医学检测检验互认制度和开展了临床路径管理工作。有效避免了患者的重复检查。今年以来，全市还对 2000 余名患者实行了临床路径管理，大大减轻了患者的医药负担;四是深入推进了卫生民生工程。通过实施“光明微笑”工程、儿童“两病”免费救治、开展重大公共卫生项目以及在所有乡镇卫生院实行基本药物制度等，让广大人民群众得到了实实在在的好处；五是加强了对医疗机构的日常监管。针对医疗机构的就医环境、服务态度、服务质量和服务收费问题，我局制定了关于进一步加强市16 / 19直医疗机构和市属民营医疗机构管理的通知 ，今年以来，采取明查与暗访相结合的方式，通过召开座谈会、问卷调查、组织专项督查和集中考评等，切实加强了对医疗机构的监管，规范了医疗服务行为；六是加大了对群众投诉的查处力度。今年以来，我局共受理群众投诉 26 件（次） ，目前调查处理 26 件（次） ，办结率达 100%，做到了有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复。有力维护了人民群众的健康权益。6、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平，在全市医疗机构广泛开展“三好一满意”活动。我局紧密结合深化医药卫生体制改革，在全市各级公立医疗机构广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。一是在全市推行便民惠民九项措施。即：实行预约诊疗服务；启用门（急）诊病历“一本通” ；畅通医疗服务绿色通道；建立满意度调查机制；加大重大疾病救治保障力度；明确医药费用控制“硬指标” ；探索医疗费用支付方式改革；建立医保定点医疗机构退出机制；规范重大疾病诊疗行为。二是根据“三好一满意”活动的内容，紧紧围绕“服务好” ，全市各级医疗单位积极开展预约诊疗服务、便民门诊服务、优质护理服务、同级医疗机构检查、检验结果互认制度、建立健全医疗纠纷第三方调解机制，不断改善服务态度，优化医院门急诊17 / 19环境和流程，提升服务水平；三是紧紧围绕“质量好” ，全市各级医疗机构严格规范诊疗服务行为，建立医疗技术准入和管理制度，健全医疗质量管理与控制体系，落实医疗质量和医疗安全核心制度，强化“三基三严”训练，不断加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进服务质量；四是紧紧围绕“医德好” ，全市卫生系统加大医德医