养老服务业技能人才培养情况调研报告

1 / 7养老服务业技能人才培养情况调研报告*县老龄事业在县委、政府高度关注和重视下，通过服务老年人、落实老年人优待政策，不断加强老年活动场所和养老服务设施建设等措施，为逐步建立完善与我县经济社会发展水平相适应、能基本满足老年人生活需求的养老服务体系打下了良好的基础。老龄事业要持续健康发展,养老服务技能人才是必不可少的源动力之一。为认真贯彻落实国家教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见文件精神，按市局调研的通知要求，对我县养老服务业技能人才培养情况报告如下：一、老龄人口现状截至 2016 年 12 月，*县总人口为 275000 人，60 周岁以上老年人口有 36730 人（农村 30211 人） ，占全县总人口的%。其中 6079 岁老年人口 32743 人(农村 27039人)，占老年人口的%，8099 岁的 3985 人（农村 3171 人） ，占老年人口的%。百岁老人 4 人（农村 3 人） 。老龄人口与2016 年相比年增长率为 4%。二、养老机构及规模全县公办养老机构为 12 个乡镇敬老院、12 个农村幸福院及 5 个居家养老服务中心，无民办机构，现有床位 653 张，养老人员 215 人，近年因农转城工作的全力开2 / 7展，敬老院原为农村户籍的供养人员已全部转为城镇户籍。三、养老方式由于*县受地域和条件的限制，养老模式比较单一和传统，主要以家庭养老（居家养老）为主，机构养老、异地养老为辅，目前还没有其他养老模式。在 36730个老年人口中，有 95%老年人为家庭养老（居家养老） 、3%的老年人口为机构养老、2%老年人口为异地养老。按老龄人口总数%预计，有意愿进入养老机构人数约为 1840 人。四、养老服务业技能人才情况现有机构养老服务从业人员 27 人，参加过技能培训人员 11 人，持中国社会福利协会颁发的相关养老服务从业资格证书上岗 11 人，无职业院校相关专业从业人员及学历教育相关专业从业人员，小学文化程度 17 人，初中文化程度 8 人，高中以上 2 人。五、养老服务业发展趋势及人才需求状况从近五年数据来看，我县老年人口增长速度快，所占比例高于全市，社会人口老龄化突出，全社会应充分认识加快发展养老服务业的重要性、紧迫性和必要性，各方协调共聚合力做好老龄工作。截至 2016 年 12 月，全县 12 所集中供养的敬老3 / 7院有床位 333 张，其余 320 张床位属农村幸福院及居家养老服务中心，主要提供老年人休闲娱乐小憩，尚未配备服务人员。如果按有意愿进入养老机构的 1840 人均纳入机构养老测算，则还需提供 1187 张床位和大量相对应的服务人员;如果按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位数 30 张的目标，按 2016 年底数据测算，我县养老床位应达到 1110 张，除去现有 653 张以外，还有 457 张床位缺口;按民政部相关标准，最理想的配置为每个老年人配备一个服务人员，1100 个床位集中供养，则需配备 222名养老服务人员，而现有服务人员仅为 27 人，供需差距非常大。即便以现有 215 名养老人员为基数，按:1 计算，服务人员还应增加 16 人。六、推行“双证书”制度建设情况2016 年全县报到大中专毕业生中有 64 名护理专业，名社区康复专业；2016 年截至目前，全县报到大中专毕业生中有 87 名护理专业。但敬老院不属于机关事业机构，加之工资低、服务时间长、服务对象特殊、专业知识要求高等特点，难以成为大中专毕业生就业渠道。现有养老护理员队伍年龄总体偏大，40 岁以下5 人，4050 岁 22 人，文化水平普遍较低，绝大部分为初中以下学历，全部是经过短频快的职业培训后就上岗，在一定程度上制约了养老护理行业水平的进一步提高。4 / 7关于加快推进养老服务业人才培养的意见中明确，职业院校与养老服务相关职业技能鉴定机构深入合作,实行专业相关课程的考试考核与职业技能鉴定统筹进行,推动职业院校学生在取得毕业证书的同时,获得相关职业资格证书。对于已取得养老服务业相关职业资格证书,且符合条件的从业人员,可由职业院校按相关规定择优免试录取,经考核合格后可获取相应学历证书。但鉴于以上原因，造成了在岗人员无学历要求，有学历人员无意愿进入此领域的尴尬境地，推行养老服务业相关专业“双证书”工作困难重重。七、养老服务业技能人才培养存在的困难、问题和意见建议(一)养老服务人员短缺。目前*县养老服务业体系尚未健全，养老服务业结构比较单一，主要以公办的敬老院为主，社会力量和个人兴办的养老机构还没有。老年服务行业刚刚兴起，专业人才和职业人员极为短缺，目前在岗的护理人员基本上是农村的剩余劳动力，年龄普遍偏大，素质偏低，养老服务知识和专业护理技术欠缺。因为都不是机构内的在职人员，待遇偏低，仅按机关事业单位聘用的编外合同工领取 1000 元/月报酬，无社会保险，待遇长期得不到解决后影响了工作积极性，留住现有人员都成为难题，更谈不上吸引新的人员加入。5 / 7(二)养老护理员缺口大。按照*县老年人口总数来测算，每 5 人需配备 1 名服务人员，则*县需配备 222名养老服务人员，而现有服务人员仅为 27 人，供需差距非常大。各相关部门应尽快加大宣传力度，制定适度倾斜的优惠政策，尽快提高护理人员工资等待遇，尽量实现护理员的本土化，即有利于对老人进行照顾，让老人有亲切感，更有利于护理人员队伍的稳定，让老人在享受优质服务的同时，有安全感，提升护理人员的职业自豪感，让更多人愿意从事这个职业。(三)建议加大社区养老服务从业人员政府购买服务力度。为每个居家养老服务中心（站）配备 5 至 10 名养老服务人员，所需人员通过政府购买服务、招聘下岗失业人员或从专业学校聘请。同时积极鼓励和引导大中专毕业生、零就业家庭人员、享受城乡低保人员及其它就业困难人员到养老服务机构就业，并享受有关社会保险补贴、岗位补贴等再就业扶持优惠政策。(四)加强养老服务从业人员继续教育培训工作，提升养老服务从业人员整体素质。一是重点依托相关职业院校和培训机构，开展多样化的学历和非学历继续教育，鼓励现从事养老服务的人员积极参加培训。二是开放大学要充分发挥办学优势，开设养老服务相关专业，加快信息化学习资源和平台建设，积极发展现代远程教育，探索建6 / 7立面向养老服务从业人员的教学及支持服务模式。三是积极开展养老机构从业人员、社区养老服务人员和社区工作者培训，提高从业人员专业能力和服务水平。(五)加强养老服务相关专业师资队伍建设。在有行业特色的高等学校和行业、养老机构、企业建立一批养老服务相关专业师资培养培训基地。在职业院校教师素质提高计划中开展养老服务相关专业教师培训，并逐步扩大培训规模。开展养老服务相关专业带头人专题培训，促进教师之间教学改革、专业建设、课程开发等方面的交流，培养造就一批业务水平高、敬业精神强、创新能力突出的教学领军人才。(六)扩大养老服务职业教育人才培养规模和专业种类。发布养老服务业人才需求预测与专业设置指导报告，引导和鼓励职业院校增设老年服务与管理、社会工作、健康管理、康复治疗技术、康复辅助器具应用与服务等养老服务相关专业点。通过实行单独招生、增加招生计划等，逐步扩大人才培养规模。通过国家奖助学金、社会捐助