加强对党政一把手实施有效监督的思考

1 / 4加强对党政一把手实施有效监督的思考党政一把手处于领导班子的核心地位，在各项工作中起主导作用，拥有对所在部门重大问题的决策权，可以说一个部门、一项事业的兴衰与党政一把手有着直接关系。如果对党政一把手监督不力，必然会导致其从政不廉。从上行下效的角度讲，也会导致一个班子、一个集体失去战斗力，人心涣散，甚至集体不廉。实践一再证明，失去权力监督必然产生腐败。因为党政一把手在班子中处于核心地位，起主导作用，拥有对重大问题的决策权，所以说，加强组织建设、落实从严治政方针，保证各级领导班子廉洁从政，促进各项事业的健康发展，加强对党政一把实施有效监督至关重要。既然我们认识到了加强对党政一把手实施有效监督的重要性，那么如何加强对党政一把手实施有效监督呢？一是要切实加强领导班子内部监督。领导班子成员要严格按照加强党内监督的五项制度要求，制定切实可行的措施并使之制度化，主动行使监督权力，在监督中约束自己，充分认识党内监督特别是对党政一把手实施有有效监督的重要性。实行对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项定期报告制度。并坚持执行领导干部个人收入申报制度，通过班子内部自我约束和民主建设，加强对党政一把手的有效监督，2 / 4促进班子建设的加强。二是要严格规范领导干部特别是党政一把手的交际行为。现在，领导干部的外界交往，多数活动是正当的、积极的，但把握不好就会产生负面影响。特别是一些掌握实权的党政一把手，如果交往过多、过滥，就容易遭受“糖衣炮弹”的袭击，发生权钱交易等问题。因此，领导干部特别是党政一把手交友一定要慎重，同什么人交往，交往到什么程度，要把握好分寸，要坚持做到讲政治、守规矩，切实增强自控能力。各级党组织要针对可能出现的问题，提出一些规范交往活动的要求。同时，要常提醒、勤过问、多关心，加强检查和抽查，领导干部的权力活动延伸到哪里，就把监督检查延伸到哪里，确保组织管理不失控、干部行为不越轨，做到八小时以内管住，八小时以外管好。三是要确保领导干部廉洁从政有关制度的落实。当前，从中央到地方，都制定了一系列关于领导干部廉洁从政的制度和规定。但是，总的来看，落实情况还不够好，有章不循、守章不严、违纪不纠的现象时有发生，削弱了制度的约束力和权威性。解决这个问题，首先要从领导干部抓起。要通过领导干部特别是党政一把手的带头作用，形成落实制度的强大推动力。要加强检查督促，严格执行纪律。制度出台一项，就要落实一项，见效一项。对有章3 / 4不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理。要严格执行党风廉政建设责任制的追究制度，促进党政一把手带好头、挂好帅。四是要充分发挥群众对领导干部的监督作用。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。 ”其实质是号召发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督，是毛泽东同志指出的民主治腐的路子。因此，一方面，领导干部要树立“群众是真正的主人”的观点，要有很强的自觉接受干部群众监督的意识，善纳群言，虚心接受下级组织和群众的意见及建议。另一方面，要增强广大干部群众行使监督权利的观念，主动通过正常途径和渠道，向上级领导干部提出批评和建议。通过发挥群众对领导干部的监督作用，加强对党政一把手的有效监督。五是通过适度分解党政一把手的权力来实施有效监督。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。党政一把手是掌管人、财、物的关键职位，对其权力应该进一步明确界定。比如：财务“一支笔”审批原则，应该明确审批预算内还是预算外，审批的额度是多大，审批要负什么责任等。上级部门和领导不仅要管人，还要管思想、管作风，对下级的用权行为要充分行使管理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成4 / 4员之间，既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制，这样，就会促进对党政一把手的有效监督。加强对党政一把手实施有效监督，是加强组织建设，促进廉洁从政的一个手段，通过有效监督，促进我们的党政领导，特别是一把手树立正确的权力观，牢记人民群