在全县二季度安全生产工作视频会上的讲话

1 / 14在全县二季度安全生产工作视频会上的讲话各位领导、同志们：根据会议安排，我代表县安委会办公室作一季度全县安全生产工作情况通报，和大家一起分析当前全县安全生产严峻形势，并按上级的要求安排部署今后一个时期的安全生产工作。一、一季度全县安全生产基本情况2016 年一季度的安全生产工作，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，各级各部门认真贯彻落实县人民政府安全生产工作会议精神，认真开展了元旦、春节前和春节后复工、 “两会”期间的安全生产大检查工作，督促生产经营单位整改事故隐患，建立安全生产控制指标体系，切实落实责任，强化安全生产执法监督管理，深化安全生产专项整治，全县一季度安全生产形势总体稳定。据统计，一季度全县共发生各类事故 48 起，死亡 3 人，受伤 34 人,直接经济损失 21 万元。同比事故起数增加 8 起，死亡人数减少 2 人，受伤增加 19 人，直接经济损失减少 21 万元。其中：工矿商贸企业：全县安全生产事故 3 起，受伤3 人，直接经济损失 4 万元，与去年同期相比，事故起数增加 1 起，上升%;受伤人数增加 2 人，上升%;直接经济损失2 / 14减少 26 万元。道路交通：全县发生道路交通死亡事故 32 起、死亡 3 人、受伤 31 人、直接经济损失万元，同比事故起数增加 9 起，上升%，死亡人数减少 1 人、下降 25%，受伤人数增加 17 人，直接经济损失减少万元，下降%。消防:灭火救援 8 起，社会救助 5 起。无人员伤亡，直接经济损失万元。同比事故起数下降 13%，社会救助与人员伤亡持平。二、一季度安全生产工作开展情况(一)召开了全县安全生产工作会议，落实安全生产责任制为进一步贯彻落实上级安全生产工作会议精神，县人民政府于 2 月 24 日召开了全县安全生产工作会议，会议传达了国家、省安全生产工作会议精神，对我县 2016 年安全生产工作进行了全面的分析和总结，全面安排部署了全县 2016 年度安全生产工作，对 2016 年安全监管工作成绩突出的乡(镇)、部门、企业进行了表彰奖励;会上与 13个乡(镇)、17 个部门及 20 个生产经营单位签订了 2016 年度安全生产目标责任状，进一步落实了安全生产责任制。(二)深入开展安全生产大检查，确保了“春节”和“两会”期间的安全稳定为确保“两节、两会”期间的安全生产，县委3 / 14办、县人民政府办公室下发了关于做好 2016 年元旦、春节期间有关工作文件的通知及关于开展全县安全生产大检查的通知 ，要求各乡(镇)、各部门、各生产经营单位认真开展春节及两会期间的安全生产大检查，确保“春节”和“两会”期间的安全稳定。县安委办组成全县安全生产督查组，分别于 2016 年 1 月 18 日至 25 日、3 月 19 日至26 日两次深入乡(镇)、部门、生产经营单位开展安全生产工作检查、督查。其中 2016 年 1 月 18 日至 25 日主要检查、督查各乡(镇)、各部门、各生产经营单位开展安全生产大检查情况，重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、电力、民爆物品、公众聚集场所的消防安全、食品安全、中小学校安全等重点行业和领域以及重点单位、重点部位进行检查、督查;2016 年 3 月19 日至 3 月 26 日主要对各乡(镇)、各部门监督管理职责和生产经营单位安全生产主体责任落实情况进行督查。督查组深入各乡(镇)、部门、生产经营单位，重点督查了各级各部门、各生产经营单位贯彻落实全省、全县安全生产工作会议精神，制订并实施“安全生产年”活动方案情况，确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况;重点对各级各部门和生产经营单位贯彻落实云南省人民政府关于建立健全生产隐患排查治理长效机制的决定 、 云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全4 / 14生产责任制的意见 、 云南省人民政府关于印发云南省落实各级人民政府及有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的通知 、中共普洱市委市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 、 县委县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定等安全生产文件贯彻落实情况;同时对煤矿等重点企业的安全管理、春节复工复产企业安全生产措施落实和验收情况进行了捡查，针对督查出的问题，县安委办及时提出了督查反馈意见，要求各级各部门进行整改。安监部门一季度监督检查生产经营单位 85 个 89次，发出现场检查记录 71 份，责令改正指令书 2 份，共排查事故隐患 202 条，整改 197 条，整改率 98%;排查重大事故隐患 19 条，整改 16 条，整改率 84%。(三)认真开展烟花爆竹专项整治工作切实做好烟花爆竹行业生产经营旺季的安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。在打击非法生产非法经营烟花爆竹专项行动中，加大对烟花爆竹生产企业的监管力度，严厉打击烟花爆竹生产企业“三超一改”及违规使用氯酸钾的行为，积极开展烟花爆竹生产企业标准化工作。加强烟花爆竹经营的安全监管，2016 年 1 月 20 日至 25 日，组织公安、安监、工商、消防等部门开展春节前烟花爆竹安全生产大检查。共检查经营5 / 14户 80 户，整改隐患 15 条，现场行政处罚单位 1 个，个人5 人，行政处罚 1200 元，没收烟花爆竹 1000 余件，对 1 户下达责令改正指令书。并于 3 月 12 日对没收的非法经营的烟花爆竹产品按照相关规定移交公安部门进行了集中销毁。(四)在全县金属非金属露天矿山企业中全面推广应用中深孔爆破技术为深入贯彻落实省、市安监局关于2016 年云南省非煤矿山及相关行业安全生产工作意见的通知要求，提高中小型露天矿山机械化开采水平，实现中小型露天矿山本质安全，有效减少伤亡事故，促进全县中小型露天矿山安全生产形势明显好转。县安全生产监督管理局以非煤矿山专项整治、安全许可、安全生产许可证延期换证、安全标准化、执法检查为手段，按照科学化、标准化、机械化的要求，做到安全监管与安全生产服务并重，积极在全县推行中小型露天矿山中深孔爆破技术。结合全县采石厂规模实际，合理整合中深孔爆破设备资源，由县金泰水泥有限公司购进中深孔爆破设备，组成中深孔爆破技术服务队，与全县采石场签订服务协议，负责全县中深孔爆破工作。2016 年 2 月 11 日县安监局组织召开了由八家露天矿山负责人参加的中深孔爆破技术推行协调会议，会上县安监局领导及相关股室负责人就中深孔爆破技术的先进性、6 / 14适用性及推广中深孔爆破技术的必要性进行了协调动员，七家采石场达成一致共识，与县金泰水泥厂中深孔爆破技术服务队签订了服务协议，至此全县中深孔爆破技术的推行工作全面展开。中深孔爆破技术的推行运用，将一改过去爆炸物品难以管理、爆破次数多等现象，为全县露天矿山安全生产奠定了基础。(五)县安监局组织召开了全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位负责人、安全员参加的安全生产工作会议，贯彻传达全市安全生产工作会议精神，全面部署 2016 年安全生产工作2016 年 3 月 27 日，县安监局召开了由有尾矿库的乡(镇)分管安全的副乡(镇)长、安监所负责人，县直有关职能部门领导，全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位负责人、安全员参加的 2016 年全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产工作会议，传达全市安全生产工作会议精神，并就如何做好 2016 年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产工作作了安排部署，特别是对安全生产许可证的延期换证工作作了全面的安排部署。会上县安监局还与各生产经营单位签订安全生产责任状及尾矿库安全生产责任状。(六)监督指导我县四级培训站认真开展生产经营单位从业人员的安全生产知识教育培训7 / 14县安全生产四级培训站于 2016 年 12 月 30 日在县高级职业中学挂牌成立，在县安监局的督促指导下，积极开展全县生产经营单位从业人员的安全生产知识培训。一季度举办烟花爆竹零售经营户、烟花爆竹、生产企业从业人员培训班三期，培训经营人员及烟花爆竹生产从业人员 300 余人。三、针对当前安全生产的严峻形势，下一步全县安全生产工作应突出抓好以下几方面的重点工作进入二季度以来，随着气温逐渐增高，天气变热，各类事故进入高发、易发时期，事故呈抬头趋势，全县安全生产形势十分严峻。4 月 15 日城区私人建房发生一起事故，一农民工从四楼堕落造成重伤;4 月 22 日，华信烟花爆竹有限公司制引工作室发生燃烧，1 工人被烧伤;4月 28 日下午，金泰水泥有限公司立窑车间发生一起事故，造成 1 人死亡;4 月 29 日下午，芹漫公路项目部一工地发生一起机械伤害事故，1 人重伤，1 人轻伤。这些事故的发生，都以“三违”有关，但更多的是与企业主体和政府、部门的 “两个主体责任”落实不到位有关。进入四月就连续发生四起事故，给我们各级政府、各监管部门敲响了警钟，务必引起高度重视，各级监管职能部门应根据职责切实加强监管，必须用最快的时间花最大的力气把事故高发的势头压下去。8 / 14在 4 月份开展的安全生产检查督查中，发现有的乡(镇)和生产经营单位未按要求及时召开安全生产工作会议，未及时将县人民政府安全生产责任制层层分解落实到基层，特别是贯彻执行县委、政府进一步加强安全生产工作的决定及各级安委办下发的文件不力，各乡(镇)未按“决定”要求调整充实安监所专职人员，现在兼职的人员大多是在乡(镇)年老体弱而无执法资格的人员。督查中还发现，许多乡镇在县委、政府出台了决定 、 职责以后还不能对安全生产引起高度重视，反而出现厌倦情绪，使基层监管出现断层，这些问题的存在使我县的安全生产形势更加严峻。各位领导、同志们：安全生产工作关系人民生命财产安全，关系人民切身利益，实现安全发展是实践科学发展观的具体表现，是科学发展的基础。目前，县乡由于受经济发展的制约，安全工作条件艰苦，手段落后，责任风险大，人们都不愿干安全监管工作，再加上当地领导不够重视，工作难于正常开展。我们务必引起高度重视，并有针对性地采取措施，认真加以解决。下一步的安全生产监管工作，各乡(镇)、各部门、各生产经营单位要紧紧结合深入学习实践科学发展观活动，以国务院确定的“安全生产年”活动为主线，坚持安全发展，科学发展，真抓实干，搞好隐患治理，加强事9 / 14故预防，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势的进一步稳定好转，重点抓好以下几个方面的安全生产监管工作：(一)是要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，进一步统一思想，高度重视安全生产工作，要克服麻痹松懈思想，坚持把安全监管各项工作落到实处，特别是安监、公安、交通、国土、城建等部门，要认真履行行业监管职责，全力做好各自分管领域安全生产监管工作。要全面贯彻落实各级政府的安全生产工作会议、文件精神，紧紧围绕 “治大隐患、防大事故”这一中心、重心、轴心，以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本”的安全发展观，把开展“安全生产年”活动作为全面推进安全生产各项工作的抓手和载体，坚持安全生产目标不动摇，深入落实安全生产各项措施，切实把安全生产工作抓实抓细，特别是要抓好云南省人民政府关于建立健全生产隐患排查治理长效机制的决定 、 云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见 、 云南省人民政府关于印发云南省落实各级人民政府及有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的通知 、 中共普洱市委市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 、 县委县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定等安全生产文件贯10 / 14彻落实。(二)要严肃部门行业监管，深入开展安全生产执法行动。非法违法、违规违章生产是导致事故尤其是重特大事故的主要原因，也是当前安全生产领域的主要矛盾和突出问题，要将开展严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为与严格执行安全生产行政许可制度结合起来，对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照，要坚决关闭淘汰一批不具备安全生产条件而且安全隐患突出的小矿山、小作坊;要将开展严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为与治理违规违章结合起来，在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性查“三违” 、防“事故”活动;要将开展严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为与加强和改进安全生产行政执法工作结合起来，进一步构建联合执法机制，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。(三)深入开展安全生产治理行动。为应对金融危机，各级政府作出了 “保增长”的工作部署，各级各部门要加大对重点工程和在建工程项目的监管力度，要为企业提供优质的监管服务，本着严监管，不添乱的原则，认真履行职责，确保工程项目建设安全有序进行。各有关部门要认真负起责任，严格建设项目安全生产标准，按照项目建设与安全设施“三同时”原则，切实把好立项、设计、11 / 14建设、投产等关口，为项目建设提供安全保障。要在安全生产“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动基础上，进一步加强对重点行业领域的安全整治，严防事故反弹。要突出抓好煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品，公共聚集场所消防等重点行业和领域的安全专项整治，继续深化隐患排查治理，督促企业建立健全安全生产隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业管理的重要内容，把功夫下在现场，下在隐患排查治理和督促整改上，下在治大隐患、防大事故上。继续推进重大隐患“三级”政府挂牌督办制度，按照云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定要求，重大隐患的治理必须做到方案、责任、措施、时间和资金“五落实” ，加快挂牌督办重大隐患的治理进度。(四)深入开展安全生产宣传教育行动。继续广泛开展安全生产知识进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区“五进”活动，坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，改革方式方法，扩大覆盖面，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用，加强安全生产理念和先进事迹的宣传，努力建设“以人为本，关注安全，关爱生命”的安全文化，努力形成全社会关心安全生产的良12 / 14好氛围。要发挥安全文化建设的企业主体作用，强化全员安全培训，加大培训投入，大力开展职业培训，使企业负责人牢固树立安全发展理念，广大职工增强自我保护意识，提高全员安全技能和安全防范能力。要继续开展以“关爱生命、安全发展”为主题的第八个全国安全生产月活动，及早收集和印制相关宣传资料，周密部署，开展形式多样的宣传活动，着力营造全社会关注安全发展的氛围。(五)、加大事故查处力度，以事故教训推动安全生产工作各乡(镇)人民政府以及各负有行业安全监管职责的部门，一定要增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，按照“属地”和行业监管的原则，进一步加强对安全生产工作的领导，加大监管力度。今后，对发生的安全生产事故，一律严格按照 “四不放过”原则进行查处，对发生事故的直接责任单位和直接责任人严肃追究事故责任。通过从严、从重查处事故，进一步增强生产经营单位落实安全生产主体责