在全市金融工作暨银企项目洽谈会上的讲话

1 / 12在全市金融工作暨银企项目洽谈会上的讲话同志们： 金融是重要的经济杠杆，越是发展市场经济，越是推进市场化进程，越需要高度重视金融工作。对于各级党委和政府来说，抓好金融工作对实现经济社会科学发展，实现又好又快发展意义重大。市委、市政府高度重视金融工作，去年初，我们召开了高规格、大规模的金融工作座谈会。2016 年新年初始，我们又召开这次金融工作会议，目的是总结去年的金融工作，认真分析当前经济社会发展的环境和金融运行的现状，安排部署新一年的金融工作，促进政、银、企多方合作，把金融工作做得更好。刚才，我们对金融机构支持 XX 经济发展的先进单位进行了奖励，交通银行和建设银行做了很好的发言，市人行常保平行长和市银监局刘伟局长分别通报了 2016 年全市金融运行情况，提出了下一步发展意见，市发改委韩国全主任通报了市政府安排的 2016 年重点项目。特别是 13 家金融机构和 29 家企业签订了 33 个项目、68 亿元的合作大单，这是 2016 年各金融机构送给 XX 市政府、送给全市企业的一份厚礼。我们相信，通过这些项目的签订，通过政、银、企的合作，能够尽快把这些项目跟踪好、落实好，及早地见效，实现共赢。下面，我讲 3 点意见。 2 / 12一、总结成绩，找准问题，切实增强做好新形势下金融工作的紧迫感 2016 年，XX 市经济社会发展取得了显著成效，全年生产总值 867 亿元，增长%；人均生产总值达到 20245 元，增长%；规模以上工业增加值亿元，增长%；服务业完成增加值 194 亿元，增长%，增速达到近年来最高水平；财政一般预算收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入 10741元，增长%，增速历年来最高；农民人均纯收入达到 5046元，增长%，既高于全国 4000 元的平均水平，更高于全省3800 元的平均水平。在全市经济社会又好又快发展的大背景下，各金融部门坚持在宏观调控中顺势而为，积极推进金融改革与发展，有效发挥了金融对经济社会发展的重要支撑和促进作用。概括起来主要有 4 个方面:一是存贷款余额持续增长。全市金融机构各项存款余额亿元，增长%；各项贷款余额亿元，增长%，增速居全省第 6 位；新增存款与贷款之比达到 138%，高于全省平均水平个百分点；实现盈利亿元，同比增加亿元。二是金融改革稳步推进。XX 市商业银行成功组建，XX 市邮政储蓄银行挂牌成立，3 家农村信用联社顺利完成央行专项票据兑付工作，兑付资金亿元，市农业银行股改工作扎实推进。三是银企合作成效明显。2016 年每季度定期召开一次政银企合作洽谈会，取得了很好的成效。市内各金融机构签约企业 38 家、项目 53 个，3 / 12达成贷款意向 160 亿元，到位资金亿元。驻郑股份制银行签约企业 8 家，达成贷款意向亿元，到位资金亿元。四是金融生态环境建设扎实推进。制定了创建金融生态环境模范市的意见 ，建立了创建目标考核体系和责任追究制度。“信用社区、信用乡镇”建设成效显著，建成信用社区 20家。同时，经济金融运行中出现的突发性金融事件得到了有效控制和化解。2016 年，我市个别企业出现了一些突发性金融事件，市里高度重视，依靠所在地政府，特别是依靠工商银行、农业银行、建设银行等金融机构的大力支持，企业自身也加大了协调力度，对事件进行了有效化解，没有出现“多米诺骨牌”效应，维护了 XX 金融生态环境的稳定。这些金融事件都是历史积淀下来、在经济社会发展过程中发生的，出现这些事情并不可怕，关键是有效应对和化解，切实做到控制得稳，打击得准，掌控得住。总之，市里高度重视金融生态环境，目的是要保持经济社会发展的大好局面，维护金融机构的利益，同时兼顾企业的发展。2016 年，XX 市经济社会和金融工作都保持了良好的发展局面，取得了显著成绩，原因是多方面的，最重要的是全市各金融机构、证券机构、驻郑股份制商业银行做了大量工作，对 XX 的经济社会发展给予了一如既往的关注、关心、支持和帮助。借这个机会，我代表市委、市政府向4 / 12各金融机构对 XX 市经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢！ 但是，必须清醒地看到，我市金融工作中还存在一些矛盾和问题。一是金融机构主体多元化程度较低。股份制商业银行、信托投资公司和财务公司在 XX 还没有设立分支机构；村镇银行、贷款公司以及小额信贷组织在 XX 还是空白。没有这些机构，没有这些支撑点，金融业发展就是一句空话。二是金融机构贷款投放额度不足。2016 年，全市金融机构新增贷款亿元，与市政府确定的 55 亿元目标相差亿元，市内 7 家银行，只有 2 家完成市定目标。三是防范风险的意识和能力有待加强。金融生态环境不够优化，诚信体系建设需要进一步推进。一些企业财务制度不健全、信用缺失，个别地方非法集资还没有有效遏制，金融机构对企业潜在的信贷风险缺乏有效的识别和预测。地方金融机构规模较小、竞争力不强、内部治理结构需要进一步规范。刚才，常保平行长从金融运行层面讲了四个方面需要关注的问题，对这些问题一定要有清醒的认识，在今后的工作中逐步解决。去年，针对防范企业金融风险问题，市政府从长效机制上做文章，在多方征求意见、充分论证的基础上，根据 XX 实际，出台了XX 市防范企业财务风险监测预警暂行办法 ，努力做到未雨绸缪，把风险化解在萌芽状态。 5 / 12在清醒认识我市金融运行中存在问题的同时，更要关注国家的宏观经济形势。当前，宏观经济环境总体上有利于我市经济发展，全球和国内经济保持增长的基本趋势不会有大的改变，但也存在诸多不确定性因素和潜在风险。美国次级贷危机、美元持续贬值增加了国际金融运行的不确定性。我国经济运行中资产价格持续大幅上涨、货币信贷扩张压力加大等新情况相继出现，中央提出了“控总量、稳物价、调结构”的宏观调控基调，实施从紧的货币政策，资金的约束性进一步增强。XX 正处在工业化、城镇化加快发展时期，经济社会发展对资金的需求很大，民营经济、第三产业发展对资金的需求也很大，客观上加大了供与需的矛盾。在这种形势下，XX 金融业既面临重要的转折期，也面临重要的发展期，我们必须切实增强做好新形势下金融工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，抢抓机遇，应对挑战，顺势而为，确保实现全市经济社会又好又快发展。 二、准确把握，顺势而为，着力在正确贯彻宏观调控政策中增强金融对经济发展的支撑作用 市委、市政府按照省委、省政府的要求，结合 XX 实际，对 2016 年经济社会发展提出了总的要求，同时也提出了具体目标，这些目标概括起来就是“1415” ，即：经济总量突破 1000 亿元，地方一般预算收入突破 40 亿元，其中6 / 12市本级财政一般预算收入突破 10 亿元，固定资产投资突破500 亿元。这些目标体现了“跳一跳，摘桃子”的原则，通过全市的努力，应该讲能够实现，但实现这些目标也不是轻而易举的，必须经过奋斗，必须经过各方面齐心协力才能实现，特别是需要金融部门给予支持、关注和参与。对此，市政府对金融部门提出了 2016 年全市新增贷款 60 亿元的目标任务。完成上述目标任务，尤为需要全市金融机构正确理解和准确把握宏观调控政策，切实找准落实宏观调控政策与支持 XX 经济发展的最佳结合点，扎实工作，顺势而为，真正发挥金融对经济发展的支撑作用。 （一）把握“四个坚持” ，优化信贷结构。贯彻从紧的货币政策，做到顺势而为，要坚持四条原则，把着力点放在优化信贷结构上。一要坚持“紧中求好” 。从紧的货币政策不是贷款全面紧缩，不是贷款“一刀切” ，而是有保有压、区别对待。 “保” ，就是要加强对项目建设、工业经济、城市建设等重点领域，对民生改善、新农村建设、服务业发展等薄弱环节的信贷支持；“压”就是要严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业中落后企业的贷款投放。市政府支持金融部门做好这项工作，在刚刚召开的全市节能减排工作会议上，就强调要把好节能减排的资金、土地闸门。二要坚持“紧中求稳” 。金融机构要科学安排全年贷款总量，把握贷款节奏，根据实体经济需求均衡投放，防止贷款大7 / 12起大落。三要坚持“紧中求进” 。用创新的理念做好综合性业务工作，加快金融创新步伐，靠创新扩大业务范围，优化业务结构，不断完善对经济发展的金融服务方式。四要坚持“紧中求活” 。要积极创新融资工具，完善融资业务，大力发展直接融资；继续引导大企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道，活跃金融市场。 （二）突出重点领域，加大信贷投入。全市金融机构要围绕市委、市政府 2016 年经济工作的重点，增强主动服务意识，加大金融支持力度。一是大力支持重点项目建设。今年全市确定了 110 个重点项目，总投资 430 亿元，年度计划投资 168 亿元，这些项目对 XX 的经济社会发展意义十分重大。各金融机构要加强与有关部门的沟通联系，争取及早介入，实现优质项目与资金的对接，加强资金落实与项目进度的衔接。二是大力支持推进新型工业化进程。目前，XX 新型工业化进程正处在加速推进时期，市委、市政府以发展集群经济为重点，大力推进“一带九区二十个产业集群” 、 “千百亿工程” 、40 户重点企业、100 户“小巨人”企业和 20 户高新技术企业发展，各金融单位要围绕走新型工业化道路这一重点,支持 XX 的工业经济发展，调整优化信贷结构。三是大力支持城市建设发展。2016 年我市安排了 55 个重点城建项目,总投资亿元,年度计划完成投资亿元。金融单位要围绕城建重点项目的实施，在支持老城区和城8 / 12中村改造，支持城区文化、教育、体育等社会事业发展，支持城市供气、供水、公交等公用事业发展上，增加信贷投入。为解决政府投资融资平台问题，市政府整合政府投资资源，将开发投资公司改为 XX 市投资总公司，资本金由1 个多亿扩充到 2 个多亿，作为政府投资融资平台，希望金融机构，特别是政策性金融机构能够通过这一平台，支持XX 的工业项目、重大前期项目和城建重点项目建设。 （三）围绕薄弱环节，强化金融服务。加强和改善对经济薄弱环节和社会弱势群体的金融服务，既是支持和谐 XX 建设的需要，也是全市金融机构开拓新的业务领域，培育新的利润增长点的需要。一要服务好“十大实事” 。2016 年市委、市政府确定的“十大实事”总投资达到 16 亿元，主要由政府财政投资，同时，要积极探索多元化的投资方式，鼓励金融机构信贷投放向“十大实事”倾斜，切实改善民生。二要服务好全民创业。徐光春书记去年底在XX 调研，提出了要叫响“创业在 XX”的口号，要把 XX 打造为中原的最佳创业基地。市委、市政府按照这个要求，大力实施“创业富民、就业惠民”工程，希望金融机构能够发挥自身的优势，发挥金融的引导作用，支持优质创业项目，为全民创业搞好金融服务。三要服务好新农村建设。新农村建设，特别是农村基础设施建设是今年从中央到地方关注的重点。省政府年初为此专门召开会议，市委、市9 / 12政府近期也将专题安排农村基础设施建设工作，我市农村的公路、饮水、沼气建设、生态绿化、农排电网改造等基础设施建设都需要大力支持，特别是推进区建设，希望大家更为关注。与此同时，农业产业化进程的推进、农业服务体系的完善、农业龙头企业的发展更需要金融部门给予支持。四要服务好第三产业。XX 第三产业尽管 2016 年有了好的发展势头，但第三产业占三次产业的比重还比较低，既低于全省平均水平，也低于全国平均水平。市里高度重视第三产业发展，去年制定了加快服务业发展的意见，前不久市政府常务会议确定了 20 家重点服务业企业给予扶持。希望金融部门按照市政府的政策导向，对重点服务业企业、4 大物流园区和 20 个特色专业市场、16 个文化旅游产业重点项目给予支持，加快 XX 服务业发展，提升服务业比重和水平，优化产业结构。 三、改进领导，推动改革，大力营造良好的金融生态环境 各级政府，特别是政府领导同志，一定要学会善于做好金融工作，充分发挥金融的作用。企业家也要学会和金融家打交道，有些企业出现问题，就是因为不善于运用金融杠杆，不善于和金融界打交道。政府一定要改进对金融工作的领导，这也是衡量政府领导水平、领导能力的一个主要标准，希望各级政府，包括政府的各个组成部门都10 / 12要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加强和改善对金融工作的领导，努力营造良好的金融生态环境。 （一）推进银企合作共赢。进一步探索完善政银企合作互动机制。各级政府要充分发挥桥梁纽带作用，建立健全政银企定期洽谈会制度，促进银企资金、项目对接，实现银企互惠双赢，一体发展。尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性问题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的项目，争取金融部门信贷支持。金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，帮助企业争取所需的资金支持，努力建立稳定的客户群。要继续坚持每季度一次的政银企合作洽谈会制度，不断加以完善和创新，使其发挥更好的作用。 （二）深化金融机构改革。扎实推进农村信用社改革，全面完成禹州、长葛、襄城三家农信联社央行票据兑付工作，争取组建 1 家农村合作银行。稳步推进农业银行股改，继续做好不良资产处置工作，进一步优化资产结构。全面提升商业银行管理水平，注重内在机制、经营方式的创新，规范内部管理，建立风险控制的长效机制；通过引进战略投资者等方式，完善商业银行股权结构，进一步增强规模和实力。积极争取设立金融分支机构，全面完成邮11 / 12政储蓄银行县（市）一级支行和二级支行组建工作；争取全省新型农村金融机构试点在 XX 辖区选择 1 家机构进行推进；力争吸引 1 家国内股份制商业银行设立分支机构，进一步提高银行业竞争活力。同时，要积极开拓各类金融市场，大力支持和促进保险、证券等金融业加快发展。 （三）加强社会信用建设。社