在粮食流通经济工作会议上的讲话

1 / 23在粮食流通经济工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开 2016 年全市粮食流通经济工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委九届六次全会精神，深入学习实践科学发展观，认真回顾总结 2016 年全市粮食流通经济工作，分析当前形势，安排部署 2016 年工作任务，动员全市粮食系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，应对挑战，扎实工作，顺势而谋，应势而上，全力攻坚，全面完成“十一五” ，超前谋划“十二五” ，推动我市粮食流通工作迈上科学发展的快车道。下面，我讲三点意见。一、拼搏 2016 结硕果，粮食流通工作呈现崭新局面对全市粮食系统来说，2016 年是极为不平凡的一年，是充满艰辛和汗水的一年，也是收获荣誉和欣喜的一年。面对国际国内经济形势复杂多变、国内粮食生产和供求形势、价格走势存在诸多不确定因素的情况，全市粮食系统在市委、市政府的坚强领导下，在省粮食局的悉心指导下，在各有关部门的关心支持下，坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发2 / 23展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“确保全市粮食安全”这一目标任务，进一步统一思想，务实创新，在“保增长、保民生、保稳定”的大局中团结奋进，迎难而上，强化责任，狠抓落实。通过系统上下的共同拼搏和努力，全市粮食流通体制改革的总体目标、主要任务得到了强有力的贯彻落实，粮食流通工作硕果累累，呈现一个崭新的局面。在这里，我想用四句话来概括一年来的工作，即：2016 年是我市粮食系统工作理念创新之年，粮食流通发展之年，行业影响提升之年，自身建设突破之年。工作理念创新之年。2016 年，全市粮食系统通过深入学习实践科学发展观，广大干部职工受到了一次思想上的洗礼、观念上的重塑和思维方式上的再造。系统上下进一步解放思想，对粮食流通经济工作的重要性和粮食安全支撑全市经济社会发展基础性作用的认识和理解进一步强化，推进粮食科学发展、保证全市粮食安全的责任感和紧迫感进一步增强，保增长、渡难关、上水平的信心和决心进一步坚定，加快大市场、大流通、大产业发展的目标和思路越来越清晰。通过深入调查研究，我们进一步明确了今后一段时期我市粮食流通产业发展的工作思路，提出了健全和完善粮食宏观调控、粮食储备、粮食市场、粮食产业化和粮食流通行政执法监督保障五大体系的工作3 / 23目标，并将我市定位为面向东南亚、南亚的粮食物流区域中心和服务全省的粮食物流枢纽。工作理念和发展思路的明晰，为我市粮食流通产业发展指明了方向。跨越式发展的理念深入人心、形成共识，并成为了凝聚粮食人意志和力量的强大动力，系统上下树立了奋进前行的良好精神状态。粮食流通发展之年。2016 年，我市粮食系统紧紧围绕确保全市粮食安全和保障供需总量平衡的目标任务，按照粮食行政首长负责制的要求，深入推进粮食流通体制改革，不断完善各项粮食流通业务工作。一是储备粮管理更加规范。认真落实各级地方储备粮计划；开展了全市粮油仓储企业规范化管理活动，积极推广应用科学储粮新技术；圆满完成了全市粮食清仓查库工作任务，清查结果政府放心、群众满意、社会认可，我局还被国家粮食局授予“全国粮食清仓查库工作先进单位”荣誉称号。二是仓储设施建设推进迅速。市粮油购销公司粮库迁建工作取得突破性进展，截至 2016 年底，粮库建设项目完成土建工程进度的%，市场建设项目完成土建工程进度的 72%，两个项目建设均超额完成了年初市政府下达的目标任务；同时，各县（市）区中心粮库及国储公司粮库（含油罐群）建设推进迅速，取得了较好成效。三是粮食购销进一步搞活。在做好本地粮食收购的基础上，进一步加强与省外粮4 / 23食主产区的产销合作，建立长期、稳定、流畅的粮油货源渠道。2016 年，以国际农业博览会为契机，与黑龙江、吉林、山东等地粮食企业签订购销合 15 份，购入粮食*万吨；国储公司、良田公司分别与黑龙江齐齐哈尔市和延寿县建立了产销合作关系。全年全市粮食总购进（原粮，下同）*万吨，总销售*万吨，均超额完成了年初确定的目标任务。四是粮食产业化经营成效明显。大力发展粮食产业化经营，积极培育市场主体，加大政策扶持和资金支持力度，实施精品名牌战略，做强做大龙头企业。全市纳入考核的粮食企业实现销售收入*亿元，比去年同期增加*亿元，增幅*%，完成市政府下达目标任务*亿元的*%；实现利润*万元，比去年同期增加*万元，增幅*%，完成市政府下达目标任务*万元的*%，创历史新高。五是监测预警机制不断完善。在充分发挥各个监测点作用，并认真做好社会粮食流通统计工作的同时，继续推行粮食流通工作专家咨询会议制度，加强国际、国内粮食市场的调查分析，为市委、市政府及时全面掌握粮食工作动态及完善粮食生产、流通和消费政策提供了可靠依据。六是粮食应急安全保障体系逐步健全。进一步细化粮食应急预案，积极签订应急粮食加工和销售协议；为配合“2016-使命”地震灾害应急演练工作，在系统内组织开展了地震救援粮食调拨组织推演，切实检验了我市粮食5 / 23应急预案的针对性、合理性、科学性和可操作性。七是粮食监督检查职能不断强化。进一步健全粮食流通监督检查工作机构，市县两级粮食行政管理部门共建立独立内设机构 10 个；认真做好普法及粮油政策宣传工作；积极完善粮食收购资格年度检审及后续监管制度，制定了下放粮食行政审批事项后续监管办法 ，进一步强化后续监管和监督问效；对外公布了粮食行政处罚自由裁量权规范标准 ；加大粮油质量监管和市场检查力度，大力推进“放心粮油”工程建设，积极开展“放心粮油”进农村、进社区活动。八是军粮供应任务顺利完成。不断完善军粮供应管理，认真做好军粮供应工作，确保供应及时、保质、保量。上半年还全面完成了军粮财务专项检查工作，得到国家粮食局和省粮食局的一致好评。通过积极努力，我市全年粮油市场供应平稳、品种丰富、秩序良好，粮价基本稳定，保证了军需民食的正常供应。行业影响提升之年。2016 年，受国际国内经济形势的影响，粮食安全问题越来越受到各级党委、政府的重视，加之粮食系统上下的不懈追求和努力，我市粮食行业的影响得到全面提升。一是粮食行政首长负责制得到进一步强化。考核指标体系不断完善，政策措施逐步细化，责任划分更加明确，该项考核还被纳入了全市目标责任考核，其作为确保全市粮食安全重要抓手的作用越来越6 / 23明显。全市各级、各有关部门加强协作、积极配合，认真落实指标任务。五华、盘龙两区还落实了机构、人员，确定了粮食风险基金规模和粮食储备规模，并创新储备粮管理机制，逐步做好储备粮入库工作。全市贯彻落实情况得到了省考核组的充分肯定。二是“十二五”粮食流通产业发展规划纳入市政府的专项规划。我市粮食系统按照市委、市政府提前启动“十二五”规划编制工作的要求，主动超前谋划，积极做好市“十二五”粮食流通产业发展规划编制工作，并通过积极争取，将该规划纳入了市政府总体规划“盘子” 。在 11 月 17 日举行了论证会上，该规划得到省粮食局、市政协、市发改委等有关部门领导的高度评价。目前，规划已正式上报市发改委。三是部门职能进一步强化。在去年下半年启动的全市机构改革中已明确，我局由原来的市发改委代管部门改为市政府工作部门，部门职能得到进一步强化。目前， “三定”方案已批复下发，我局正积极组织实施。同时，我局积极协调各级、各有关部门，使各县（市）区粮食行政管理机构朝着更加优化的方向推进，机构改革初见成效。四是信息宣传力度不断加大。进一步规范信息报送工作，加大信息宣传力度，全年共向市委、政府报送信息 231 条，被采用 43 条，其中 1 条被省政府信息处采用，超额完成了考核任务，超额%。积极推进“阳光政府”建设，认真落实四项制度，开通了 961287 / 23接入专线。参与政民互动，局领导和有关处室负责人分别坐客人民广播电台“春城热线”节目和信息港“春城会客厅”栏目，与听众和网友进行亲切交流，取得了较好的宣传效应。建成了“市粮食局网站”和“市粮食局政府信息公开门户网站” ，对外公开信息600 余条。在市信息产业办组织的多次测评中，两个网站排名均位于全市 49 个委办局的前 10 名，特别是我局政府信息公开门户网站在全市第二次测评中位列第一。自身建设突破之年。2016 年，我市粮食系统深入开展“行政效能提升年” 、 “干部作风改进年”以及“一团火、一面旗、一盘棋”活动，不断转变作风，提高效能，自身建设取得重大突破。一是强化目标管理，推进绩效考核。在年初与各县（市）区粮食局和市属粮食企事业单位签订责任书的同时，对局机关各处室也建立了目标考核责任制，实现了全面考核，不留死角，并在年底进行奖惩兑现。二是强化业务培训，提高队伍素质。10 月下旬，与河南工业大学联合举办了一期现代粮食管理培训班，组织我市粮食系统领导和骨干共计 59 人参加了培训。局领导班子和其他人员参加了市里“领导干部培训日”的学习。通过培训，我市粮食系统干部职工业务素质得到较大提升。同时，我局本着用其所长、用其所专、提高效能、多岗位锻炼、培养复合型人才的原则，开展了机关内部交流轮岗8 / 23工作。市粮食储备公司还选用了一批具有专业特长的大学生，给机关带来了生机和活力。三是党建工作得到进一步加强。以保持党的先进性为着力点，以提高党的执政能力为目标，从政治、思想、组织和作风上全面加强党建工作，开展了第二批、第三批学习实践科学发展观活动，充分发挥党组织的政治核心作用。我局在抓好机关自身建设的同时，加强对基层党组织的监督指导，把党建工作融入到各项业务工作中。与此同时，切实做好信访维稳工作，在解决虹山面粉公司和丰和公司信访维稳事件上做出了积极努力。四是深入落实党风廉政建设责任制。系统上下认真贯彻执行中央和省、市纪委全会、市政府廉政工作会议精神，层层签订目标责任书，并将廉政工作与业务工作同时部署、一起落实。进一步强化教育警示；通过建章立制来求得规范，实现自我管理；推进政务信息公开，公布违法违纪线索举报电话。一年来，市属粮食系统没有发现任何违反廉政纪律的人或事。五是积极推行机关无纸化办公。我局积极搭建机关局域网，开发办公自动化软件，加强培训学习，全体人员强行入轨，机关内部基本实现了无纸化办公。一年来，通过积极努力，我局成功创建为区级文明单位，并被市委、市政府授予了“市平安建设先进单位”荣誉称号；局党委连续 5 年被市级机关工委评为党建工作“先进单位” ；在市安委会安全生产目标考核中被评为优秀单位；9 / 23在市委、市政府年终综合目标管理考核中，我局获得了一等奖；在行风评议中名列前茅，排名小组第三。回顾全市粮食系统 2016 年的工作，有发展、有突破、有创新，大事多、好事多、亮点多。正如很多同志深切感受到的那样，目前这个阶段，是 2016 年粮食流通体制市场化改革以来最好的发展时期，必将为粮食流通产业的跨越式发展奠定坚实基础。而这一切都得益于系统上下、内外环境的协调发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和省粮食局正确领导和支持指导的结果，是各粮食部门和粮食企事业单位攻坚克难、努力拼搏的结果，更是粮食系统广大干部职工辛勤耕耘、忘我工作的结果。在此，我代表局党政领导班子，向在座的各位，并通过你们，向全市粮食系统广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！二、正确认识面临的困难和挑战，把握加快发展的主动权2016 年，我们的工作虽然取得了一些成绩，得到了一些肯定，迈上了一个新的台阶，但从当前形势来看，仍然面临不少困难和挑战，决不可掉以轻心。一是世界经济复苏是一个缓慢复杂的过程，不确定、不稳定因素依然很多。我国经济回升的基础还不牢固，新老矛盾和问题相互交织，宏观经济环境的积极变化与不利影响同时显现，特别是百价之基的粮价受政策影响10 / 23大，较难把握，给粮食购销及粮食工业生产带来了很多不确定因素。二是我省遭受 60 年一遇的特大旱灾，致使省内*多万亩小春农作物受灾，小春粮食作物减产*%以上。特别是我市的小春粮食生产预计将比计划*万吨，减产*万吨，减产*%。我们都明白，生产决定流通，粮食如此大规模的减产，势必加大粮食流通在保障市场供应方面的责任。面对进一步拉大的粮食供需缺口，我市从省外调入粮食的数量和压力也势必加大，保证粮食市场供应，保持价格基本稳定，维护粮油市场正常秩序的工作难度越来越大，我市粮食系统面临严峻考验。三是我市粮食宏观调控的基础仍然薄弱。粮食产销协作机制还不够健全；仓储设施老化陈旧，储备粮管理机制创新还不足，科学储粮技术的推广应用还存在较大差距；粮食应急保供机制还不够健全；粮食市场培育的程度还不够；产业化体系发展滞后，整体竞争优势还未形成。为此，我们有针对性地研究制定了“十二五”粮食流通产业发展规划。但是，贯彻实施“十二五”规划在思想先行上还有差距，从目前情况看，思想认识还不到位，工作措施还不具体，项目前期工作推进效果还不明显。四是招商引资工作压力巨大。在 2 月 21 日刚刚结束的全市招商引资动员大会上，已明确我局今年组建11 / 23“南通招商分局” ，派驻江苏南通，独立进行招商。明确内资任务*亿元，外资任务*万美元。我局在既无招商引资经验，又无其他部门配合、人少事多的情况下，深感招商引资压力巨大。全系统上下对以上面临的困难和挑战要有充分的认识，对可能出现的问题要有足够的估计，对在困难和挑战条件下做好工作要有充分的思想准备和科学的应对措施。只有这样，才能切实把握加快发展的主动权。三、全力攻坚 2016，推动我市粮食流通工作迈上科学发展的快车道2016 年，是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及市委九届六次全会精神，继续巩固党的先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，以确保全市粮食安全为中心，进一步深化粮食流通体制改革，坚决落实粮食行政首长负责制不松劲，加强和改善粮食宏观调控，保证粮食市场供应和价格基本稳定，继续发扬求真务实、高效和谐、争创一流的粮食团队精神，群策群力完成“十一五” ，顺时应势启动“十二五” ，努力构建适应经济社会跨越式发展要求的现代粮食流通产12 / 23业化体系。主要经济任务指标为：年内粮食总购进*万吨，总销售*万吨；全系统实现利润*万元，实现销售收入*亿元；社会粮食流通统计面达到*%。围绕以上目标任务，今年重点要做好以下六个方面的工作：（一）继续解放思想，坚持科学发展不动摇全市粮食系统要继续巩固学习实践科学发展观活动成果，把思想统一到市委九届六次全会精神上来，进一步解放思想，更新观念，坚持科学发展不动摇，积极抢抓新机遇，掀起粮食流通产业发展的新热潮。一是要在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维，真正实现由解放思想向解放行动转变，冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，切实履行职责，狠抓工作落实。坚决贯彻落实 2016 年中央一号文件精神，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，千方百计确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，不断创新粮食储备、粮食购销、粮食产销合作及产业化经营工作思路，推进粮食流通事业科学发展。二是全市粮食系统要继续保持高昂的精神状态和饱满的工作热情。良好的精神状态首先体现在工作上的求真务实，要真正把奋发的精神转变为有为的行动，脚踏实地做好工作；13 / 23良好的精神状态还体现在工作具有前瞻性和创造性，要超前谋划，在发展上先人一步、高人一筹，找准工作的着力点和突破口，不迟疑、不争论，在干的过程中统一思想，形成共识；良好的精神状态更在于坚定深化粮食流通体制改革志在必得的信心和决心，树立不达目的决不罢休的精神，蓬勃向上，把握机遇，一抓到底，抓出成效。（二）大力招商引资，坚决完成任务不拖延招商引资工作是我局今年的一项新任务，也是一项光荣而艰巨的任务。我们一定要克服困难，坚定信心，不等不靠，主动出击，坚决完成内资*亿元人民币、外资*万美元的招商引资任务不拖延。一是牢固树立招商引资是第一要事、第一政绩的观念，高度重视，周密部署，紧张快干，强力推进，举全系统之力切实做好该项工作。二是建立健全工作机构。目前，我局已成立了招商引资工作领导小组，成立了南通招商分局，同时，按照政治素质好、业务水平高、沟通能力强、工作作风硬、有发展潜力的要求，选派了有关工作人员。招商分局的同志要通过学习，迅速掌握招商引资知识和技巧；加强与其他部门的沟通联系，多争取各方支持，多收集招商引资的人脉链，主动学习借鉴成功经验和方法。努力打造一支政治过硬、业务精通、精明能干的招商队伍。三是立足粮食行业自身特点，突出产业招商。主动了解掌握易招到、易落地的大14 / 23项目，紧密结合市“十二五”粮食流通产业发展规划确定的重点项目，引进一批有利于增强产业实力、有利于转变发展方式，支撑作用大、科技含量高、产业链条长、辐射带动力强的好项目、大项目，实现重点招商、产业招商，切实提升我市粮食流通产业发展水平。四是强化责任分解和考核奖惩。我局将对招商工作责任进行任务分解，并制定相关的考核奖惩办法。系统上下一定要按要求认真落实，真正把招商引资工作抓在手中、放在心上、落实到行动上。五是做好保障和服务工作，最大限度提供易招商、促招商的条件和环境。对在外招商的同志，政治上关心爱护，放手让他们大胆工作；工作上搞好保障，提供一切必要的支持；生活上关爱照顾，让他们安心、专心、放心招商。（三）司其职尽其责，落实粮食行政首长负责制不松劲全市粮食系统要继续坚定不移地贯彻落实粮食行政首长负责制，不断巩固和完善相关工作机制，紧密结合当前省、市党委、政府关于抗旱救灾的工作部署，司其职尽其责，切实承担责任。要充分认识生产决定流通，流通反作用于生产的原理，正视当前 60 年一遇的旱灾，灾情将持续到今年 5 月雨季来临方可得到缓解，全市小春减产不可逆转的实际；正视保证市场供应，确保粮价基本稳定15 / 23的严峻形势和挑战；正视抓粮源、保安全的压力和责任。紧密结合粮食部门职责，全面落实粮食流通工作任务，在保民生、保供应、保稳定上下功夫，切实发挥保障军需民食的主渠道作用。一是要早谋划、早出手、早准备，强化产销协作，主动掌控粮源，真正做到“手中有粮，心中不慌” 。二是要进一步尝试建立市县两级应急成品粮储备机制，以确保可供市场 5-10 天的供应。三是要积极配合民政部门，做好受灾群众口粮供应工作，坚决不允许出现断档脱销的情况。四是要联合有关部门，加强市场监管，坚决打击私商粮贩囤积居奇、哄抬物价的行为，稳定粮食价格，保持良好的经营秩序。此外，全市粮食部门在完成好自身承担的行政首长负责制目标任务的基础上，要主动加强与其他部门的沟通联系和协调配合。做好各项目标任务落实情况的日常跟踪检查，积极发现问题、研究问题、解决问题；加强请示汇报，发挥好领导小组办公室的作用，切实对地方党委、政府负责，当好各级党委、政府的参谋。（四）做好前期准备，实施十二五规划不滞后市“十二五”粮食流通产业发展规划（以下简称规划 ）是我市粮食系统有史以来第一个五年经济发展规划，且纳入了市政府专项规划，具有纲领性、战略性和全局性地位，是全市粮食流通宏观经济调控的重要依据，对于加快推进构建供给稳定、储备充足、调控有16 / 23力、运转高效、产业发展的粮食安全保障体系具有重要意义。为保证规划的顺利实施，2016 年，重点要做好以下五项工作：一是大力宣传，形成共识，为落实“十二五”规划奠定思想基础。二是进一步确立重点发展目标，积极做好项目包装和前期准备工作，加大项目储备，为招商引资提供项目支撑。三是加强与相关部门的沟通对接，上下联动，密切配合，争取优惠政策，加大扶持力度，并力争将重点项目列入国家和省、市的规划之中，得到资金和政策的支持。四是条件成熟的项目可进行产业招商，并提前组织实施。五是进一步明确规划实施步骤、方法及时间要求，并将有关责任落实纳入粮食行政首长负责制考核和系统考核目标中，一并进行考核。（五）健全五大体系，保障粮食安全不懈怠全市粮食系统要紧紧围绕“确保全市粮食安全”这一目标，立足于切实履行自身工作职责，进一步健全和完善粮食宏观调控、粮食储备、粮食市场、粮食产业化和粮食流通行政执法监督保障五大体系。健全和完善以粮食储备为骨干、国有粮食企业为主渠道、粮食应急供应系统为保障的粮食宏观调控体系。认真细致、扎实全面安排全市粮食供需总量平衡工作，拟定有关工作计划，保证年内粮食市场供应和价格的基本稳定。按照“政府推动、部门协调，市场调节、企业运作”17 / 23的原则，积极探索粮食产销合作的有效方式和途径。做好农博会招商布展工作，借助展会平台，进一步拓展购销合作渠道。清醒认识今年面临的复杂形势，提早谋划、提前运作，积极与国内粮食主产区及周边粮食主产国建立良好的粮食贸易关系，牢固树立赚辛苦钱、赚服务钱的作风，培育粮食经纪人队伍，不辞辛劳，深购远销，多收粮、收好粮，主动掌握粮源，充实库存，确保各级储备粮食足额到位。同时，不断增强企业商品粮库存水平，提高市场竞争力。进一步建立健全粮食应急保供机制，细化应急预案操作规程，加强粮食应急加工、供应和运输网点建设，继续推行专家咨询会议制度，强化粮食行情监测预警，健全军粮统筹和供应机制，切实提高应急保供水平。大力推进信息化技术应用，积极探索智能化管粮和电子竞价交易方式。健全和完善规模适度、布局合理、管理规范、安全有效的粮食储备体系。按照严格管理、严格制度、严格责任的要求，切实保管好中央和省级存储在我市的储备粮食，进一步提高科学储粮水平，努力扩大中央和省级储备粮食在我市的储备规模。按照国务院和省政府关于“地方储备，产区不少于 3 个月销量的规模，销区和大中城市不少于 6 个月销量的规模”的要求，积极向上争取，适当扩大地方储备粮规模。合理优化地方储备粮品种结构，适18 / 23当增加动态储备数量。加快推进粮食仓储设施建设，推广运用绿色、高效、节能的储粮新技术，建设高标准、现代化的地方储备粮库。按照“布局合理、规模存放、管理经济、安全优质”的原则，进一步优化地方储备粮布局，每个县区建立 1-2 个中心库（含检验室建设） ，做到集中储备、集中管理、分级负责、科学管粮。全面完成市粮油购销公司粮库一期项目建设及国家粮食储备有限公司浅圆仓建设任务，加大招商引资力度，搞好二期开发。加强储备粮科学化、制度化、规范化和精细化管理，不断创新地方储备粮管理机制和办法，建立市级储备粮承储准入机制，将地方储备粮管理纳入法制化轨道，切实提高规范化管理水平。健全和完善以粮食零售市场为基础、粮食批发市场为骨干、粮食期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代粮食市场体系。切实加大对粮食批发市场建设的指导和扶持力度，发展粮食统一配送、电子商务和期货市场，重点推进云南省粮油批发市场工程项目的建设。按照“投资主体多元化，经营主体多样化”的原则，积极培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食收购和经营活动，引导多元投资主体投资各类粮食交易市场。适度发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场。继续推进“放心粮油”工程建设，以粮食龙头企业为依托，发展连锁经营店和社19 / 23区便民店；继续搞好放心粮油、放心粮店的管理，切实提高粮油质量安全水平。逐步完善市场信息的采集、整理和发布机制，健全社会粮食流通统计报告制度。健全和完善以优势企业为龙头、现代粮食物流和加工业为依托、现代科技为支撑的粮食产业化体系。继续深化国有粮食企业产权制度改革，推进粮食企业兼并重组，努力提升粮食产业化龙头企业规模和实力。重点推进国家粮食储备有限公司、黄龙山（饲料）工贸有限公司两户企业的整合重组，分别组建粮油集团，年内至少完成 1 户组建集团的任务。积极推进粮食加工企业设施设备改造和产品技术升级，加快技术创新和新产品研发，发展二次加工、精深加工，提高产品附加值，进一步延伸产业链。大力实施精品名牌战略，强化品牌的质量支撑，集中力量打造一批市场销售量大、竞争力强的强势产品。鼓励发展多种经营，培育新的经济增长点，增加企业经济效益。加强粮食物流设施建设，重点推进粮食物流通道网络化、过程四散化（散装、散卸、散储、散运） 、作业机械化和管理信息化。健全和完善以粮食法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的面向全社会的粮食流通行政执法监督保障体系。继续深入开展普法教育，提高粮食系统干部职工法律意识和法制观念，促进依法履职。深入20 / 23贯彻落实粮食流通管理条例 ，加大宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。健全粮食行政监管机制，完善粮食流通监督检查制度，进一步规范粮食行政执法行为；加大县级粮食行政管理部门行政执法机构、人员和经费的落实力度，为规范粮食执法行为打下坚实基础。进一步加强对粮食市场的监管，完善粮食收购市场准入和退出制度，加强对已经取得粮食收购资格经营者的指导、服务和监管，定期进行审核，切实规范粮食市场秩序。充分发挥粮油质检中心和各粮食检化验室的作用，建立健全粮食质量标准和检验检测体系，为我市开展粮食行政执法和粮食质量安全监管提供有效的技术支撑。加强粮食质量安全监督抽查，严把粮食质量安全关，严禁不符合质量和卫生标准的粮食流入口粮市场。重视发挥粮食行业协会的自律作用，切实维护粮食流通市场秩序。狠抓安全生产，落实安全生产责任制，建立健全长效机制，提高安全事故防范和应急处置能力。（六）创新党建工作，勤政廉政高效不委顿打铁还需自身硬。全市粮食系统要继续在创新党建工作上下功夫。一是加强思想政治建设。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的总体要求，不断加强干部学习教育培训，建设学习型组织，继续巩固先进性教育和学习实践科