城管局班子述职报告

1 / 16城管局班子述职报告过去的一年，我局在区委、区政府的正确领导下，围绕区中心工作，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，牢固树立和谐城管理念，严格依法行政，全面履行城市管理行政执法职能，积极开展城管形象提升年活动，发扬城管人的奉献精神、敬业精神、吃苦精神，开拓进取，勇于创新，为国家卫生城市复审过关和城市长效综合管理中作出了贡献。圆满完成区委区政府年初下达的利用外资任务。今年，我局健康东路荣获省级市容管理示范路，省级三星级执法队伍顺利通过初审，在市城管系统红歌大赛中荣获县区第一名，被市城管局授予优秀基层党组织；丁训丽同志被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”称号、孙美兰同志被中国环境卫生协会授予“2016 年度环卫行业优秀人物”称号；今年先后有山东枣庄、陕西渭南、宿迁沭阳等兄弟单位来该局考察学习城市管理工作。为总结过去，发扬成绩，查找不足，现将 2016 年工作总结如下：一、精心谋划，圆满完成两大惠民工程今年 3 月 20 日，在充分调研论证的基础上，经周密部署，我区 123 座公厕实行免费开放，老百姓给予很好的评价。我局对公厕免费开放后的管理服务提出了更高2 / 16的要求，对公厕的水、电、卫生、美观等实行全方位考核，开展服务明星评比活动，有效地促进了公厕管理服务水平管理的提高，此项工作受到了市局和区委区政府的肯定。根据市政府的安排，我区从 10 月 1 日起率先对 49 个非机动车停车场点实行免费停放，区政府明确由我局牵头这项工作，在时间紧、任务重、人手少的情况下，我局对全区停车场点的人员情况进行深入摸底排查工作，制定免费停车工作实施方案，明确各部门职责，要求各单位实行日报制度，每天上报进展情况；各单位都拿出具体方案，我局协助有关单位做好原有人员和重点单位的思想工作。10 月1 至 7 日，我局专门安排人员，对所有场点进行全面巡查，全区 49 个非机动车停车场点均已执行了免费停车政策，国庆长假结束后，根据巡查发现的问题，区非机动车管理办公室联合市区物价部门对重点停车场所开展联合执法，并和产权责任单位签订市区非机动车停放管理责任承诺书 。10 月 31 日上午，楚州区副区长颜廷飞一行在市非机动车管理办公室负责人的陪同下，来我局考察我区非机动车免费停放工作。11 月 13 日下午，市政府副市长唐道伦带领五区分管领导以及市城管委组成部门负责同志视察中央新亚门前非机动车免费停放工作。唐市长肯定了清河区自 10 月 1日以来率先在全市实施非机动车免费停放工作，同时对新亚广场实施免费停放非机动车给予了高度评价。两大惠民3 / 16工程的实施，受到市民的普遍欢迎。二、加大投入，硬件设施得到进一步改善区政府今年投入近 300 万元，先后购买了 8 辆道路清扫车、2 辆小型道路清扫车、5 辆电瓶保洁车等机械化设施，道路机械化清扫率达 50%，为打造更加整洁的卫生环境打下了基础。11 月 13 日区委区政府举行了盛大的启动仪式，市政府唐道伦副市长和张冲林区长参加了启动仪式。此外投入近 50 万元，新增执法皮卡车 4 部，以及对讲机、电脑、录音笔等办案设备，为省三星级大队创建打下了坚实的基础。为进一步改善环卫工人工作环境，我局克服时间紧，任务重等困难，抓紧时间建设，确保今年年底完成10 座环卫工人休息室建设任务。为了完成区重点项目 143座公共厕所改造升级工作，我局克服相关困难，已对 61 座公厕进行粉刷，已完成 12 座公厕改造升级，其余 70 座公厕正在改造中。通过今年的投入，全局在人员、装备、应急处置能力等方面均有长足进步。三、重心下移，进一步理顺城管执法体制2016 年，我区根据全市城管体制改革统一部署，按照“重心下移、属地管理”的原则，将原先由区城管局管理的大部分区管道路以及协管人员、车辆等装备移交街道，由街道负责道路市容秩序的日常管理，城管行政执法权仍由区城管局统一行使。近年来，随着我区经济社会的4 / 16快速发展，城区面积东扩，城市流动人口增加，流动摊贩增多，非机动车管理、小区管理等原市属管理权限逐渐下放，城管局、街道及汇通办承担的任务越来越多，由于城市管理的外部环境发生了较大变化，原有的管理模式逐步暴露出一些问题，其中最突出的问题就是街道和汇通办没有执法权，为了解决暴露出的问题，根据区常委会决定，由区城管执法大队向每个街道选派三名执法队员，区政府将加大装备投入，同时进一步加大城管队伍的交流、考核、轮训、激励力度，目前正式执法队员和协管人员交流已经到位。四、落实长效，扎实做好防违治违工作我区防违治违工作，以零违建街道、零违建社区创建活动为载体，进一步深化认识，强化措施，真抓实干，不断优化防违治违的各项机制，开创了全区防治违法建设工作的新局面。在总体工作要求上，以月保旬，以旬保年，实行滚动管理，确保零违建创建工作稳步推进。注重源头管理，坚持不形成新的违法建设是硬道理这一原则，打击抢搭抢建之风，对新发生的违法建设加强跟踪，确保及时拆除到位。通过加大宣传、强制拆除、严格考核等有效措施，取得较好成绩。今年开展防违宣传月、防违知识测试、防违突击月等专项活动 3 次。共接举报和交办件 208件，其中，市防违办 156 件，区级交办 52 件；查处属实的5 / 16违法建设 79 起、4131 平方米，拆除 70 起、3255 平方米（包括近几年发生的违法建设） ，另有 4 起、876 平方米属于遗留违建，根据市有关政策，经市防违办考核认可，暂缓拆除。目前，7 个街道全部申报“零违建”单位，等待上级验收。五、重点突破，以创建示范路推进市容长效管理。今年我局继续开展省、市级市容示范路等活动，巩固去年的创建成果，对西安路（淮海西路到黄河桥段） 、大同路进行景观提升。我局以示范路创建为具体抓手，努力实施市容景观提升工程。我局根据管辖路段的实际情况，采取先易后难、以点带面的办法，重点对新大同路、西安路实施了市容景观提升。一是对两条道路的店招店牌进行了统一出新，拆除违章广告、违章搭建 2500 平方米，设置空调外机遮挡 197 只，移除空调外机 40 只；二是对道路乱拉乱挂、乱张贴、乱堆放等现象进行了集中整治，落实“门前三好”责任状工作，签状率 100%；三是同时秉承“创新、务实、服务”理念，在新大同路设置便民服务岗，取得了较好的管理服务效果，得到了市民、经营户和上级的好评；四是进一步落实五“定”工作责任制即：“定人、定岗、定责、定时、定绩” ，将管理内容不断细化，实现管理内容由表面6 / 16向质的转变，如不局限于仅仅没有乱拉乱挂，而是要求店面与周边环境相一致，统一招牌、空调外挂等外设规格等等，进一步提升了市容景观水平。五是实行人性化管理，在管理手段方面，不再是简单粗暴的要求整改，队员们人手一把铲刀、钢丝刷，以组为单位配备水桶、抹布等工具，每天上班第一项工作是清除、清洁市容；第二项工作是动手排放非机动车辆；第三项巡查有无违反市容管理规定等行为；用实际行动去影响和感召身边的经营户和群众，城市管理工作越来越得到群众的认同和支持。下半年，我局在原有工作模式基础上，推行道路管理责任人制度，从执法大队领导班子成员开始，全部直接挂钩到责任路段，减少了管理中间环节，进一步提升了管理效率。六、创新思路，实施数字化城管。今年我局接手数字城管考核工作后，一是完善管理机制，提高工作质量标准。以建设体制机制为抓手，加强日常管理。重机制、抓管理，完善各项工作制度，严格执行信息中心及操作人员日常管理暂行办法 、 巡检员采集核查信息工作要求 、 数字中心平台立案、结案标准等工作管理制度。二是强化工作责任，落实二级平台运行。针对数字城管案件处理时间紧、要求高的特点，落实责任分清措施，确保案件处置、结案到位。三是做好数字城管系统运行工作。完成 UPS 电源、数码摄像机、打印7 / 16机、服装等物品的采购及中心的粉刷出新工作。同时不断完善绩效考核奖惩机制，5 月份重新制定了清河区数字城管运行考评办法 。四是定期公布考评结果，努力促进绩效提升。我区数字城管考核工作在全区城市长效管理考评分中占 20 分，我局按照有关考核规定将信息报送、办理情况纳入到每月区长效管理点评考核范畴，每月进行一次全面分析，形成客观真实的书面考评资料，为提高数字城管派遣案件的处置效率发挥了重要的促进作用。据统计， 2016年共上报各类信息 2397 条,结案 2191 条，结案率为%。七、勇挑重担，积极服务全区发展大局一是协助街道开展集中整治。我区城市管理实行属地管理原则，为确保国家卫生城市复审过关、为广大市民创造一个良好的生活环境，我局先后对街道管辖的老大难路段丰登路、工农路、拥军路、乐园街进行专项整治。整治活动中，我局采取人性化执法的方式，安排执法队员挨家挨户上门宣传，提醒各经营户日常经营中的注意事项，告知市民应该遵守的社会公德。针对丰登路、工农路、拥军路、乐园步行街的特殊情况，我局制定出不同的方案进行整治，发挥数字城管的作用，进行动态巡查和定点看守相结合的方法，确保及时发现问题，及时解决问题。丰登路、拥军路、工农路整治工作经区政府领导考核合格后，已经移交到街道办管理；乐园步行街整治工作，8 / 16在我局的牵头下，各部门正在根据不同部门的职责有序开展，目前店外店、占道经营已经全部整改到位。二是以拆除违法建设推动房屋搬迁工作。我局积极协助柳树湾街道康居小区、长东街道越河小区的房屋搬迁工作，对存在违法建设的 8 户，约 500 平方，依法进行处理，有力地推动了搬迁工作。三是服务第十届淮安中国淮扬菜美食文化国际旅游节。今年第十届淮安中国淮扬菜美食文化国际旅游节在我区举行，我局做了大量基础性服务工作，合理安排人手，克服困难，加班加点，布置会场、清运积土、打扫卫生、维持秩序，有力地保障了美食文化旅游节的顺利开展。四是做好全区美化亮化督查工作。我局积极主动协调各单位美化亮化工作，对照标准做好督查，要求标准要求各相关单位及时整改，确保重要节日美化亮化工作按时、保质完成，为营造亮丽的夜景做好保障工作。五是做好养犬管理工作。今年我局共办理犬证 90 本，年检犬证30 本，共接到投诉、交办 36 起，对每一起投诉都能认真对待，切实解决。针对拥军路狗市扰民问题，由我局牵头，组织相关部门开展了集中整治，效果较为明显。六是扎实开展“三进三解三促”活动。根据区委区政府统一要求和部署，我局积深入开展“创先争优”和“三进三解三促”活动。在活动开展过程中，我局积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保活动扎实深入开展。局主要领导9 / 16带头深入长东街道三门社区、清淮路社区居民家中进行走访调研、七一、中秋等节日进行慰问，送去慰问金以及米和油，党员干部日常写好民情日记。八、立足本职，不断提高环卫服务水平一是做好道路清扫保洁工作。对于道路的清扫保洁延长作业时间、主次干道实行“两扫全保” ，突出重点地域、重点时段管理。二是做好垃圾清运工作。确保垃圾日产日清，13 座中转场严格按照无蝇、无尘、无异味的标准操作，定人定时对中转站进行药物喷洒，并建立台帐，还定期与不定期地进行检查和抽查，全面落实岗位目标责任制，确保了在各级各种检查中全部合格。三是建立应急机制。年初大雪后，我局根据应急预案，安排环卫工人、城管队员连夜清扫市区重点路段、重要节点积雪，为市民安全出行做好准备。此外，环卫设施完好率 100%，我局还义务为 30 多家困难企业和部分社区管理的生活大院清理化粪池 1400 多次。九、狠抓管理，加强队伍规范化建设今年，根据区委区政府的统一安排，我局把今年定为清河城管形象提升年，要求行政执法工作中牢固树立和谐城管理念，严格依法行政,全面履行城市管理行政执法职能，争创省级三星级执法大队，扎实推进市容环卫管理责任区制度和司法案件执行机制，积极创新，服务群众。10 / 16一是强化业务知识培训，我们坚持以人为本，强化执法队伍法律法规知识学习和运用，通过走出去、请进来的办法进行业务知识，定期组织军训。通过一系列措施，使全体执法人员依法办事的意识增强，法律法规、业务知识运用熟练，执法方法与技巧都得到提高。 二是深入开展行风建设工作。年初，我局召开城管形象提升年动员大会，要求全局上下深入开展“城管形象提升年”活动，紧扣机关作风建设主题，制定全年行风建设工作计划，围绕区委王书记讲话精神，召开全区城管系统作风建设大会，把行风建设工作与我局的制度建设、考评考核工作有机的结合起来，年底顺利通过区软建办组织的行风建设考核评比。三是行政执法规范化。首先规范执法程序。按照行政处罚法等法律法规，结合工作实际，编制出了一套执法办案程序，并制作成流程图。其次限制自由裁量。严格按照省、市、区关于限制行政处罚自由裁量权的有关工作要求，积极开展限制行政处罚自由裁量权工作。将自由裁量罚款幅度划分为高、中、低三个层次。在不同的情形下，分别按照不同的处罚标准执行。再次打造和谐品牌。牢牢树立“执法就是为民、管理就是服务”的理念，大力推行人性化执法和亲民型管理。逐步把执法工作从“暴风骤雨式”的刚性执法向“春风化雨式”的和谐执法转变，从严管重罚向温情执法转变，大力推行疏堵结合的管理模式，比较好的解11 / 16决了“脸皮”与“肚皮”问题，走出了一条“管”与“被管”的和谐之路。四是积极创新，开展城管进企业、社区活动。我局加大创新力度，结合市委宣传部组织开展的市民“十大不文明”行为评、议、改活动，积极开展城管走进健康新村社区、金鹰国际等活动，加大宣传力度，提高自身形象。五是扎实开展三星级大队创建工作。我局在去年成功创建二星级单位的基础上，今年初，我局把创建三星级单位明确为全年专项工作目标之一，对照创建具体标准，调研分析当前大队软硬件建设状况与实际差距，进行汇总梳理，排出时间进度表，逐项加以落实。加大硬件设施进一步充实执法力量，加强了执法保障。已经通过省住建厅考核验收组的验收。区城管局领导班子 2016 年述廉报告2016 年，我局按照区委、区政府以及区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持教育为主、注重预防、标本兼治、惩防并举的反腐倡廉方针，紧紧围绕城市管理中心工作，扎实推进党风廉政建设，逐步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实现和谐城管提供了有力保障。一、开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力古语云：“不矜细行，终累大德” 。腐败行为的12 / 16发生，首先是思想道德防线出了问题。2016 年，我们立足于教育，着眼于防范，不断深化反腐倡廉教育，使党员干部拒腐防变的能力进一步得到了增强。（一）加强廉政文化建设。我们紧密结合城管部门实际，大力推进廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进城管干部职工的思想意识，在潜移默化中鼓舞人、教育人、激励人，努力建设与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有城管特色的廉政文化，用活动来兴廉、用读书来思廉、用宣传来扬廉，增强了广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识。（二）加强典型示范和警示教育。我们先后组织党员干部观看了沈浩日记 、 成克杰、胡长清案件警示录等多部影视专题片，组织了座谈会、有奖征文等活动，带领全体党员分别参观了小岗村、台儿庄战役纪念馆，重温了入党誓词，用先进人物的典型事迹开展示范教育，用反面典型违纪案例开展警示教育；同时积极开展“三进三解三促”活动，每名党员干部结对帮扶一户，写好民情日记，为民解忧。通过这些活动，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观和利益观，进一步增强了拒腐防变的自觉性。（三）加强廉洁自律和法纪教育。我们认真抓13 / 16了领导干部廉洁自律经常性教育工作，规范了领导干部的从政行为，各级党组织和党员干部认真贯彻廉洁自律的有关规定，自觉抵制各种不良思想的诱惑与影响，要求党员干部做政治上的“明白人” ，经济上的“清白人” ，作风上的“正派人” ，工作上的“带头人” 、群众心理上的“贴心人” 。二、加强廉政制度建设，完善惩治和预防腐败体系胡锦涛同志指出：“防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想建设的有效性。 ”事实证明，这是一条反腐倡廉的战略思路。我们一直坚持这条思路，认真贯彻落实省住建厅、市、区纪委从源头上预防和治理腐败的重大决策和工作部署，坚持依法行政，靠制度管理，从源头上防止腐败现象的发生。（一）健全和完善决策运行制度。我们健全和完善了局党组会、局办公会等制度，认真执行“三重一大”的议事规则，对局重大事项，坚持集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序和原则，做到了决策民主化、议事规范化。（二）建立和落实干部管理制度。选拔任用干14 / 16部实行民主推选制，对干部任职调整实行民意测评、任前公示制和新任干部试用制等，增强干部工作的透明度，落实了党管干部的原则，形成了科学的干部选拔任用和管理机制。（三）实施党风廉政建设责任制。我们提出了各级领导干部要切实履行好“以身作则、管好自己，管好下属、管好班子，管好分管部门、抓好风气”的三重职责，逐步落实了党员干部在党风廉政建设中的职责和工作任务。制定出台了淮安市清河区城管局党风廉政建设责任追究办法等制度，年中