在2016年交通运输工作会议上的讲话

1 / 26在 2016 年交通运输工作会议上的讲话同志们：下面，我代表局党政领导班子，向大会作工作报告。这次会议的主题是：抢抓机遇谋发展，凝心聚力求实效，努力开创*区交通运输事业新局面。这次会议的主要任务是：贯彻落实区第八次党代会、市交通运输工作会议和区政府一次扩大会议精神。总结 2016 年交通运输工作，安排部署 2016 年工作任务，引导全系统干部职工增强自信心和使命感，认清发展形势和肩负责任；进一步解放思想，鼓足干劲，奋发进取，努力推动我区交通运输事业又好又快发展。根据会议安排，我讲三个方面的意见。一、回顾 2016 年工作，切实增强勇于担当的自信心2016 年，全局上下团结一心，攻坚克难，凝聚实干，开创了“十二五”交通运输事业的新格局，项目建设稳步推进，行业管理规范发展，各项改革卓有成效，先后荣获了省、市交通运输系统行风建设优秀单位、*区先进基层党组织、 “城镇面貌三年大变样工作”模范集体、“增绿添彩工程”实绩突出单位、 “农村新民居建设”先进单位、政协提案先进承办单位、安全生产目标管理先进单2 / 26位以及市、区先进基层工会、 “五四红旗团委” 、计生工作“优胜单位”等多项殊荣，为全区的改革发展做出了积极贡献。（一）通过协力抓跑办，工程项目建设取得了新进展。外环路项目稳步推进。2016 年，因用地指标问题外环路全面停工，但征地拆迁工作一直在抓紧进行。我局充分发挥组织协调作用，采取“重点突破、抓纲带目”的工作方法，发扬“锲而不舍、敢于碰硬”的工作作风，积极争取各方支持，全力加强协调跑办，有效化解矛盾难题，稳步推进拆迁进展。特别是坚持不懈地协调做好全长16634 米共 16 条高压线路、3 条超高压线路的迁改工作。一方面，积极与市供电局、北京超高压公司进行反复沟通和商洽，最大限度地争取核减费用支出万元。另一方面，积极争取落实迁改资金，全力组织协调各乡镇做好前期征占地工作，确保施工顺利展开。通过多方协调，市供电局维护运营的 11 条高压电力线路已按计划顺利完成迁改。全长公里的外环路现已开工公里，总计亿元的拆迁任务已完成近 4 亿元。我局在推进外环路建设方面所做出的努力受到了区委区政府、市交通运输局的肯定。重点民生项目圆满完成。110 国道水泥厂至孙家房路段道3 / 26路修复和地下排水设施改造工程是 2016 年交通服务民生的重点项目。我局全力跑办，多次到省、市交通运输主管部门请示、沟通，最终将未列入 2016 年计划的该项目提前实施，争取投资 640 万元。工程全长公里，共铺设地下排水管道 1299 米，铺筑沥青混凝土面层 27420 平方米，比原计划提前 17 天建成通车，民众反映强烈的车辆拥堵、出行难问题得到了彻底解决。以实际行动支持新农村建设，先后完成了二台子村和按院村两条新民居道路。对辖区 94 辆农村客运车辆、998 辆出租汽车发放了近 1921 万元燃油补贴。切实将交通服务区域发展、服务社会民生的职能作用渗透到城乡建设的各个角落，交通的社会性作用得到明显增强。铁路建设项目进展顺利。截至目前，京张城际铁路我区 17 公里已经全部定线并埋置界桩，条件成熟即可开工；张唐铁路途经春光乡姚家坟村约公里路段已完成征地工作。农村客运站建设加快实施。先后完成了河子西、旧里宅、样台、后慢岭 4 个农村客运站建设，争取省补资金 100 万元。（二）通过协力抓规范，交通行业管理得到了新发展。道路运输市场有序发展。截止去年 12 月底，辖4 / 26区拥有营运载货汽车 10258 辆，载客汽车 99 辆，拖拉机114 辆，其它机动车 490 辆，出租汽车 999 辆；机动车维修业户 289 户，机动车驾驶员培训学校 5 所，道路运输市场进一步发展壮大。2016 年按照上级要求，结合辖区实际，深入开展了道路运输行业安全隐患大排查大整治活动，年内未发生安全责任事故。运输管理所先后被授予全省驾驶员培训行业先进运管站、市交通运输系统运输管理先进集体、行风建设十佳窗口单位、*区委先进基层党支部等多项荣誉。路政管理服务深化发展。加大了治理公路超限超载运输的力度，设立了“110 国道泥河子超限运输检测点”，重点对宣钢、金隅水泥厂进行了源头监管，始终保持源头治超与路面治超的高压态势。一年来共查处超限超载车辆 1410 辆次，平均超限超载率控制在了 3%以下，治超工作居全市前列。路政管理所获得了市交通运输系统“公路路政管理先进集体”称号。出租汽车市场稳定发展。成立了出租车投诉举报中心，顺利完成了出租车调价工作，积极推广 GPS 智能定位系统，已安装 662 辆，安装覆盖率达%，按照区政府统一部署，根据职责分工，对禁行线外区域开展了为期六个月的“摩的专项治理活动” ，查扣“摩的”313 辆，有效遏制了辖区“摩的”市场无序发展的势头。出租车管理所被5 / 26评为市交通运输系统“春运工作先进单位” 。（三）通过协力抓深入，公路养护管理达到了新高度。全年共整修路肩、边坡、平台近 200 公里，实施公路绿化管护 248 公里，补植街道树 670 株，清扫路面6300 公里，公路亮灯率达 95%以上。实施了县道西下线大段地至碾儿沟地质灾害路段挡墙砌筑工程，已完成 1400 米。结合“创园”工作，对 186 套公路标志、4 万平方米公路标线进行了更新，完成投资近 300 万元；投资 39 万元对张宣公路公里路段的 654 基灯杆、1903 盏高压汞灯进行了维护，确保了“畅、安、舒、美”的公路形象。公路管理站先后荣获了 AAA 级河北省劳动关系和谐企业、市级“青年文明号” 、市交通运输局干线公路养护管理先进养护中心、*区“工人先锋号” 、 “女职工建功立业标兵岗”等多项荣誉。（四）通过协力抓源头，综治维稳工作创造了新成效。2016 年，主管局在自身经费紧张的情况下，积极想办法，多方筹措资金，通过积极争取和不懈努力，保证了全体职工的工资和基本福利待遇。并为交通小区解决了 3 万元的小区楼房修缮费用；为路政所、运管所负担了万元的集中采暖费用；安排资金 30 多万元全力保障离退休老干部的各项待遇，解决6 / 26老干部的实际困难；用于企业留守人员及解决遗留问题的支出年均 50 多万元；为东土关居民采暖锅炉补贴 13 万元；全部承担了区委区政府安排的增绿添彩、园林创建等任务的费用支出。进一步完善了信访接待制度，建立了信访稳定工作应急预案，明确了职责分工及应对突发事件的人员、车辆保障。同时，根据区委区政府的安排，圆满完成了在各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间的稳控工作。全年共接待来人来访 53 人次，妥善处理信访事件 8 起，无越级上访和非正常上访现象，确保了本系统、本行业的稳定。（五）通过协力抓转变，各项改革事业实现了新突破。解决了原联运公司改制遗留问题（办理土地过户手续问题） ，为庞家堡运输公司申请办理了“三无”企业，解决了该企业退休职工缴纳“三险”问题；恒泰路桥公司与涿鹿通达路桥公司联合申办取得了二级施工资质，具备了承担一级公路的施工资格；交通医院投资 600 万元、总建筑面积 3850 平方米的南大街社区卫生服务中心综合门诊楼于 8 月 19 日投入使用；事业单位绩效工资改革顺利实施，实现了交通运输事业在困难中前进的目标。（六）通过协力抓创建，交通党建工作开创了7 / 26新模式。今年以来，局党委按照“夯实党建基础、打造亮点品牌、助力中心工作”的总体思路,借势创先争优活动，全面深入推进党建工作，有效地推动了全局各项工作的圆满完成，为交通运输事业的和谐发展提供了精神动力和组织保证。一是围绕强基固本，认真抓好基层组织建设，党组织的凝聚力和战斗力明显提升。我们把“团结、敬业、奉献、创新”作为党委支部班子的建设目标。我们以“学习型党组织创建”活动为抓手，努力加强党组织全面建设。一年来，坚持把加强理论学习作为提高全局党员干部综合素质、增强创新能力的重要措施，通过规范学习制度，创新学习载体，转化学习效果，不断增强了全局党员干部的学习力、创新力。探索形成了“以创建学习型党委为龙头带动全体，以创建学习型支部为光源辐射个体”的党建工作模式，得到区委认可，并以区委简报形式予以转发。我们坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，集体决策。不断夯实组织建设基础，加强干部管理，深化党员教育，扎实做好发展党员工作，为全局各项工作提供了组织保证。深入开展了庆祝建党 90 周年系列活动。荣获了全区唱红歌演出二等奖、 “组工干部忠诚党”书画摄影作品征集活动二等奖、主题征文活动三等奖。8 / 26我们注重宣传报道工作，2016 年在各类报刊上稿 85 篇，超额完成了区委宣传部下达的指标任务。荣获了“*区党委系统 2016 年度信息工作优胜单位”称号。我们坚持把创先争优活动作为推动各项工作的重要载体，突出亮点，不断深化主题实践活动。全年共编发创先争优工作动态及学习与交流简报各 10 期，转发各类文章 203 篇，推荐精品文章 68 篇。推广路政所“党员佩戴党徽，亮牌承诺”活动经验做法，进一步坚定了广大党员的理想信念，激发了党员的干事创业热情。我局“3+2”模式打造党建工作品牌的做法得到区委充分肯定，取得了全区主题活动总分第一名及全区创先争优活动简报采用信息篇数第一名的好成绩，并受到市委组织部、创先办的高度评价。二是围绕转变作风，切实抓好党风廉政建设，营造了勤廉务实的良好工作氛围。始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深化党风党纪教育，利用班子会、干部会等形式，经常进行廉政教育，开展一把手讲廉政党课活动，为班子成员及科室制作了“廉身册” ，加强了系统人员的廉政意识。深入推进行政权力运行监控机制建设，受到区纪委检查组的好评。以“为民服务创先争优”活动为载体，亮牌示范、公开承诺，推进行业管理，促进文明执法、依法行政。将服务内容、标9 / 26准、程序进行公开，接受群众监督，受到群众好评。在全区行风评议工作中我局获得行政执法类总分第一名的成绩。三是围绕惠民利民，积极做好群众工作，和谐稳定局面得到加强。按照区委、区政府关于加强和改进新形势下群众工作的要求，在局系统建立了 1 个群众工作站、7 个群众工作室。建立了工作制度，完善了工作机制，并把群众工作绩效纳入年度考核，局领导和基层党政一把手，每人挂钩 3 个单位、10 名群众，帮助解决实际问题。选派四名干部参加驻村挂职锻炼，并受到好评；为帮扶点四方台村协调解决了公交站牌破损问题，为庞家堡镇柳沟村协调解决生态文明村建设资金 5 万元，解决了 10 套照明设施。组织交通医院医务人员深入到四方台村为村民义诊 60 余人次，组织 30 余名团员青年深入到区福利院开展志愿服务活动，帮助 4 名出租车司机解决医疗互助药费近 6 万元。荣获“2016 年度*区群众工作先进单位”荣誉称号。参加了市局迎十一体育比赛，获二等奖，举办了“迎庆五一、五四职工大众体育比赛”活动，丰富了职工文化生活，密切了干群关系，增强了干部职工的凝聚力。同志们，成绩来之不易，奋斗铸就光荣。上述成绩的取得应该归功于区委区政府的正确领导和大力支持，归功于各有关部门的热情关心和通力协作，归功于社会各10 / 26界的积极参与和交通系统老领导、老同志的理解支持，归功于交通系统广大干部职工的顽强拚搏和无私奉献。在此，我代表交通运输局，向关心、支持交通运输事业发展的各级领导、有关部门和社会各界人士，向交通运输系统广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，甚至存在一些不可忽视的问题和差距。主要表现在：1、经费严重不足，缺口较大。资金不足，是目前影响我们各项工作的突出问题。一是经费缺口较大，费改税后交通系统定岗定编工作仍未确定，交通系统还未正式纳入财政预算。因工资改革及正常晋升工资导致人员经费支出逐年增加；二是大多数建设工程款均不能按时足额到位，只能由施工单位垫资，给施工单位造成了很大压力。2、执法环境恶劣，装备落后。存在查扣难、取证难、处理难等问题，执法人员经常受到恐吓、漫骂、骚扰、殴打，由于装备落后，违章车辆逃逸、夜间违章运营普遍。另外，有些媒体的派出人员片面搜集不利于交通行政执法的所谓证据，并以此为要挟，提出个人不合理的诉求，一旦不满足，就制造事端。更有甚者，有人将我局执11 / 26法车辆号牌、执法人员电话和住址、执法规律打印成册，防备检查。3、部门职权有限，有些工作很难到位。由于职能所限，宣钢、金隅水泥厂仍存在超载现象；由于没有治超经费，巡查车辆、办公场所等各种治超配套设施严重缺乏，导致源头治超工作落实不到位。另外，交通运输部门无明确的管理与执法依据，公交客运未纳入行业管理，无法对其实施有效监督。非法改装及生产“摩的”行为以及无牌无照“摩的”随意上路经营从根本上得不到解决。4、干部职工精神状态有待进一步提高。在新的形势下，干部职工的观念、作风、素质还不能完全适应发展的要求。有些干部职工进取心、创新性不足，有些干部职工出工不出力，甚至出工出倒力；在解决工作中出现的难题方面办法不多、思路不宽、突破不大；工程建设、运输生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节。这些问题的存在，严重制约了交通运输事业健康快速持续发展。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，正视困难，更加奋发地工作，认真解决好这些问题，自觉克服自身的不足，为今后的工作奠定扎实的基础。二、分析面临的形势与机遇，切实增强干事创业的紧迫感2016 年，是落实“十二五”规划的第二年，省12 / 26第八次党代会提出“加快建设综合交通运输体系”的要求，省交通运输工作要做到“两个率先、一个搞好” ，即率先建设交通强省，率先建设交通现代化，搞好和谐交通建设。在 2 月 11 日市交通运输工作会议上，市局闫局长分析总结了交通运输工作面临的“两个没有变，两个更有利”的四大机遇：一是加快交通运输发展的大环境没有变；二是加快交通运输发展的支撑力度没有变；三是加快交通运输发展的经济需要更有利；四是加快交通运输发展的政策支持更有利。由此可见，交通运输作为服务行业中优先发展的领域，仍然处于可以大有作为的重要时期；张家口地区的经济发展对交通运输的需求会更大，为我们加快发展也提供了难得的机遇。我们必须以时不我待的紧迫感抢抓机遇，主动争取，才能为我们的发展早打基础，早备后劲。三、明确 2016 年目标任务，切实增强成事创优的责任感2016 年工作总体思路是：以服务全区经济社会发展为牵引，以实现交通运输率先发展为目的，按照“以推进项目建设为中心，以规范运输市场为主线，以优化公路环境为目标，以提升队伍素质为重点，以维护安全稳定为前提，以创新主题活动为载体”的工作思路，扎实推进交通运输事业健康有序发展。2016 年重点做好以下六个方面的工作：13 / 26（一）以推进项目建设为中心，进一步加强城乡道路建设，夯实交通运输率先发展的物质基础为推动我区科学转型、率先发展步伐，促进区域经济快速发展，加快城乡一体化建设进程，改善人民群众生产生活条件，必须抓住项目建设这一总抓手，全力推进交通基础设施建设。一是充分发挥组织协调职能，切实抓紧抓好外环路建设工程。外环路工程是区委区政府在“十一五”末确定的一项功在当代、利在千秋的民心工程，外环路的建成将使*区主城区面积由现在的平方公里扩展到 78 平方公里，大大增加城市发展空间，为*区发展成为中等城市创造有力条件；彻底解决 110 国道、112 国道穿城的现状，为缓解主城区交通压力、消除重型车辆进入城区、确保交通安全提供有力保障；同时，也为改善城市的居住环境、建设环境优美的园林城市和人文和谐的宜居城市打下坚实基础。我们将举全局之力，尽全员之智，想可能之法，认真做好各项组织协调工作，按时完成我局承担的建设任务。全力协调东环路*县土山洼路段公里的拆迁工作，继续抓紧部分路基的施工，确保工程进度；完成南环路宣左公路与滨河北路连接段公里部队农场的地上物拆迁和该路段建设工作，协调宣钢完成煤气管道入地工作，完成全长公里、总造价 2300 万元的路基工程，确保南环贯通；以解决通校14 / 26训练场、炮院、曹庄子的拆迁占地和跨越二炮部队铁路支线问题为突破口，集中力量完成北环路剩余 7 公里的拆迁任务，谋划总造价 3000 万元的刘家夭互通立交桥项目，争取北环能够通车；加快西环路项目建设的跑办力度，争取2016 年立项，为我区外环路的全面贯通提供条件，谋划北环与张宣公路互通立交桥建设；全面完成外环路剩余 5 条高压线路、3 条超高压线路的迁改任务。同时，继续做好铁路建设的协调工作。重点做好京张城际铁路的建站和相关设施的规划工作，完成张唐铁路约公里的后续工作，配合做好蓝张铁路的前期工作。另外，公路施工单位要密切关注辖区及周边地区公路工程建设项目，尽可能多地承揽建设工程，进一步扩大企业规模，增强市场竞争力。二是加强与省市交通主管部门沟通，切实完善农村交通基础设施。随着城市化进程加快和农村群众出行需求增加，现有农村公路、线路分布、道路站场、城市公交等基础设施已难以适应发展的需要。必须按照新农村建设总体规划，统筹规划交通基础设施建设。2016 年上报农村公路建设项目计划 6 条，全部为四级公路，总里程公里，估算投资 334 万元，争取省补资金 165 万元。进一步加强客运基础设施建设，对已经建成的客运站抓紧验收，确保早日投入运营。2016 年完成投资 110 万元的下八里、四方15 / 26台五级站和大段地、白庙两个简易站建设。（二）以规范运输市场为主线，进一步加强运输行业管理，维护交通运输率先发展的运营秩序运输行业管理是交通运输部门的一个重要职能，是国家维护市场经济秩序的重要手段。2016 年继续以安全生产为主线，以优质服务为抓手，以规范秩序为前提，深入开展道路运输市场治理整顿工作，确保道路运输安全，努力实现辖区道路运输行业健康稳定发展。一是打造一流汽车客运站，创建文明客运班线，不断规范道路旅客运输市场。以“郭娜陆地航空班”为标杆，深入开展优质服务竞赛活动，注重安全监管，突出优质服务，全面提升我区道路旅客运输的服务质量，进一步强化对汽车客运站的管理，完善软硬件设施，全力打造靓丽温馨的服务窗口形象。二是发展绿色道路运输，推动车辆结构调整，逐步规范货物运输市场。严格贯彻落实交通运输部道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 ，严把车辆准入关，对不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的新购车辆，绝不允许从事道路运输；积极引导运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆；鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、城市配送等专用运输车辆；大力推进危险货物运输标16 / 26准化工作。三是狠抓质量信誉考核，着力规范经营行为，大力整顿机动车维修市场。继续清理占道经营、污损环境行为，严厉打击使用假冒伪劣配件、擅自改装拼装车辆行为。同时，全面规范营运车辆二级维护和综合性能检测工作，严厉查处弄虚作假及买单卖单行为。四是突出便民优质服务，努力打造城市品牌，努力净化出租车市场。继续保持打击“黑出租”的高压态势，严厉查处擅自抬价、不使用计价器等违规经营行为，继续推进出租汽车安装 GPS 卫星定位系统，年内为出租车更换新式顶灯，研究制定我区出租汽车分类定型的可行性办法，逐步实现我区客运出租市场三个车辆档次、三种颜色标志、一个服务标准的目标，全面提升行业形象，满足不同层次的乘车需求。同时，深入开展“树*形象、做文明使者”活动，实施出租汽车“美容”和出租司机“提质”工程，组织开展多种形式的全员培训和业务竞赛活动。重点解决部分出租车车容车况差、出租司机衣着不整、语言粗俗等仪容仪表问题，会同交警部门严厉查处出租汽车乱停车、乱调头、抢道压道等交通违章行为，努力提升出租车行业城市品牌效应。五是提高从业人员素质，强化职业道德教育，全面整顿驾驶员培训市场。对辖区所有机动车驾驶员培训17 / 26学校进行一次全面整顿，严格按照开业条件标准，认真核实，凡达不到要求的必须停止招生，限期整改，整改后仍达不到要求的，坚决关停取缔，从源头切断产生交通运输安全的隐患。同时，要加强对现有从业人员交通安全、法律法规、职业道德等的再教育再培训，并将培训情况记入从业人员考核档案，作为今后从业资格证换证审核的依据，努力培养一支技术过硬、道德素养高的道路运输行业从业人员队伍。（三）以优化公路环境为目标，进一步加强公路管理养护，提升交通运输率先发展的质量标准路政管理重维权，重点是加强日常巡查，坚决杜绝因人为路障引发责任交通事故。公路养护促美化，以实现公路绿化、美化、净化、亮化为目标，大力推进创建文明样板路活动，着力打造一条反映*特色与体现*发展的样板路。一是深入贯彻落实公路安全保护条例 ，确保公路路产路权不受侵犯。加强公路巡查，强化规范管理，确保公路两侧建筑控制区内无新增违章建筑。同时，积极协调有计划地清除公路用地和建筑控制区内乱搭乱建和原有违章建筑，逐步清理整顿乱堆乱占、乱停乱放、倾倒垃圾和未经批准擅自设置非公路标志广告标牌的行为。二是严格行政审批手续，规范公路平交道口管18 / 26理。对新开道口或在公路两侧建筑控制区内施工必须经过审批，并足额收取公路及其附属设施损坏赔（补）偿费。加强与经营公路业主的联系，确保国省干线交通标志、标线的齐全、醒目、有效和完好。三是认真落实省市治超工作会议精神，继续加大源头和路面治超力度。进一步规范泥河子超限运输检测点管理行为，完善源头治超工作机制。在抓好源头管理的基础上，继续加大超限运输车辆行驶公路的现场查处力度，特别是认真做好超限货物卸载工作，超限超载率控制在 3%以下。积极争取申办二类固定治超站，促进治超工作上档升级。四是完善工作制度，细化工作措施，认真做好公路的日常养护工作。全面贯彻落实公路养护工作“标准化、预防性”的要求，以路面养护为中心，并做好危桥和险路的加固改造；加强交通安全设施的维护和管理，发现公路损坏严重影响安全畅通的，及时设置警示标志牌，确保人民群众的生命财产安全；对辖区 112 国道宣赤路二台子至区县交界 3 公里实施大修工程，计划投资 600 万元。努力营造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。五是学习先进管理经验，制定切实可行方案，深入开展样板路创建活动。对辖区管养的国省干道按照现代化城市发展要求进行合理规划，分步实施；充实和完善19 / 26公路标志标线及安全警示设施；对张宣公路实行不间断巡查清扫，将其打造成市区样板路，为*区城市建设再上新水平做出贡献。六是全面贯彻落实河北省农村公路养护管理办法 ，狠抓农村公路管理与养护。深入开展“农村公路管理养护年”活动，明确乡镇是负责农村公路日常管理养护的主体。目前，各乡镇均成立了地方道路管理所，并将组建稳定的养护队伍，确保农村公路有路必管、有路必养。今年，要和各乡镇签定农村公路日常养护目标责任书，明确工作目标、工作任务和工作重点，逐步形成一个完善的管养体系，使农村公路养护工作走向规范化、标准化和统一化。（四）以提升队伍素质为重点，进一步强化执法队伍建设，塑造交通运输率先发展的良好形象一是深入开展专项整治，严厉打击违法行为。以确保交通运输安全生产为前提，以维护运输市场秩序和路产路权为目标，进一步加大对无证经营、超限超载运输、擅自改装车辆等违法违规经营行为的查处力度，切实保护合法经营者的权益，促进运输市场有序竞争。有组织、有计划地开展旅客运输、驾驶员培训、路产路权、出租车市场等专项整治行动，进一步净化市场环境，规范市场秩序。20 / 26二是强化行政执法培训，提高执法人员素质。完善执法人员培训、考核制度，建立执法人员年度考核管理档案。认真学习和落实上级有关交通行政执法的法律法规及各种行为规范。通过正面典型教育和反面警示教育、在岗培训和岗位练兵等形式，加强对交通行政执法人员的政治素质、业务素质、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育培训，不断提高执法人员的业务水平和执法能力，切实将素质好、业务精、作风硬的人员选拔到行政执法岗位。三是强化行政执法监督，增强行政执法透明度。进一步改进执法检查方式，每季度组织一次专项执法检查，将重大违章行政处罚、重要行政许可和窗口服务质量列入行政执法监督检查的范围。对违规行为，按照省、市有关规定以及执法人员行为准则，加大处理力度，决不姑息迁就。同时，利用各种有效载体将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等向社会公示，努力增强交通运输行政执法透明度，提高社会满意度。四是全面推行行政执法责任制，严防公路“三乱”现象发生。按照法定权限，遵循公平、公正、公开的原则，进一步健全和完善交通行政执法责任制，层层签定行政执法和治理公路“三乱”责任书。严格落实河北省21 / 26交通运输行政处罚自由裁量权执行标准 ，以执法文书、案卷评查为重点，认真组织开展行政执法评议考核工作。严格执法程序，规范执法文书，坚决做到严格执法、公正执法和文明执法的和谐统一。（五）以维护安全稳定为前提，进一步解决各种矛盾问题，营造交通运输率先发展的和谐氛围安全稳定是我们各项工作的前提，社会和谐是我们永恒的追求。我们将继续开拓思路，创新举措，在做好改革遗留工作、确保稳定的基础上，积极走出去承揽工程，化解经费保障困难，推进交通运输事业实现平稳健康发展。一是全力抓好交通运输安全生产工作。执法部门要加强对交通运输行业的安全监管，特别是在春运、旅游黄金周及重大节假日期间，必须提高思想认识，增强敏感性，加大工作力度，完善工作措施，确保道路运输安全；工程施工单位要严格落实安全生产责任制，安全操作，文明施工，努力建设精品工程。同时，各单位、各部门要加强内部管理，成立专门机构，对重点岗位、危险地段要安排专人，加强巡查，确保本行业、本部门不发生安全责任事故。22 / 26二是妥善处理改革遗留问题。积极争取实业开发公司改革。改革永无止尽，改革的遗留问题需要逐步解决，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我们有信心、有能力做好各项工作，处理好各种问题。三是继续推进交通医院改革。按照区政府要求认真做好核岗定编工作；加强职工培训，强化中心管理，聘请有实力的专家充实诊疗一线，争创市级服务中心标准；在保持现有免费服务项目的基础上，逐步开展免费 B 超及生化系列检查；将益民药房经营与专家诊疗、医疗检测有机结合，形成互为促进、互为补充的良好局面，努力实现全年业务量的新突破。四是认真做好交通物业管理。物资经销处要进一步健全和完善交通小区物业管理制度，美化小区环境；加强交通战备物资管理与维护；同时充分利用现有资源（包括地下车库、旧办公楼及其它闲置设施） ，加强开发利用，拓展创收渠道，争取实现经费自理。五是切实加强信访稳定工作。进一步强化排查预测，主动化解各类纠纷，切实把矛盾解决在始发阶段，把不稳定因素控制在最小范围。同时，根据区委、区政府的统一安排，积极配合有关部门做好维稳工作，确保不发23 / 26生各类群体性上访事件，为党的十八大胜利召开作出贡献。（六）以创新主题活动为载体，进一步增强党建工作活力，强化交通运输率先发展的组织保障2016 年，党建工作将紧紧围绕建设“六个一流”的总体目标（即：建设一流队伍，培育一流作风，确立一流标准，创造一流业绩，争做一流服务，树立一流形象） ，力争通过开展“双争双创”活动（即：争当“五星”党员，争创“五型”党组织，创建“五型”机关，创建“窗口单位” ） ，达到提升“四个能力”的目的（即：提升党员综合素质能力，提升党组织凝聚战斗能力，提升机关示范带动能力，提升窗口单位服务能力） 。为实现这一总体目标，我们要在落实经常性党建工作和区委规定动作的同时，着重抓好以下六项工作。一是抓学习，提高认识，增强事业心责任感。在学习内容上，重点学习上级的规定内容、工作进程中的领导讲话、文件精神等。在学习方式上，采取班子成员重点学、党员大会集体学、党员个人自主学相结合，并利用宣传栏、学习园地、局学习与交流简报进行交流。力争通过学习，及时领会上级意图，明确具体要求，增强抓工作落实的责任感。二是抓培训，提升素质，强化抓落实的执行力。24 / 26在培训人员上，将党政一把手、工会主席、活动办主任、新闻报道员作为主要培训对象。局开办交通讲堂 ，讲课主题内容根据个人特长、他人所需、普遍关注的问题设计，采取轮流讲课和“请进