食品安全工作实施意见

1 / 26食品安全工作实施意见XX 县关于加强食品安全工作的实施意见近几年来，在县委、县政府的正确领导下和上级食安委、食安办的业务指导下，我县食品安全协调领导工作紧紧围绕“方便人民群众，服务经济发展”的食品安全监管宗旨，积极努力全面协调，各成员单位密切配合、共同努力，我县食品安全监管模式不断创新，全面形成日常巡查、重点管理的食品安全监管模式，为更好的完成了各项工作目标任务。结合我县实际，现将食品安全工作实施意见制定如下：一、食品安全工作现状一是组织领导机构健全，保障工作有力。成立了由县政府分管副县长为主任的食品安全协调领导小组，负责加强全县食品安全工作的领导，督促协调解决食品安全工作中存在的重大问题。二是监管部门职责明确，工作机制完善。积极组织召开食品安全联系会议，结合自治区关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知文件精神，细化分工明确各部门监管职责。同时，修订完善了食品安全2 / 26联席会议制度、投诉举报案件处理制度、重大食品安全事故报告制度、信息报送制度等相关制度。三是强化食品安全宣传教育，工作氛围浓厚。结合“”消费者权益保护日、“法制宣传日”及爱国卫生、安全生产、食品安全法等宣传周月为宣传契机，充分利用县电视台、党政信息网等媒体为宣传载体，及时出动宣传车、悬挂标语、摆放展板、发放宣传单和手册、现场展示假冒伪劣食品等形式，不断宣传食品安全法律法规、知识，在全县营造浓厚的食品安全宣传氛围。四是积极努力全面协调，我县食品安全监管模式不断创新。在初级农畜产品、食品生产加工、流通消费等环节，开展了打击塑化剂、地沟油、瘦肉精、非法添加和滥用食品添加剂等行为的专项整治行动，全面形成日常巡查、重点管理的食品安全监管模式、完成了各项工作目标任务。二、食品安全工作主要目标以实施“食品放心工程”为主线，紧紧围绕“方便人民群众，服务经济发展”的食品安全监管宗旨，坚持集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，失信惩戒与信用体系建设相结合，促使我县农畜产品生产标准配3 / 26套，产品质量溯源系统建立完善，农业生态环境监管措施系统、动态有效，食品安全相关检测项目齐全完备，检测经费保障充足，监管人员综合素质不断提升。三、当前监管工作难点与困难我县食品安全监管统筹协调需强化。一是尽管我县成立了由县政府分管副县长为主任的食品安全协调领导小组，下设办公室在县卫生局负责全县食品安全工作的领导协调，由于办公室为一般行政局，在相关工作的安排与协调上，由于受业务工作的影响，存在一定的工作困难。二是食品安全监管缺乏快捷、有效的信息反馈与统计平台。各成员单位开展食品质量安全检测，存在信息传递脱节的现况，不能及时、全面地反映出农畜产品质量安全水平和发展动态。三是联合检查力度重视程度不够，造成整体合力不强。联合检查中部分单位及人员存在“一过风” 、 “走过场” 、“流形式”的思想，导致联合检查实际效果不明显。食品安全检测项目不全、开展不充分。一是各相关单位上级虽然配备了相关的食品安全检测设备，但是由于各自的检测中心都在谋划筹建中，未能有效全面的开展。二是食品安全检测经费没有预算保障。县财政未将检测项目纳入4 / 26预算保证，致使各承担检测的单位，存在应付式检测，在检测采样的密度、时间频次不达标的现象，不能实现动态、全面、整体的检测覆盖。食品安全监管人员的综合素质有待提高。一是由于历史原因，我县各食品安全监管单位人员存在严重断层、工作经费紧张、专项经费缺乏的现象。二是随着食品行业快速发展及相关法律、法规的不断健全，食品安全监管人员缺乏必要培训与自我学习意识，对待新技术、新问题的处理缺乏处理经验，面对新形势下的食品安全监管存在一定差距。(四)食品生产经营者诚信经营意识缺乏。一是监管实际中，缺乏有效监管诚信评价体系，食品生产经营者规模、设施设备和经营管理存在“良莠不齐”的现象。二是食品生产经营者重视申报、轻视管理，产品标准化生产管理流于形式，成为质量安全的隐患。三是我县农畜产品和市场流通环节的生产经营，以家庭为主“点多、面广”实施标准化生产和有效监控与监管存在困难。5 / 26四、下一步工作重点落实联席会议制度，充分发挥综合协调沟通作用。一是县食品安全协调领导小组办公室抽调专人负责办公室工作，不断做好文件收发、信息上报、档案归档等工作。二是督促各单位按照年初分工文件，进一步理清各自监管职责与内容，制定信息上报管理制度、联合执法检查责任制等相关工作制度，适时组织成员单位开展各类专项检查。三是认真落实联席会议制度，定期组织开展召开食品安全相关工作会议，通报各成员单位近期开展监管工作情况、反馈工作中存在的问题及不足，定期上报食品安全工作信息。四是谋划构建 XX 县食品安全信息分析、反馈平台。通过构建部门间信息沟通反馈平台，不断加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，及时作出食品安全专项评估监测和整体效果检测的报告，及时掌握农畜产品安全质量水平和发展动态，反映我县食品安全监管现状。五是利用现有条件在县电视台、XX 县党政信息网设立食品安全工作专栏，公布食品安全标准与检查工作动态，适时发布食品安全指数与消费警示。谋划整合检测资源，逐步开展食品安全检测工作。将按照6 / 26“有利于工作任务、有利于(转 载 于: 海达范文网:食品安全工作实施意见)人员培训、有利于检测开展”方便快捷的目标。一是“十二五”期间统一规划设立 XX 县检测实验中心，依据各单位的检测实际任务与工作量抽掉人员，定期加强培训，统一安排解决工作检测经费，不断引进新的管理、新的技术，充分满足我县食品安全各项检测项目的正常开展的需求。二是检测实验中心未设立之前，各单位因采取上挂、委托、网络教学等多种方式，加强对现有实验人员的培训力度，逐步把各单位已配备检测设备有效利用起来。狠抓农业投入品的专项整治，确保农产品质量安全。一是加快推进农畜产品标准化生产，破除以家庭为主的生产方式，把农牧民吸收到各种养殖、种植专业合作社中来，大力发展农民专业合作社，提高农牧业生产的组织化、规模化和标准化。二是加大农畜产品质量安全监控与抽检整治力度，从源头上把好投入品的使用关，禁止使用高毒、高残留或有致癌、致畸、致突变作用的农兽药，凡被国家和自治区列为禁用的，一律依法不准进入县域内市场销售和使用。三是加大对养殖户的培训力度，大力推进“无公害食品行动计划” ， 深入开展农药残留、禽畜产品和水产品药物残留专项整治，加强对高毒高残留农药、兽药和鱼药7 / 26及生物制剂的监管，规范种植、养殖行为，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。四是不断推进检测检验体系建设，建立健全农产品质量安全检测网络，实行农产品质量安全产地准出制度。加快农产品质量安全 IC 卡监督体系建设，实行农产品质量安全市场准入制度，建立农产品质量安全溯源机制。加快以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的体系建设。严格许可制度，加大对食品生产加工环节的治理力度。一是积极实施食品生产企业质量安全市场准入制度，实施食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、市场暗访、回访、年审、强制检验、监督抽查、定期检验等措施，强化对食品生产企业的日常监管。二是严格食品卫生许可准入条件，加大对无证和不符合卫生许可条件生产企业的处罚力度。加强对新资源食品、食品添加剂、食品包装材料的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。三是加大对生猪定点屠宰场和豆制品生产经营企业的监管力度。对食品生产加工企业负责人普及食品安全知识，强化企业8 / 26法定代表人作为食品安全第一责任人的责任。加强对食品流通市场的整治，进一步优化食品市场秩序。一是大力发展连锁经营和物流配送，倡导现代流通组织方式和经营方式。大力发展“农对超”市场营销模式。二是不断落实市场监管责任，明确市场开办者责任，督促经销企业落实食品进出货查验制度、索证索票制度、购销台帐和质量承诺制度。三是严格执行不合格食品的退市、下架、召回、销毁和公布制度。四是整顿盐业秩序，规范食盐经营行为，开展“食盐净化”行动，严厉打击非法经营食盐的犯罪行为。五是将监管重心下移，集中力海阳市工商局食品安全监管工作的实施意见根据海阳市委市政府关于食品安全监管工作的具体要求，结合我市食品市场推行四项制度的工作实际，现就在全市开展食品安全专项整治行动提出如下实施意见。一、指导思想9 / 26以推行“四制”为主题，以完善和落实流通领域商品质量监管制度，保护人民群众生活、生命健康安全为重点，充分发挥职能作用，进一步加强食品安全监管工作，加大流通领域商品质量监管力度，打击制售假冒伪劣食品违法行为，在辖区深入开展食品安全监管专项整治行动，切实维护消费者的权益，促进辖区经济健康发展。二、方法步骤(一)动员阶段。由主要负责人组织各分管局长及消保科、市场科、各工商所负责人召开动员会议，制定下发实施意见，明确目标任务，制定行动规划，落实相关责任。会后，成立由主要领导担任组长、分管领导担任副组长，消保科、公平交易局、市场科等相关科室及各工商所负责人为成员的食品安全专项整治行动领导小组，全面负责专项整治工作。同时，加大宣传力度，充分利用广播电台、电视台等媒体开展宣传、曝光典型案例，增强全民法制观念和维权意识，在全社会营造人人参与、共同维权的良好氛围。(二)整治阶段。一方面，全面排查，加大监管力度。对辖10 / 26区内的食品生产企业、大型超市、小商品批发市场、城乡结合部的个体工商户及农村集贸市场等重点区域进行排查，全面掌握其基本情况，明确检查重点。另一方面，突出重点，加大检查力度。由消保科牵头，市场科、公平交易局及各工商所抽调骨干人员参加，组成专项整治小组，以在农村食品市场推行四项制度为重点，在辖区内有针对性地开展了专项检查，切实维护消费者合法权益。(三)验收阶段。由分管局长带队，消保科、市场科抽调专人组成食品安全专项整治行动检查小组，采取明察暗访和交叉检查等方法，对各工商所整治工作落实情况进行定期或不定期地督查和抽查，并做好检查记录，确保专项整治行动在全市范围内顺利实施。三、几点要求(一)统一认识，加强领导。各工商所要进一步深化对做好食品安全专项整治行动重要性的认识，以开展专项整治行动为切入点，切实把维护农村食品安全这一党委政府重视、社会各界关注、农民关心的“民心工程”做好，确保消费者权益不受侵害，不断树立、提升和全面展示工商部门的良好形象。11 / 26(二)突出重点，全面推进。一方面，要突出重点部位。要以城乡结合部、各类农村食品批发市场、集贸市场农村食品经营户为重点部位，全面开展整治行动。另一方面，要突出重点食品。要以农民日常消费的食品、易腐烂变质的食品、不易保存的食品以及可能对身体健康和生命安全直接具有危险性的食品为重点，加大检查力度。(三)加强考核，落实责任。明确各工商所长分别为辖区专项整治行动第一责任人，全面负责辖区专项整治行动的组织领导工作。同时，各工商所要将这项活动的开展量化到具体岗位，责任落实到个人，局党组将把专项整治行动检查情况纳入年终岗位目标责任制考核，实行一票否决制。二九年四月二十日2016 年高境镇食品安全工作实施意见为进一步完善监管体系，健全管理制度，加强本镇食品安全工作，确保人民群众饮食安全，根据2016 年宝山区食品安全工作实施意见 ，结合本镇实际，特制定高境镇 201612 / 26年食品安全监管实施意见。一、总体思路以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实食品安全法 ，充分发挥世博效应，健全管理制度、加强行业自律和宣传教育，提高监管能力水平、企业自律意识和市民食品安全知晓率，确保全镇食品安全总体有序可控。二、工作重点和目标1、开展“餐饮服务食品安全百千万示范工程”建设，进一步提高殷高西路食品安全示范街建设。2、加强对重点环节、重点品种监督管理，控制、减少食品安全隐患。不发生重大食品安全事故、食物中毒事件。3、强化对无证照食品生产经营整治力度，无证照食品生产加工行为 100%取缔，无证照餐饮整治率达到 50%以上，主要道路基本消灭无证照餐饮经营现象。13 / 264、加强企业诚信自律建设，在食品生产经营各个环节建设一批诚信示范单位。5、开展食品安全“六进”宣传，切实提高市民食品安全知晓率、满意度。学校、居民小区、食品从业人员宣传率达到 100%，企事业单位达到 80%以上。三、工作任务和内容开展“餐饮服务食品安全百千万工程”建设依国家食品安全示范街标准创建以餐饮为主的殷高西路食品安全示范街。达到五个方面的要求，一是 100%持有效证照经营；二是餐饮单位量化分级管理均达到 B 级以上；三是70%以上的餐饮服务单位采用规范化管理方法；四是餐饮服务示范单位达到 50%以上；五是市民食品安全满意率达到80%以上。建立 10 户以上餐饮服务示范单位。示范单位要求达到量化分级管理为 A 级、实行规范化管理、从业人员健康证、培14 / 26训合格证持证率达到 100%、严格执行索证索票和台帐登记制度。加强食用农产品生产安全监管积极推广标准农业、档案农业和安全高效农业投入品，完善食用农产品准出制度；加强农药、兽药和饲料添加剂经营使用环节的监管，严禁禁用农业投入品在生产中使用；加强对食用农产品农药残留、瘦肉精等的检测，确保检测合格率达到 99%以上。 。加强食品生产质量安全监管加强对食品生产企业的日常巡查，积极开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、乳制品及含乳制品等食品生产专项检查，严厉打击非法使用和滥用添加剂现象；强化出厂检验制度，加强食品质量监督抽检，确保食品质量合格率；开展食品生产企业量化分级管理，指导企业开展质量管理体系建设；加强对食品生产小企业的监管，推进食品生产企业落实主体责任。加强食品流通安全监管15 / 26加强对集贸市场和超市卖场食用农产品监管，加强生猪产品、蔬菜、大米等重点产品的监管，完善农产品重点品种进货索证索票和台帐登记制度；加强保健食品销售监管，严厉打击擅自添加药物、夸大宣传、误导消费等违法行为，进一步规范保健食品经营和广告宣传行为；加强酒类、食用油、熟食等食品流通的监管，严厉打击销售假冒伪劣、无证和过期食品等违法行为；加强对高风险食品的快速检测和监督抽检，加大对经营不合格食品单位的处罚力度。加强餐饮消费食品安全监管加强对餐饮服务业食品安全监管，认真做好节假日大中型餐饮单位的监管，加强对小餐饮单位食品安全监督指导；加强对集体供餐单位食品安全监管，组织开展学校开学期间、企事业单位职工食堂、工地食堂食品安全专项检查；加强对农村办酒户监督指导，强化申报登记管理，完善管理制度，落实监管责任，做好消毒药物发放和指导工作；全面开展餐饮服务单位分类分级管理，推广餐饮单位监督公示制度，完善进货食品验收、索证索票和台帐登记制度。16 / 26加强无证照食品生产经营整治健全监管信息网络，完善长效管理制度，对无证照食品生产加工现象保持高压态势，尤其是较大规模的加工窝点必须做到“三个第一” ；加强无证照食品经营及餐饮服务行为整治，主要道路消灭无证照食品经营现象，疏堵结合整治流动食品摊点，坚决取缔主要商业区、学校、工地等区域流动食品摊点，进一步规范放心早点经营行为。加强食品生产经营企业诚信建设加强企业诚信意识和能力建设。一是倡导规范化管理，健全管理制度，规范企业行为；二是培育食品生产经营品牌企业和名优产品，用品牌企业和名优产品带动行业诚信；三是加强对企业管理人员及普通员工的培训和教育，提高企业食品安全责任意识和诚信能力。加强食品安全宣传培训17 / 26深入社区、农村、机关、企事业单位、学校等场所，积极开展食品安全法律法规和知识的宣传；利用各种形式，引导群众增强食品安全意识，提高自我保护能力。四、工作要求加强组织管理充分认识食品安全面临的形势和要求，将食品安全放到重要议事日程，加强组织领导，落实工作经费和措施，健全责任制度和责任追究制度，切实提高监管效率。理顺协调机制进一步发挥食品安全联席会议的组织协调作用，组织专项行动，加强部门配合，不断提高监管合力。加强督促检查健全食品安全考核督查和责任制度，在强化考核管理和签订责任书的基础上，组织对重点工作督促检查，结合行政18 / 26效能监察，对在食品安全监管中失职、渎职行为追究行政责任。中共石家庄市委石家庄市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展与社会和谐稳定，事关党和政府的形象，是一项需要常抓不懈的重大民生工程。为进一步加强食品安全工作，落实食品生产经营者主体责任，增强政府监管效能，发挥行业协会及社会组织的作用，营造良好的社会氛围，严格监管食品生产经营活动，严厉惩处涉及食品安全的违法犯罪行为，保障人民群众饮食安全和身体健康，全力打造食品安全放心城市，推进和谐社会建设，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本实施意见。一、指导思想19 / 26认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以保障和改善民生为出发点和落脚点，建立和完善“从农田到餐桌”的全过程、无缝隙的食品安全监管机制，全面提高食品安全工作水平，为加快推进经济转型升级和跨越赶超，实现建设“繁华舒适、现代一流”省会城市的奋斗目标提供坚强保证。二、目标任务围绕建设食品安全放心城市目标，加强组织领导，明确责任分工，健全保障体系，强化监管措施，加强协调配合，建立长效机制，用最严格的准入、最严格的责任、最严格的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责，全面落实食品生产经营者的主体责任，全面加强“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”各环节的监管，努力构建机制健全、体系完善、责任明确、监管有力、无缝衔接、科学有效的食品安全保障体系，进一步强化食品生产经营企业和个人的安全责任意识，规范食品生产经营秩序，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪20 / 26活动，增强人民群众的饮食消费安全感，全力打造“食品安全最放心城市” 。三、重点工作加强农业种植环节的安全监管区政府）1、加强无公害蔬菜标准化基地建设。大力推进农业标准化生产，推广普及无公害生产技术，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品。完善无公害蔬菜生产承诺制度、记录制度、质量监管员制度、举报制度。深入实施“百村千户示范工程” ，用三到五年的时间，全市所有无公害蔬菜生产基地全部建立质量监测站。2、加强产地准出和风险监测。建立完善的基地自检体系，进一步规范准出制度，实现生产有记录，产品有检测、包装有标识、质量可追溯。加强市级农产品质量监测监管指挥系统建设，扩大监管防控覆盖面，增加检测频次，开展潜在、隐性、累积的有毒有害物质残留的风险分析检测。21 / 263、加强农业投入品执法监督。以农药为重点，深入开展农业投入品专项整治工作，全面落实各项管理制度，严厉打击违法经营禁限用农药和制售假冒伪劣农资行为。4、加强农产品质量安全监管。依法制定并组织实施质量安全检测计划，对生产、流通环节的产品进行监督抽查，认真落实市场准入制度，不断加大对四类市场的抽检力度。(二)加强林果种植环节的安全监管区政府）1、推行果品无公害生产。依法加大对果品生产投入品使用的管理和指导，大力推行果树标准管理技术，加强无公害果品产地环评认定和无公害果品认证工作，发展绿色品牌。2、建立果品质量追溯制度。在全市果园推行生产记录管理制，特别是重点果品生产基地、龙头企业、农民合作组织要建立生产管理台帐，记录施用农药次数、农药种类、肥料种类等。同时，对所生产的果品实行规范包装、编码制管理。22 / 263、完善果品质量安全监测制度。龙头企业、重点基地、农民合作组织等要设立或委托有资质检测机构，对生产或销售的果品批批检测。加强畜牧养殖环节的安全监管区政府）1、加强养殖投入品监管。加强对兽药、饲料和饲料添加等生产投入品的监督管理，严厉打击在饲料生产经营企业非法添加、销售、使用瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红和抗生素滤渣、皮革下脚料、-内酰胺酶等违禁品和假冒伪劣兽药的违法行为。2、加强生鲜乳质量安全监管。认真落实奶站管理制度和技术规程，推进生鲜乳收购站标准化建设。加大生鲜乳违禁添加物抽检力度，强化奶站日常监管工作，严厉查处违反乳品质量安全监督条例的违法行为。加强生鲜乳收购运输许可管理。3、加强畜牧产品质量安全监管。强化养殖环节监管，推行标准化生产，督促养殖场完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源。严格落实不添加瘦肉精等违禁品23 / 26自检制度，严格落实产地检疫与瘦肉精类违禁品抽检同步进行的“一证两书”制度。严厉打击在养殖环节中使用瘦肉精等违禁品的违法行为。强化屠宰环节监管，严格落实检疫、监督抽检与企业自检同步进行制度，严格检查屠宰企业有关瘦肉精检查合格记录凭证，对瘦肉精检查不合格的生猪及产品监督企业实施无害化处理。严厉打击收购、宰杀、储存、销售含瘦肉精的生猪及其产品的违法行为。严把市场准入关，加大市场准入环节监管力度，加强监督抽检和督促各类市场主体切实履行质量监管的法定义务。对抽检不合格的产品，坚决依法依规查处。严厉打击加工、经营病死动物及产品的违法行为。4、加强水产品质量安全监管。坚决查处在养殖环节中使用违禁药物、添加剂、有毒化工产品的行为。严格落实养殖环节三项制度，全面实施产地准出制度，加强对养殖产品的销售前检测。认真落实水产品市场准入制度，规范质量公示、产品进销台帐等记录，坚决查处逃检、漏检产品及行为，切实做到入市产品批批检测。坚