【毕业学位论文】（Word原稿）谈全方位预防安全生产事故隐患程序化管理-工商管理

1 谈全方位预防安全生产事故隐患程序化管理 2 目 录 摘 要 2 引 言 4 绪 论 6 一、设定与编制安全生产事故隐患分级控制程序 8 1、设定安全生产事故隐患分类评定条件 8 2、确定安全生产事故 隐患级别与责任定位 11 3、各级安全生产事故隐患的范围 11 4、安全生产事故隐患的整改要求 12 二、强化作业现场安全检查，抓好安全生产信息反馈 12 1、采取有效措施 控制 事故 隐患 12 2、 加强现场安全生产管理和监督检查 15 3、现场安全信息反馈 15 三、事故隐患的汇总、分级和整改 15 1、事故隐患汇总分级 15 2、隐患整改的五定原则 15 四、预防治理事故隐患中应该注意的几个问题 17 1、处理好点与面的关系 17 2、处理好一般与重点的关系 18 3、普遍与特殊的关系 18 结束语 19 致 谢 20 参考文献 20 3 摘 要 2010 年 7 月 19 日，国务院印发了关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（以下简称通知）。通知的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党和政府对安全生产工作的高度重视。 文件的制定出台，对于进一步巩固发展安全生产形势，重点解决当前存在的突出问题以及强化企业安全生产主体责任落实具有重要意义。 本文根据当前我国安全生产管理工作的总体状况和国务院通知的要求，结合自身工作经验，对安全生产管理工作中的预防控制安全生产隐患问进 行研究，分析了安全隐患的成因、 事故 隐患特征，从而更深刻地认识和掌握隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，并通过正确划分各类安全隐患的 类别，采取相应的预防和控制措施， 探索防治安全生产事故隐患程序化管理工作。 此外，本文还就预防治理事故隐患中如何处理好好点与面 、 一般与重点 、 普遍与特殊的关系 进行了阐述，力图寻找 全方位预防治理事故隐患的程序化管理的 新 途径。 关键词： 安全生产 隐患 管理 程序化 4 010 9 on to as of is in of of of of a to of of on of of as as of in to on of of s on of in of to of a on of of of of to a in to in a to of of an 5 引 言 安全生产工作，关乎人的生命健康和财产安全。抓好安全生产工作，是落实以人为本、科学发展的重要措施，确保国家经济健康发展的必要条件，也是企业管理工作的重要组成部分。这些年来，由于政府的高度重视，监管力度不断加大，企业安全生产管理水平不断提高。但是，就总体而言，我国目前的 安全生产形势仍然严峻， 主要体现在安全生产 事故总量 仍然较大 ，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。 这 主要是 由于 一些企业重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实 ， 监管措施不到位等 造成 的 。针对目前 存在的诸多 突出问题 ，除了 制定更加严厉的政策、制度 外，还需要通过采取相关的具体措施才能得到 解决。 作为安全生产管理中的一项重要内容，及时并有效消除各类安全隐患，是预防安全生产事故发生的最直接措施之一，而加强对各类安全隐患的管理，才能确保各类隐患得到及时消除。在实践中，一些企业和相关人员往往仅根据自己的工作经验对各种安全隐患进行管理。造成职责不清和隐患整改不彻底，管理架构不清晰，最终出现一些企业事故多发特别是重复事故多发的现象。因此，完善对安全隐患管理措施，确保各类安全隐患得到真正消除，是当前安全生 产管理工作中的一项重要内容。 6 谈全方位预防安全生产事故隐患程序化管理 绪论 安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与设备设施、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理不仅具有一般管理的客观规律和特点，更有其特殊范畴和方法。它要求我们从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出得安全生产管理规律。 安全生产管 理伴随着人类社会的发展而发展。 17 世纪的英国颁布了人身保护法，安全生产管理就有了自己的内容。在 18 世纪，工业革命的开始，安全生产管理的内容和范畴有了很大的发展。 20 世纪六十年代，现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国。开始吸收并研究事故预防理论和现代安全生产 管理思想，并提出了系统化的企业安全生产风险管理理论把事故预防和风险控制管理等内容纳入安全生产管理之中。 在党的十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强调“安全优先”，突出事故预防，推行综合治理，把“安全发 展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 2010 年 7 月 19 日，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（以下简称通知）。通知的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党和政府对安全生产工作的高度重视。 国务院制定出台这个文件，一是要进一步巩固发展安全生产形势。党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，相继出台了加强安全生产工 作的一系列政策措施，深入开展“安全生产年”活动。国家安全生产监督管理总局等国家政府部门以及上海市政府、市安监局等部门也相继出台了一些列规章制度和标准，提出了许多加强安全生产工作的具体措施。 二是要重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，整个国家的安全生产形势仍然严峻， 2010 年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹。这些重特大事故的相继发生，在社会上产生了十分恶劣的影响，给人 7 民群众生命财产安全造成重大损失。 三是要切实强化企业安全生产主体责任落实。企业的 安全生产状况关系安全生产大局。企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转保证人民群众生命财产安全，。因此，做好安全生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。 在政府部门的有力推动下，我们集团认真落实政府要求，切实加强 安全生产管理，安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。 2010 年未发生有责故死亡人数，重伤和轻伤事故也得到有效控制”。但总体而言仍存在一些问题和不足。主要是：个别企业在生产经营工作回升向好的情况下， 发展方式粗放落后， 重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实，工作措施不到位，超能力、超强度、超定员的“三超”现象仍有发生，反“三违（违章、违规和违反劳动纪律）工作仍需加强。具体反映在安全生产各类隐患总量仍然偏大，隐患整改的标准不高，安全生产管理工作不够规范。这既有 经济发展不平衡、经济发展方式落后等 深层次原因；也要看到主观工作上存在的不到位、不落实等问题。 要解决转变经济发展方式中出现的新情况，就要求企业正确认识和处理经济效益与安全生产之间的辨证关系，看到潜在的安全风险可能对企业的生产经营活动所产生的巨大影响，使企业的经济效益建立在企业可靠的安全保障的基础之上；企业不仅代表股东利益，更应该体现国家意志，承担社会责任，把企业的发展建立在可靠的安全保障之上。为此，企业要把防止各类安全生产事故的发生作为安全生产管理工作的目标， 加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，通过 进一步制定和完善相关措施，巩固 和发展不断取得的安全生产成效， 真正把握安全生产工作的主动权。要调整 隐患排查和治理工作的基本思路，扭转安全生产事故隐患治理的被动被动局面，主动预防事故隐患，实现防治结合、以防为主，在企业的每一个作业现场的每一道生产工序、每一个工作环节上处处设岗，事事预防，构筑起一道牢固的安全生产防护屏障。只有这样，才能有效地遏止安全生产事故的发生。为此，本文结合本集团的安全生产管理状况，就如何防治安全生产事故隐患并实现程序化管理作点初步探 8 索。 一、设定与编制安全生产事故隐患分级控制程序 1、设定安全生产事故隐患分类评 定条件 （ 1）安全生产事故隐患：就是指可导致 事故 发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。它包括三大内容。一是物的危险状态，还包括周围空间环境中的危险因素，如设备设施不良，工具材料缺陷，照明光线不足，温度湿度不适等；二是人的不安全行为，主要是指作业者和指挥者违章违纪，冒险蛮干等；三是管理上的漏洞，如监督不力，领导失职，关键环节失控等等。本文所述的 事故 隐患，主要是指物的危险状态。 物的危险状态是随着生产的进程而不断变化的，有从量变到质变、从隐匿到显现、一旦条件成熟，就会使能量不正常逸散，从而造成生产暂时中断，以及财产损失和人员伤亡的过程。 （ 2） 事故 隐患的总体分类 。利用“人 机 环境”系统工程学的观点分析，造成事故 隐患的原因可归纳为三类，即“人”的隐患，“机”的隐患，“环境”的隐患。 事故 隐患的发展正是随着这三种隐患的发展而发展。只要 人、机、环境 中的其中之一出了问题，就会形成 事故 隐患。 正确认识 事故 隐患并准确地分析，查找其形成的原因，有利于及早发现隐患，从而采取行之有效的控制措施，杜绝 事故 的发生。 （ 3）界定。所谓界定，系为界线的判定，确定或认定。在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素（例如管理能力、制度执 行、操作技能、心理状态、知识水平、生理作用等），物的变化（例如设备及电器老化、锈蚀，安全防护设施的拆除、位移和与施工进度的不衔接），以及环境的影响（例如污染、风蚀、暴晒等），会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素，如果不发现、不查找、不消除，会打扰和影响生产经营活动的正常进行。这些不安全因素有的是疵点、缺点，只要检查发现后进行消缺处理，便解决问题，不会生成激发潜能（例如动能、势能、化学能、热能等）的条件；有的则具有生成激发潜能的条件，便形成 事故 隐患，不进行整治或不采取有效安全措施，易导致 事故 的发生。 9 因此，通过“界定”具不具备生成激发潜能的条件，便能诊断或辨识是不是存在 事故隐患。 （ 4） 事故 隐患特性。事故隐患往往存在于企业生产经营活动的全过程，而且对职工的人身安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都直接构成威胁。正确认识隐患的特征，熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并落实防范对策是十分重要的。 安全工作中出现的 事故 隐患，通常是指在生产、经营过程中有可能造成人身伤亡或者经济损失的不安全 因素，它包含人的不安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。 事故 隐患主要的有以下 10 个方面特性： 隐蔽性或潜在性 。 事故 隐患在发展之初的孕育阶段，存在的方式一般均为隐匿的、潜在的，并随着产品生产的每个过程随机变化，逐步向显现发展。它在一定的时间、一定的范围、 一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。 危险性 。无数血与泪的历史教训都反复证明一个事实，即：一项小小的安全隐患往往引发巨大的灾害。据报载， 1987 年 5 月 6 日大兴安岭特大森林 火灾 ，就因为一个烟头烧了一个月，死亡 193 人，经济损失数亿元；在安全上哪怕一个烟头、一盏灯、一颗螺钉、一个小小的疏忽，都有可能发生危险。 突 发性或偶然性 。 事故 隐患生成后，在一定条件下，必然发展成为 事故 ，但在何时、何地发生，却是偶然的。 任何事都存在量变到质变、渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。如在一些企业生产过程中，常常要与易燃易爆物质打交道，有些原辅燃材料本 身的燃点、闪点很低，爆炸极限范围很宽，稍不留意，随时都有可能造成 事故 的突然发生。 事故 是由 事故 隐患演变而成的， 事故 隐患与 事故 的关联，表现为特定的因果性。 某些事故 的突然发生是会有先兆的，隐患是 事故 发生的先兆，而 事故 则是隐患存在和发展的必然结果。在生产的过程中，每个人的言行都会对企业 安全管理 工作产生不同的效果，特别是企业领导对待 事故 隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同。 连续性。实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。例如：装卸搬运机械设备、工具发生隐患故障，往往会引起产品堆放超高、安 10 全通道堵塞、作业场地变小，并造成调整难、堆放难、起吊难、转运难等方面的隐患，这种连带的、持续的、发生在生产过程的隐患，对安全生产构成很大的威胁。 重复性。 事故 隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次 事故 ，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、 事故 ，这种重复性也是 事故 隐患的重要特征之一。 意外性 。这里所指的意外性，是指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的 事故 隐患。这些隐患潜伏于人 机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具 有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的 事故 的发生。例如： 2m 以上高度会造成坠落伤亡 事故 ， 1 5m 高度有时同样也会坠落死亡； 36v 是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡 事故 ；这些隐患引发的 事故 ，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常 安全管理 中始料不及的。 时效性 。尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成 事故 的；反之，时至而疑，知患而处，不能有效地把握隐患治理在初期，必然会导致严重后果。 据报载某市 消防 部门两年前对一商场进行 4 次检查，提出 6 条隐患整改意见，隐患却一直未按期整改，一拖再拖，最终酿成 火灾 事故 ，使 35 个活生生的生命被烈火吞噬。这起隐患留给人们的教训是极其深刻的，它告诫人们，对隐患治理不讲时效，拖得越久，代价越大。 特殊性 。隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、料、法、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。在不同的行业、不同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差万别的。即使同一 种隐患，在使用相同的设备、相同的工具从事相同性质的作业时，其隐患存在也会有差异。 季节性 。某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多、等等情况的出现，必然会带来人员中暑、洪涝、雷击。使用、维修电器的人员又会因为汗水过多而产生触电等 事故 隐患；冬季又会由于天寒地冻、 11 风干物燥，而极易产生 火灾 、冻伤、煤气中毒等 事故 隐患充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于企业的安全生产也是十分重要的。 以上对 事故 隐患特征的分析研讨，其目的是为了更深刻地认识和掌握隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不安全行为，教育人们超前做好隐患的预防和治理工作，改善和提高物的安全状况，从而真正达到预防 事故 的效果。 （ 5）确定安全事故隐患分类评定条件。从众多的安全生产事故综合分析可以看出，这项工作与安全生产事故的性质、事故的原因有着密切的关系，现根据这两个方面以我 们集团为例，将作业场所有可能产生的各种事故隐患分类归纳如下： 粉尘治理 特种设备 危化品的使用和管理 电器安全与安全用电 安全设施的设置和可靠性 劳动防护用品的的购买和使用 其他 2、确定安全生产事故隐患级别与责任定位 根据安全生产事故隐患可能导致发生的各类事故影响范围、危害程度，将其分为 个级别。另外根据不同岗位、职位对安全生产应负的责任，将安全生产事故隐患的预防治理责任定位； A 级安全生产事故隐患预防治理责任人为 厂长经理； B 级事故隐患预防治理责任人为分管厂长经理； C 级安全生产事故隐患为生产安全及有关部门的责任人； D 级安全生产事故隐患预防治理责任人为班组及岗位责任人。 3、各级安全生产事故隐患的范围 A 级安全生产事故隐患的范围：如粉尘治理、重点部位、岗位、危化品管理等； B 作业场所安全设施、危险作业、重点防火防爆部位、较大设备及产品的移位和起吊、劳动防护用品的购买和使用； C 级安全生产事故隐患：作业场所一般设施的管理、电器、电路、和机械设备的维修和保养、特种设备； 12 D 级安全生产 事故隐患的范围：其它。 4、安全生产事故隐患的整改要求： （ 1）经安全生产检查人员对安全生产事故隐患进行分析评定并确认后，有关责任人应该按本级安全生产事故隐患整改通知的要求，立即予以整改或落实整改要求，对一时难以立即整改到位的要制订整改措施，并采取相应的控制措施。 （ 2）要将安全生产事故隐患，立即记录在事故隐患日记台账中（挂账），注明地点、安全生产的危险阶段以及要害部门发生的不同级别的事故隐患，待按照安全生产事故隐患整改通知书的要求，在限定时间内整改、验收，最后予以确认（销账）。形成 闭环。 （ 3）对一时难以整改的事故隐患，要逐级汇报并记录在重大事故隐患台账中，由本单位安全生产第一责任人牵头组织有关人员编制安全技术措施、整改计划，按方案逐步落实整改。 二、强化作业现场安全检查，抓好安全生产信息反馈 为及时发现作业现场安全生产上存在的事故隐患，切实抓好安全信息反馈，必须从以下几方面着手： 1、采取有效措施 控制 事故 隐患 安全生产，是企业发展的根本。生产 事故 都是可以预防的，关键是必须将工作的立足点纳入 预防为主 的轨道，采取有效措施，控制 事故 隐患。 （ 1）、控制 人 的隐患 。 事故 起源于人，人是 生产过程的控制者，在生产过程中即使 机 、 环境 的条件都很好，但若是人在生产过程中违反安全操作规程，就能直接形成 事故 隐患，从而导致 事故 的发生。另一方面， 人 的不安全行为还会直接造成 机 和 环境 的不安全状态，为另一些具有不安全行为的人提供了酿成 事故 的先决条件 隐患，当另一些人的不安全行为与这些已经先期存在的 机 与 环境 的不安全状态发生交叉时， 事故 便由此产生了。所以， 人 是 事故 隐患产生的主要方面。针 对 人 的多种不安全行为，为了有效控制 事故 隐患的发生，可采取以下控制措施： 采取有效方法努力提高职工的安全意识，除常规的岗前教育方式外，可以搞一些新的形式，如：建立部分岗位职工与其管理干部实行安全生产互相监督的机制；通过让 事故 责任者和负 事故 领导责任者讲述酿成 事故 前的想法和发生 事故 后的亲身感受来教育当事人和他 13 人；让部分岗位职工轮流当一天安全员，以切身体会 事故 隐患控制和 安全管理 的重要性等等。 必须在班前班中注意观察职工的思想情绪变化，以防止作业人员因家庭困难或其它原因导致作业思想不集中，从而形成 事故 隐患。 坚持做到 三不伤害 ，即自己不伤害自己， 自己不伤害他人，自己不被他人伤害。如果每一位职工都能真正做到 三不伤害 ，就能有效控制 事故 隐患的发生。 落实安全生产责任制，把安全责任与各类经济指标挂钩，以强化各级领导，广大职工的责任感和安全意识，使广大干部职工逐渐从 要我安全 向 我要安全 的思想转变，自觉遵守安全操作规程，从而减少乃至杜绝 人 的隐患。 （ 2）控制 机 的隐患 机 的隐患是指设备、设施方面的不安全 性能的本质性隐患，也就是设备、设施在使用前就存在的一些缺陷。一般 机 的隐患存在的原因有：先天性工程设计缺陷。一些设备、设施的设计，使人在识别、判断和习惯性动作等方面产生误操作。使用劣质产品。 任何一个生产和操作场所， 机 始终是人的劳动工具，服从于人，执行人的意志。 人 与 机 的关系是否协调，要看 机 本身是否具备适应人的生理与心理特征而定。针对 机 的隐患存在的原因，要控制 机 的隐患，就必须提高设备、设施的本质性安全，而提高设备、设施的本质性安全的关键在于如何使设备、设施适应人的生理和心理特征。具 体可采取以下措施： 用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质性隐患，而想方设法予以整改消除 ； 定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，从而使其始终能处于正常工作状态。 对新购设备结合工厂自身特点研究安全对策，对易发生 事故 的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。 杜绝采用劣质产品的现象发生。 14 在设计设备 （包括各种工具）时应尽可能排除诱发误操作的因素，使设备特征等不致使操作人员发生误操作，同时防止对 机 进行人为性破坏，保持 机 的安全状态。 （ 3）控制 环境 的隐患 环境 是指生产环境，它受自然环境和社会环境的影响和约束，对于同一生产流程而言，由于其自然环境和社会环境的不同，所形成的生产环境也就不同。环境因素对人的心理和生理特征有着重要的影响，当 环境 适宜时，一般不会出现错误的作业行为；相反，当 环境 较差时，人就处于比较烦躁的状态，头脑会反应迟钝，工作则会顾此失彼，极易发生差错 。随着科学技术的发展，部分设备对 环境 的要求也越来越高，这就要求我们更加重视引起环境隐患的一些因素。 影响人的自然环境主要有雨、雪、雾、大风等天气；影响人的社会环境主要有以下几个方面： 粉尘、有毒有害气体。当空气中粉尘、有毒有害气体浓度过大时，会使人产生头晕乏力，注意力难以集中，作业动作反应缓慢或失调等不良生理现象，若人长时间处于此类环境中作业，则将导致 职业病 或中毒等 严重影响作业人员的现象发生，如在狭小场所焊割作业时就会产生大量粉尘和有毒有害气体。 生产过程中的噪声与振动。噪声对正常工作有干扰，对人体有害，最普遍的是听不清对方的谈话，影响交流，严重时会影响人的身心健康和工作效率，若作业人员长时间处于高噪声的工作环境中，往往会出现动作失调或误听指令信号引起误操作，从而导致 工伤 事故 的发生。 光照问题。任何作业都是在光照的环境中进行的，如果有足够的采光或照明，可以使人舒展开朗，减少操作差错，提高生产速度和质量。如果光照不良，就会产生相反的效果，能见度低的昏暗光线使人无法正常开展工作，更易出现误操作，而光线过分刺眼时又会损害人的眼睛，使人产生目眩，无法看清作业场所的严重 环境 隐患。 要控制 环境 隐患，必须确保有一个良好的生产环境，对于自然环境虽然难以控制，但可以选择作业时间，同时采取一些防范措施，如高温季 节加强通风，做好防暑降温工作；而冬季要注意防冻保暖、防滑工作。对于社会环境可以利用管理逐步改进完善，如在狭小场 15 所作业时加强通风，在噪声大的车间设置隔音操作室，对光线不足的生产场所加装照明灯具，在光线过于刺眼的场所戴好防光镜，同时尽量避免操作台过分光滑，以免光线反射刺激人眼等。通过建立健全良好的管理制度，特别是现场管理制度，使环境中各项指标都能控制在国家标准以内，这样就可以有效控制 环境 的隐患，从而给安全生产带来良好的 环境 。 2、加强现场安全生产管理和监督检查 要做好这项工作，就要按 照“敢管、能管、善管”的要求把具有高度责任心、事业心、有一定专业知识和经验的同志选拔担任安全生产监督检查之职，选拔到不同层面的安全生产监督检查岗位上来。要根据不同管辖范围，确定不同的工作重点；要根据检查人员的专业特长和实际能力，安排与之相适应的检查范围；要对重点岗位和部位、特种设备等进行巡查和检查；要根据本单位生产状况和气候等的变化，确定每月工作主题，突出工作重点； 3、现场安全信息反馈 作业现场安全安全生产检查人员必须及时、准确无误地把自己责任范围内的生产现场检查出的安全生产事故隐患及时与 安全生产监督部门取得联系，研究落实整改措施，对尚不能立即整改地要填写书面材料，准确反映出事故隐患名称、地点、可能危害的程度、建议、整改安全技术措施等，并签名备查。 三、事故隐患的汇总、分级和整改 1、事故隐患汇总分级 安全生产监管部门必须每天及时审阅有关人员上报的安全生产上报材料，然后进行汇总、分类，按照事故定级规定对所报的安全生产事故隐患进行分级认定。对上报材料中反映的事故隐患，要及时组织有关人员进行复查认定，核实后再予以定级。 2、隐患整改的五定原则 （ 1）定整改目标和 任务 。 事故 预防是有计划、有组织的行为。为了实现安全生产，必须确定安全工作目标，制定安全工作计划，并组织企业员工为实现确定的安全工作目标努力工作。 （ 2）定整改方法和措施 。应当采取相应的安全防范措施，防止 事故 发生。 事故 隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相 16 关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止 事故 发生。 对于因自然灾害可能导致 事故 灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。 （ 3）定整改经费和物资的落实 。资金是保证整改工作的重要条件，缺少资金就难以整改隐患，没有资金的投人就必然隐患依旧，企业就不 能安全生产。在市场经济中的企业，效益安全都是企业的生命，缺少那一方面企业都难以生存，整改隐患虽然投入了一些资金，但消除了 危险源 ，防止了因 事故 所造成的重大损失，这也是一种效益。投入资金治理隐患，关键是领导对安全的重视程度，怕花钱整改隐患，看起来省了些钱，一日酿成 事故 企业就会遭受重大损失甚至破产，岂不因小失大。因此保证整改隐患所需资金，是一个聪明的企业决策者的选择。 （ 4）定整改机构和人员 。杜绝新的安全隐患，重在落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安为要。 组织是为实现某一共同目标，若干人分工合作，建立起来的具有不同层次的责任和职权制度而形成 的一个系统。组织也是管理过程中的一项基本职能。组织是在特定环境中，为了有效地实现共同目标和任务，合理确定组织成员、任务和各项活动之间的关系，并对组织资源进行合理配置的过程。 合理的 安全管理 组织应形成网络结构，其纵向要形成一个从上而下指挥自如的全企业统一的安全生产指挥系统；横向要使企业的安全工作按专业部门分系统归口管理，层层展开，实现企业 安全管理 “纵向到底，横向到边”，全员参加，全过程管理。一个健全、合理、能合理的组织结构。为了形成“横向到边、纵向到底”的安全工作体系，需要合理地设 17 置横向 安全管理 部门，合理地划分纵向 安全管理 层次。 明确责任和权利。安全工作组织内各部门、各层次乃至各工作岗位都要明确安全工作责任，并由上级授予相应的权利。这样有利于组织内部各部门、各层次为实现安全生产目标而协同工作。 人员选择与配备。根据安全工作组织内不同部门、不同层次的不同岗位的责任情况，选择和配备人员。特别是专业 安全技术 人员和专业 安全管理 人员，应该具备相应的专业知识和能力。 制定和落实规章制度。制定和落实各种规章制度可以保证安全工作组织有效地运转。 信息沟通。组织内部要建立有效的信息沟通模式，使信息沟通渠道畅通，保证安全信息及时、正确地传达。 与外界协调。企业存在于大的社会环境中，企业安全工作要受到外界环境的影响，要接受政府的指导和监督等。企业安全工作组织与外 （ 5）定整改时限和要求 隐患的管理要实行流程化管理。通过公司、部门、责任人三个环节实现隐患的闭环管理，并对在隐患管理中发现的问题采用随时改进的方法，以此提高隐患的完成率。要求责任人根据隐患项目的内容及要求，结合设备设施检修、停机机会及时进行整改。要严格隐患项目变更程序，对无法限时完成申请延期和取消的隐患，不但要求说明未完成原因，重新确定整改时限，且必须经有关责任人签字同意后才有效，从管理手段上加以强化。此外，还充分运用安全生产责任制的检查和考核，从机制上迫使责任人到 职到位。 四、预防治理事故隐患中应该注意的几个问题 1、处理好点与面的关系 要处理好安全生产重点部位、重点岗位采取责任人监控与企业安全生产管理的关系。安全生产重点部位、重点岗位采取责任人定点、定位监控是发现消除一些重大隐患、保证安全生产正常进行的有效方法 措施。但是要想对一个企业安全生产情况有一个全面的了解和把 18 握，切实做到情况明、信息灵、决策准，就必须始终如一的全面抓紧、抓好企业安全生产管理工作，切不可顾此失彼。点与面是一个有机整体，相互关联，密不可分，应安排相关人员定岗定责，各有侧重，协调 运作，共同抓好。 2、处理好一般与重点的关系 要处理好规范安全生产工作行为（生产，安全指挥、管理检查行为，设备操作行为）与全方位预防、治理事故隐患程序化管理的关系。按照安全生产有关法律法规规定和技术规范、安全操作规程的要求，建立生产、安全管理和检查约束机制，用制度规范员工的行为，这是企业生存与发展的需要，是安全生产管理和生产经营活动向科学化、标准化