湖南省永久基本农田划定技术方案.ppt

湖南省永久基本农田划定技术方案,湖南省永久基本农田划定办公室,二一一年九月,胡娟,内容提要,一、工作任务,在第二次土地调查基本农田上图及土地利用总体规划修编的基础上，进行基本农田落地到户、上图入库，建立包含基本农田保护图、表、文字、影像及保护责任人、土地质量等内容的基本农田数据库。,二、技术依据,准备工作,耕地外业调查,基本农田调整划定,数据库建设,成果输出,保护责任卡发放,资料收集与处理,外业调查底图制作,标志牌和界桩调查,耕地质量调查,耕地保护责任调查,标志牌和界桩建设,检查验收,文字输出,表册输出,图件输出,外业质量检查,数据库检查,不合格,合格,合格,不合格,保护责任书签订,三、技术路线与流程,四、技术方法（一）准备工作,1、资料收集,2、资料检查,3、资料处理,基本农田保护图层处理坐标系统处理,4、制作外业调查工作底图 将土地利用数据库中的基本农田保护界线、线状地物添加到耕地、可调整耕地图斑中，重新造区、编号、标注基本农田。 外业调查工作底图包括行政界线、权属界线、图斑界线、基本农田保护界线、线状地物、地类符号、其它注记、图名、图例等。,土地利用现状图斑,耕地、可调整耕地图斑,基本农田保护界线,线状地物,耕地调查图斑,耕地调查图斑处理方法,外业调查底图制作方法,土地利用现状图斑,耕地调查图斑,地类界线,线状地物,基本农田保护界线,耕地调查图斑编号,地类子图,注记,图框、图名、图例,5、标志牌和界桩建设 基本农田标志牌建设 每个基本农田保护区原则上设立一个标志牌，尽可能设立在居民点或交通要道。没有建立基本农田标志牌；或建立了部分基本农田标志牌，但达不到有关文件要求的，应补充建设。,界桩建设 在城市、建制镇、乡政府、人口集中的村庄等的基本农田区块的周边，基本农田保护界线拐点处埋设界桩。界桩以城市、建制镇、乡政府所在地、人口集中地等区块为单位，从1开始依顺序独立进行编号。,界桩设立位置图,（二）外业调查,调查对象：基本农田、一般耕地、可调整耕地,调查内容：保护责任人、土地质量、基本农田标志牌、界桩,调查表格：耕地保护责任调查表、基本农田保护标志牌登记表、 界桩调查登记表,1、调查单元划分,保护责任人、土地质量调查以土地利用现状图上的基本农田保护界线、图斑界线、线状地物、行政区域界线、权属界线等封闭的耕地图斑为调查单元。分割后的耕地图斑原则上不小于0.9亩，原有的地类图斑不能合并，基本农田与一般耕地不能合并。 当以上述原则分割后的耕地图斑面积还比较大的，应以影像图上明显的地形地物为界，将一个耕地图斑划分为几个图斑。,调查前后图斑对比图,调查前,调查后,2、调查单元编号,按座落的行政村为单位进行顺序编号，并保证编号的唯一性。补编图斑编号时，在已编最大图斑编号后续编，编号中不能有字母、“-”等非法字符。,3、耕地保护责任调查,耕地保护责任人调查到农户，由村长、村民小组组长现场确认，调查人员现场登记。调查完成后，由村长签字、盖村委会公章确认。 一个耕地图斑内可以有多个保护责任人，一个保护责任人的名字可以在多个耕地图斑内出现。 外业调查的农户承包耕地面积与农户承包责任书上的面积一致。,4、耕地质量调查,耕地地力等级资料由农业部门提供，农用地分等定级资料由国土部门提供。,5、基本农田标志牌和界桩调查,基本农田标志牌调查 实地量测基本农田保护标志牌的坐标位置，拍摄标志牌照片。拍摄的照片能清晰反映标志牌的文字、图形等特征。,界桩调查 实地量测基本农田保护界桩的坐标位置，并在调查底图上进行标注。,界桩调查登记表,（三）基本农田调整划定,土地利用总体规划确定的基本农田确实需要调整的、或实地发现划定的基本农田不是耕地的，报省厅规划处批准后调整。 调整后的基本农田保护面积不得小于国家下达的基本农田保护面积。,（四）数据库建设,湖南省永久基本农田数据库建设使用中地公司开发的MapGIS K9基本农田建库系统。在第二次土地调查更新后的土地利用数据库（2010年度）的基础上，根据规程、标准的要求，升级已有数据库，完善相关图层和属性结构，形成基本农田数据库。,1、图层建立,行政区行政区界线地类图斑线状地物零星地物,基本农田保护图斑,基本农田编号：,一般农田编号：,数据库内编号的最后4位必须与外业调查底图上的编号一致。,0010,0009,0104,0108,0001,0007,0002,0006,0003,为区分基本农田保护图斑图层中的基本农田图斑和一般耕地图斑，在规程的基础上，增加“保护级别”的属性，属性值“1”代表基本农田，“2”代表一般耕地。,基本农田保护片,从基本农田图斑图层中提取基本农田图斑，以座落的行政村为单位，依自然地貌，对集中连片的基本农田图斑进行合并，形成基本农田保护片图层。,基本农田保护片编号：,基本农田保护区,以乡镇为单位，依自然地貌、行政区域界线，对集中连片的基本农田保护片图斑进行合并，形成基本农田保护区图层。,基本农田保护区编号：,保护界线,将基本农田保护片弧段转线，形成保护界线图层，根据基本农田数据库标准赋图层属性。,基本农田标志牌,输入基本农田保护标志牌坐标，生成点文件，形成保护标志牌图层。,界桩,输入基本农田保护界桩坐标，生成点文件，录入相关属性，形成保护界桩图层。,2、表格录入,耕地保护责任调查表耕地质量调查表,耕地保护责任调查表,耕地保护质量调查表,（1）耕地质量信息采集 将基本农田图斑区（所有耕地）与耕地地力调查资料（农业部门提供）、农用地分等定级资料分别进行叠加显示，人工分析确定图斑的耕地质量信息。,采集方法,耕地地力调查资料处理,原始资料坐标系统：1954北京坐标系投影参数：高斯-克吕格投影，6度分带比例尺：1:50000数据格式：MAPGIS格式,转换后资料坐标系统：1980西安坐标系投影参数：高斯-克吕格投影，3度分带比例尺：1:10000数据格式：MAPGIS格式,耕地质量调查资料处理,农用地分等定级资料处理,原始资料坐标系统：1954北京坐标系投影参数：高斯-克吕格投影，6度分带比例尺：1:500001:100000数据格式：MAPINFO格式或PDF格式,转换后资料坐标系统：1980北京坐标系投影参数：高斯-克吕格投影，3度分带比例尺：1:10000数据格式：MAPGIS格式或MSI格式,耕地地力信息采集原则：,一个耕地地力图斑对应一个基本农田图斑,耕地质量信息采集原则,一个耕地地力图斑对应多个基本农田图斑,多个耕地地力图斑对应一个基本农田图斑,多个耕地地力图斑对应一个基本农田图斑,面积较大,面积较大,基本农田图斑无耕地地力图斑对应,农用地分等资料信息采集原则：,（2）耕地保护质量调查表格生成,耕地质量信息采集完成后，从基本农田图斑中导出属性，形成耕地保护质量调查表。,耕地土地质量属性结构描述及属性来源表,3 、属性挂接,（1）耕地保护责任调查表挂接,（2）耕地质量调查表挂接,（3） 基本农田标志牌照片挂接,基本农田图斑：图斑编号,耕地质量调查表：图斑编号,基本农田标志牌：标志牌编号,基本农田标志牌照片：文件名,（四）图件编制,基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。 基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田保护片（块）的空间位置与编号，加注基本农田保护标志牌、界桩设立的信息。,（五）表册编制,基本农田表册由基本农田数据库直接输出。,（六）基本农田保护责任书签订,由县与乡镇、乡镇与村，层层签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 将基本农田保护责任书扫描，存入基本农田数据库中。,（五）保护责任卡发放,在MapGIS K9基本农田建库系统中，输出湖南省基本农田保护责任卡，向农户进行发放。 发放到农户的基本农田保护责任卡上的面积与承包经营面积一致。,湖南省基本农田保护责任卡,编号：,五、主要成果,六、检查验收,（一）组织方式 参加人员为各级国土资源、农业及相关技术单位有关人员。,（二）检查程序,分外业检查、基本农田数据库检查两个阶段。,（三）检查数量,外业检查数量,数据库检查数量,（四）检查内容,（1）对外业各级检查的程序、检查数量、检查记录表、检查 报告进行检查；（2）各