副县长在防震减灾助理员培训会上的讲话

1/40副县长在防震减灾助理员培训会上的讲话同志们，今天我们在这里举行全县防震减灾助理员培训，指导和探索新形势下如何进一步加强群测群防工作，这是近几年来我县首次举办此类专题培训，旨在全面推进我县防震减灾工作网络体系建设，具有十分重要的现实意义。群测群防工作是防震减灾的重要组成部份，而建立健全防震减灾助理员网络，是做好群测群防工作的重要环节。近年来，国家和省、州相继出台的一些政策法规都体现出了对群测群防工作的高度重视，如中华人民共和国防震减灾法、四川省人民政府关于加强防震减灾工作的通知、四川省防震减灾条例等，都对加强群测群防工作提出了具体的规定和要求。我县历来十分重视防震减灾和群测群防工作，在防震减灾“三网一员”建设、各级各部门地震预案编修、防震减灾专兼职队伍、志愿者队伍组建、地震应急避难场所建设及学校防震减灾科普教育和演练等方面都取得了长足的发展；今年上半年，我县组织全县17个乡镇开展了两场大型地震应急综合模拟演练，共有1400多人次观摩，达到预期效果。得到了省、州地震局领导的高度肯定。等一会儿，州防震减灾局姚科长还要作这方面的专题业务辅导报告。下面，我就如何做好防震减灾群测群防工作强调三点意见2/40一、提高认识，增强做好防震减灾工作的责任意识地震是大自然的灾害之首，破坏性的地震虽然少见，但一旦发生将造成重大的人员伤亡和财产损失。XX县位于岷山雪山虎牙和牙沟地震活动断裂带，按照国家颁布的地震烈度区划图，我县地区处于地震烈度VII度区域，是全国地震重点监视防御区，也是省地震局地震速报台。历史上曾多次发生级地震，随着近年来汶川、玉树大地震的相继发生，XX县面临的震情形势严峻而复杂，防震减灾工作任务显得更为艰巨。破坏性地震一旦在我县发生，将给我县人民生命财产和经济建设及社会发展造成不可估量的损失。虽然近几年我县没有发生过比较大的地震，但由于地震具有难于预测和突发性特点，我们这些一线的助理员更要时刻保持警戒，不能掉以轻心，麻痹大意，要牢固树立“人民利益高于一切”的责任意识，“减少损失也是发展经济”的效益意识，“宁可千日不震，不可一日不防”的忧患意识，真正做到居安思危，未雨绸缪，防患于未然。为我县经济社会发展和人民群众生命财产安全保驾护航。二、落实职责，扎实做好群测群防工作群测群防工作是防震减灾工作中一项非常重要的群众性基础工作，是防震减灾工作的重要组成部分，防震减灾助理员是贯彻落实群测群防工作的一支重要队伍。县防3/40震减灾局和各乡镇要努力完善队伍管理机制，充分发挥乡镇防震减灾助理员在防震减灾工作中的作用，把我县防震减灾工作推到新的高度。做为乡镇防震减灾助理员要努力在以下三方面履行好自己的工作职责一要做好地震宏观异像观测工作。尽管目前地震预报仍面临一些尚未攻克的难题，但也有一些成功预报的例子，所以我们仍然需要继续加强这方面的工作，因为成功的地震预报，是减轻地震人员伤亡和经济损失最有效的方法。要及时捕捉前兆异常信息，如动植物异常、地下水异常、地表变化的宏观现象，并及时上报上级防震减灾部门，以便防震减灾监测部门对相关现象做出及时分析、判断，力争在破坏性地震到来前作出比较准确的预报。二要做好地震灾情速报工作。一旦破坏性地震发生后，能否及时调查、上报震情灾情，关系到县地震应急指挥机构能否有效作出决策，震后能否有效、及时、快速地实施紧急救援，从而最大限度地减轻地震所造成的损失。当发生强烈有感地震或破坏性地震时，乡镇防震减灾助理员要迅速组织开展工作，查清本辖区人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题并及时上报，为县地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。三要广泛开展地震科普宣传。开展地震科普宣传，是提高广大人民群众防震抗灾意识的重要途径。要采取切4/40实可行的措施，加大防震减灾知识的宣传普及。通过采取多种形式进行广泛宣传，让广大人民群众了解和掌握地震群防群测工作如何开展、地震中如何自救互救、农村房屋抗震基本措施等必要的防震减灾基本知识，提高心理承受能力和鉴别谣言的能力，维护社会稳定。三、加强学习，掌握群测群防工作履职应具备的知识县乡两级防震减灾部门要建立健全长效机制，经常组织相关培训、演练，提高基层防震减灾助理员的防震减灾基本知识和工作业务能力；同时，助理员自身也要充分利用网络、媒体、书刊等各种渠道进行学习，努力提高自身素质，履行好防震减灾助理员的工作职责。四、强化地震应急建设，提高地震应急救援能力一是各乡镇要按照2016年XX县地震应急预案要求，完善地震应急预案，明确工作程序，建立应急协调联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要建立完善地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设，同时，配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是加强救援队伍建设，根据实际需要，尽快组建以民兵为骨干的群众性防灾队伍，适时开展应急演练，不断提高应急反应能力，确保应急反应及时、高效，务求地震来临时拉5/40得出去、顶得上来、管得上用。四是要做好应急物资储备、医疗救护和卫生防疫准备工作，做到未雨绸缪。五、强化防震设防管理，切实提高地震防御能力立足于防大震、抗大灾，严格执行工程抗震设防安全性评价，力争工程项目建设和农村民居住宅建设达到抗震要求。近年来，全县建设工程抗震设防虽然取得了突破性进展，但由于建设工程抗震设防没有进入基建审批一表制程序，有些重大建设工程没有进行抗震设防核定就进入规划施工阶段，安全隐患依然存在。为此，各乡镇、相关部门要按照中华人民共和国防震减灾法等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价，同时，要深入开展宣传，提高群众防震减灾意识，加强技术指导和服务，不断提高农村建设工程的抗震能力，确保各类建设工程抗得了地震，抵得住灾害。同志们，做好防震减灾工作，事关全县人民的生命和财产安全，事关经济建设和社会稳定。我们要以更加积极的态度和扎实的作风，加快推进我县防震减灾事业发展，高质量地完成各项应急防震工作，为构建“五个若尔盖”做出积极贡献126/40同志们自4月1日起，我县和全省一样进入了一年一度的防汛主汛期。省、市相继召开了防汛工作会议，对今年的防汛工作作了总体安排和部署，强调“要以最高标准、最严要求、最大努力，扎实做好防汛抗洪各项工作”。在省防汛工作视频见面会后，县委刘书记立即贯彻会议精神，对今年全县防汛工作作了重要指示，提出了总体目标和具体要求。今天，县委、县政府又专门召开这次全县防汛工作会议，主要是对今年的防汛工作再进行具体部署，动员大家做好准备，全面进入备战状态，落实防汛措施，确保安全度汛，这也充分体现了县委、县政府对防汛工作的高度重视。前面，县水利局、县气象局、县水位站、县国土局负责同志分别对今年的防汛准备、雨情水情，以及地质灾害防治形势进行了分析预测，提出了一些有针对性的工作举措，对做好今年的防汛和地质灾害防治工作有很好的指导意义。会上干保副县长宣读了表彰决定，并对先进单位进行了颁奖。希望受表彰单位再接再厉，再立新功。刚才，春延常委对今年的防汛和地质灾害防治工作进行了全面、具体的部署，我完全赞同。等一下，刘书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就做好今年的防汛工作，讲三点意见一、提高警惕，始终棚紧防汛抗灾这根主弦7/40防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是一项重中之重的工作。全县上下绝不能有丝毫轻视和懈怠，必须充分认清形势，把握雨情水情，立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好打大仗、打硬仗的各项准备。一是从汛情预测情况看，形势不容乐观。据气象、水文部门预测，今年46月份降雨量750850毫米，略多于往年。全年降雨量的多少不是成灾的唯一条件。今年的降雨具有时空分布不均匀，主汛期降雨偏多，比较集中的特点。特别是近年来，极端灾害天气多发频发，受异常天气等不可确定因素影响，突发性强降雨和台风明显增多，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加，大家切不可盲目乐观。二是从防汛检查情况看，现状令人担忧。前段时间，县防汛指挥部对全县的防汛准备工作做了一次全面的检查，发现了不少问题。一是防汛准备还不到位。备料不足、杂草不清、溢洪道不疏，道路不通等现象不同程度存在，离水库“四保障”要求差距较大，防汛隐患较多。二是水利工程基础还不牢固。当前，还有一部分病险水库、塘坝等水利工程存在老化、失修、带病运行的问题，存有严重隐患，特别是去冬今春的在建水利工程多，受阴雨天气影响，有相当一部分工程进度滞后，还在做扫尾工作，抵御洪水8/40能力薄弱。三是部分地方防汛意识淡薄。对防汛工作心存侥幸，麻痹大意。麻痹是隐患之根，侥幸是危险之源，这一点请大家务必警醒。三是从防汛抗灾任务来看，压力无处不在。新干境内有小型以上水库102座型水库20座、小型水库79座），塘坝654座，圩堤19条，历史上经历了很多大洪水，是个洪水易发多发区，比如2016年的大洪水，新干就是一个险情最重的县之一。尽管近几年来我县加大了病险水库、赣江沿线堤防及塘坝的整治，全县水利工程防洪能力有了较大提高，但防汛工作薄弱环节仍然很多。目前，全县小型水库仅有9座完成了除险加固，2016年的30座还未竣工验收；塘坝整治仅完成了230座，还有420多座塘坝未整治；而且有不少水库、塘坝分布在京九沿线、容不得半点放松警惕和疏忽。同时，赣江河堤战线长、险段也不少，特别是三湖联圩、沂江联圩仅进行了一些应急除险加固，难以经得起大洪水的考验，给我们的防汛增加许多压力。我们一定要认识到防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性，进一步强化责任意识，忧患意识、防范意识，高度重视，早做准备，把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把措施想得更全一些，把工作做得更细一些，千方百计确保全县安全度汛，确保人民群众的生命财产安全，确保我县来之不易的发展成果在大汛面前不遭灾、不受损。9/40二、未雨绸缪，全面落实防汛抗灾各项措施凡事预则立，不预则废。短时的强降雨、雷电、冰雹、台风等极端天气也可能对人民群众的生命财产造成损失，只有充分做好防汛准备工作，才能有备无患。今年的防汛工作的总体要求是“一个中心、三个重点、五个确保”。“一个中心”就是要坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为中心；“三个重点”就是以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流域防洪安全为重点；“五个确保”就是在发生标准内洪水的情况下，确保所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃坝，不发生大面积内涝，中心城区和交通干线不受淹，一旦发生山洪灾害不造成重大人员伤亡。这些总体要求，也是防汛底线，任何时候不能突破。这里我重点强调五个方面，具体来说就是要做到“五个严格落实”。一要严格落实物资储备。“兵马未动，粮草先行。”防洪物资就像打仗时的枪支弹药，要在战前调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备，切忌“平时不烧香，临时抱佛脚。”从近期的督查情况来看，各地的防汛备料总体情况较好，但一些地方在物资储备上还存在一些不足和问题。各地、各有关部门要按照县防汛指挥部的要求，本着“缺什么，补什么”的原则，在一周内将防汛物资按计划全部储备到位，并安排专人负责管理调度。特别需要10/40注意的是，对可能存在安全隐患的险工险段，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。二要严格落实巡查防守。沿江堤段、水库、山塘，特别是在建工程极可能成为隐患，山洪地质灾害易发区、城市易涝地段不能掉以轻心，都必须逐一排查。各地、各部门要高度重视病险水库、圩堤、在建工程、险工险段、地质灾害隐患点的防汛检查，建立水库和堤防巡查制度，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，做到全年普遍查、汛期专门查、要害部位反复查，高水位时加密查。对排查中发现的薄弱环节和隐患，要分门别类制定出相应的整改措施，限期整改，做到不留死角和盲点。会后，各乡镇要组织力量对辖区内的水利工程运行状况和地质灾害隐患情况再进行一次全面排查，做到横向到边，纵向到底，确保不留任何死角。三要严格落实抢险队伍。说一千，道一万，防汛中起决定性作用的还是“人”的因素。各地、各部门要按照县防汛指挥部的要求，对每段堤坝、每座水库都要落实防汛抢险应急队伍，做到人员名单、联系方式登记造册。近期，县防汛办要组织对各乡镇分管领导、水库管理人员、报汛员等举办一次培训班，各乡镇场要开展一次实战演训，提升防汛实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得11/40赢。四要严格落实预报预警。准确的预报预警是防大洪、抗大灾取得胜利的关键因素之一。气象、水文、国土等部门要加强预报和工作值班，做好预测预报工作。要充分发挥山洪灾害预警系统、中小河流水情监测系统的作用，特别要加强对极端灾害性天气的监测，提高灾害预报的超前性和精确性，提前预警，迅速反应，为防汛指挥决策提供准确的信息。县防汛办要及时将预测预报信息报县防汛指挥部，并及时传达到乡镇、村组，确保上传下达及时畅通。五要严格落实应急预案。防洪预案是否完善，直接关系到防汛工作的成效。各地、各有关单位要按照可操作原则，尽快制定和完善各类防汛度汛预案，并开展12次防汛预案演练，确保关键时刻能真正派上用场。要重点对刚完工的除险加固主体工程或投入运行不久尚未经过洪水考验的水利工程的度汛方案进行认真审查，确保工程安全度汛。这里，重点强调两点一是未竣工验收的在建水库汛限水位一定要低于正常汛限水位，二是主体工程未完工的水库一定要空库度汛。三、严阵以待，坚决确保防汛抗灾万无一失防汛保安全，关键在于组织领导。各级党政组织要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作的领导，落12/40实责任，确保各项工作落到实处。具体做到三个强化第一，强化组织领导。落实好防汛责任制是我们夺取防汛抗洪胜利的重要保证。一方面，要落实责任。防汛责任制核心是行政首长负责制。会上，县政府也专门对各乡镇和有关部门下达了防汛工作责任状，责任状就是军令状。各地、各部门主要负责人要高度重视防汛工作，认真履行第一责任人职责，把防汛工作摆上重要议事日程，切实加强对防汛工作的领导，确保每一段圩堤、每一座塘坝责任到人，主动防范。全县各重点水利工程防汛责任人已下文明确，请大家对号入座，抓好责任落实。另一方面，要靠前指挥。各地、各部门主要负责人要时刻牢记自己的职责，以对党对人民高度负责的态度，深入圩堤、水库、塘坝等防汛一线，了解掌握防洪工程情况，做到“三清楚”责任区域要清楚，区域内重点问题要清楚，防汛抢险的预案要清楚，一旦接到险情、灾情报告，要及时赶赴现场，身先士卒，靠前指挥，加强现场指挥和决策，既要布置好面上的工作，又要抓好点上的工作，科学调度资源，第一时间把受到威胁的群众转移出来，确保群众生命安全，将灾害损失降到最低限度。第二，要强化协调配合。防汛抗灾是一项复杂的涉及面广的社会系统工程，要坚持在防汛指挥部的统一领导和指挥下，分工合作，形成有机的整体。县防汛指挥部每13/40个成员单位都要按照自己的职责分工，认真履行承担的防汛职责，密切配合，团结协作，围绕服从和服务于防汛抢险这个中心，做到有钱出钱，有力出力，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误时机，形成防汛抗灾的强大合力。宣传部门要加强防汛法律法规和防灾减灾知识的宣传，制作防汛宣传片，在电视台滚动播放，动员全社会关注和支持防汛工作，切实提高全社会的依法防洪意识和防灾救灾能力。全县上下、各条战线、各个部门要顾全大局、服从指挥、协同作战，主动承担抗洪救灾任务，认真履行防汛职责。第三，要强化纪律约束。汛情就是命令，必须要有铁的纪律保障。一方面，要坚守防汛纪律，确保政令畅通。防汛期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经指挥部批准，一律不准外出。乡、镇也要实行一级一级报告制度，手机要24小时开机。各地、各部门对县防汛指挥部的调度命令必须不折不扣地执行，做到令行禁止，政令畅通。另一方面，要加强督促检查，严格责任追究。会后，县防汛办、效能办要切实加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时通报。要严肃防汛信息报送制度，发生险情后，要在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对因履行职责不力，造成不良后果的，14/40严格依法依纪追究有关人员责任。同志们，防汛工作任务艰难，责任重大。各地、各部门一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风、顽强的意志和严谨的态度，精心部署、周密安排，狠抓落实、确保实效，全力夺取防汛工作的全面胜利，为促进全县经济社会又好又快发展作出自己最大的努力12同志们县委、县政府决定召开这次会议，主要是分析当前我县治安形势，安排部署“夏季百日”严打整治行动，动员全县各地、各部门进一步统一思想，明确任务，深入推进平安新干建设。刚才，三美同志宣读了“夏季百日”严打整治行动实施方案，杜书记作了一个很好的讲话，请大家认真抓好落实。下面，我简要强调三点意见一、为什么今年的治安形势如此严峻应该肯定的是，近年来全县各地、各部门按照县委、县政府的安排部署，坚持一手抓发展、一手抓稳定，在维护社会稳定方面做了大量工作，全县社会治安形势一直总体比较平稳，为全县经济社会发展创造了平安稳定的环境。比如，这些年，公众安全感测评名列全省、全市前茅，获得了全国平安建设先进县。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前治安防范中存在的问题。特别是今15/40年以来，全县的治安形势十分严峻，从刚才杜书记的讲话中可以看出，杀人伤害、拦路抢夺、入室盗窃、涉毒犯罪、团伙犯罪等刑事案件明显上升，校园安全问题频发，上访群众有增无减。特别是“两抢一盗”、诈骗等侵财性案件250起，占全部发案总数的，到了近乎猖獗的地步，严重影响了人民群众的安全感。在今年一季度的公众安全感测评中，100个调查电话测评，就有68个反映被偷被抢，导致排名排到了全省第87名，而去年是全省第四，下滑势头如此之快，令人担忧。作为社会稳定的睛雨表，当前社会治安形势严峻、影响安定的刑事案件高位运行，原因是多方面的，也是很复杂的。从宏观环境来看，现阶段正处于社会转型期，各种社会利益关系日趋复杂，人民群众思想活动的差异性、多变性明显增强。但我认为，更多原因是我们自身造成的一是措施不力。一些乡镇和部门的主要领导，对社会治安工作的认识还不够到位，存在一手硬、一手软的倾向，抓社会治安的力度不够，投入的精力不多，采取的措施不硬，社会治安工作中涉及的人力、物力、财力等关键问题没有及时解决，该排查的问题没有及时排查，该完善的硬件设施没有得到完善。比如，县城的天网工程，大部分摄像探头白天是“瞎睁眼”，晚上是“睁眼瞎”；一些乡镇的治保、民调、巡逻队有名无实；一些企事业单位、居民小区物防、16/40技防不到位，给犯罪分子提供了可乘之机。二是工作不细。有些信访问题出现了没有得到很好的重视，该处理的没有及时去处理，以致小问题酿成大事故；有的干警责任心不强，工作拖拉，发生了案情不及时出警，姗姗来迟；少数案件深查细纠不到位，抓几个逃几个，惩治效果不明显，致使一些违法犯罪分子逍遥法外，没有得到应有的法律制裁。三是方法不新。个别乡镇和部门领导思想僵化，跟不上形势，不会创造性地开展工作，面对新情况、新问题，拿不出新办法。比如法制宣传等教育问题，虽然司法、教育等部门做了不少工作，但普法力度不足、法制教育方法不新，形式不活，缺乏实效性和针对性，致使一些人法制观念淡薄，包括有些领导干部连起码的法律常识都没有，极易一时冲动产生犯罪；少数人对社会、对家庭缺乏责任感，社会道德出现错位，为一己之私往往铤而走险。特别是中小学法制教育不到位，早在几年前，我县中小学就已设立了法制副校长，应该说这一举措是好的，但从实际效果来看，部分法制副校长根本没有履行好职责，部分学校法制课只是挂在墙上、印在纸上，没有落到实处。今年连续发生的这几起校园安全问题，主要原因就是当前学校法制教育、行为规范教育不到位导致的。二、要“快、准、狠”打击违法犯罪问题已存在，群众不满意，发展有影响，我们怎么17/40办县委、县政府决定从今天起到8月底，在全县范围内开展为期100天的“夏季百日”严打整治专项行动，各地、各部门要迅速行动，全力以赴打好这场硬仗，确保打出声威、打出成效。一是情况要“准”。这次行动方案对打击和整治的重点已经作出了明确要求，各地、各部门要按照要求，组织力量深入开展调查摸底，全面、准确地掌握情况。要充分利用各方面的情报信息网络，针对重点行业、重点场所和重点区域，全面排查存在的突出问题，把本辖区的犯罪信息全部纳入侦察视线，牢牢掌握主动权。公安机关要加大对餐饮、娱乐、宾馆、网吧等场所的明查暗访，积极摸查犯罪线索，特别是要重点搜查黑恶势力、“罗子”以及流窜犯、在逃犯的线索和犯罪证据，把事实摸清，把证据搞准。要在城区和各乡镇设立举报箱，广泛发动群众积极参与严打斗争，检举揭发犯罪线索；政法部门要向社会公布举报电话，实行24小时值班，做好记录，并采取措施切实做好对举报人有关资料信息的保密工作。二是打击要“狠”。要坚持从实际出发，集中力量，组成专案组，重点侦破杀人、抢劫等危害严重的暴力犯罪案件，做到快侦快破，坚决消除社会不良影响。要重点打击各类”罗子”和黑恶势力，坚持“露头就打”、“打早打小”的方针，深挖细查，从严从快，斩草除根，除恶务尽。18/40要严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性犯罪，综合运用各种侦查手段，坚决打掉一批危害较大的犯罪团伙，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大对各类在逃犯和流窜犯的打击力度，通过亲情感化、清查搜捕、围追堵截、悬赏缉拿和网上追逃等多种手段，布下围剿犯罪分子的“天罗地网”，尽快将其抓捕到案。涉毒违法犯罪，严重影响了新干对外形象，必须进一步创新手段，下重拳打击。对其他重点打击对象，公安机关要适时组织开展不同规模、各有侧重的集中清查行动，不断巩固对各类违法犯罪活动的打击效果。三是行动要“快”。各级各部门特别是政法部门，要把“依法从重从快”的原则贯彻到严打整治行动的各个环节。要坚持一个“快”字，对已查明的涉黑涉恶犯罪嫌疑人和持刀伤害、斗殴、寻衅滋事犯罪嫌疑人，公安机关要集中力量，及时把犯罪分子抓获归案。同时，要深挖这些黑恶势力的“保护伞”，依法惩处“以商养黑”、“以黑护商”的行为。检察机关要依法快批捕、快起诉，积极配合公安机关做好证据的审查工作，提高审查起诉和出庭公诉的质量和效率；审判机关要加快办案进度，在法定时限内快审快判。对重大有影响的案件，政法委要加强协调，检察院和法院要提前介入，实行协同作战，只要是基本事实清楚，基本证据确凿，就要及时批捕、起诉和判决，不要在细枝19/40末节问题上纠缠，久拖不决。在定罪量刑上，要在法律范围内，依法从重惩处，该重判的坚决重判，决不手软。要正确把握党的政策，坚持恩威并用、宽严相济，对那些投案自首、检举揭发、坦白交代罪行等具有法定从轻从宽情节的犯罪分子，要依法从轻或减轻处罚。四是整改要“实”。各地、各部门要在实施严打的基础上，集中力量，重点整治各类治安混乱地区和突出治安问题，从源头上避免和减少各类案件的发生。要加快推进社区网格化管理，突出抓好治安混乱、案件多发的村庄、区域和路段的整治，按照“属地管理”的原则，抽调精干力量，组成工作组，进村驻点，实行综合整治。要加强对网吧、录像厅、歌舞厅等娱乐场所的监督管理，发现问题及时进行停业整改，整改不到位的必须关停，坚决消除治安隐患。要深入开展交通秩序专项整治活动，严厉查处无牌无证、假牌套牌、超载超速等交通违法行为，减少各类交通事故的发生。要加大人防、物防、技防投入力度，提高防控能力。各地、各部门要加强内部安全管理，确保不发生治安问题。要抓好学校周边环境整治，维护学校的正常教学秩序；加大学校普法教育专业队伍建设，将法制教育列入中小学生课程学习计划，切实增强学校师生的法制观念和安全防范意识，提高广大青少年学生的遵纪守法意识。20/40三、在落实责任中确保取得实效开展好“夏季百日”严打整治专项行动，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要进一步加强对这项行动的领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，努力开创平安建设工作的新局面。一要加强组织领导。抓好社会治安、维护社会稳定，不仅仅是政法部门的事情，而是全县各地、各部门必须履行的“第一责任”。各乡镇、各部门、各单位，特别是各政法机关，要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高认识，统一思想，根据县委、县政府的部署，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。二要广泛宣传发动。宣传部门要坚持正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，宣传县委、县政府和政法机关打击黑恶势力犯罪的态度和决心。要加强对严打整治行动成果的宣传报道，震慑犯罪，稳定民心，鼓舞士气，营造强烈的舆论氛围。严打整治活动期间，要选择一批典型案件进行公审公判，警示教育广大群众。要进一步调动广大人民群众的积极性，组织动员社会各方面力量和广大人民群众投入到严打整治行动中来，形成全社会对违法犯罪分子的合围之势。21/40三要密切协调配合。县委政法委要充分发挥领导和组织作用，加强指导，搞好协调和调度，督促政法各部门开展好专项斗争。政法各部门要充分发挥主力军作用，认真研究制定工作措施，搞好配合，加强协作，确保专项行动顺利进行。各地、各部门要大力支持政法机关依法行使职权，排除一切干扰，坚决杜绝拉关系、讲情面和为犯罪分子开脱罪行等各种违规违法行为。要把开展严打整治行动与加强政法队伍建设结合起来，与反腐败斗争结合起来，对为犯罪分子“打掩护”、“送情报”，充当“保护伞”的，要一查到底，坚决依法依纪从严惩处。广大政法干警要严格遵守工作纪律，坚持公正执法、严格执法、文明执法，继续保持敢打硬仗、不怕牺牲、连续作战的工作作风，做到不徇私情、不谋私利，以良好的形象、扎实的工作和优异的成绩，赢得组织的信任和群众的支持。同志们，开展好这次严打行动，是全县人民的共同心愿，是各地、各部门和广大政法干警义不容辞的责任。只要我们坚定信心，通力协作，就一定能确保这次行动取得明显成效，为建设和谐平安新干作出新的更大贡献12同志们从今天开始，我县就已全面进入主汛期，也意味着一年一度的防汛工作正式拉开序幕。刚才，省市已对防汛22/40工作进行了安排部署，我们也要立即行动起来，严阵以待，全力投入到各项工作中。下面，就做好今年的防汛工作讲两方面意见一、今年的防汛形势怎么看防汛工作事关人民群众的生命财产安全，是一项严肃的政治责任，任何时候都不可掉以轻心，必须做好防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的准备。据气象部门预测，46月份，我县平均降雨量将达到750850毫米，较正常年份平均偏多50100米，而且时空分布不均，有集中降雨期，部分地区极有可能发生洪涝和内涝。特别是近年来，全球极端天气增多，北方雾霾不断，南方冰雹袭扰，沿海台风频频，3月19日我县也遭受了冰雹，发生大洪水可能性、不确定性增多。从前阶段的防汛检查看，各地在做好防汛准备工作方面做了一些工作，大部分乡镇备料有明显补充，对辖区内水库、堤防、塘坝的杂柴杂草、溢洪道淤堵情况进行了大范围清理；机构调整、责任落实、抢险队伍建设、防洪预案和度汛计划编制等基本到位。但还存在不少突出问题一是防汛备料仍有差欠，塘坝工程普遍备料不足，个别水库、堤防的防汛备料也急需补充。二是部分水利工程杂柴杂草清除不彻底。三是个别水库平管堵塞急需尽快排除，如大洋洲的云安寺水库。四是去冬今春病险水库除险加固工程较多，刚完工不久，还未投入正常运行，不宜23/40多蓄水，影响防洪。所以，大家一定警钟长鸣，时刻紧绷防汛这根弦不放松，扎实做好防汛备战工作。二、下一步工作怎么干今年的防汛工作仍然要紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，扎实做好各项防汛工作，做到遇标准内洪水确保防洪工程安全，不倒一库一堤，遇超标准洪水有措施，确保人民群众生命安全。一要严格落实防汛责任。从今天开始，防汛行政、管理、技术责任人要全部到岗到位，进入临战岗位，未经请假批准一律不得离开防汛责任区域。各乡镇要把防汛工作摆上重要议程，严格落实“一把手”防汛责任制，尽快将工作安排下去，将责任细化到人。特别是新上任的乡镇党政一把手，要深入辖区内水库、山塘、堤防一线，摸清家底，尽快熟悉本地的防汛工作情况。气象、水文部门要做好对水情、雨情和水文信息的收集、整理和分析，提高气象、水文预测水平，定期或不定期提供短期、中长期的天气形势预测，为防汛指挥调度提供科学依据。防汛指挥部成员单位要按照自己的职责分工，认真履行承担的防汛职责。二要扎实做好防汛准备。要重点抓好物资储备、杂草清除和队伍建设三项工作。各乡镇要对照县防汛办的通报，积极做好整改工作，做到物资缺什么补什么，联系准24/40备好挖机、装载机、运输车等抢险机械，并在近期内对所有堤坝、水库的杂草再进行一次全面清理。每个乡镇要落实一支3060人的应急抢险队伍，每座水库、每座塘坝、每段堤防都要按要求组建一支群众性抢险队伍，落实人员装备，加强实战演练。近期，县防汛办要组织开展一次防汛实战演练。三是要切实加强监测巡守。山塘水库、重要险工险段、在建涉水工程、山洪地质灾害隐患点要设专人把守巡查，不间断地进行巡查，遇高危险天气时，要加大巡查力度，派人24小时进行应急防守。水库、塘坝管理员要切实履行职责，确保水雨情报送及时准确、不出纰漏，要定期或不定期加强巡查防守，发现问题及时处理及时汇报。四要严肃防汛工作纪律。从今天起，县乡防汛办要实行24小时值班和领导带班制度，决不允许脱岗离岗空岗；严格实行雨水情报告制度，一般天气每周一报，遇特殊天气要实行每日一报。防汛期间，乡镇党政主要领导必须有1人在家带班，手机要保持24小时畅通。近期，县效能办、县防汛办要对各地防汛责任落实情况再开展一次督查，对整改不到位的要追究责任，对防汛责任落空的，要严肃处理。总之，在防汛工作上，大家一定要时刻保持高度警惕，以诚惶诚恐、如履薄冰的心态，扎扎实实地抓好今年25/40的防汛工作，确保安全度汛。12前面，我们集中收看了省、市防汛减灾紧急会议，省、市领导作了重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、迅速落实。善君县长在7月11日的会上已就全县防汛减灾工作作了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。一、切实做到“三早”，确保人民群众安全保障到位。一要早准备。要在思想上早准备。坚决消除麻痹大意、消极懈怠思想，切实做好防大灾、抗大汛的思想准备。要在物资上早准备。财力再紧都要把人民群众生命财产安全作为第一需要，县财政要积极筹措、科学调度防汛减灾资金，确保防汛减灾物资准备充足；各乡镇XX县级相关部门要尽量多储备防汛减灾物资，确保物资准备到位。要在舆论引导上早准备。县文广新局、电视台要对全县电视、广播设施设备进行全面检修，确保紧急状态下发挥作用；县电视台、村村通广播要反复播报防汛减灾和地灾避让相关知识，提高群众抗灾自救能力。二要早预防。各地各部门要全面开展隐患排查，对排查出来的隐患要迅速采取措施，果断予以处置，确保把安全隐患消除在萌芽状态。三要早转移。要始终坚持生命至上，一旦遇到险情，首先转移群众。在险情未排除之前，严禁任何人返回危险地带。各地各部门要认真研究、做细做实工作，26/40对紧急状态下群众转移的组织引导、路线设计、转移地点进行科学规划、充分论证，确保不发生次生灾害，确保转移过程中不出现人员伤亡。二、认真落实“三深入”，确保防汛减灾工作指导到位。一要深入到群众中去，用真情做好防汛减灾工作。始终坚持把群众生命安全放在一切工作的首位，带着真感情、务求真负责，确保把每一项工作做深做细做实。所有县级领导今天下午至明天上午，必须深入到挂联乡镇，与基层干部群众一道，排查隐患、制定预案、落实责任，指导做好防汛减灾各项工作；相关县级部门要深入隐患点一线、挂联乡镇一线，现场排查隐患、现场制定解决问题方案、现场整改落实；各乡镇领导要深入村一线，全面宣传防洪度汛、避灾救灾相关知识，全面清理排查各类隐患。二要深入到隐患点上去，用真心做好防汛减灾工作。全力抓好每一个环节，绝不放过任何一个细节，立即全面排查，迅速果断处置，确保万无一失。对纳入监测的洪涝灾害和地质灾害隐患点，水务、国土、交通等部门要坚持一个隐患点一个预案，落实现场监测人员轮流值守，确保24小时监控到位。主管部门要会同各乡镇，对全县河流、沿河场镇、各类水利设施、道路交通设施、各地质灾害高发地段进行一次全面排查，及时发现安全隐患，迅速采取有效措施。三要深入到基层一线去，用全力做好防汛减灾工作。严格“一把手”责任制、辖区负27/40责制、谁主管谁负责等责任制度，采取强有力的措施，层层细化落实责任，务求各项工作责任落实到具体点位、具体岗位、具体人员，严阵以待，严防灾害事故发生。建设、国土、水务等部门要深入全县各重点项目建设工地，现场排查，现场整改，确保重点项目安全防洪度汛。三、逗硬执行“三严”，确保防汛减灾责任落实到位。一要严格落实责任。要逗硬落实县级领导的挂联责任、分工负责制，逗硬落实县级相关部门的主管责任和各乡镇的辖区主体责任，层层明确责任，层层落实责任，层层追究责任，确保责任落实无空档。二要严格遵守纪律。抗灾就是打仗，非常时期必须采取非常手段、执行铁的纪律。从今天起到主汛期结束前，除重大项目对接、省级部门重点工作对接等特殊情况外，所有领导干部原则上不得请假外出；各乡镇党委书记和乡镇长不能同时离开工作岗位；所有领导干部确因特殊情况请假外出的必须坚持快去快回的原则，必须经县委、政府主要领导批准后方能离开。同时，防洪度汛期间，除非特别紧急、特别重要的会议，原则上不召开全县性大会，所有会议一律不得要求乡镇党委书记和乡镇长同时参会。三要严格工作要求。各地各部门要严格执行24小时值班带班制度，确保信息渠道畅通。要切实强化时间就是生命的意识，一旦出现紧急情况和突发事故，各级领导干部务必做到第一时间赶到第一现场、第一时间组织安28/40全转移人员、第一时间妥善安置受灾群众。总之，希望大家认真履职尽责，以铁的意识、铁的作风、铁的举措、铁的纪律，全力确保防汛减灾各项工作落实到位，全力确保南江安全度汛，全力确保人民群众生命财产安全。12同志们今天我们召开全镇的校园安全工作会议，非常及时，非常重要。大家都知道，目前全国校园安全形势不容乐观，近日在福建南平实验小学校门口发生的血案更是令人震撼、让人痛心，给我们敲响了校园安全工作的警钟。今天会议的主要目的是部署如何加强我镇校园安全工作，确保师生的安全，维护社会的和谐稳定，让东升的学子健康成长。刚才教办邱顺南同志部署了东升镇开展校园消防安全文化月的工作，交警大队陈德梁副大队长对校园的交通安全工作提出有针对性的指导意见，镇长助理黄六根同志就加强校园安全工作提出了具体要求，冼汝添主任代表教办与中小学代表签订了校园安全责任书，我相信这对做好今年东升镇校园安全工作会有很大的帮助。下面，我就今后加强全镇中小学的安全工作讲五点意见一、提高抓好校园安全工作重要性的认识抓好安全稳定工作是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。学校安全工作作为全镇安全稳定工作的重要方面，不仅关系到我镇教育改革发展的顺利推进，也关系到全镇29/40经济社会发展的大局。我们要清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势，认真贯彻落实省、市关于校园安全工作的部署要求，充分认识安全工作的持久性、艰巨性和复杂性，充分认识安全工作对促进我镇教育发展和维护社会稳定的重要作用，把学校安全工作摆在更加突出位置，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化“学校安全无小事”和“安全工作压倒一切”的观念，扎实做好学校安全工作。各中小学要切实加大安全工作的力度，研究解决办法，强化安全措施。对忽视安全工作，玩忽职守造成责任事故的单位和个人要严肃追究责任。要建立安全工作考核奖惩制度，教科文卫办公室在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校安全工作“一票否决”制。二、加强校园安全工作长效管理机制建设一是坚持立足当前，着眼长远、标本兼治、整体推进的原则，按照学校安全工作的要求，全面健全各项安全制度，完善运行机制，狠抓责任落实。教科文卫办要进一步完善中小学和托幼机构安全工作的考评机制、责任追究机制、安全应急机制，真正落实“谁主管，谁负责”原则。针对我镇的实际情况，我建议镇高中、旭日中学等直属学校的校门口和学生必经路口的巡逻工作由镇巡警大队派人负责，村主办的学校的校门口和学生必经路口的巡逻工作由村治保会派人负责。以学生上学和放学这段时间尤为重要。30/40二是进一步抓好学校安全信息报送工作。要建立和完善信息收集、处理和报送制度。必须严格落实信息报送责任，各中小学校要有专人负责这项工作，保证信息报送及时准确。各中小学无论怎么困难也要在学校保安室安装电话，以方便及时报送信息。三是进一步推进学校科技创安工作。要进一步提高对科技创安工作重要性的认识，充分发挥现代科技的高效能作用，不断提高学校安全技防能力，结合我镇的实际，请各中小学在做每年的经费预算时要增加必要的经费投入，实现重点、要害部位及重点场所配备功能齐全的技防设备。四是进一步完善学校安全工作组织保障体系。教科文卫办和各中小学要按照中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见要求，落实学校安全工作组织机构和配备专职人员，建立健全学校安全工作监管体系。关于这个问题，目前虽然我镇的经济仍然很困难，但镇党委在今年初还是批准了教科文卫办提出为村办学校配备后勤人员的请示，明确由镇出钱为村办学校配备了两名专职保安人员，基本上保证了学校24小时有人看管，请各个学校要用好管好保安人员，发挥好保安人员的作用。三、加强开展处置突发事件应急预案演练一是各学校要本着“预防为主，教育为先”的要求，将安全教育课程纳入学校教学计划，保证必需的教学时数。采取多形式、多渠道进行安全常识宣传教31/40育，重点是上好“两课”即开学第一课和学期末放假前的最后一课；要把教师安全知识学习纳入教师基本功培训内容。通过定期和经常性的安全教育培训，提高教职员工安全意识，全面提升学校安全管理工作水平。象东升镇“校园消防安全文化月”等活动可以多搞一点，形式可以多种多样，关键是要让安全意识真正地深入人心。二是各中小学要利用“安全日”“安全月”的契机，通过邀请法制副校长、消防大队的工作人员开展知识讲座、给家长一封信、安全教育课、校园广播、校报、告示牌等形式对学生进行交通、消防、食品安全教育、防溺水、防自然灾害教育，提高学生的应急自救能力，增强学生自我保护意识和防范意识。三是学校要定期开展形式多样的安全演练，形成浓厚的应急安全氛围，提高全体师生的安全意识和自救自护能力。各成员单位和学校要进一步完善突公共事故应急预案建设，根据自己的实际情况，制定科学、规范、实用的各类应急预案。着力防范地震、消防、饮食卫生、治安案件、野浴、交通、踩踏等方面的安全事故。同时，要不断强化预案责任教育，努力提高全体师生自救互助和面对突发事件的应急能力。四、继续深入开展学校安全专项整治工作一是领导小组办公室和学校要集中力量定期对学校安全进行检查。特别要把学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安32/40全出口、化学危险品、运送学生车辆、残旧的中小学校舍等重点要害部位及人员集中场所作为检查重点。认真做好隐患排查治理工作。及时排查影响学校安全的各类隐患，进行有效的整治和严密防控，形成安全管理长效机制。要把学校安全检查工作规范化、制度化，建立和完善以学校日常自查为主，上级主管部门定期和不定期抽查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的督促检查工作制度，规范内容程序，注重工作实效，避免搞形式走过场。各学校要建立安全隐患台帐，并对整改情况及存在的问题进行汇总，及时上报有关部门。目前我镇的利生小学、太平小学、裕民小学、东升初中等校舍仍然存在较多的安全隐患，请上述学校的领导务必注意做好应对措施，特别是暴雨、台风、雷电等恶劣天气。据统计，我镇华盛、桦珑、求实等民办学校有校车近百台，每天接送的学生达一万人次，所以请各民办学校要对学生负责、对家长负责、对自己负责的态度，一定要做好校车安全管理工作，确保师生的交通安全。二是要完善管理制度。尤其宿舍、食堂，东升高中、旭日中学等有住宿生的学校要加大力度，确保学生24小时安全。要特别注意在食物进货渠道上严格把关，严防不洁、超期、变质及“三无”食品进入校园，采购索证要齐全，食品留样要规范。定期对食堂从业人员进行食品卫生安全知识培训和教育，定期体检，做到持证上岗。33/40东升高中和旭日中学等要针对女生宿舍安全工作的特点，要专门安排女性管理员加强对女生宿舍的安全管理。要保持消防通道安全、畅通，严禁安全出口上锁。寝室、楼道、厕所间照明设施齐全；严禁学生在宿舍私自接线使用各类电器。三是要加强消防、交通安全管理。各中小学要经常组织防火安全工作自查，尤其要对校园内的旧建筑电网线路、消防安全通道、消防设施设备等进行重点排查，不留“死角”。对发现的问题和隐患，要及时处理，决不拖延。加强对学生骑自行车、电瓶车上下学的管理，坚持“路队制”、“护学岗”、“接送点”等制度，加强管理，确保学生出行安全。在这里，我建议各小学对三年级以下的学生，要求其家长亲自接送小孩，确保低龄学童的人身安全。五、齐抓共管做好校园及周边治安的整治一是各成员单位和学校要充分发挥社会治安综合治理领导小组的作用，积极主动与领导小组联系沟通，定期召开校园及周边治理联席会，分析学校周边形势，对存在的问题进行综合治理。定期开展校园及周边治安秩序专项整治。大力清理整顿校园及周边违规经营的网吧、歌舞厅等场所和违章建筑、流动摊点等，以维护学校及周边地区的良好秩序。二是各学校要认真做好校园内部环境的整治工作，营造良好校园及周边环境。积极协调、配合有关部门维护校园及周边治安秩序，学校房产决不允许出租用于开办网34/40吧、棋牌室等影响学校环境的经营性场所。校园周边治安信息应及时上报给有关职能部门，进一步开展学校及周边环境整治工作。三是进一步抓好“安全和谐校园”创建活动。要按照中央综治委、教育部、公安部关于开展安全和谐校园创建活动的意见和教育部关于在全国中小学开展和谐校园创建工作的意见要求，以建设良好的校风、教风、学风为核心，以建设安全可靠的防护体系为重点，以深化美化校园环境为向导，以健康向上、丰富多彩的校园文化为载体，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，坚持标准，深入开展“安全和谐校园”创建工作。全面提高创建活动质量和校园的整体防范水平。同志们，校园安全工作是一项长期的重要工作，只有起点没有终点，只有更好没有最好。借今天这个机会，我谨代表镇党委、镇政府对多年来为我镇校园安全工作作出努力和成绩的各有关部门表示衷心的感谢希望通过今天的会议，大家进一步提高认识、振奋精神，全力加强安全工作，防止校园安全责任事故发生，保证广大师生的生命安全，保持我镇社会大局稳定，打造平安和谐校园，努力办人民放心的教育12同志们经县人民政府同意，决定今天在这里组织召开全县2016消防工作会议，主要任务是总结全县20年消防工35/40作，安排部署20年消防工作。刚才，杨万雨同志通报了20年消防工作情况，蔡家禹同志通报了20年消防工作目标考核情况，文仕成主任作了重要讲话，我与各乡镇签订了20年目标责任书，请大家会后抓好工作落实，下面，我再强调几点意见。一、落实消防工作责任，深入推进社会化消防工作一是加强消防工作组织领导。各乡镇要将消防工作纳入政府目标、社会管理、综合治理的内容，明确政府主要负责人是消防