副县长在全县安全生产和社会消防工作会议上的讲话

1/111副县长在全县安全生产和社会消防工作会议上的讲话同志们县人民政府决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻省、地安全生产工作会议精神，回顾总结20年安全生产工作，安排部署20年安全生产和社会消防工作。刚才建国同志传达了省、地安全生产工作会议主要精神，回顾总结了20年安全生产工作，通报了今年元至2月份安全生产情况，县交警、安监、林业、消防四个单位分别就抓好道路交通、烟花爆竹、消防等几个行业安全工作作了发言，县建设局、新业乡人民政府作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好今年安全生产和社会消防工作讲几点意见。一、始终保持清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感过去的一年，经过全县上下特别是安全生产战线同志们的辛勤努力，全县安全生产形势总体稳定,大多数乡镇和行业领域安全生产状况相对好转，主要指标控制在地区下达的目标范围内。成绩来之不易，是大家共同努力、苦干实干的结果。借此机会，我代表县人民政府，向长期以来辛勤工作在安全生产第一线的同志们，表示衷心的感谢2/111安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性成效的同时，大家更应该清醒地认识到，目前我县安全生产工作还存在许多薄弱环节，安全生产的形势十分严峻，任务还十分艰巨。一是工作落实上有差距。会议召开了，任务明确了，但有的乡镇XX县直部门仍然还停留在口头上，文件上，没有真正落实在行动上，走过场，搞形式主义还不同程度存在。二是工作意识上有差距。个别生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差，安全投入少，个别单位和个人责任意识不强，履职不积极，不主动，不彻底。三是对重点行业的安全监管还有漏洞。去年发生的两起道路交通安全隐患，至今想起来还有心有余悸，这也暴露出我们工作中还存在的问题。同时，去年在我县境内发生的道路交通事故死亡总人数和较大事故起数与XX年同比呈上升趋势，道路交通安全形势十分严峻。四是火灾隐患不容忽视。我县的各类群体消费活动比较活跃，宾馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常艰巨。加之近期天气持续高温干旱，清明节又即将临近，护林防火工作任务艰巨，农村防火、森林防火形势不容乐观。五是非煤矿山、建筑、烟花爆竹等行业企业安全经费投入十分有限，安全保障水平较低，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。3/111因此，大家一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，牢记“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的安全生产要领，真正做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大力气把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出成效。二、突出工作重点，扎实做好今年安全生产各项工作关于今年安全生产工作的总体要求、目标任务和工作措施，县委、县政府已以意见的形式在全县经济工作会议上印发给了大家，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点再强调几点第一，突出抓好重点行业的隐患排查及专项治理工作。煤矿安全一是要认真做好青坨、池坝两个生产矿井的安全监管，强化对瓦斯、顶板、通风、支护、水害等隐患治理，落实好各项防控措施。二是要加大对枇杷湾等建设矿井的监督检查，督促其实施标准化建设，严禁以整代产，边建边产等违法行为。三是突雷岩煤矿春节前因拖欠农民工工资，说明其建设资金投入上有问题，既然资金投入上得不到保证，安全生产投入值得怀疑，请安监部门和相关部门牢牢盯紧。总之，力争20年再次实现煤炭行4/111业事故起数、死亡人数为零的工作目标。道路交通安全一是要切实加大路检路查力度，进一步规范客运企业的安全生产行为，要深化对机动车驾驶员的安全教育和培训，提高其安全行车意识，有效避免和减少交通事故发生。二是要组织开展对各类机动车辆的清理，建档管理，及时掌握车辆安全状态，做到底数清，情况明。三是要对排查出来的危险路段加快进行治理，切实改善车辆安全通行条件。各乡镇人民政府、交通安全相关工作部门一定要加强协作，加大联合执法，联合整治力度，对重点路段、区域进行整治，切实改变我县道路交通安全事故多发的势头，争取做到减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生。非煤矿山、尾矿库安全。一是要严厉打击非法、违法开采行为，继续关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，推行自上而下分层开采、中深孔爆破开采技术和机械化铲装作业。二是要在地下矿山继续强制推行机械通风，在尾矿库和电解金属锰渣库推行干式排尾，并按照XX区行政公署办公室关于印发XX区尾矿库和电解金属锰渣库隐患治理方案的要求，在规定期限完成隐患治理。烟花爆竹安全一是要加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”和经营企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。二是督促烟花爆竹生产、经营企业落实烟花5/111爆竹原料采购、领用和产品销售流向登记管理制度，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。三是要开展烟花爆竹安全生产标准化工作，在今年内我县烟花爆竹生产、经营企业安全生产标准化全部达到二级标准以上要求。四是在烟花爆竹生产经营企业积极推进安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任制工作。公共集聚场所消防安全要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在安全隐患难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。建筑施工安全一是要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌等事故为重点，加强建筑施工现场脚手架搭拆、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。二是要切实加强对重点行业建设项目安全设施“三同时”专项治理，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理。旅游安全一是要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理。二是要在旅游旺季到来6/111之前，对各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，特别是要以旅游运输为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患。教育安全要切实加强对学生接送车辆的监管，坚决杜绝超员超载和不合格车辆接送学生。要继续加强对危险校舍的清理排查，加大危险校舍的重建维修，加强对学校师生防火灾、防中毒、防事故宣传教育，寓安全知识于课堂教学之中，增强学生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。此外，水上交通、特种设备、危险化学品、民爆、卫生、食品药品、等行业也要结合自身实际，开展本行业领域的隐患排查治理，严防安全生产事故发生。第二，狠抓工作落实，严格责任追究。年初，县委、县政府联合下发了20年安全生产工作安排意见，可到今天为止，县安委办只收到几个乡镇和部门关于20年安全生产工作安排文件，这说明相关部门在工作落实上有很大的差距。所以，为保证工作落实，今年我县的安全生产工作实行月调度，季考核，四个季度考核之和将作为年终考核结果，希望通过这项措施，使各级各部门对安全生产工作真正的重视起来。同时，县委、县人民政府将加大安全生产责任追究力度，对发生安全事故负有责任的单位和个人，一定要严格按照“四不放过”的7/111原则追究其责任，该“一票否决”的，坚决执行“一票否决”，该接受行政处分的一定要处分，该承担法律责任的一定要移送司法机关追究其责任。所以，各级各部门一定要在落实责任上狠下功夫，分解落实安全生产责任到岗位，到人头，将各项工作安排落到实处，从而进一步增强工作责任心，推动安全生产工作的全面、顺利开展，并取得成效。第三，加强安全文化建设，提高全民安全生产意识。一是要整合宣传教育资源，围绕安全工作、宣传技能、舆论信息等内容，有针对性地开展业务培训，强化安全生产宣传队伍建设。二是要精心策划第9个“全国安全生产月”活动，组织开展安全生产“宣传咨询日”、“电视讲话”、“知识竟赛”、“安康杯”和“安全生产五进”活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训。继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训、考核、颁证工作，高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到0。四是充分发挥媒体舆论导向作用。加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采取开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作先进典型和经验，努力营造全社8/111会抓安全的舆论氛围。第四，加强安全生产执法机制建设，规范安全生产秩序。突出安全监管执法重点，坚持把无证无照、证照不全、关闭取缔又死灰复燃的、超层越界开采、尾矿库违规排放、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的作为打击重点；把违章作业、违章指挥、违反劳动纪律作为安全监管重点，全方位、多角度、多形式开展监管执法工作。创新监管执法方式，将监管执法与行政许可结合起来，综合运用经济、行政、法律手段进行整治，加强联合执法，提高执法质量。如非煤矿山的开采，没有安全生产许可的，公安部门不得办理民爆物品供应手续，电力部门不得供电。建立和完善执法机制，乡镇及部门要加大联合执法力度，形成对非法违法行为打击的高压态势。要进一步加强安全监管队伍建设，乡镇安监站人员不得随意调整从事其他工作，要加强对安全监管人员的业务培训，提高其业务素质和执法水平，公开、公平、公正执法，营造良好的安全生产氛围。最后，我再强调一下当前的安全生产工作。涉及烟花爆竹、道路交通、消防工作刚才几个部门已作安排，请大家回去抓好落实。这里，我重点讲一下企业复工复产的问题，各级各部门一定要严格按照县安委办关于做好企9/111业复工复产的通知文件要求，督促企业开展自查自纠，排除事故隐患。监管部门一定要严格标准进行检查验收，存在隐患或隐患治理没有结束的一律不得复工复产，请大家切记“谁验收、谁签字、谁负责”，验收标准要严格，决不能走过场，搞形式主义。同志们，春节长假已经过去，第一季度也快结束，从元月份到今天，大家坚守在工作岗位上，非常辛苦。但通过努力也实现了无安全生产重特大事故发生，为全年安全生产工作打下了一个良好的基础，但安全生产是一项长期的工作，我们要随时绷紧这根弦，不能麻痹，不能松懈，切实为人民群众生命财产负责，认认真真、扎扎实实地履行好安全监管工作职责，要善于克服困难，从每一个细小的环节抓起，决不放过一个安全隐患，决不宽恕每一次安全生产违法行为，20年我县安全生产就一定会实现稳定好转，安全生产“双下降”工作目标就一定能实现。12同志们全省安全生产电视电话会议刚刚结束，县人民政府决定紧接召开全县安全生产电视电话会议。在全省安全生产电视电话会议上，三个县、三个工矿单位、三家企业分别作了检讨发言，省安监局局长通报了全省前三个月安全生产工作情况，对接下来的工作作了具体安排，国强副省10/111长作了重要讲话，提出了具体要求。刚才，建国同志通报了我县前三个月安全生产工作情况，对下步工作作了具体安排，继承副县长分块对相关工作提出了要求，希望各乡镇、县直各部门认真学习和贯彻落实好全省电视电话会议精神，按照建国同志和继承同志提出的要求和所作的安排，切实把全县安全生产工作抓好、抓实。下面，我提三点要求一、安全生产必须警钟长鸣为什么说安全生产必须警钟长鸣首先，这是全省安全生产电视电话会议对我们提出的要求，省安监局局长和国强副省长分别在会上对此进行了强调。其次，是我县安全生产形势提出的要求。去年第一季度接连发生了两起较大事故，大家都感到很紧张，而今年第一季度没有较大事故发生，感觉安全形势很平稳，紧张情绪也有所松动。但从刚才建国同志通报的情况来看，我县前三个月的安全形势，事实上非常严峻。再次，是对我们县、乡两级政府和从事安全生产工作的同志落实执政为民的要求。安全生产工作非常重要，我们的根本目标就是保护国家、集体和人民群众的生命财产安全。抓好安全生产工作，是我们执政为民的具体体现，也是对上级负责、对自身工作负责的具体要求。从刚才省里通报的情况来看，我们一些地方，特别是有的县，在三个月内接连不断地发生了几起较大事11/111故，有的甚至是重大事故，给人民群众的生命财产造成了重大损失，给政府及相关部门的工作精力带来严重影响。县乡两级政府和有关部门，以及从事安全生产工作的同志，在思想认识上任何时候都不能放松，要增强忧患意识，增强责任感和使命感，时刻牢记抓安全生产工作如临深渊，如履薄冰。不要自我认为我这个乡镇、我这个区域、我这个部门今年以来比较平稳，没有发生安全事故，从而掉以轻心、麻痹大意。如果我们不重视，安全事故随时都有可能发生；如果我们重视了，把相关工作抓好、抓实了，即使发生事故，也不会是责任事故。我们一定要提高认识，认清形势，真正做到警钟长鸣。二、安全生产必须突出重点安全生产工作，上上下下都很重视，都在强调。全县的工作重点是什么乡镇的工作重点是什么部门的工作重点是什么我们抓安全生产工作的同志必须牢牢把握，必须头脑清醒、重点突出，只有这样，才能真正把工作抓好。如果我们眉毛胡子一把抓，上面怎么喊，我们就跟着怎么喊；上头怎么行文，我们就跟着怎么行文，原原本本的把文件摘下来，发下去，这样做，安全生产工作肯定是抓不好的。我们必须贴近实际、突出重点，真正做到求真务实、务求实效。我想，全县的安全生产重点主要集中在以下十一个领域。前面，继承县长已经讲到了，但我还是12/111要重复讲，目的是提醒大家要更加注意。第一，道路交通安全。道路交通安全到底要注意哪些为什么道路交通安全要摆在全县安全生产工作的首位原因要从路、人、车三个方面去找。从路这方面来看，我县地处XX区的中心枢纽，以县城为中心，印铜、印石、印松、印思、印德、印沿、印秀七条呈发射状的公路，使印江到各个地方四通八达。七条通县公路大大改善了我们的出行条件，而这七条公路很多地方坡陡弯急、路面较差，存在严重安全隐患，很容易发生道路交通安全事故。这几年，我们交通建设的力度比较大，修的路也比较多，尤其是县乡公路和通村公路，这也是容易发生道路交通事故的原因之一。道路交通安全，首先要从路上去查原因，公路、交通、公安交警等部门要认真排查危险路段，切实采取措施加以整治，确保行车安全。第二是人的问题，主要是驾驶员无证驾车、超员超载、酒后驾车、疲劳驾驶以及农用车载客，公安交警和相关部门必须大力整治。第三是车的问题，有客运车辆存在的问题，也有农用车存在的问题，还有摩托车存在的问题。根据省里通报的情况，前3个月较大事故就有几起是摩托车载客。摩托车后面载两个人，一旦发生事故，3人死亡就是较大事故。我县也有摩托车后面带2个人、3个人，甚至4个人的，希望公安交警和相关部门认真管一管。基于前面三点，道路交通安全始终是我13/111县工作量最大的一项工作，也是最容易发生事故的一个领域，希望各级各部门认真把这项工作抓好。第二，煤矿安全。去年的煤矿安全形势比较平稳，我县的煤矿也不是很多，但我们不能忽视，必须高度重视。要清醒地认识到，煤矿一旦发生事故，就是大事故，后果不堪设想，责任追究也非常严格。特别要加强对已关闭小煤窑的监管，不管是什么情况，都严禁启封开采，如果违规启封开采，该罚款的要罚款，该拘留的必须拘留。煤炭管理、安监、公安部门要重拳出击、重拳整治，绝不能姑息迁就。各产煤乡镇、各有关部门必须强化监督检查，努力确保煤矿安全。刚才，通报了杨柳乡有人擅自启封，进入已关闭的煤窑撤除钢轨，私运煤炭，对类似行为必须加强监管，严厉打击。去年，县政府专门召开会议对白玉煤矿开采问题进行了研究，虽然同意其开采，但提出了明确具体的要求，希望相关乡镇和职能部门务必监管到位，确保其安全生产。第三，民爆物品和烟花爆竹安全。民爆物品和烟花爆竹的监管责任主要在公安。随着新增中央投资项目的实施，民爆物品的用量大幅增长，给监管工作带来了较大困难。因此，必须加强源头管理，加强对各个工地、各个企业使用民爆物品的监管。民爆物品一旦出问题，也是大问题，各级各有关部门务必高度重视，认真抓好此项工作。14/111烟花爆竹这块，我们要谨记去年3月份血的教训，对通过地下作坊违法生产烟花爆竹的窝点，要大力查处、坚决整治，尽一切努力让悲剧不再重演。第四，消防安全。尽管我们公安消防工作抓得比较扎实，工作也很有力，但是今年还是接连发生了几起火灾事故。据我了解，最严重的一起是朗溪镇塘岸村塘岸组火灾事故。火灾事故发生时，我在外考察。回来后，我实地进行了查看，现场的景况非常惨淡。虽然这起事故没有造成人员伤亡，但是财产损失和经济损失是巨大的、惨痛的。之前，我们专门开了几次会议，对森林防火等有关工作进行了安排和强调，而火灾还是照样发生了，希望各级各有关部门以此为教训，切实采取有力措施，坚决防止类似事故再次发生。第五，水上安全。可能有人觉得我们没有船只，水上安全没有什么可抓的。事实上，去年我县光是在河中游泳淹死的就有17人，这不能不引起我们的重视。对连续几次淹死人的地方，要竖立警示牌，提醒大家注意安全。为了人民群众的生命安全，竖点警示牌，甚至多竖一点，我想都是应该的，也是值得的。水上安全不能忽视，更不能忽略，要汲取教训，千方百计地保障人民群众生命安全。第六，非煤矿山安全。非煤矿山的监管责任主要在国土部门，希望其认真履行职责，把相关工作认真抓好。15/111我不一一列举，重点讲一下取石打砂的问题。政府工作报告以及我在经济工作会议上的讲话，都明确提出对在公路两旁取石打砂的砂厂要立即实施搬迁，原因是在公路两旁取石打砂既不安全，又影响通畅，还影响环境美观，因此必须大力杜绝。近两年，县里没有新批准在公路两旁设立打砂厂，但对已经设立的要迅速搬迁，希望国土部门高度重视，认真负责，尽快完成相关工作任务。第七，建筑施工安全。建筑施工安全包括房地产和相关项目实施等领域，希望各有关部门切实加强监管，落实好企业负责制，真正做到安全施工。第八，食品药品安全。食品安全重点是注意餐馆、学校和机关食堂的监管，药品安全主要是加强对医院和经营医药的单位和个人的监管。第九，石油、液化气等危险化学品安全。这方面不再展开，希望相关部门认真抓好。第十，供用电安全。总体来说，去年以来，全县供用电较为安全，但据了解，有的地方就是因为电线老化短路引发火灾，因此我们不能盲目乐观。第十一，锅炉、压力容器等特种设备安全。以上十一个方面的重点，各乡镇、县直各有关部门要结合工作实际，突出工作重点，采取有力措施，扎实抓好相关工作，绝不能上头喊什么口号，我们就跟着喊。如16/111果上上下下口号一般大、一般粗、一般虚，那我们的工作就肯定无法抓好。三、安全生产必须落实下去安全生产，绝不能够仅局限于开开会、听听汇报，不能说我们的安全生产工作会开了、安排了、部署了，或者听了一次汇报，提了几点要求，就认为自己抓了、抓好了，这是永远不够的。重点是要查隐患、抓整改，切实做到经常抓、求实效，关键是要落实下去。我县的安全生产工作怎么抓具体措施是什么我觉得关键是真正严格起来落实下去。什么叫严格起来就是工作措施要严格起来。什么叫落实下去就是工作任务要落实下去，工作要求要落实下去。既要严格起来，又要落实下去，这才是抓好安全生产的关键。抓好安全生产工作的重点是要开展隐患大排查，加强安全大整改。刚才，省里对开展隐患大排查作了专门安排，国强副省长也强调安全隐患大排查一定要盯紧、抓落实，要求在事故发生后，要立即开展安全生产大整改。我觉得，除了在事故发生后要迅速整改外，尤其要在事故发生前排查隐患、抓好整改，从而有效避免事故发生。抓好安全生产的根本是落实工作责任和责任追究。安全生产工作是哪个部门的责任，是哪个人的责任，要一一落实下去。事故发生后，责任是谁的，就要严格追究谁。17/111如果不落实责任，不落实责任追究，我们的工作很难抓好。今年县委、县政府对几项工作实行“月调度、季否决”，安全生产工作就是其中之一。安全生产工作为什么要经常抓，因为安全事故经常都在发生，不能抓一阵子、放一阵子，不能重一阵子、轻一阵子，不能强调一阵子、放弃一阵子。安全生产工作必须做到“四个不放过”，即事故隐患不查明不放过，隐患不排除不放过，整改不落实不放过，事故责任不追究不放过。希望大家结合各自的工作实际，认真扎实地抓好相关工作，使我县的安全生产形势能够稳定好转，使我们的安全生产工作能够走到全区前列。总之，安全生产是带血带泪的课题，希望各级各部门以及抓安全生产工作的同志，要殚精竭虑，恪尽职守，奋发有为，努力开创全县安全生产工作的新局面，为促进全县经济社会发展做出应有的贡献。也祝愿通过我们的共同努力，2016年全县的安全生产工作能稳步前行，为维护全县人民生命财产安全做出更大的贡献。12同志们当前已进入森林防火的关键时期，为保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，自治县人民政府决定召开这次全县森林防火工作会议。会议的主要任务是传达全区森18/111林防火工作电视电话会议精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署森林防火工作，动员全县上下深入开展隐患排查治理，齐心协力打好森林防火攻坚战，确保不发生重特大森林火灾，努力创造我县林业和谐安全环境。下面，我讲三点意见一、认清森防形势，做好防火准备森林防火工作是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，关系到人民生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任务十分艰巨，责任十分重大，一旦发生森林火灾，不仅给人民生命财产和森林资源造成重大损失，还会给全县经济、社会、政治带来严重危害，造成重大影响。今年年初，板溪勤丰村森林火灾，烧毁民房36间，受灾群众12户43人；永义幕龙、板溪坪福林场森林火灾造成人员被烧伤住院事件。这几起森林火灾，造成的后果都十分严重，给人们群众生命财产造成了严重损失，究其原因主要有以下几个方面一是责任落实不到位，对森林防火的长期性、反复性认识不足，缺乏连续作战、不怕疲劳的工作作风，存在麻痹侥幸心理。二是宣传发动力度不够，森林防火宣传多停留在口头上、文件上、会议上，没有深入民心，没有得到群众的支持和拥护。三是部分群众自我约束能力和防火意识不强，野外用火随意性大。各乡镇各部门要引以为19/111戒，务必站在政治和全局的高度，科学把握当前严峻形势，充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把森林防火作为当前林业工作的头等大事，作为一项十分重要的政治任务，进一步提高认识，明确目标，研究对策，狠抓落实，确保我县不出现任何大的林业安全问题。据气象部门预测和各方面情况综合分析，今冬明春森林防火形势比较严峻，存在许多不利因素，一是实施集体林权制度改革后，林农对山林经营的自主权大了，随意进出山林，火源管理难度加大，为森防工作增加了难度。二是随着退耕还林政策的实施，冬春季节山林可燃物载体增多，高火险区域不断扩大，火险等级高。三是防火设施设备数量严重不足，目前我县防火设施还不具备扑救森林大火的能力，满足不了突发性火灾的需要。四是一些干部群众产生了麻痹思想，对森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存在隐患。这些问题表明，今冬明春我县森防形势将十分严峻，任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实，做到有备无患，防范于未然。各乡镇和有关单位要提前对通讯工具、灭火机具等各种防火设备进行一次全面的检修，做到各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵以待。20/111二、加大宣传力度，增强森防意识如何使基层群众了解森林防火工作，支持并参与森林防火，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重大问题。加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火工作多年来积累的宝贵经验。要充分利用广播电视、报刊、标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面的典型，发人深思，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育的针对性，广泛宣传森林法、森林防火条例等有关法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在全县范围内要进行公开报道，发挥应有的警示和震慑作用，减少人为火案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保护生态的意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实好监护人，防止由此引发火灾。通过强有力的宣传教育，使森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。三、加强组织领导，落实防火责任一是落实责任制。各乡镇、各有关部门要把森林防火任务逐级分解，责任逐级落实，并以责任状的形式予以规范。责任制体现在对辖区森林防火任务要明确，对应急21/111预案的内容和指挥程序要熟悉，对森林防火工作中存在的问题要解决，对高风险期内的检查督导要到位，遇有林火指挥要果断科学。二是落实部门分工负责制。森林防火工作，是各系统、各部门的共同责任。各乡镇、各有关部门要密切配合，通力合作，要积极主动与周边县乡沟通，共同把森林防火工作抓紧抓好。林业、宣传、纪检、气象、农业等相关部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；县森防办要统筹好全县森防组织协调工作；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；教育部门要加强在校学生的防火教育工作，在全县范围内继续集中开展“小手牵大手”，学生带法回家的宣传教育活动；建设部门要加强重要区域防火设施和队伍建设，搞好森林防火工作；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火险气象预测和火场气象等服务工作，并为预防和扑救森林火灾提供快捷、优质的服务。三是严格落实责任追究制度。各单位要将森林防火工作纳入年度考核制度中，并将责任制落实情况纳入干部政绩考核内容，纳入护林员绩效考核内容。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生火警火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，22/111公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。森防是当前全县林业工作的头等大事，责任重于泰山，要切实把森防工作纳入重要工作日程，认真研究，精心安排，狠抓落实，绝不可麻痹大意，县林业局和森防办要抓好森防各项措施的落实，严防出现漏洞。各级森防指挥部领导成员要切实负起责任，及时深入林区，检查、监督、指导森防工作。在防火戒严期要坚持领导代班制度，各林区乡镇、各有关单位要有一名主要领导专门抓森林防火工作。冬春森防期间，如发生森林火灾，坚决予以严肃处理，不仅严惩肇事者，还要追究相关领导责任，坚决从快、从重、从严处理第一把火，不管在哪里发生火灾，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不留情。继续执行追究连带责任制度，哪里发生问题，找不到当事人就找领导算帐。同时还要搞好重点火险区的布防，防火关键时期要派专人死看死守，确保万无一失。春节、清明期间要严禁一切上坟烧纸等野外弄火行为，各乡镇、各有关单位要组织人员进行堵道口、看坟头，做到周密布防，堵塞漏洞，防患于未然，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠。要做好乡、村、组三级23/111森林防火责任制的落实，主要领导要亲自安排部署，亲自指挥调度，分管领导要靠前指挥。今天会议后，各乡镇要立即对本辖区森林防火工作进行全面动员部署，开展森林火灾隐患排查，从人、财、物上保障森林火灾的预防和扑救工作，努力提升森林火灾综合防控能力，千方百计遏制森林火灾的发生。四、对土地开发整理、林改等相关问题的强调一是土地开发整理。当前，我县正在利用土地开发整理项目实施非耕地开发，目的是通过对低效林进行改造，主体用于生态茶园建设，保护生态环境，提高土地效益。然而，在实施过程中，部分地方违背了土地开发整理原则，毁林开发、放火烧山、违背规划无手续开垦现象仍然存在，引发了一些不必要的矛盾纠纷，给承包经营者造成了不必要的损失，今天在会上我再次强调，不得通过毁林开发、防火烧山、越界开发，甚至违背规划没有办理任何手续就实施土地开发整理，因违背以上原则造成承包经营者损失，引发群众上访产生不良后果的，将对相关责任人进行严肃处理，县国土、林业部门和各乡镇人民政府要做好监督，协调处理好矛盾纠纷，确保土地开发整理项目按要求如期顺利实施。二是集体林权制度改革。当前，个别乡镇对林改工作重视不够，矛盾纠纷调处不力，资料归档不完善。按照要求，今年年底前，要完成95的发证率，请各乡镇认24/111真对照这一任务目标，你们离95还有多大差距，争取在最后一个月时间内赶上来，不要拖全县林改工作后腿。同志们，“盛世兴林，防火为先”，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，把森防工作抓严、抓细、抓实，确保不发生森林火灾，为实现我县经济社会发展和人民安居乐业做出应有的贡献12全省和全区汛期地质灾害再排查紧急行动电视电话会议刚刚结束，我们接着召开全县电视电话会议，目的是认真贯彻落实省、地会议精神，对全县汛期地质灾害排查治理工作进行再动员、再部署。刚才，如禹同志通报了我县地质灾害点分布情况，继承副县长对相关工作作了具体安排，希望大家结合实际落实好省、地会议精神和继承同志的安排。下面，我就如何贯彻落实好上级会议精神，扎实抓好全县地质灾害排查治理工作，讲三点意见。一、深化认识，进一步增强抓好地质灾害排查治理的责任感首先，我县特殊的地质构造要求我们要深化认识。我县地势切割较深，山高坡陡，沙页岩堆积体较多，加之从去年夏季以来，遭遇了四季连旱，紧接着又持续暴雨天25/111气，极易引发地质灾害。其次，县内外发生的地质灾害事故警示我们要深化认识。6月30日晚，我县缠溪镇发生了一起山体滑坡，造成公路中断，严重影响了正常的交通秩序。6月28日，关岭县发生了特大地质灾害，造成的损失十分惨重，引起了党中央、国务院的高度重视。再次，从关注民生的角度要求我们要深化认识。保障人民群众的生命财产安全，是最大的民生、最大的公务。如果人民群众的生命财产安全都不保，谈保障民生就是空话，谈执政为民也是空话。我们必须进一步增强做好地质灾害排查治理的责任感，扎实抓好地质灾害的排查整治，确保人民群众生命财产安全。二、突出重点，进一步抓好地质灾害隐患的排查治理工作地质灾害隐患排查治理工作，究竟怎么抓重点抓什么我们必须搞清楚。第一，要严格按照省、地要求，结合实际，抓好相关工作的落实，尤其是加强对排查出来的隐患进行治理。对排查出来的隐患，一定要迅速治理；对一时没有能力治理的，要想办法疏散群众，避免造成人员伤亡的严重后果。如果隐患排查出来后，因工作不到位，治理不及时，导致人民群众生命财产遭受重大损失，事件性质非常恶劣，事故责任十分重大，责任追究极其严肃。因此，对已经排查出来的隐患，一定要采取有效防范措施26/111并及时治理，绝不能让其危害人民群众的生命财产安全。第二，必须确保地质灾害隐患治理项目工程质量。根据刚才全省电视电话会议通报的情况，从XX年至今，省里共拿出8个多亿治理地质灾害隐患，我县也争取到了部分项目，一定要把项目实施好。如果因项目没有实施好，导致灾害事故发生，造成人民群众生命财产损失，责任追究将更加严厉。国土部门务必高度重视地质灾害隐患治理项目实施工作，切实加强监督管理，确保工程质量优良、投资高效、资金安全。第三，要加强地质灾害隐患排查。要按照省、地的要求，迅速开展拉网式大排查，既要重视房前屋后的排查，又要重视远离房前屋后区域的排查，尽最大努力把地质灾害隐患排查出来，并加大力度进行治理。在具体工作中，我们着重要注意以下几方面问题一是人员聚集场所的隐患点。人员聚集场所主要包括学校、医院、集中的村寨和城镇所在地。对这些地方我们要高度重视，因为一旦发生事故，造成的危害和损失将是重大的。我们既要注重排查，又要注重治理，不能让其形成隐患，更不能让其危及人民群众的生命财产安全。继承副县长刚才讲到的罗场中学隐患点，教育部门、罗场乡党委、政府和国土部门务必认真做好相关工作，确保学校师生人生安全。二是矿山开采隐患点。县内的矿山开采点主要是煤矿和非煤矿山，煤矿安全主要是煤炭监督管理部门的责任，27/111当地党委、政府也有属地管理的责任。对因采煤形成的地质灾害点，一定要把相关工作做好、做扎实。在加强煤矿安全管理的同时，要加强非煤矿山的安全管理，有的地方就是因为取石打砂造成的地质灾害。最近发现县里有探铁矿的、探铜矿的、探锰矿的，国土部门要加强监管，尤其是对以探代采，借探矿之名行采矿之实的，一定要按有规定严肃处理，该关闭的要坚决关闭，该处罚的要坚决处罚。除了采矿外，还有一个较大的安全隐患就是尾矿库隐患点。县内主要是恒丰锰业和云阳锰业的尾矿库，希望主管部门和所在地的乡镇党委、政府切实加强监管，确保绝对安全。三是重大工程建设的隐患点。主要包括水、电、路和一些城镇建设项目。实践表明，一些地质灾害是因为修公路、建水库、打基础等造成的，我们一定要排查到位、治理到位，避免安全事故发生。四是河流、山塘、水库的隐患点。河流决堤、山塘垮塌、水库溃坝在县内外都有发生，尤其是6月份以来，省内其他县相继发生了水库溃坝、山塘垮塌事故，幸好处置及时，措施有力，没有造成人员伤亡，我们务必要引起高度重视。我县还存在病险水库，加之河流分布较广，尤其山塘较多，存在的安全隐患不容忽视，希望水利部门和各乡镇党委、政府加强监管，认真排查治理隐患，务必确保安全。三、落实责任，进一步强化地质灾害隐患排查治理28/111的工作措施第一，立即开展大排查。刚才继承副县长作了具体安排，希望大家会后立即组织开展排查，并对排查出来的隐患及时进行治理。第二，全力开展大整治。对排查出来的地质灾害隐患，要分轻重缓急逐一进行整治，整治所需经费，县人民政府将尽最大努力予以解决。对一些非常急、险的隐患，一时又无力整治的，必须对隐患威胁到的群众及时实施搬离或搬迁，同时，相关部门要积极向上争取项目，力争隐患尽快得到整治。第三，要加强预警预测。地质灾害排查治理工作不是搞突击行动，各级各部门必须长期坚持下去，要经常性地加强预警预测工作，发现问题及时整改、及时整治。第四，切实落实责任。严格实行“谁主管、谁负责”和“属地管辖、专人负责”相结合的双重责任制。煤矿开采引发隐患由煤炭局负责，山塘、水库等水利设施建设引发隐患由水利局负责，城镇项目建设引发隐患由建设局负责，交通项目建设引发隐患由交通局负责，学校地质灾害隐患由教育局和国土局负责，全县整个面上的地质灾害隐患排查和治理由国土局负责。“谁主管、谁负责”就体现了权利和义务的统一。国家相关法律法规和规章已对各乡镇XX县直各部门的职权职责作了明确，各级各有关部门主要负责人必须在其位、谋其政、尽其责。“属地管辖、专人负责”指的是，对全县而言，县人民政府负总29/111责；对乡镇来说，就是各乡镇人民政府必须对自己的辖区负责；专人负责就是各乡镇要对相关工作明确专人，落实责任，强化措施，抓好落实。第五，加大项目的争取力度。国土部门要加大地质灾害隐患治理项目的争取力度，力争隐患点都能得到及时治理；交通部门要积极向上争取资金，尽快完成公路地质灾害隐患点的治理；水利及其他有项目争取的部门，必须尽快加强对接、主动汇报、积极争取，努力通过争取项目建设，改善我县的基础条件，加强对地质灾害的防范和治理。同志们，此项工作责任重大，大家务必高度重视。一定要真抓实干，尽最大的努力，用最有力的行动，切实保障人民群众的生命财产安全。12同志们这次全县抗旱救灾工作电视电话会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作作出的重大部署，安排我县当前抗旱救灾工作。刚才，县政府党组成员、经开区管委会副主任严恬同志传达了克志书记、敏尔省长对抗旱救灾工作的重要指示和奇凡书记、庆丰市长对抗旱救灾工作作出的工作部署；县气象局冉菊华同志通报了近期天气情况，就我县至8月中旬气象趋势进行了分析；副县长田猛同志对当前抗旱救灾工作作了具体30/111安排，讲的很具体、很到位，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好当前抗旱救灾工作再讲四点意见一、要迅速落实省委、省政府和市委、市政府的重大部署从刚刚严恬同志原文传达的省、市主要领导对当前抗旱救灾工作的重要批示和部署，大家可以深刻体会到省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作的重视程度和此项工作的重要性，全县上下必须高度重视，充分认识当前抗旱救灾工作形势，迅速落实好省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作的部署，积极采取有效措施，扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力把灾害损失降到最低限度。二、要作好持续抗旱救灾的充分准备要立足于防大旱、抗大灾，超前做好各项准备工作。一是作好持续抗旱的充分准备。根据县气象部门的预测，8月中旬全县气温仍将持续偏高、降雨偏少，我们要做好抗大旱、抗长旱的思想准备。二是作好旱涝急转的充分准备。大旱与大涝容易形影相随，各乡镇和有关部门要加强预警预测，严密防范旱涝急转引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害。三是作好生产自救的充分准备。各级各部门要采取有效措施，积极帮助群众开展生产自救，努力把灾害造成的损失夺回来，促进经济社会跨越发展。31/111三、要抓住当前抗旱救灾的工作重点各级各部门要把抗旱救灾工作作为当前的重点工作来抓，在具体工作中要着重抓好以下方面一要把基本保障人畜饮水作为重中之重。各乡镇要重点保障鳏寡孤独残、偏远村寨和集镇人畜饮水。各级各部门要强化职责，不得出现因人畜饮水不能基本保障，导致严重后果的情形发生。二要把力保烤烟及粮食作物、其他经济作物少减产作为救灾重点。各乡镇要贴近实际抓好农作物救灾工作，尽可能的减少灾害损失，努力做到少减产、少减收。三要超前谋划好秋冬种工作。坚持夏秋损失冬春补、粮食作物损失经济作物补，积极做好秋冬种各项准备工作。由田猛同志牵头，县农牧科技局和相关部门参与，于8月10日前提出管用、有效的全县秋冬种工作方案，县委、县政府将在8月中旬提早安排全县秋冬种工作，以争取工作主动。四要有效调度和用好水库、山塘、水窖、溪流和水利机械设备。由田猛同志牵头，水务局具体负责，各乡镇积极配合，迅速拿出全县水库、山塘等水源调配方案和水利机械设备应急投入方案，确保现有水源科学调度、机械设备高效使用。五要有效做好人工增雨作业。县气象局要加强对旱情的监测、预警，提前做好人工影响天气作业准备，密切关注天气变化，抓住有利时机，适时开展人工增雨作业。六要如实上报灾情，争取最大支持。上报灾情数据要实事求是，32/111既不夸大，也不缩小。相关部门要立即跑上汇报，积极争取抗旱救灾资金、粮食和其他物资的最大支持。县水务局要争取100万元以上、县民政局要争取80万元以上、县发改局和农牧科技局要分别争取50万元以上的抗旱救灾资金。七要严防火灾事故发生。大旱往往与火灾伴生，有关部门和各乡镇务必高度重视，切实做好民居火灾和森林火灾的宣传防范工作。八要严防矛盾纠纷发生。受持续干旱的影响，容易引发水事纠纷，各乡镇务必提高敏锐性，积极做好纠纷的排查化解工作，严防因水事纠纷引发群体性事件。九要严防饮水疫情发生。各乡镇要加强宣传，引导群众注意饮用水卫生。县卫生监督及相关部门要加强对饮用水质量安全监测，严防群众因饮用水不卫生引发疫情。十要严防媒体恶意炒作。县委信息中心、县政府信息中心、县委宣传部信息中心XX县公安局网监中心等部门，要加强对网络舆情监控，防止个别媒体借题恶意炒作。四、要强化有效抗旱救灾的保障措施一要强化组织领导措施。防汛抗旱工作指挥部要加强领导和协调，定期召开领导小组会议调度。县四家班子领导成员要深入联系乡镇组织、指导抗旱救灾工作。县直各部门要落实好帮扶重点村抗旱救灾措施，积极帮助抗旱救灾。各乡镇要落实好“党政主要领导负总责、其他领导都有责”的措施，切实强化领导，明确职责任务，推动工33/111作落实。二要强化抗旱经费保障。县财政要尽快调拨首批抗旱救灾资金114万元，17个乡镇、公安消防大队、执法局先行各解决6万元。各乡镇和有关部门要立即行动，扎实抓好抗旱救灾各项工作，确保取得较好成效。三要强化物资准备。由田猛同志牵头，相关部门参与，制定可行的调度方案，加强对机械设备、送水车辆等抗旱救灾物资的调度，保障抗旱救灾工作有效开展。四要强化舆论引导。要坚持正面引导，尤其要注重报道干部群众齐心抗灾典型，大力弘扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的“贵州精神”，切实提高各级各部门和广大群众抗旱救灾工作的积极性和主动性。同志们，抗旱救灾工作刻不容缓，全县上下要进一步统一思想、提高认识，迅速动员一切力量，采取有效措施，全力以赴做好当前抗旱救灾工作。相信有大家的共同努力，全县抗旱救灾工作一定能够取得胜利12同志们当前我市已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，研究分析当前我市主城区防汛工作面临的形势，安排部署今年城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，张力同志通报了今年排干渠清淤工作存在的问题，XX区、34/111XX区和市住建局、教育局、供排水集团作了发言，讲的很好，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、认清形势，充分认识做好今年市区防汛工作的重要性防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。近年来，我市认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。但年年“平安”，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失，犯下历史性的错误。从总体情况看，今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。5月13日，广东韶关遭遇暴雨袭击，暴雨致该市万人受灾、2131间房屋受损，直接经济损失约5506万元，由于XX市区多处发生内涝，数百名消防人员兵分多路，利用冲锋舟、救生衣、绳索等工具，搜寻、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以来最强降雨袭击，暴雨导致江西省会南昌出现城市内涝，城市多条主干道被淹，交通堵塞，部35/111分路段水深接近2米，积水没过轿车车顶。5月14日，XX市XX县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。6月5日，广西XX市突降特大暴雨，最大降水量达毫米，暴雨围困玉门整个城区，街道积水最深处达到70多厘米，车辆无法通行，当地客运班车停发或延误发车。据初步统计，玉门XX区853户平房进水，88户房屋200多人无法居住，玉泽湖公园35060平方米草坪被冲毁，污水处理厂总管网2处爆裂，3公里城区供排水管网受损，垃圾处理厂渗沥液调节池基本报废，5个风电场的部分道路被冲毁，给XX市造成直接经济损失亿元。这些惨痛的事实告诉我们，城市防汛工作来不得半点马虎，必须要牢牢抓在手上。据气象部门预测，今年华北地区降雨量将比往年同期有所增加，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害发生的几率很高。气象形势决定了我们绝不能麻痹大意，切不可以常规思维、常规认识来对待城市防汛工作。二是城市防汛工程滞后。XX市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重。目前，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，仅靠十几座泵站、40余台机泵来排水，36/111还存在很多