副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话_0

1/13副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话同志们为认真贯彻执行中央、省、市有关文件和会议精神，进一步加强政务服务体系建设，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，实现“两集中、两到位”,通过“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”提高行政审批效能，降低广大群众办事成本,密切党群、干群关系。经请示县委、县政府主要领导同意，并按照县委方书记重要批示精神，决定召开我县政务服务中心建设推进会议，下面，我讲五个方面的意见一、统一思想，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求,省、市有关文件多次强调要加强政务服务体系建设，推进并联审批，简化办事程序，缩短办事时间，提高行政效能。政务服务工作是建设服务型政府的有效载体，事关全县经济社会发展环境的优化提升，加强政务中心建设，是转变工作作风，密切党群干群关系的重要举措。通过对所有审批项目和公共服务事项的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费标准、收费2/13依据、办理结果和监督电话等全面公开并实现阳光操作，既改变了机关人员的工作作风，促进了廉政建设和依法行政，又解决了群众和企业“找人难”、“办事难”的问题，有利于增强机关服务意识，树立良好形象，密切党群干群关系。各乡镇、各职能部门一定要高度重视，充分认识政务服务工作的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，努力把政务服务工作抓紧抓好、抓出成效。二、客观总结，我县政务服务水平有了较大提升我县政务服务中心经过多年的探索和实践，政务服务工作的体制和机制进一步完善，内容进一步规范，形式进一步创新，尤其是通过调整进驻窗口单位、改革行政审批程序、严格收费管理、加强行政效能监察等一系列措施，政务服务工作呈现出一些新面貌。一是进驻到位。政务服务中心共进驻个有关部门，其中个部门是独立窗口对外办理业务，其余部门由于业务相对较少，以综合窗口形式进驻。政务服务中心统一服务大厅有进驻部门窗口15个，并成立车辆管理分中心、户籍外管分中心、国税分中心、地税分中心、国土资源分中心、农机分中心，可办理项目164项，其中经常性办理事项32项。中心20年共办理事项62956件，20年已办理45893件。二是方便群众。办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施3/13设备集中，优化资源配置，集中办理行政审批服务事项，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个中心就能办成，变多次找为一次办，从时间和空间上方便了办事群众，降低了群众办事成本。三是机制创新。政务服务实行“一个窗口对外、一条龙服务办理、一站式办结”的工作机制，变过去“分散、封闭、串联”的传统行政审批模式为“集中、开放、并联”的现代行政审批模式，使审批过程更加规范，审批时限大大缩短，极大地提高了办事效率，提升了政务服务的质量和水平。四是公开透明。建立公开、透明的告知制度，将办理项目、办理要求、办理流程、办事依据、收费标准、办理时限、分管部门领导、投诉电话、办理人员联系电话等全面公开，实行阳光作业，增加了审批透明度，有效保障了群众知情权，赢得了企业和群众的理解、信任和支持，政府的公信力和执行力明显提高。五是监督到位。把监督工作贯穿于审批服务的全过程，通过纪委监察派驻中心人员和电子监察系统对所有审批事项的各个流程、环节进行全方位实时监督和监控，从以前的结果监控转变为现在的全程监察，防范了行政审批过程中“权力寻租”、“暗箱操作”。三、冷静分析，政务服务中心建设问题仍然较多在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县政务服务工作还存在着一些不容忽视的问题，若不切实加以4/13整改并迎头赶上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“两集中两到位”落实不到位。少数个别单位由于组织观念淡薄，主观上认识不到位，没有大局意识，我行我素，不按要求进驻政务服务中心，在项目进驻上找各种理由和借口，该进的项目不进，能拖则拖，不愿意将审批事项和服务事项纳入中心集中办理，人进事项不进，窗口形同虚设，存在“双轨制”和“体外循环”等问题；少数单位虽在服务大厅设立办事窗口，但没有对行政审批业务和内部审批科室进行集中整合，对窗口人员授权不到位，事进权不进，在办理事项的过程中，窗口只起到了收发室的作用。二是窗口工作人员素质有待提高。少数单位没有派出业务熟练的工作人员进驻“中心”，个别窗口工作人员对本部门的业务不熟悉，不能当场办理行政审批和服务事项，甚至连起码的办事流程及办理项目所需哪些申报资料都搞不清楚。三是部门协作有待加强。在办理行政审批事项时，部门与部门之间缺乏协调和沟通，并联审批制度落实不到位。四是基层政务服务体系建设推进迟缓。乡镇为民服务中心和村级为民服务站、点建设不标准、不规范，基本运转不正常，部分乡镇甚至没有成立。同时，由于宣传不到位，一些乡镇的老百姓根本不知道乡镇为民服务中心这个机构，更不用说去办事，一些村级为民服务站和代办点基本上没有开展过业务。这些问题,严重影响了巧家的政务服务形象，5/13必须采取有效有力措施，认真加以解决，为巧家经济社会发展创造良好的政务环境。12民政福利副县长在全县城乡居民社会养老保险工作推进规章制度区市县政务服务中心绩效考核办法政府其他政务服务中心窗口工作人员行为规范工作方案市政务服务中心“服务质量月”活动实施方案工作方案市政务服务中心作风建设年活动实施方案年终工作总结2016年区政务服务中心工作总结和2016年工作精神文明建设政务服务中心精神文明建设目标完成情况自查政府政务总结政府政务服务中心2016年工作总结和2016年工四、突出重点，强力推进政务服务体系建设工作调整充实县级政务服务中心进驻窗口。按照“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”和“应进必进、进必授权、进必办事”的要求，结合巧家实际，从真正便民、利民、为民角度出发，经请示县委政府主要领导同意，由我召集各进驻政务服务中心窗口单位主要负责人进行了研究，对政务服务中心窗口进行重新归并整合，规范设置。一是将行政审批和公共服务事项较少的县发改局、经科局、环保局、交通局、质监局、防震减灾局8个单位撤出政务服务中心窗口，其行政审批事项由部门委托中心综合窗口受理，并提供办事指南。二是将与人民群众密切相关的管理事项和公共服务事项较多的县人社局、住建局、民政局、6/13林业局、水务局、工商局、人口与计划生育局、文体广电和旅游局、卫生局、残联、食药监局，监察局共12个单位统一进驻政务服务中心，实现“集中开放式”办公，将所有面向人民群众服务的事项全部纳入中心办理，同时，确保职能进驻到位，窗口授权到位，人员落实到位。三是对因涉密、受场地限制、人员限制、涉及检测、检验、检疫等特殊情况不适宜进入中心的公安、农业、国土、地税、国税等单位撤出中心，并在本单位设立户管、车管、农机、国土、地税和国税6个政务服务分中心，统一办理有关事项，同时接受政务服务管理局的监督管理和考核。各部门要彻底转变观念，与时俱进，深入推进政务服务中心建设，要在让群众、让企业满意上动脑子、出点子、想法子，切实巩固和深化政务公开、政务服务规范化，身体力行践行责任政府服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，主动接受社会监督，共同营造良好政务环境。各进驻单位本次会议以后，就要清理本单位所有行政审批和服务项目，不折不扣全部进入中心办理，原单位一律不再受理。对进驻窗口工作人员必需的电脑、电话等办公设施也要尽快落实到位。这将作为一条硬性纪律要求，没有任何条件可讲，任何借口可托。若依旧我行我素，搞体外循环，坚决按有关规定实行责任追究。加快乡镇为民服务中心和村级为民服务站的规范化、7/13标准化建设。各乡镇要在乡级设立为民服务中心，村设立为民服务站，村民小组设立为民服务代办点。按照因地制宜、整合资源的原则，乡镇为民服务中心原则上实行集中开放式办公模式，凡有条件实行大厅集中办公的乡镇，要实行大厅集中办公，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、流动人口管理服务、涉农补贴等社会管理事项纳入为民服务中心公开规范办理；对没有条件实行大厅集中办公的乡镇，要通过调整办公用房等办法，实行相对集中办公。并将进驻单位、服务事项、办理时限和各项管理制度上墙公示，设立投诉举报电话和监督意见箱，主动接受群众监督。同时，要加强和规范村级为民服务站和为民服务代办点的建设，将村级为民服务站和村民小组为民服务代办点纳入乡镇为民服务中心统一管理，落实办公地点，确定办事人员和办理事项，完善有关制度，确保在规定的时间内有人办事。各乡镇要在20年11月30日前完成为民服务中心、为民服务站的规范化、标准化建设。切实抓好审批项目入驻。按照省、市政府要求，除涉及国家机密和国家安全的行政许可事项外，其他经常性的行政许可事项均应入驻政务服务中心；除涉及检验、检测、检疫等不适合入驻的环节外，其他环节均应入驻政务服务中心。各部门严格按照项目目录，做好归并整合，组8/13建入驻政务中心的行政审批科室，赋予其审批职能，确保在11月1日前整合建制进驻政务服务中心。这是一个刚性要求，没有讨价还价的余地，必须严格执行。同时,政务服务管理局对各单位目前的便民项目已经作了初步摸底，下一步，各单位要主动上报，由政务服务管理局统一核对报县政府审核后，对审批办理事项、办理人员、办理时限、办理流程进行窗口公示，确保政务中心正常发挥便民为民窗口作用。切实抓好审批权限下放。各窗口单位要切实简化办事程序，减少签批层次，按照“两集中、两到位”的要求，对窗口人员充分授权，切实提高现场办结率。凡与人民群众密切相关的行政许可、非行政许可和公共服务项目全部纳入政务服务中心集中办理。对不需要现场勘察、集体论证、专家论证、公开听证的一般性审批事项，必须在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。对办理条件和办理程序较为复杂的项目，按照行政许可法的规定，在承诺时限内尽可能提前办结，禁止“前店后坊”、“批件回流”，人为延长审批时限。切实抓好中心三个建设。一是制度建设。要按照与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。根据目前的情况，中心的各项制度完备，但执行却有很大差距，9/13下步将进一步进行修改和完善，并在落实上下功夫，这对政务服务中心的建设来说，是一项长期而艰巨的任务，目前仅靠政务服务管理局的力量是不够的，县政府将在这方面加大支持力度，确保中心的政令畅通，令行禁止。一要做到规范要把管理与服务、监督与协调、规范与引导有机结合，做到简化程序、依法行政、规范管理、承诺服务，坚决避免政策不清、少数人说了算、难办事等状况。二要做到便民要制作办事流程图，将办事项目公诸于众，让办事群众知道哪些该办、哪些不该办、该办的怎么办等情况一目了然，坚决杜绝人难找、事难办、门难进、脸难看等状况。三要做到高效要创新方式，坚持公开办事，有明确的办事指南、有准确的办理时限、有清楚的办理责任人，畅通为民服务渠道，坚决防止暗箱操作、推诿扯皮、办事拖拉等状况。四要做到廉政中心建设力求权力集中中心并公开透明，广泛接受社会监督，坚决制止乱办事、乱收费、吃拿卡要等状况。五要做到认真要传承好的经验和做法，摈弃不良作风，努力提高自身建设，发挥应有作用。二是窗口队伍建设。各部门要高度重视进驻中心的人员配备，把中心作为培养干部的重要阵地，真正把素质高、业务精、服务好、有培养前途的业务骨干和后备干部充实到窗口，保证窗口工作人员的相对稳定。要在政治上、生活上关心窗口工作人员，使他们热爱中心、安心在中心10/13工作。不能人派了、项目进了，就万事大吉，不能形成单位与窗口、单位与中心“两张皮”。中心要严格按照规定加强窗口工作人员进出管理，杜绝人员随意变动，确保窗口相对稳定，同时对那些不安心、工作不认真，经多次教育不整改的，要坚决调整，不要因为个别人的素质影响中心的整体形象。三是内部运行机制建设。县政务服务管理局要创造条件，进一步规范审批方式，要对审批项目的运行实行动态台帐式管理，对审批事项实行超时自动报警。要通过建立有效的运行机制，努力营造“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕社会转”的氛围，进一步优化服务。同时，中心要切实履行好自身的职责，加大协调、监管、督查力度，加强对窗口工作人员的政治、业务、法律法规的培训教育，做到对窗口工作人员的工作作风、工作纪律常抓不懈，确保窗口有正常的办公秩序、良好的工作氛围、文明的服务环境。切实抓好窗口工作人员的管理。加强窗口工作人员的进出管理，杜绝进驻人员随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。各部门选派人员于11月1日前报县政务服务管理局，经管理局核查报分管领导同意后，确保在11月5日全部进驻。单位从中作梗，不能提供业务骨干的，单位负责人要亲自到窗口上班办理相关事项，同时按照窗口工作人员进行管理和考核。11/13五、强化督导考核，规范运作，努力开创政务服务中心工作新局面政务服务中心是全县政务服务的窗口，代表政府的对外形象。必须加强管理，规范运作，以务实高效的工作效率为打造良好的经济发展环境提供有力支撑。加强管理，严格考核监督。县纪委监察局要加强对政务服务中心运行的行政效能监督，组织专门力量进驻中心，成立行政效率投诉中心，向社会公开投诉电话，对出现行政审批和便民事项应进未进、搞体外循环、违规审批及吃拿卡要等问题的部门和个人，要按照有关纪律规定严肃处理。政务服务管理局领导同志要大胆开展工作，敢抓敢管，不要怕得罪人，要注重加强和各窗口单位的沟通，经常交换意见，及时解决出现的问题。同时，要制定完善相关管理制度并严格按照要求，加强管理，严格考核，要通过不懈的努力，树立中心的权威性。各窗口单位要认真执行好相关审批改革制度，高度重视政务服务中心的工作，一把手要对窗口工作负总责，分管领导要负具体责任，窗口工作人员要负直接责任