副县长就全县经济工作讲话

1/10副县长就全县经济工作讲话副县长就全县经济工作讲话同志们按照会议安排，结合我县实际，我就项目工作讲两点意见一、客观分析，准确把握今年项目建设形势今年，全县共安排重点建设项目72个。截止10月底，完成投资占年度计划的。其中，工业项目完成投资亿元，占年计划的；旅游项目完成投资亿元，占年计划的；农林水牧项目完成投资亿元，占年计划的；基础设施项目完成投资亿元，占年计划的；社会事业项目完成投资亿元，占年计划的；民生项目完成投资亿元，占年计划的。总体来看，我县项目建设投资任务达到了计划进度，但深入分析，我县项目工作仍存在着一些问题，主要表现在以下三个方面一是项目建设进度不平衡。目前，全县仍有23个项目没有达到节点进度，占项目总数的三分之一，特别是有8个项目投资进度未达到50，严重影响了全县项目建设总体水平。未完成进度按部门分县住建局15个项目，有9个未达到进度要求，其中城市天然气开发利用项目欠进度个百分点，石镇湾潭子廉租房工程欠进度个百分点，县中校园内公租房工程欠进度个百分点，汇生源高层住宅及酒店项目欠进度个百分点，盘龙大酒店及住宅楼建设项目欠进度14个百分点，XX县城市生活垃圾卫生填埋场工程欠进度个百分点，营盘镇、凤凰镇基础设2/10施建设工程各欠进度个百分点，营盘等三镇公共租赁住房工程欠进度个百分点；县交通局4个项目，有3个未达到进度要求，其中马三路改造工程欠进度个百分点，新老城连接带S102省道城区段改造工程欠进度个百分点，溶洞景区S102省道改线工程欠进度个百分点；县经贸局8个项目，有3个未达到进度要求，其中万青石材厂建设项目欠进度个百分点，XX县现代物流项目欠进度个百分点，静能再生资源回收项目欠进度个百分点；县水务局5个项目，有2个未达到进度要求，其中乾佑河乾佑镇段防洪工程欠进度个百分点，退耕还林口粮田建设工程欠进度个百分点；小岭管委会7个项目，有2个未达到进度要求，其中同兴冶金有限责任公司40万吨中板项目欠进度个百分点，800万吨采选移民拆迁安置项目欠进度个百分点；盘龙管委会8个项目，有2个未达到进度要求，其中亿升公司核桃二期技改项目欠进度个百分点，盘龙公司中药提取、果酒、饮料生产线建设项目欠进度个百分点；县教育局2个项目，其中未达到进度要求的县中续建工程欠进度个百分点；县林业局3个项目，其中未达到进度要求的秦岭狩猎俱乐部建设项目欠进度个百分点。二是项目前期工作进展滞后。今年安排的40个重大前期项目，完成前期工作任务18个，占项目总数的45；未启动前期工作的项目10个，占到项目总数的25，其中县经贸局前期项目9个，未启动3个，3/10分别是沙巴沟铁矿采选、南沟铁矿采选、天长公司尾矿渗水砖；县小岭工业区管委会前期项目8个，未启动2个，分别是粗铜冶炼、石灰石造纸；县旅游局前期项目4个，未启动2个，分别是沙湾生态旅游项目、天平山旅游综合开发；县盘龙园区管委会前期项目4个，未启动2个，分别是欧珂公司中药片剂自动化生产线建设、五洲山地公园；县农业局前期项目2个，未启动1个，即50万吨生猪屠宰项目。正在做前期工作的有12个，占项目总数的30，其中县经贸局2个，分别是丰北河金矿冶炼、年产1000万平方米花岗岩板材加工项目；县小岭工业区管委会3个，分别是龙钢大西沟800万吨开发、小岭工业区水资源循环利用、小岭工业区环境综合整治；县水务局1个，即乾佑河上游水库建设项目；县旅游局1个，即凤凰古镇保护与开发项目；县盘龙园区管委会1个，即盘龙公司苓丹通风康研发及生产线建设；县教育局1个，即体育公共服务体系建设项目；县环保局1个，即国家级生态示XX县创建项目；县林业局1个，即秦岭东段有害生物监测项目；牛背梁管委会1个，即牛背梁国家森林公园六尺岭滑道项目。未完成相关工作任务的项目占到任务总数的55，项目前期工作欠账较大，在有很大程度上影响了明年的项目工作。三是个别单位项目建设的信心有待提高。2016年项目上报和筛选工作原定于10月底结束，但是各镇各部门项目上报4/10工作情况很不理想，经县发改局和政府办多次催报，截止目前，各镇各部门申报项目总数仅有44个，项目投资额也只有亿元，大部分单位的项目数和项目投资额明显低于今年的实际水平，甚至有个别单位一直未上报项目。项目申报少的原因表面上看是个别部门认为上报的项目少，年终考核容易得到好成绩，但从更深层次反映出各镇各部门项目工作意识不强，在项目建设上有畏难情绪，缺少自信、缺乏信心，工作谋划不到位，工作开展不到位。二、集中精力，扎实做好下一阶段项目工作项目决定发展，招商决定未来。项目建设是加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手，是实现我县跨越发展、富民强县的重要保障。面对县十七次党代会规划的宏伟蓝图和各地竞相发展的压力挑战，我们必须扭住项目建设不放松，紧扣年度任务，夯实工作责任，再添工作举措，狠抓工作落实，确保年度项目建设目标如期实现。一是强力推动重点项目建设进度。从现在到年底有效工作日仅30多天，各责任部门要进一步强化时间节点意识和责任意识，以求真务实的态度，把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实。没有达到进度要求的23个项目，特别是投资进度未达到50的8个项目，责任单位要倒排项目建设工期，加大项目协调督促力度，想方设法解决症结问题，加快项目建设进度；达到计划进度的15个项目，责任单位要盯紧项目建设，采取5/10过硬的工作措施，确保年底前完成各项建设任务；对于完成了年度投资任务的22个项目，力争更多的超额，相关部门还要继续加大跟踪服务力度，做好竣工验收，力促其尽快发挥效益。从现在起，未完成全年项目建设任务的责任单位每周五向发改局报告一次项目建设工作进展情况，县发改局每周一对重点项目进展情况进行汇总分析，形成报告上报县政府。同时，县政府督查室要加强对项目工作的督查督办。二是精心谋划明年重点项目。根据初步预计，要保持全县经济又好又快发展、实现建成陕南经济强县的目标，2016年全县固定资产投资总额至少应当达到3839亿元，重点项目建设应该在36亿元左右，但目前各单位上报谋划的明年项目仅亿元。县发改局编制的项目方案虽然项目投资金额达到亿元，而其中大约有三分之一的项目和四分之一的投资额在实现可能性上还有待商榷。各镇、各部门要从各自职能XX县情实际出发，加大项目谋划的工作力度，提高谋划的水平和项目的质量，力争谋划出更多的好项目、大项目。谋划时要做到四个立足，即立足于陕南循环发展规划和省市县的十二五规划，立足于国家的产业政策，立足于我县的主导产业，立足于我县的优势资源，在此基础上要找准重点项目与国家产业政策的有效对接点，着重谋划产业链长、科技含量高、生态效益明显、战略性强的新兴产业项目。当前，正是争取项目的关键时6/10机，各镇、各有关部门要充分利用一切可以利用的资源，多方搜集信息，加大到市跑省进京力度，主动跟进衔接，力争将更多的项目纳入上级的计划盘子。对于各部门申报的明年重点项目，县发改局要认真分析，按照投资总额适当，经济结构合理，产业导向明显，可实现性较强的标准，研究筛选，务必于12月2日前完成明年重点建设项目计划编制任务。三是着力做好项目前期工作。项目前期工作直接决定了次年的项目建设。上报2016年项目少的根本原因就是今年的项目前期工作任务没有完成、没有做到位。因此，对于项目前期工作，一方面，要对今年18个已完成前期工作的项目，各责任部门要再认真梳理一遍，全面做好启动建设的各项准备工作，力争早日启动建设。另一方面，对纳入今年计划但仍未完成的22个重点前期项目，各责任部门和相关单位要高度重视，认真分析前期工作的问题和难点，采取有力措施，突破难点，克服困难，务必如期高质量完成任务，使前期项目尽快转变成实实在在的可启动建设的项目，为明年项目工作打好基础。同时，要认真谋划明年的项目前期各项工作，要本着求真务实的态度，对所提出的项目进行认真、科学的评审论证，切忌粗制滥造和假、大、空。依据项目前期工作和项目拟建工程之间的内在规律，明年的项目前期工作投资额应当保持在40亿元左右。县发改局要指导项目单位规范制作意见书和可研7/10报告，力求项目书内容具体、表述严谨、所涉数据与条款详实，经得起考察，经得起推敲，具有较强的操作性和实用性。同时，要做到明年建设项目、前期项目计划同步编制、同期完成，为今后一个时期项目工作打好基础。四是积极引进大项目。大项目是资源集聚和资本吸纳的有力承载，大项目引领大发展，招大商是实施项目带动战略的主引擎。日前，全市招商工作座谈会和十六洽筹备会安排每个县的招商引资平均任务80亿元。为此，各镇各部门要瞄准建设百亿元园区，十亿元企业的目标，紧紧围绕我县优势资源和支柱产业，有针对性地走访联系大企业、大集团，着力促进产业对接，力争引进一批产业关联度大、带动能力强的龙头项目。各镇和招商服务局及有关部门要加快开发中介资源，精心选择有实力、有能力的中介组织或营销人才，给予一定的激励政策和优惠条件，进行委托招商和代理招商，努力提高招大商的成效。近年来，我们每年招商引资签约项目的数量很多，但相当一部分未进入实质性建设阶段，甚至有的项目只是变相圈地。对此，县招商局和项目办必须高度重视，务必加大跟踪督促落实力度，促使签约项目尽快完善手续，落地生根开花结果。五是努力提高项目管理水平。项目管理直接关系工程建设的质量，关系项目建设的成效。针对目前一些项目存在程序不严、质量不高、资金管理混乱等问题，要强化项目质8/10量管理，把高标准、严要求贯穿于项目建设的始终。各职能部门要加强指导检查，督促项目业主、参建单位、监理单位务必以高度负责的精神，把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。要严格执行项目基本建设程序，坚持按照项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制、竣工验收制等五制要求，规范运作，通过优化施工设计，精心组织，科学合理调配各种生产要素，提升项目建设质量水平，促进项目建设进度。同时，要牢固树立安全意识，规范操作程序，严格安全生产制度，切实加强监督检查，及时消除各类事故隐患。各项目责任单位要对各自的重点项目，多检查、多指导、多深入项目建设一线，及时协调解决项目建设中的各种矛盾和问题，把工作做深、做细、做实，助推项目建设速度加快、质量提高、效益提升。六是优化项目建设推进机制。各镇各部门要着力加强项目的推进机制建设，进一步完善一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的运作机制。项目办和招商服务局要将破解项目建设瓶颈制约难题做为服务项目工作的重要工作进行专题研究，力争制定一套切实行的解决方案，推动重点项目早开工、早建设、早达效。县发改局和项目办要将建立一套更加科学完善的项目建设考核指标和更加实事求是的项目建设考核办法作为近期的一项重要工作，认真研究听取多方意见，对现行的项目建9/10设考核制度进行优化，减少和消除考核办法中的负激励因素，为明年的项目建设创造一个良好的工作氛围。另外，我们还要高度重视并及早谋划明年的项目观摩会。在今年的项目观摩会期间，商洛日报连续刊发了几个专版，专门介绍了七县区项目建设工作情况。兄弟县区项目建设工作取得了很大进步，在很多方面值得我们借鉴和学习，各镇各部门要认真学习借鉴，在实际工作中发扬光大。市委决定明年继续进行全市重大项目观摩，要求观摩两个符合515要求的产业项目。因此，我们要从现在开始着手，积极谋划明年的观摩会，锁定观摩项目，加大工作力度，注重平时资料收集，积极适应项目观摩评比的规则，变压力为动力，努力在明年的项