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文档简介

,作业许可管理规范,课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,未执行作业许可的现状,执行作业许可的情况,为什么要实施作业许可,课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,作业许可管理职责,新规范没有对安全人员提出审批要求,一项作业统一由一名直线管理人员审批完毕。 原来对作业进行分级,实行分级审批。新规范没有对作业分级,也不实行分级审批,而是根据作业初始风险的大小,由有权提供、调配、协调风险控制资源的现场直线管理人员审批。,HSE 人员职责:领导的专家、专家的领导。,各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE工作的协调员 各项法规标准的解释员,课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,作业许可管理范围,本规范适用于中国石油所属企业在生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的非常规作业,同时包括有专门程序规定的作业活动,如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他高风险的临时作业。,非常规作业:临时性的、缺乏程序规定的作业活动。,作业许可管理范围,非计划性维修工作(指未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作) ;承包商在厂区内作业(指由承包商完成的非常规作业) ;偏离安全标准、规则、程序要求的工作;交叉作业;在其它承包商区域进行的工作;缺乏安全程序的工作;屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备。,对不能确定是否需要办理许可证的其他工作,选择开许可证,作业许可管理范围,进入受限空间挖掘作业高处作业移动式吊装作业管线打开,临时用电动火作业,如果工作中包含下列工作,还应同时办理专项作业许可证,课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,作业许可管理流程,作业申请,作业许可证; 作业内容说明; 相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等); 风险评估(如工作前安全分析); 安全措施或安全工作方案。,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料,申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估,完成工作安全分析; 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等; 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。,作业申请,风险评估(工作前安全分析),严格按照安全工作方案落实安全措施: 系统隔离、吹扫、置换; 交叉作业时区域隔离; 可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境,气体检测(检测时间、频次); 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业个人防护装备等。,作业申请,安全措施,确认作业的详细内容;确认申请人所有的相关支持文件(风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等); 确认所涉及的其他相关规范遵循情况; 确认作业前、作业后应采取的安全措施,包括应急措施;分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响;确认许可证期限及延期次数;其他。,由批准人组织书面审查,包括以下内容,作业批准,与作业有关的设备、工具、材料; 现场作业人员资质及能力情况; 系统隔离、置换、吹扫、检测情况; 个人防护装备的配备情况; 安全消防设施的配备,应急措施的落实情况; 培训、沟通情况; 安全工作方案中提出的其他安全措施。现场核查确认合格,批准人方可签署作业许可证,所有参加书面审查的人员应现场核查,作业批准,作业实施,作业实施前,应对参与此项工作的每个人,进行安全交底。,作业内容;工作安全分析;安全措施或工作方案;应急预案(措施);作业中安全注意事项等。,许可证取消,作业环境和条件发生变化; 作业内容发生改变; 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离; 发现有可能发生立即危及生命的违章行为; 现场作业人员发现重大安全隐患; 事故状态下。,当发生下列任何一种情况时,许可证取消,许可证期限、延期,1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。,2.作业许可证可延期,在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。,3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。,当您在许可证上签字时,,作业现场的所有安全措施已经落实!,表示:,准许作业,出了事我负责!,而不是:,作业许可证不是开工证,它是针对现场的风险和危害时刻保持“有效”的现场安全措施已落实的确认书 !,许可证关闭,现场没有遗留任何安全隐患; 现场已恢复到正常状态; 验收合格。申请人和批准人签字,许可证关闭。,当作业完成后,申请人与批准人确认:,作业许可证内容(包括但不限于),作业单位; 作业区域;作业范围、内容;作业时间;,作业危害及相应的控制措施;作业申请;作业批准;许可关闭。,作业许可证(式样),课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,作业许可证管理,第一联:悬挂在作业现场; 第二联:张贴在控制室或公开处以示沟通; 第三联:送交相关方,以示沟通; 第四联:保留在批准人处。,作业许可证一式四联,要有编号,批准人填编号。,课程安排,1.为什么要实施作业许可2.作业许可管理职责3.作业许可管理范围4.作业许可管理流程5.作业许可票证管理6.作业许可管理要点,作业许可管理要点,作业涉及不同的部门,作业许可的审批是直线领导的责任,安全人员提供咨询指导;办专项作业许可证的同时,必须办理作业许可证(即大票和小票同时办);所有办理作业许可的都要做工作安全分析;所有作业许可审批要现场一一核查;作业许可不是开工证,期限应根据作业的风险来确定;作业完毕后,要执行关闭程序,恢复现场,确认清除隐患。,作业许可的核心是安全确认制,安全确认制是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定,确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识,风险评价,明确控制

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