副县长在全县建筑施工安全生产工作会议上的讲话（摘要）

1/10副县长在全县建筑施工安全生产工作会议上的讲话（摘要）一、认清形势，高度重视建筑施工安全生产工作去年和今年上半年县城乡建委监管的建设工程实现零死亡，各乡镇人民政府监管工程伤亡人数也明显下降，我县建筑施工安全生产总的呈现相对稳定、趋于健康的运行态势。但是，我们在总结成绩的同时，更应该理性正视当前我县建筑安全生产的严峻形势一是监管的点多面广体量大。今年的建设项目多、任务重，县城商品房开发建设和安置房建设体量将进一步增大，建筑施工面积将超过200万平方米，长安大道、明月大道等城市二环骨架道路建设如火如荼进行，场镇商品房、农民自建房建设明显增多，建设工程点多面广，监管面积大大超出往年。二是部分乡镇、部门、企业对建筑施工安全生产工作依然不够重视，思想懈怠，心存侥幸，安全基础工作不扎实，监管不到位，存在的隐患较多。三是违规操作的现象比较突出，主要表现在无资质搭设脚手架、使用淘汰建工产品和采用旧建筑工艺建设的行为屡禁不止。个别乡镇的工地、少数施工企业私自违章安装架设塔吊等施工起重机械的现象依然存在。这些问题给建设领域安全生产埋下了严重的隐患。为切实做好全县建筑施工安全生产工作，全力杜绝2/10一般性事故，坚决遏制较大安全生产事故，各乡镇政府XX县级相关部门，以及开发、监理、建筑施工企业，一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立“安全第一、预防为主”和“安全生产责任重于泰山”的思想观念，始终做到警钟长鸣，把安全工作放在一切工作的首位，进一步明确各方的责任，增强措施，常抓不懈，加大投入，强化隐患排查整改，扎实推进安全基层基础工作，千方百计防止各种安全生产事故的发生。二、点面结合，全面排查整治建筑施工安全隐患许多事故的发生，都是排查不到位、整改不落实造成的。各乡镇政府、县城乡建委要立即对全县各在建项目开展安全隐患拉网式排查，确保排查横向到边，纵向到底，不走过场，不留死角。重点检查以下内容一是所有在建工程的施工企业、工程监理单位等责任主体安全生产条件和安全措施的落实和实施情况、安全保证体系及规章制度建立和责任制落实情况、建筑施工企业设置安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备情况。二是施工现场重大危险源监控防护情况，包括施工现场的临时用电设施、起重机械、脚手架、模板支撑、基坑边沿等危险部位设置安全警示标志与现场防护等情况。三是认真开展预防高处坠落、预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故的专项整治3/10工作。各单位要按照国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知要求，结合县政府年初关于重点行业专项整治的工作部署，以当前开展的防高处坠落事故、“两防”专项整治工作为抓手，把打击非法违法生产经营建设行为作为重要执法内容，加大对违法建设、违规操作的查处力度，深入推进建筑施工“打非治违”专项行动。四是认真做好当前汛期的安全生产工作。各单位要认真制订汛期安全工作方案和应急抢险预案，密切关注天气变化，加强对施工现场的防灾保护工作，尤其要全面掌握深基坑、管沟和地下作业的排水、放坡和支护情况，遇雷雨、大风大雨天气按照规定停止相关作业情况等。五是对排查的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改时限和整改要求。整改结束后必须通过验收合格，才能进行施工作业。对于存在隐患未及时整改验收的施工企业，一律停工处理。三、强化执法，依法查处建筑施工安全生产违法行为县城乡建委要严格依据有关法律法规，切实加大对建筑施工安全生产责任事故的行政执法和处罚力度。要进一步加大对建筑施工安全生产的资金投入，对严重忽视安全生产、安全管理不到位、降低安全生产条件，特别是未办理安全报监、无证施工等行为导致发生重大伤亡事故的4/10企业和有关责任人，要按照“四不放过”原则，依法从严从重处罚和追究责任，决不能姑息迁就、包庇纵容。四、加强巡查，全面落实建筑施工安全生产各项工作县城乡建委和各乡镇政府要加强巡查工作，督促企业加快建立和完善企业安全生产检查制度，明确企业安全主体责任，落实施工作业现场安全生产的层级管理，全力推进建筑施工企业的自查、监理单位检查及监督机构督查的安全生产检查机制。定期、不定期的开展巡查工作，对发现的违法施工行为，立即下达整改通知书，限期整改，对不整改的企业，坚决停业整顿。建设系统各项工作十分繁重，安全生产的压力也很大。各乡镇、各部门要认真做好安全生产的各项工作，保持我县建筑施工安全生产的平稳好转，促进我县建设事业的又好又快发展。12建立最完善的安全生产责任体系安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。一要实行党政同责。各乡镇党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。对我来说，是重温安全生产“一岗双责”职责。对各乡镇长来说，你们也要清楚你的职责。因为安全生产5/10是属地管理，希望各乡镇认真落实职责。对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的乡镇及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产问责制和“一票否决”；造成较大事故或重大影响的，依法依纪追究相应的领导责任。二要加强属地管理。各乡镇党委、政府要加强本地区安全生产工作的领导，完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行“属地管理”职责，对辖区内各类企业包括国有企业实施严格的安全生产监督检查和管理。三要强化综合监管。县安委会要充分发挥工作协调议事职能，认真研究解决安全生产工作中的重点难点问题。县安监局要扎实做好事故调查处理的牵头工作，严格安全事故调查，严肃事故责任追究，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。四要强化部门监管。各行业监管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求，落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议、联合执法工作。五要全面落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担安全生产主体责任责无旁贷。企业必须从根本上落实安全生产和职业健康主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。要全面开展企业职工全员安全生产和职业健康培训，严格落实企业主要负6/10责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。要以安全标准化为载体，建立落实企业主体责任的长效机制，持续开展企业安全标准化和风险诊断评估。乡镇的属地责任和企业的主体责任其实是共同的。乡镇必须下大力气加强企业的安全生产监管，给企业敲下警钟。建设最扎实的安全生产保障机制当前，我县安全生产工作仍然面临一些基础性、结构性、区域性的矛盾和问题。要解决这些问题，要求各单位在做好管理建设的同时，还要从提高能力建设上入手，不断加强安全保障能力建设。过去我们抓“双基”建设取得成效，为改善安全生产基本面，做出了贡献。今后，我们要继续以基础建设、基础工作、基本素质工作为抓手，推动建立安全预防控制体系。按照做实基层、做强基础、做优素质的要求，持之以恒推进“三基”建设。推动安全生产监管资源向一线倾斜、监管力量往一线配备、监管重心往一线前移，让安全生产根基更加坚实，事故防范更加可控。开展最严厉的安全生产专项行动要全面开展大排查大整治大执法大督查“四大行动”，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，严格落实“五定”责任制，消除事故隐患，及时堵塞漏洞，有效防范重点行业事故的发生。同时，安全监管执法部门要集7/10中执法力量，保证2/3的人员走出机关、2/3的时间一线执法。要坚持安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，一律下达整改通知、一律落实隐患整改“五到位”；对存在严重隐患、不能保证安全生产经营的，要责令停产停业整改。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，严肃追究每一起事故责任，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。重点开展高危行业专项整治交通运输领域要持续开展“两化一整治”专项行动，加强客运车辆场检路查，严厉查处违章行为，决不允许“病车上路”和超员超速，确保群众出行安全。特别是春运期间，要加大检查力度，确保病车不出车站，同时交巡警大队要对春节期间县城保证畅通做好工作，尤其是黄沙转盘和北门转盘，要多组织警力，确保交通畅通。建设施工领域要深刻吸取XX县“”重大建设施工事故教训，持续深化“两防”专项整治，坚决杜绝抢工期、抢进度施工，严厉查处非法建设行动。煤矿领域要严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全攻坚“七条举措”，大力推进煤矿整顿关闭和兼并重组；输油管线和城市管网领域，要深刻吸取青岛黄潍“”特大事故教训，针对我县实际，认真做好隐患排查治理。危险化学品、烟花爆竹、消防等领域，要做好危险化8/10学品经营、储存、运输、使用等重点环节的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法燃放。要加强公众聚集场所和娱乐设施隐患排查，确保不发生火灾、踩踏等事故。春节是燃放烟花爆竹的高峰时期，县公安局、安监局、供销社等单位要切实负起责任，认真做好烟花爆竹生产、销售、存放、燃放等监管工作，确保安全有序。三、以守土负责的作风维护安全生产秩序要对照中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以改革创新精神抓好2016年安全生产各项工作，用实功、出实招、求实效，切实维护安全生产的良好秩序。强化安全生产考核要按照县委十三届六次全会的部署，科学确定考核内容、指标体系及权重，明确将安全生产指标纳入考核。要分类设计对各乡镇、部门的安全生产工作考核体系，实行党政同责考核，严格逗硬安全生产和重大安全生产事故风险的“一票否决”，以此警醒大家，着力构建安全生产长效机制，更加重视安全生产工作。加强安全生产督查督办进一步建立健全安委会成员单位联系乡镇督查XX县委、政府督查机制，实行企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、政府综合督查“五查并举”，深化效能考核和日9/10常督查，及时发现问题，及时督促整改。各乡镇、各部门、各单位要做到安全生产守土有责、守岗有责，工作措施和保障措施务必到位，严格检查督查，排查隐患，及时整改。县安全生产督查组要继续深入开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。切实加强对岁末年初安全生产工作的督查，确保各项工作落实到位。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室、安监局要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。严格安全事故责任追究按照中央和市委、市政府要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。当前，正值岁末年初，人流物流集中，雨雪雾冰霜等恶劣天气增多，各乡镇、各部门、有关单位一定要在安全生产工作上，再紧一把弦，再加一把劲，迅即开展行动，10/10突出重点行业、重点领域、重点部位，着力查错补漏纠弊，确保市、县“两会”和春节期间的快乐祥和。一要严格落实24小时值班值守制度。落实安全稳定预案、做好应急准备工作，坚持领导带班、专人值守。一旦发生突发性、群体性事件，有关乡镇和部门负责人务必要第一时间报告、第一时间到场、第一时间处