副县长在全县人力资源和社会保障暨民政工作会上的讲话

1/18副县长在全县人力资源和社会保障暨民政工作会上的讲话副县长在全县人力资源和社会保障暨民政工作会上的讲话同志们经县政府研究决定，今天，我们在这里召开全县人力资源和社会保障暨民政工作会议，旨在总结成绩，表彰先进，分析问题，部署工作，落实责任，努力推动我县人力资源和社会保障及民政事业更好更快发展。刚才，荣林同志和厚礼同志分别作了很好的工作报告，讲的很全面、很具体，县政府还表彰了全县人力资源和社会保障及民政工作先进集体、先进个人，并与各镇人民政府签定了年度目标责任书，我完全同意，请大家认真抓好落实。人社工作和民政工作是当前社会管理和服务最具基础性的工作，是惠及范围最广的民生工程，是党委政府中心工作的重要方面，事关民生、事关稳定、事关党和国家各项惠民、为民政策的落实。2016年，在县委、县政府的正确领导下，在各镇各有关部门的支持配合下，在全县人社、民政系统干部职工的共同努力下，我县劳动就业、社会保障、人事人才、防灾救灾、社会救助和基层民主管理等工作取得了显著成绩，得到了上级部门和广大群众的一致好评，为维护社会大局和谐稳定、促进全县经济健康发展创造了良好的环境。在此，我代表县委、县政府向全县2/18人社及民政工作战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺下面，我就县人社和民政工作讲几点意见一、关于人社工作2016年，全县人社系统紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学发展、以人为本工作原则，全面落实政策，努力完善制度，积极创新工作，使更多干部群众受益，促进了县域经济社会又好又快发展。一是稳定了城乡就业。认真贯彻落实职业技能培训、小额担保贷款等各项促进就业政策，解决城镇人口就业3051人，将城镇登记失业率降至近年来最低水平；实现农村劳动力转移就业万人，其中劳务输出万人，创经济收入亿元。二是提升了社保水平。全面实施城乡居民社会养老保险国家试点工作，为万城乡居民办理社会养老保险，为万名60岁以上城乡居民发放养老保险待遇万元；实现企业职工基本养老保险扩面697人，圆满完成了失业、工伤、生育、城镇基本医疗保险的保费征缴和市级统筹任务；全面核发八大员养老待遇，积极落实未参保城镇集体企业退休人员等养老金待遇、抗美援朝老战士生活补贴、离休人员生活补贴等政策待遇，社保体系得到进一步完善，待遇水平显著提高。三是加强了队伍建设。进一步完善公务员管理制度，深入推进事业单位人事3/18制度改革，人才配置途径进一步优化，人才队伍建设不断加强；进一步规范公务员津补贴工作，落实事业单位绩效工资政策，干部队伍工作的积极性得到巩固，为我县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。四是调和了劳动关系。扎实开展劳动用工年检、日常巡查工作和农民工工资支付、小型用工单位执法检查等专项执法活动，立案查处举报投诉案件9件，受理劳动争议案件10起，结案率均为100，共追发务工人员工资96万元，有力地维护了劳动者和用人单位的合法权益。在肯定成绩的同时，我们应清醒的认识到，随着经济社会的快速发展和各项改革的深入推进，我县人力资源和社会保障工作依然面临着就业岗位增长有限、专业技术人才短缺、社保水平较低、劳动纠纷调解难度加大等困难和问题。同时，我们更要看到，近年来国家把民生工作提升到了重要位置，省、市在保障民生方面陆续出台了新政策，财政投入力度也逐步加大等难得的发展机遇。对此，县人社部门必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，以民生为本、人才优先为主线，正确分析当前形势，抓住机遇，应对挑战，开拓进取，努力推动我县人社工作迈上新台阶，让人民生活更加殷实，幸福感进一步增强。把握经济社会发展方向，积极引导扩大群众就业。就业是每一个劳动者赖以生存、实现人生价值的手段，它4/18有利于提高人民的生活水平，并且有利于广大人民群众的安居乐业。但目前，我县就业工作还存在各类岗位基本饱和、公益性岗位有限、高中和大中专毕业生数量激增、部分下岗人员就业观念陈旧、缺乏市场竞争意识和自主创业意识、劳动力结构不合理等一些问题，就业形势比较严峻。因此，我们要把经济发展与促进就业再就业工作紧密结合起来，实施积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，切实加大岗位开发力度，进一步完善就业服务体系，大力开展再就业援助行动，建立健全社区服务网络，积极构建和谐就业环境，努力促进经济社会的全面发展。一是要积极创造就业岗位。要围绕富民强县目标，着眼一区三基地规划，瞄准88个重点项目建设，紧盯农业产业化步伐，大力扶持中小企业，加快发展服务业，积极在产业发展的各个节点创造条件，千方百计引导创业、促进群众就业，努力形成自主创业、转移就业、劳务输出和公益性岗位开发等多层次的就业形式，确保实现城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业万人，其中劳务输出万人，创收亿元的目标，努力把城镇登记失业率控制在以内。二是要切实转变择业观念。要加大宣传力度，继续开展农民工回乡创业示XX县创建工作，努力改变那种认为只有到行政事业单位按时上下班，按月领工资才算真正就业的观念，切实改变那种在职业选择上不切实际地追求稳定、高薪、轻松、舒适，对5/18待遇低、苦、脏、累活不愿干，不愿从事阶段性就业和弹性就业的思想观念，积极引导大中专毕业生和其他各类就业群众自主创业或选择就业。三是要不断强化技能培训。要积极开展职业技能培训，重点做好农村富余劳动力职业技能培训、下岗失业人员再就业培训和创业培训，引导各类培训机构以市场需求为导向，采取定向培训、订单培训、专业培训等多种方式，不断提高培训的针对性和实效性，切实提高劳动力就业技能和自我发展的能力，努力实现1万人次的培训目标。四是要积极落实优惠政策。要认真落实省市县积极的促进就业政策，不断完善扶持困难群体就业的岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴、小额担保贷款和促进普通高校大学生三支一扶就业等政策措施，充分发挥政策效应。积极开展就业援助工作，为农村贫困家庭、城镇零就业家庭、农村零转移就业家庭、3848人员、城镇退役军人等弱势群体提供就业援助服务。五要切实维护合法权益。要认真贯彻执行劳动合同法，努力规范劳动用工行为，重点加大加工、矿产、建筑、餐饮服务、物业服务等行业和企业的监察力度，不断扩大劳动合同覆盖面，切实维护就业者的合法权益。加强社保政策宣传落实，积极完善社会保障体系。去年7月1日实施的社会保险法确立了我国社会保险体系的基本框架，并明确规定国家建立基本养老保险、基6/18本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。但是在具体实施过程中，还有部分群众对参保表现得不够积极，主要原因是对政策了解不深、对政策落实心存疑虑。因此，我们要继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强社保政策的宣传和落实，动员全县人民积极参保，努力实现应保尽保的目标，使广大群众早日享受改革发展成果。一是要大力宣传社会保险法。充分利用电视、网站、板报等媒体，积极发挥镇村干部、教育工作者、企业负责人、各类社团协会等组织作用，深入开展社会保险宣传活动，对五大社会保险的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和我县办理流程进行广泛宣传，特别要把居住偏远和信息闭塞的地方、文化程度低和生活条件差的群众、实施时间迟和保障范围广的城乡居民医疗保险作为重中之重，努力教育引导群众参保，不断扩大各项社会保险覆盖面。二是要积极兑现政策。要按照市上的要求，认真落实好养老、医疗、工伤、失业、生育等各项保险补贴标准的调整政策，提高社会保险待遇水平。同时，继续做好八大员、未参保企业超龄人员基本生活保障、未参保城镇集体企业退休人员等养老金待遇、离休人员生活补贴等政策待遇调整的审核落实工作，稳妥推进被征地农民社会7/18保障政策的落实。三是要加大基金筹集力度。要加大对社保资金个人应缴部分的筹集力度，在大力宣传的基础上，采取有效措施，积极动员家庭成员全员参保，主动联系并做好外出务工人员的思想工作，不断提高各类保险参保率，确保城乡居民社会养老保险参保率达到96，城镇居民医疗保险参保率达到95，企业职工基本养老保险参保扩面356人。同时，县民政局、残联等部门要按政策规定做好五保户、残疾人等特殊群体的医保工作。四是要提升服务水平。要强化社会保障基金监管，进一步完善资金收缴、管理和报销制度，推进社会保险统一经办，加强基层平台建设，加强专业人员培训，提高经办管理服务水平，坚决杜绝交费容易、报销难现象的发生。同时，积极动员有条件的农村居民进城落户，确保达到5600人。创新人力资源配置管理，不断激发人才队伍活力。西部大开发以来，我县人才开发工作和人才队伍建设得到了长足发展。但由于受各方面因素的影响，依然存在人才总量相对不足，队伍整体素质亟待提高，经济社会发展所需要的应用开发型人才、高技能人才和服务于社会主义新农村建设的各类实用人才紧缺等困难和问题，这些都不利于推进我县跨越发展。因此，我们必须全面实施人才强县战略，加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境，努力建设一支数量充足、结构合理、8/18开拓创新的人才队伍。一要加强人才选拔培养。要积极研究对创新人才、急需紧缺人才、战略性后备人才的培养办法和优惠政策，完善专业技术人员继续教育配套措施，深入实施专业技术人员知识更新工程和高技能人才培养工程，继续做好农村基层人才队伍振兴计划的管理和实施工作，不断建立完善社会人力资源储备库，努力为我县经济社会发展蓄积人才。二要加强公务员队伍建设。把完善机制作为推进公务员管理工作科学发展的有效抓手，完善公务员选拔任用、考核评价和台帐管理机制，大力推行行政机关窗口单位公务员信息实名制公开工作，推进公务员科学化、规范化、信息化管理。以能力建设和作风建设为重点，大力实施公务员素质提升工程，积极开展初任培训、任职培训、在职轮训和专门业务知识培训，不断提高工作能力和效率。三是要深化人事和工资制度改革。严格落实机关事业单位人事宏观管理政策，加强事业单位公开招聘，提高公开招聘工作规范化水平。规范事业单位岗位设置管理工作，强化岗位在事业单位人事管理中的基础性作用。继续贯彻落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资政策，进一步完善其他事业单位绩效工资政策。建立工资支付保障制度，确保农民工工资支付。加大对用人单位执行最低工资规定的监督检查，进一步落实最低工资制度。四是要发挥人力资源市场作用。加快县人力资源市9/18场建设，科学设置办事窗口，积极整合有关业务，强化网络一体化建设，确保今年9月底前建成投入使用，努力为就业者提供信息咨询、职介服务、培训教育、就业失业登记等服务，为参保者提供引导交费、宣传政策、办理报销等服务；同时，县人社局要制定我县基层劳保所规范化建设标准，积极在全县开展基层示范劳保所创建活动，对创建成功的示范劳保所进行以奖代补，努力夯实基层基础，不断提高工作效率和服务水平，极大方便基层群众就业和参保需求。12民政事务讲话稿有关副县长在全县民政暨残疾人工作会议上的民政事务讲话稿副县长在全县民政工作会议上的讲话人口发展讲话稿副县长在全县农村人力资源开发暨城乡统筹转会议发言全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话解放思想大讨论民政系统解放思想大讨论心得体会解放思想解放思想大讨论民政部门解放思想大讨论心得体会解放思想学习体会民政部门学习十七大心得体会学习体会民政学习十七大体会二、关于民政工作过去的一年，我县民政工作坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，着力保障和改善民生，建立健全了低保听证机制和城市低保、农村低保、临时救助、农10/18村五保供养、城乡医疗救助等五项制度，实行了社会救助动态监管，社会救助工作更加透明、规范，有力地调节了社会利益、促进社会公平，为建设社会主义新农村、构建和谐柞水做出了积极贡献。主要表现在以下五个方面一是保障了灾民生产生活。扎实做好、洪灾防灾救灾和灾后重建工作，发放倒房户建房补助款887万元、灾民生活救助款319万元，完成了450户1027间倒房重建和1095户3295间危房修缮任务。同时，春荒、冬令期间发放棉被5000床、棉衣2500套、救灾粮132万斤，保障了3万多困难群众的基本生活。二是救助了社会困难群体。为2080名五保户年发放供养金660多万元，集中供养率达到，五保户生活水平稳步提高；为万农村低保对象发放保障金2600多万元，为3288个城市低保对象发放保障金1130多万元，实现了动态管理下的应保尽保、按标施保；全年共发放城乡医疗救助款700多万元，有效解决了3800余个特困家庭大病医疗救助的问题。同时，为全县101名孤儿发放救助金70多万元，救助了应届贫困大学生150余名、流浪乞讨人员800余人。三是维护了涉军人员稳定。继续巩固双拥创建成果，发放各类优抚资金380多万元、三难补助金30万元，安置了35名城镇退伍士兵，为27名待安置人员发放了生活补助，为66名60周岁以上的回乡退伍军人发放了养老补助金7万余元，维护了涉军人员的思想稳定。四11/18是加强了基层组织建设。如期完成我县第八次村委会换届选举工作，共选举产生村委会主任、副主任和委员475人，村干部年龄较上一届趋向年轻化，文化程度普遍提高，班子结构更加合理，达到了预期的效果。同时，完成了14个农村社区服务中心建设任务，改善了2个城市社区的办公条件，综合服务能力进一步提高。五是提高了为老服务能力。完成了县中心敬老院一期工程和曹坪区域敬老院主体工程，成立了老年学学会，全年发放80岁以上老年人保健费200多万元，办理老年优待证180份，巩固了省级老龄工作先进县创建成果。在看到成绩的同时，我们还应看到工作中的困难和问题一是全县贫困面大，因灾返贫、致贫的群众增多，救灾救济的任务依然艰巨；二是各镇工作进展不够平衡，基层民政干部力量还比较薄弱；三是涉军维稳工作还面临较大压力等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真研究，并采取有针对性的措施加以解决。2016年，我们要紧紧围绕富民强县目标，立足解决民生、维护民利、落实民权，不断加强和创新社会管理，努力保障和改善民生，积极发挥好社会稳压器、调节阀作用。立足解决民生，切实保障困难群众基本生活。各镇各有关部门要进一步加快城乡救助体系建设，逐步建立健全以城乡低保为基础，专项救助相配套，临时救助为补充12/18的城乡社会救助体系。一要扎实做好城乡居民最低生活保障工作。抓好低保听证制度示范点建设，继续完善社会救助信息网络动态管理机制，健全低保家庭收入核查机制，切实做到按标施保、应保尽保。加强城乡低保的规范化管理，严格按照法定程序申报审批，坚决杜绝错保、漏保或优亲厚友等问题发生。继续开展低保信息比对试点工作，建立低保对象的收入核对机制。二要扎实做好城乡医疗和临时救助工作。城乡医疗救助要全面推广医前、医中和医后救助相结合的模式，不断提高救助标准，逐步扩大救助范围。加大医疗救助力度，重点解决五保户、低保户的看病难题。全面开展一站式救助服务，方便城乡困难群众就医。及时开展救济救难的临时救助工作，使群众的一些临时、突发性困难得到及时解决。三要扎实做好防灾救灾工作。要健全完善救灾管理体制和应急救援机制，提高自然灾害救助工作效能。积极推进救灾物资储备体系建设，将救灾预备款物提早落实到位，确保灾民和困难群体得到及时救助。特别是当前正值春荒时期，要做好灾民和高寒边远山区群众生活调查摸底，安排好困难群众的生产生活，确保全县无一人受饥寒。四要扎实做好农村五保供养工作。要积极鼓励和引导社会力量兴办各类老年福利设施，完善民办公助、公办民营管理方式，完善老年服务中心建设，积极开展养老服务社会化示范活动。加快县中心敬老院、13/18曹坪区域敬老院建设步伐，完善五保集中供养点相关配套设施，不断提高管理质量和供养水平，确保全县五保对象集中供养率提高10以上。立足维护民利，积极落实服务特殊群体的各项政策。目前，全县有重点优抚对象800余人，60岁以上的老年人万人，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益，任务非常艰巨，意义十分重大。一要认真落实各项抚恤优待政策。要以抓教育引导、抓政策落实、抓机制创新为重点，切实做好拥军优属工作。要完善优抚事业费自然增长机制，着力解决好重点优抚对象生活难、住房难、看病难的问题，确保优抚对象生活水平与全县人民生活水平同步提高。二要努力做好城镇退伍军人安置工作。要广泛宣传退役士兵安置政策，大力推进以自谋职业和货币化安置为重点的安置制度改革，加强对退伍军人技能培训和就业服务，拓宽就业渠道，解决退伍军人的生活和就业问题。继续做好涉军人员的稳定工作，时刻关注下岗退伍军人、对越反击战、8023部队退役人员和襄渝铁路建设退场民兵等群体的动向，稳妥做好涉军人员的信访接待工作，切实维护社会大局稳定。三要扎实做好老龄服务工作。充分发挥县老年学学会作用，加大学术研究和咨询服务，积极引导老年人健康生活，全力维护老年人合法权益；继续落实80岁以上老人保健补贴，确保高龄老人都能享受到这14/18一惠民政策。同时，各镇要对年满70周岁以上老人进行摸底登记，力求数据真实，资料完备，做好扩面前期准备工作。四要加快各项社会福利事业发展。要在加大财政投入的同时，广泛动员和鼓励社会力量积极兴办社会福利事业，健全和完善社会福利服务体系。继续实施蓝天计划，不断完善孤儿救助长效机制，采取集中供养、家庭收养、社会寄养等多种方式，提高孤儿养育水平，努力使孤儿健康成长。立足落实民权，全力保障群众民主权利。基层政权建设对扩大基层民主、保障群众权利、维护社会稳定具有十分重要的作用。各镇、各部门必须高度重视，精心组织，周密部署，切实做好落实民权的各项工作。一要加强基层民主建设。要按照社会主义新农村建设的要求，在管理民主上狠下功夫，切实加强对新一届村级班子的教育培训，充分发挥村委会在村民自治中的主导作用。进一步规范完善民主议事日活动的内容、形式、程序和监督措施，深入实施一册两聚四会制度，推进村务公开和民主管理工作规范化、制度化建设，增强广大群众的民主意识、法制意识、全局意识，保障人民群众当家作主的权利。二要加强社区服务体系建设。完成乾佑镇仁和社区和14个城乡社区服务中心建设配套任务，以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优15/18抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务。大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动。统筹推进城乡社区建设并着手开展评估工作，探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，发挥好城乡社区在社会管理服务中的基础作用。三要加强社会组织管理创新。加强对社会组织的行政执法检查，对长期不开展活动或者违法违纪的社会组织，要依法注销和撤销。把好社会组织登记与年检两个关口，完善城乡社区社会组织备案登记管理机制，培育发展各类农村专业协会，规范扶贫互助协会的登记管理，加大公益慈善类社会组织扶持力度，支持和引导公益慈善组织充分发挥作用。四要加强民政宣传工作。近年来，人民群众和各类媒体对民政事业发展的关注度、聚焦度在不断增加，加强民政宣传工作，提高同媒体沟通的能力尤为重要。民政部门要高度重视互联网、手机等新兴媒体在民政新闻宣传中的作用和影响，健全和完善民政部门与公众的沟通渠道和传播机制，及时、广泛地了解舆情民意，提高民政工作的透明度，实现民政部门和公众之间的双向沟通。在民政部门发生突发事件时，及时启动处理机制，尤其要在第一时间提供正面信息、引导媒体正确报道，努力消除社会负面影响。三、关于工作落实16/18人力资源和社会保障及民政事业具有很强的社会性、公益性、福利性，涉及面广、标准度高。各级各有关部门要继续按照党委政府领导、部门密切协作、社会共同参与的工作机制，全力抓好各项工作的落实，做到上下联动一条心，左右协调一盘棋，形成全社会关注、理解、支持、参与人社及民政工作的强大合力，使我县群众生活不断改善、社会发展更加和谐。一是要强化宗旨抓落实。当前，我县正处在推进跨越发展、建设陕南经济强县的重要时期，保障好全县广大群众的切身利益，让大家共享改革开放带来的成果，责任重大，意义深远。人社及民政系统干部职工要牢记为人民服务的宗旨，坚持按照人民群众的意愿推进工作，用人民群众的满意度来评价工作实绩，切实加强对已经出台和即将出台的各项惠民政策的贯彻落实，该纳入社会保障范围的一定要全面纳入，该提高的救助保障标准和补助水平一定要尽快落实到位，努力让更多群众得到更多实惠。二是要突出重点抓落实。人力资源和社会保障及民政专项资金，是涉及政治责任和干部安全的高压线。近年来，各级政府对人力资源和社会保障及民政事业的投入