自考经济法概论（财）13

,高等教育自学考试 经济法概论（财经类）PowerPoint 课件,第十三章自然资源、能源与环境法律制度第一部分：教材基本内容第二部分：历年真题,教材基本内容,1.自然资源的概念,自然资源，是指自然界中存在的、在一定的经济技术条件下可以被人类利用的物质要素和能量，包括土地、森林、草原、水、矿藏、生物等。,2.自然资源的特征,1.自然资源具有有用性2.自然资源的关联性3.自然资源的稀有性,3.自然资源法的调整对象,1.自然资源的权属关系2.自然资源的开发、利用关系3.自然资源的管理关系4.自然资源的保护关系,4.自然资源的所有权,1.矿藏、水流只能归国家所有。2.其他自然资源，根据不同规定，分别归国家或者集体所有。,5.自然资源的具体法律制度,1.自然资源规划制度2.自然资源综合利用制度3.自然资源有偿使用制度4.自然资源使用权公开出售制度,6.自然资源有偿使用制度,我国对自然资源有偿使用制度，采取既征税又收费的办法。,7.自然资源使用权公开出售制度,1.概念。自然资源使用权应当经过招标、拍卖、挂牌等公开程序取得。2.该制度比许可证制度更合理。3.意义。可以避免国有资产的流失，防止腐败；是保障对自然资源可持续使用的有效的法律制度。,8.电力法概述,1.厂网分开、竞价上网2.健全合理的电价形成机制3.加强电力监管：中国电力监督管理委员会,9.煤炭法概述,1.煤炭生产许可制度2.煤炭经营主体资格审批制度3.开采煤炭要注意防止污染4.国家保护煤炭能源和矿区财产安全,10.节约能源法概述,1.建筑物节能管理制度2.实行能源效率标识管理制度3.加强对重点用能单位的管理4.发展节能技术、对落后能耗设备进行淘汰,11.环境的概念,环境保护法 第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,12.环境法的特征,1.公益性2.科学技术性3.综合性,13.环保三同时制度的概念,三同时制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。,14.排污收费制度的内容,1.排污费的征收标准2.排污费的缴纳3.排污费的使用4.限期治理制度,15.限期治理的对象,1.位于特别保护区域内的超标排污的污染源2.造成严重污染的污染源,16.环境民事责任的构成条件,1.具有污染环境的行为2.具有污染损害事实3.因果关系 提示：环境民事责任实行“严格责任”。,17.环境民事责任的免责理由,1.不可抗力造成并且行为人及时采取了合理措施2.受害人自己过错3.第三人的过错,18.环境民事责任的主要形式,1.排除危害2.赔偿损失,19.环境行政责任,1.构成要件：行为人行为违法；主观上具有故意或者过失。2.责任形式：警告；罚款；责令停止生产或者使用；责令重新安装使用；责令停业关闭。,历年真题（备注考题年份）,20.单项选择题（一）,1.在我国，对排污费征收标准的修订实行（ ）A.公众参与制B.批准制C.预告制D.公告制,C,21.单项选择题（二）,2.在我国，对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行（ ）A.保护性开采B.限制性开采C.禁止开采D.限定范围开采,A,22.单项选择题（三）,3根据环境影响评价法的规定，我国环境影响评价的对象是（ ）A.污染源B.规划和建设项目C.废物D.污染物,B,23.多项选择题,我国环境法律制度包括（ ）A.环境影响评价制度B.“三同时”制度C.排污收费制度D.限期治理制度E.环境预警制度,ABCD,24.名词解释（一）,1.环境保护答：环境保护，是指政府、社会组织和公民根据生态平衡等客观规律的要求，自觉采取各种手段，以保护人类赖以生存和发展的客观物质世界的一系列活动的总称。,25.名词解释（二）,2.环境问题答：环境问题，是指由于人为活动使环境条件发生了不利于人类的变化，以至于影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。,26.简答题,36.简述我国环境保护法规定的“三同时制度”的基本内容。 答：1.建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算；2.建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投放试运行；3.建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测；4.建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目