县“双高”基地建设情况汇报

1/16县“双高”基地建设情况汇报为贯彻落实XX区人民政府办公厅关于印发广西2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案的通知及XX市2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案文件精神，加快推进我县10000亩优质高产高糖糖料蔗基地建设任务，我县在2016年开展试点工作的基础上，进一步加快2016年“双高”基地建设工作。现将2016年基地建设工作情况汇报如下一、基本情况XX县2016年全县有蔗面积预计万亩，双高基地建设任务10000亩。其中鹿寨镇建设任务4000亩，江口乡2000亩，导江乡1000亩，平山镇3300亩，中渡镇600亩。自治区和XX市通知下达后，我县经调查摸底，因受地域因素影响，当前所种植的甘蔗地大部分属丘陵土地，坡度较大，而真正具备“双高”建设条件的面积约有5万亩。二、主要做法及措施县委、县政府高度重视。出台了XX县2016年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案，并成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关乡镇及部门为成员的领导小组机构，包括5个乡镇、发展改革局、财政局、农机管理中心、国土资源局、水利局、农业局、县糖办等部门，成立了综合组、资金筹措组、项目实施组、考评验收组，2/16构建了领导重视、部门协调、责任到人的工作机制。各部门通力协作，积极推进双高基地建设工作。在县政府的领导下，领导小组召开会议明确各乡镇各部门的工作职责，并多次组织各相关部门召开协调会及到现场办公室，解决基地建设工作中存在的问题。至300亩的给予土地流入方每亩一次性奖励200元；实际流转耕地面积300亩到500亩的给予土地流入方每亩一次性奖励500元；实际流转耕地面积500亩到800亩的给予土地流入方每亩一次性奖励800元；实际流转耕地面积800亩以上的给予土地流入方每亩一次性奖励1000元，同时在涉及产业方面优先给予项目支持；二是机耕费补贴。在“双高”基地新植糖料蔗的，县财政给予150元/亩的机耕补贴；三是制糖企业配套资金补助。制糖企业给予“双高”糖料蔗基地建设项目50/亩机耕费补贴，给予100公斤复合肥及地膜等农资补贴；四是蔗种补贴。根据自治区、市两级政策，区、市、县财政分别给予100元/亩的蔗种配套补贴资金；五是工作经费。为保障工作的顺利开展，县财政按12元/亩安排工作经费。确定建设模式。根据我县的实际情况，探讨出两种模式实施双高基地建设，一是由农民组成的专业合作社模式，实施地点为平山镇九简村雷正屯与中渡镇石墨村上埋屯、洞光屯；二是制糖企业与专业种植公司租地建设模式，3/16实施地点为江口乡中庆村坪村屯。三、项目建设进展情况中渡镇石墨村上埋屯、洞光屯已完成甘蔗的砍收与土地测绘工作，目前正由专业机械公司实施土地整治及“小块并大块”工作，蔗种也已准备就绪，预计在春节前能完成种植。平山镇九简村雷正屯已完成甘蔗的砍收与土地测绘工作，近日即可由专业机械公司实施土地整治及“小块并大块”工作，预计2月底能完成种植。江口乡中庆村坪村屯正抓紧时间进行砍收甘蔗，已完成甘蔗砍收任务的50，预计3月初能完成种植。四、存在问题受甘蔗收购价格影响，群众积极性不高。甘蔗价格持续下跌，影响群众种蔗的积极性，改种水果等其他作物。因涉及农户较多，种植的地块较复杂，高低落差大，“小块并大块”土地整治工作的实施存在较大困难；土地流转价格过高，影响承包老板的积极性。五、下一步工作打算将加快已实施双高基地建设的平山镇、中渡镇、江口乡3个乡镇工作进度，避开雨季，力争3月份完成甘蔗的种植。4/16加大工作力度，使导江乡、鹿寨镇尽快做通群众工作，力争5个乡镇全部实施双高基地建设。12今年以来，区农业局按照十八大报告和中央一号文件精神，以科学发展观为指导，落实各项惠农政策和支农资金，规范实施农业项目，创新农业服务方式，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系逐渐形成，规模农业有序发展，美好乡村建设成效初显，农民收入稳步增长，全区农业经济呈现较快发展的局面。一、20年农业经济形势受上半年H7N9疫情影响，我区畜牧业受到冲击，8月份高温干旱，种植业和水产养殖业又遭受损失。灾情发生期间及之后，各级党委政府、农业部门和广大农民积极应对，有力落实抗灾救灾相关措施，因时因地调整生产，最大限度减少灾害造成的损失。从全年看，农业生产有一定损失，但总体影响不是太大。一是农业生产平稳发展。全区农作物播种面积20万亩，其中粮食作物万亩、棉花面积万亩、蔬菜1万亩。存栏生猪万头，同比增长，其中能繁母猪3880头，出栏生猪万头。家禽存栏万只，其中蛋鸡万只，出栏家禽万只。肉类总产吨，规模户禽蛋总产吨。全区渔业养殖面积万亩，投放各种规格鱼种4900吨，名优鱼种占投种总量的18，5/16人工繁殖鱼苗亿尾，全年水产品产量万吨，同比增长5。二是土地流转比例增长。通过新型经营主体的介入，加以项目实施和市场引导，土地流转面积大幅增加，农业资源在一定范围内得到合理配置，农业适度规模经营得到发展，农民收入渠道逐步拓宽。截至目前，全区流转耕地总面积达万亩，占耕地总面积的35，30亩以上的规模种植大户150家，50亩以上种植大户93家，100亩以上大户67家。三是城郊农业优势尽显。我区地理区位、资源禀赋和农业发展基础良好，适XX市需求的城需型农业形成特色，板块经济、休闲农业以及农产品品牌亮点纷呈。季牛水产、兰馨花卉、鲍冲莲子、龙泉生态、芭茅小葱、杨亭野茶、余湾水果、白泽禽蛋、罗岭蓝孔雀、余湾农家乐、众鑫金针菇等一批特色农业初具规模，“皖江牌”大闸蟹、“龙山野茶”等农产品品牌知名度进一步扩大。四是产业链条加固加长。全区市级以上农业产业化龙头企业达到34家，其中省级5家，拟申报国家级龙头企业1家，年产值亿元以上企业5家，5000万元以上10家，食品加工业总产值达到18亿元。农民协会和专业合作组织36家，其中4家为省级专业合作社。已有10户家庭农场获得市农委认定，其中工商部门登记注册7家。由于产业化经营，农民收入增幅达到，农业产业化贡献率接近6/1650。如安庆众鑫农业科技有限公司解决当地农民就业70人，农民仅此一项的工资性收入近200万元，人均增收3万元。二、2016年各项农业工作落实情况今年区“三干会”之后，区农业局梳理了工作要点，上网公布，并召开专题工作推进会序时推进各项工作。6月份，接受区人大检查畜牧法贯彻落实情况；7月份，区政府召开农业产业化工作会议；10月份，接受区人大视察农业农村工作，并组织XX区市人大代表就发展现代农业展开调研。截至目前，年初制定的各项目标任务如期实现。一是支农惠农政策不折不扣执行。做好农业补助登记核发工作，农作物良种补贴、繁母猪补贴和保险补贴通过“一卡通”发放到户。H7N9禽流感期间，发放肉禽补贴近6万元，下发旱灾专项资金30万元，兑付机动渔船燃油补贴62万元。对象山固定观察点76户农户开展农民负担监管调查工作。加强村级“阳光村务”和农村“三资”管理工作，确保农民权益不受损害。二是农业项目建设扎实有效推进。利用农闲和阴雨天气，有效实施新型农民培训工程，截止9月底，提前超额完成全年培训任务。今年培训任务数为2460人，完成培训2622人，完成率达。农村沼气民生工程于6月底完成300口新建沼气池和5个新建服务网点建设任务。续建世行7/16贷款生态家园富民工程项目、测土配方施肥补贴项目，成功申报现代农业示范区、油菜水稻高产创建示范园、1家生猪标准化规模养殖场建设、1家2016年度国家农业综合开发产业化经营贷款贴息项目，实施退耕还林农村能源项目，白泽双山湖现代渔业科技示范基地的国家级翘嘴红鮊良种场、河蟹良种繁育基地、省级休闲渔业示范基地建设有序推进，一二期已完成项目建设资金6200万元，申报了1家省级现代农业综合示范区项目，预计投资500万元，有望明年开工建设。三是美好乡村建设产业支撑逐渐夯实。去年9月份以来，区农业局整合资金、发展产业、美化家园，着力推进美好乡村建设。整合农业高产示范片创建资金、农业高温热害救灾资金、专业合作社发展资金等涉农资金近100万元，向美好乡村建设示范中心村倾斜，促进美好乡村建设早见成效。在各示范村填报和调查摸底的基础上，因地制宜确定21个示范村产业发展重点，引导农业企业开展村企结对共建，实现资源有效配置。组织申报省级“一村一品”示范村和2016年特色产业发展示范项目。根据我区规划要求，鼓励规划区内的种养殖户到美好乡村建设示范村置业发展，以此夯实美好乡村建设产业支撑。四是农业产业化工作多点拓展。积极申报省市级农业龙头企业，多方争取农业产业化发展项目和资金，组织8/16龙头企业参加合肥、上海以及北京农产品交易会，举办农业产业化培训班，召开全区农业产业化工作会议，拟定我区农业产业化奖补资金激励措施，编制近远期规划，助推农业龙头企业和农产品品牌升级。根据土地流转的发展态势，适时制定土地流转管理办法和激励措施，有序推进农业产业结构调整。多项措施的逐步推进，全区农业经营主体层次齐全，龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业户数量和规模进一步增长，经营水平不断提升，农业产业化走上良性发展的道路。五是积极防控重大动植物疫病。按时完成春秋两季重大动物疫病强制免疫工作，加大病死畜禽的排查和无害化处理力度，及时抽采动物血清送检，完成家畜血吸虫病查治任务。全年重大动物疫病各项防控措施的有效落实，使我区未发生重大动物疫情，未发生畜产品质量安全事件，宜秀改革发展稳定的环境得到有效维护，今年我区荣获市政府“重大动物疫病防控组织奖”称号。及时防治稻飞虱等病虫害，确保了粮食生产全。六是农业行政执法常抓不懈。积极争取成立农业综合执法大队，8月份组织相关工作人员赴省参加农业执法考试，执法主体和执法程序进一步规范，执法效果明显改观。先后于四月和九月份对辖区内农资市场及经营户开展了五次农业投入品检查活动，加强法规宣传，并处罚了少数违9/16规经营户，切实做好“伪、劣、假、冒”农资的堵截工作。七是建立健全农业服务体系。推进农业技术推广“一衔接、两覆盖”工作，完成了五横乡和白泽湖乡两个农技站站房建设，五横乡置换装修了560办公大楼，白泽湖乡新建了332综合办公楼。按照XX区基层农业技术推广实施方案要求，组织全区150名农业专业技术人员，结对帮扶1500个农户，在禽流感防控和高温干旱期间，成立农技小分队，了解群众需求，解决实际问题。八是着力整顿机关作风，加强效能建设。区农业局组织学习区“三干会”精神、群众路线教育实践活动和“一三四五”系统工程，积极组织开展农业科技联村包户、党务公开、廉政风险防控等活动。召开两次中层以上干部会议，强化机关效能建设，进一步安排布置了区纪委监察局关于开展“转作风、提效能、抓落实、大发展”活动的实施意见，要求强化岗位职责，增强服务意识，加强廉政建设，强化效能建设。通过理论学习和基层实践活动的开展，党员干部先锋模范带头作用日益凸显，服务“三农”的能力水平得到提高。今年以来，区农业部门积极作为，开拓创新，提效升标，服务“三农”工作取得了一定的成效，做出了职能部门应有的贡献，为宜秀追赶跨越集聚了基本动力。但在10/16实际工作中，也遇到了一些问题，一是与县区相比，我区国土面积较小，多个农业大项目难以引进；二是受城区规划因素制约，好多养殖类项目难以落户；三是农业产业化发展资金未纳入区财政预算，奖补激励不到位，没有“药引子”的功效，在一定程度上，农业产业化发展势头受到影响，全区没有一家国字号农业龙头企业；四是农业产业化企业和农产品品牌科技含量不高，粗放经营，驰名商标较少；五是基层农技改革不彻底，基层服务站“三权”未上划，影响农业项目申报；六是农民增收渠道狭窄，有待进一步拓宽；七是农业部门技术人员老化，多年未招进农业专业技术人员，面临断档的可能等。上述问题的存在，需亟待解决，也是下一步努力的目标和方向。三、明年及下一步我区农业工作基本思路和主要工作目标任务区委区政府提出美好乡村建设“一年起好步，两年见成效，三年大变样”的发展目标，到2016年全区60以上中心村达到美好乡村建设要求，并提出率先在全市实现全面建成小康社会。为了实现上述目标，必须在如下几个方面着力一是培育经营主体。要建立激励机制，打造产业“航母”，做大做强，形成全市一流、全省领先、全国有名的龙头企业，提高我区农业龙头企业的影响力和知名度；11/16同时还要发展一批省市级龙头企业、农业专业合作社、家庭农场和专业户，形成各种经营主体竞相发展、精彩纷呈的发展局面；不折不扣落实良种补贴、农资补贴、保险补贴、联户服务等支农资金和惠农政策，提高农民从事农业生产的积极性和动力。二是创新经营方式。通过龙头企业带动，以大规模基地生产和订单农业改变农业产业结构，促进农业增效；通过专业合作社、家庭农场和专业户的适度规模经营，以较高的农业生产经营组织化程度抵御市场风险，保护农业收益；通过项目实施和技术指导，培育特色高效农业、城需型农业，提升农业经营效益，增加单户农业生产者收入。三是合理配置资源。要全面落实强农惠农富农政策，规范有序推进农村土地流转，建立健全土地流转服务平台，探索建立土地流转工作机制；积极申报各类农业项目，争取财政资金，引进社会资源，扩充产业资本；加强专业技术、市场信息、政策解读等配套服务，为企业解忧释惑、牵引导航。四是促进农民增收。要“东拼西凑”实现农民综合收入较快增长。通过技术服务和新型农民培训，运用良种良计良法，提高农业生产专业化、集约化水平，增加农民经营性收入；通过发展农业产业化，增加农民土地流转的12/16财产性收入、进场务工工资性收入和“公司农户”经营性收入；通过补贴资金的领取和养老医疗的实施，增加农民转移性收入；通过向二三产业转移，增加农民工资性收入。当前，宜秀发展进入快车道，城市扩张与传统农业抢“空间”的矛盾日益凸显，集约资源发展现代农业是我们区情和经济社会发展形势的迫切需求。上述工作思路，必须要结合农业干部队伍建设加以贯彻实施。下一步，要进一步强化机关效能建设，继续围绕“一三四五”系统工程,认真贯彻落实党的十八大和中央一号文件精神，在做好常规工作的同时，明年要着力做好以下几件实事。以农业产业化申报年为契机，积极申报农业产业化龙头企业，力争国家级龙头企业零的突破，新增省级龙头企业2家、市级10家，培育省级驰名商标至少2家；申报认定8个以上家庭农场,4家以上专业合作社；启动建设XX区现代农业综合示范区，精心选址，科学规划，力争将示范区打造成现代农业的精美名片；进一步培育美好乡村建设主导产业。加快土地流转工作，筑巢引凤，支持和引导涉农企业进村入园，形成产供销一条龙的“公司农户”模式，为美好乡村建设提供产业支撑，使广大村民安居乐业，幸福指数进一步提高；及时完成省市下达的民生工程任务和阶段性工作；13/16毫不松懈地加强重大动植物疫病防控工作，确保农业生产安全和农产品质量安全。XX区农业工作下一步任务极其繁重和艰巨，我们将在区人大的监督下，切实贯彻落实各项惠农政策措施，创新工作方法，积极作为，为持续推进我区农业工作再上新台阶，助推宜秀追赶跨越，做出应有的贡献。12近年来，在稳定农户土地承包权、保障收益权的前提下，推行土地流转，发展适度规模经营，流转面积逐步增大，流转程序逐步规范。一、全县农村土地家庭承包经营权流转的现状当前，全县万亩耕地、农业人口达万，人均耕地不足2亩。1982年全县实行农村土地家庭承包经营时，为了体现公平，一般将耕地分成“好中差”三等搭配均衡分给农户，家家户户承包经营的是零碎化的耕地。对于农户来说，依靠家庭承包的耕地已经无法实现发家致富、满足物质文化的需求，耕地仅存生活保障功能。人多地少、农业比较效益低下，促使农村青壮年劳力大量外出务工，据统计，全县农村劳动力15万人，常年外出务工劳力达万余人，45岁以下的劳力90以上的外出，在家务农基本上是老年人，农业劳力的严重不足造成土地撂荒现象时有发生。在农村，农民自发的、分散的经营权流转成为普遍现象。近14/16年来，XX县委县政府和全县上下高度关注农村土地承包经营权的流转，在“稳定家庭承包经营、坚持承包经营关系长久不变”的前提下，充分保障农民的土地收益权，改变农村“一家一户、分散经营”的模式，推行农村土地承包经营权规范流转，发展适度规模经营，流转面积逐步增大，流转的方式、程序、管理也在探索中逐步得到规范。截止到2016年10月底，全县农村土地流转面积142175亩，占全县耕地面积，涉及农户20801户，占全县农业总户数的。总体来看，全县农村土地流转呈现以下几个特点1、流转面积增长加快。全县已流转耕地万亩，比去年新增万亩，增长，农村土地流转面积在逐年增加。2、流转规模逐步扩大。流转大户增多，据统计，全县集中连片流转50亩以上、流转年限5年以上的有129户，流转面积28116亩，