县年轻干部培训班讲话稿

1/17县年轻干部培训班讲话稿今天，我很高兴与参加年轻干部培训班的同志们进行交流。俗话说“长江后浪推前浪，世上新人换旧人”。年轻人蓬勃向上，充满活力，是我们的事业薪火相传、继往开来的希望和未来。事业兴衰，关键在人。一个地方的竞争，关键在于人才和干部队伍，核心是优秀人才和优秀年轻干部队伍。只有年轻干部不断的成长、成熟起来，大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部涌现出来，干部队伍才能保持生机与活力，我们的事业才能够长盛不衰。能不能培养一批靠得住、有本事、热爱张家川的优秀年轻干部，是张家川各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的根本所在、关键所在和希望所在。看到年轻干部在成长进步，看到大批优秀年轻干部源源不断的涌现，这是最令人欣慰和高兴的事。欣慰之余，更多的是忧虑。目前，全县年轻干部队伍建设存在两个明显不适应一是年轻干部的素质与新形势、新任务的要求相比，不相适应的问题比较突出。一些年轻干部缺乏扎实的理论功底，缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼；一些年轻干部既没有思路,也不会干事,和一些年龄较大的干部相比,在能力和吃苦作风上差距很大；部分年轻干部道德品行和能力素质上有明显的缺陷,有的理2/17想信念不坚定,有的宗旨意识不强,有的对群众没有感情,欠缺应急处变和处理复杂问题的能力,缺乏脚踏实地的实干精神,缺乏联系群众和做群众工作的能力。二是年轻干部的培养选拔与优化班子结构的要求不适应的问题也很突出。20年底，全县科级干部中，35岁以下的仅占科级干部总数的十分之一，30岁以下的科级干部不足2，而50岁以上的科级干部占到了科级干部总数的三分之一。优秀年轻科级干部断档，没有形成老、中、青梯次配备的合理结构。基于此，县委把优化班子结构摆在突出的位置，摆在事关张家川长远发展、后继有人的高度来对待。去年以来，先后选拔了23名优秀干部担任乡镇党政正职，其中35岁以下的有6名，40岁以下的17名。一年多来，新提拔35岁以下干部46名，其中30岁以下干部14名。可以说，县委对优秀年轻干部的选拔力度非常大，但由于欠账太大、基础太薄弱，科级班子结构整体不优的问题仍然很突出，年轻干部培养选拔的任务非常艰巨。所以，我们一直把年轻干部培养选拔摆在重中之重的位置。年轻干部健康成长，离不开组织的培养，但更多地要靠自身的努力。因此，今天的培训班上，我只谈一个主题，即年轻干部要立志做事。孙中山曾说过“年轻干部要立志做大事，不要立志做大官。”这句话曾经被很多领导用来激励年轻人，可谓3/17高瞻远瞩、语重心长。人生的追求是什么是“做事”还是“做官”是走一条无愧人生的路，还是走一条谋一己私利的路，很值得深刻思考。如果大家的人生追求扭曲了，将目标定位在做官上，或者定位在自己生活的安逸幸福上，就会整日琢磨怎样投机钻营。投机钻营也许能够谋到一些利益，谋取一官半职，但行将不远，早晚要出事。反之，树立了立志做事的人生追求，就能够胸怀天下，志存高远，最终成长为国家和人民需要的人才。因此，我们一定要树立“做事”的思想。立志当官，做的是“一人得道、鸡犬升天”的梦；立志做事，就是为群众谋利益，为集体做奉献，就是以“为党争光、为民造福”为价值取向。有了这种崇高的志向，才能真正把科学理论内化为自觉意识，转变为行动准则，就能时时处处以一个公仆的标准，以一个国家公职人员的标准来严格要求自己，跳出个人名利得失的小圈子，踏踏实实干好本职工作，在本职岗位做出应有的贡献，得到干部群众的认可。有些人认为，只有做了官，手里有了权，才能做事情，才能做大事，这种观念是很片面、很错误的。平凡的岗位上完全可以做出不平凡的事业来，做好身边的每一件小事，同样能够体现我们的价值，创造非凡的业绩。年轻干部立志做事，要做到以下四点第一，要志存高远。“志不立，天下无成之事。”无4/17数的历史事实证明，一个人的理想越远大，对历史使命认识越深刻，社会责任感也就越强烈，也就越能集中自己的力量和智慧为实现社会发展的目标而奋斗。因此，欲成事，需先立志。立志最重要的是要有坚定的理想信念，对共产党人来说，就是要时刻想着为党和人民做贡献，把报效祖国作为最大的追求，把服务人民作为最大的责任。古人讲，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，讲的就是要为理想而奋斗。如果一个人一味的追求个人名利，追到了不会满足，追不到会失望痛苦。诚然，追求个人生活幸福无可厚非，也理所当然。但年轻人应该有年轻人的朝气、干劲，多一点“指点江山、激扬文字，粪土当年万户候”的气魄，多一点“铁肩担道义”的责任感和使命感，多一点“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感和压力感。年轻干部一定要把追求个人幸福与投身社会主义现代化建设统一起来，在为人民群众做事服务的实践中实现自我价值。第二，要修身立德。古人曾说过这样一句话“古之欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”简言之，就是正心、修身、齐家、治国、平天下。这是一个递进关系，就是说我们首先要树立正确的思想，然后加强自我修养，才能够搞好家庭，干好事情，进而治理好5/17国家，让人民生活安康幸福。胡适先生曾说过“种下思想，收获行动；种下行动，收获习惯；种下道德，收获命运。”这是至理名言，充分说明立德是做人做事的基石。做官先做人，就是讲这个道理。作为年轻干部，一定要内正其心，外修其行，切实加强自身的学习，切实加强思想改造，切实加强行为修正，努力做到做人与为政统一，修身与立德统一，自觉践行社会主义荣辱观，提高精神境界，培养高尚情操，不要攀比钱财、名利，不要贪图享受，以共产党人的人格力量来影响和带动群众。关于如何立德，县委书记刘长江同志最近与天水师院学生对谈中讲的非常好。他讲到要立德，就要追求“正”的做人风骨，“诚”的做人特质，“善”的做人底线，“谦”的做人作风，“实”的做人品味。这讲到了立德的关键，我们要认真领会，身体力行。第三，要学以广才。古人说，“立身以立学为先，立学以读书为本”。古诗云“腹有诗书气自华”。具备了渊博的知识，讲话就有底气，思想就有灵气，行动就有朝气，工作就有锐气。不学无术，志大才疏，做不了事，做不好事，更谈不上做大事。事有所成，必是学有所成。因此，我们每个人尤其是年轻干部都要把学习作为一种精神境界，一种生活态度，一种自觉追求，一种行为习惯。一要向书本学。年轻干部要干一方事业，兴一方发展，保一方平安，6/17就要多读书，读好书；要常读书，读活书。只有多读书，才会少一些俗气，多一些清气；少一些媚气，多一些骨气；少一些霸气，多一些和气。二要向实践学。“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”实践出真知，实践是生动鲜明的课堂。所有的真水平、真本事、真智慧，都来源于实践。除向书本学以外，要向实践学，做到知行合一；要勤于思考，做到学以致用，学用结合。三要向群众学。群众是最好的老师，群众里面有诸葛亮。遇到疑难问题，当你没有办法的时候，群众有办法。只要你善于集中群众的智慧，就没有解决不了的问题。在一个人成长的过程中，凡是成长进步快的人，都是善于向别人学习的人；凡是看不到别人优点的人，很难成熟起来。第四，要勤于实践。立志、立德、立学，最终是为了做事。志向很大、品行很好、学识渊博，但是你不干事，或者只说不做，半点用都没有。实干兴邦，空谈误国，年轻干部一定要立志干事。一是要懂得珍惜。大家有机会当干部，很不容易，一定要珍惜。有这一份工作，有这一份薪酬，有党和人民给予的干事舞台，就应该想着如何多做一些事。二是要有责任感。一个不敬业的人，肯定是一个不踏实的人；一个不踏实的人，必然是干不成事的人。大家一定要有责任感，要有担当精神，要想着把事情如何做到最好，做到最精致，要有一种自己跟自己过不去的精神。7/17三是要踏实。年轻干部要戒骄戒躁、勤奋敬业、潜心干事，要树立求真务实的观念，扑下身子深入基层，多为党、为社会、为人民群众办实事。要先从小事做起，一步一步的做，积累才干、积累实绩，赢得干部群众的口碑，进而获得更大的干事舞台。最近，习近平同志对年轻干部的学习和工作提出了“五不比”要求。一是勤于学习，不比文凭比水平；二是精于务实，不比唱功比做功；三是严于自律，不比奖杯比口碑；四是精于团结，不比和气比和谐；五是勇于创新，不比做官比做事。作为年轻干部，应该比什么，不应该比什么，希望大家深思。12很高兴与大家一起交流。为学好、用好新预算法，扎实推动财政管理改革，今天下午，我们利用半天时间进行了集体学习，看得出，几位同志进行了认真准备，大家也都做到了聚精会神学习，希望大家会后要认真体会，争取把明年及以后年度的财政管理工作做好，为全市经济社会建设保驾护航。现在，就地方财政改革与政府治理创新问题，我讲几点思考和体会，供大家参考。一、充分认识新一轮财税体制改革的背景和特点我国目前运行的财税体制，是建立在1994年分税制财政体制改革基础上的，应当说，当时的改革取得了积8/17极成效，财力逐渐上移，中央集权凸显，但20年来的运行发现存在有三个方面的问题一是税收体系不健全。体现在现行生产型增值税仍存在重复征税现象，地方税体系远没有建立起来。二是事权和支出责任不清。财权上收、事权下沉导致事权和支出责任不匹配，不利于调动中央和地方的积极性。三是政府和市场的边界模糊。市场政府关系不是很清楚，在转移支付制度设计上体现最为明显。这些问题能否解决，关系到经济社会的稳定发展与长治久安，只有通过改革才能得到根本解决。党的十八届三中全会指出，“改革进入攻坚期和深水区”。改革进入深水区之后，需要着力突破利益藩篱。梳理一下我国改革进程可以发现，财税体制改革与经济体制改革息息相关，在经济体制演进中起到了先导作用，也是推进经济体制改革的重要力量。党的十八届三中全会，对进一步深化财税体制改革提出了三大任务，即改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相匹配的制度。正因如此，中央对财税体制改革给予了特别关注，习近平总书记和李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志多次召开会议听取专题汇报，并做出了一系列指示。在国务院公布的落实三中全会决定的336项改革任务中，财政部门牵头和参加的有205项，其中作为牵头单位的有76项，作为参加单位的有129项。相较于以往的财税改革，新一轮财税体制改革呈现出六个9/17方面的基本特点。一是制度顶层设计。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。二是自上而下推进。新一轮财税改革采取自上而下的改革推进方式。由中央层面制定出财税体制改革实施方案，明确改革内容、路线图和时间表，针对专业领域拟定改革专件。三是强调社会公平。改革着眼于收入分配差距较大、经济转型困难以及经济发展方式加快转变的现实，侧重于社会公平的目标。四是注重责权匹配。改革强调激励相容、信息复杂性原则、发挥中央和地方两个积极性，在制度设计上更注重责权匹配。五是尊重市场规律。更多地运用市场思维和市场方式来解决国家治理中的各种问题。六是突出依法理财。此次财税体制改革，更多依靠法治来保障。在8月底，全国人大审议通过了新修订的预算法，以法律的形式确定改革内容，为顺利推行财税体制改革提供了最根本的保障。二、准确把握财税体制改革的主要内容2016年，我市被省委、省政府确定为综合改革配套试验区，赋予我市在财政改革方面6大任务，这也是全国财税改革的重点内容，相对于其他兄弟市，我们的改革任务重，时间紧，压力大，但必须起好步，带好头，走好路。按照上级有关要求，我们的改革具体上包括以下9方面内容。完善政府预算体系核心内容一是推进全口10/17径预算管理，二是建立全过程绩效预算管理新机制。1、推进全口径预算管理十八届三中全会决定、中央深化财税体制改革方案、国务院关于深化预算管理制度改革的决定以及新预算法当中，都对完善政府预算体系问题做出了明确规定，核心内容有三点一是明确四大预算的收支范围，政府的收入和支出全部纳入预算管理。二是加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。三是加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值，确保可持续运行。2、建立全过程绩效预算管理新机制推行绩效预算管理改革是新一轮财税体制改革的重要内容，中央深化财税体制改革总体方案提出，要健全预算绩效管理机制，绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出、政策、制度和管理等方面，评价结果作为编制三年滚动财政规划、调整支出结构、完善财政政策和编制预算的重要依据。新预算法从预算管理的总体原则、预算编制、执行到决算各个环节，都明确提出必须讲求绩效。今年7月份，省政府印发了关于深化绩效预算管理改革的意见。选择了我市进行试点。通过强化绩效问责，会对管理者形成内部约束，主动把钱用好，这对提高政府治理水平具有积极的促进意义。改进预算控制方式中央决定对预算控制方式进行根本性改革。主要内容包括一是公共预算审核的重点由平衡状11/17态、赤字规模向支出预算和政策拓展。二是收入预算从约束性转向预期性，强化依法征税。三是适当放开地方政府赤字和债务控制。四是取消重点支出同财政收入增幅或国民生产总值挂钩的机制。五是建立跨年度预算平衡机制，严格超短收管理。六是实行中期财政规划管理。预算控制方式改革后，有助于从根本上解决预算执行“顺周期”问题。以往，收入征管部门在经济增长过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”；而在收入增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”。改革后，预算管理将不再受“年度平衡”的严格约束，该收的全部收上来，不该支的不再支出去，特殊困难情况下还可以借债，必然会大大增强财税“逆周期”调控效果。加强预算执行管理为增强预算刚性、堵塞执行漏洞、提升资金使用效益，就加强预算执行管理问题，强调三方面改革。1、硬化预算约束。预算未安排的事项一律不得支出；年度预算执行中一般不出台增加当年支出的政策，一些必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金；严格按照预算法规定期限下达预算，严格按预算法和国务院规定的时间下达各项转移支付。2、加强财政结转结余资金管理。连续两年未用完的结转资金，作为结余资金，纳入预算稳定调节基金。3、推行财政支出方式改革党的十八届三中全会为推进财政12/17支出方式改革指明了方向，提供了最根本的政策依据。省委、省政府、市委市政府高度重视这个问题，提出了改革思路和要求。具体改革措施有五个方面一是大力推进政府购买服务。改变将财政资金直接拨付给管理部门和单位“养人办事”的做法，建立将资金拨付到直接提供公共服务者的“办事养人”新机制。二是推行政府和社会资本合作模式。这种模式主要适用于城市公共服务等公共事业。财政部对此项改革非常重视并大力推行，我市要积极探索推广。三是推行竞争性选择。对分配结果具有可选择性、不固定使用对象的财政专项资金，引入竞争性选择的分配方法。四是推行股权投资。此项改革最大的特点是变无偿投入为股权所有，符合市场公平竞争原则，是与市场经济体制相契合的政府投入方式。五是推行评估后补助模式。财政部、科技部从2016年起，对部分科技资金探索实行了后补助方式，省要求对符合条件的教科文卫事业发展以及部分产业资金，实行先评估后补助的方式。推进预决算公开透明预算法第一条指出，制定本法的目的之一就是建立健全全面规范、公开透明的预算制度。这体现了以法治保障预算公开的治理思路。通过细化公开内容、扩大公开范围、改进公开方式、明确公开时限、推行三公经费公开等，可以透明反映政府的治理行为，有利于保障社会公众的知情权，让社会各界来评一评，促进政府推进13/17相关治理变革，科学合理把握国家治理行为。落实中央改革要求，主要内容包括四项一是细化政府预决算公开内容。二是扩大部门预决算公开范围。三是按经济分类公开政府和部门预算决算。四是加大“三公”经费公开力度，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。强化地方政府债务管理中央财税改革方案专门提出了改革思路，总体思路是“开前门、堵后门、筑围墙”，通过修订预算法，允许地方政府举借债务，并从主体、用途、规模、方式、控制风险五个方面作出限制性规定，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么还、怎么管的问题。我省全面落实国家改革措施，按照国务院关于加强地方政府性债务管理的意见，明确了三项改革举措一是建立举债融资机制。省级政府可代为市县政府举债，举债主体只能是政府及其部门，不能通过企业和事业单位举借，剥离融资平台公司政府融资职能。二是严格债务预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般预算管理；专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。三是控制和化解地方政府债务风险。建立地方政府债务预警机制，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。12同志们我县“农家书屋”建设工程从20年启动，至今已14/17有五年的时间，建成了504家农家书屋，达到了行政村全覆盖，其中20年建成53家，20年建成95家，20年建成90家，20年建成210家，20年建成146家。五年多来，我局从实际出发，探索出一些适合农村实际的好做法，创造了一些好经验，特别是在农家书屋选址和农家书屋管理员方面做的非常不错，得到了上级的充分肯定。在选址上，把人口集中的农户、村卫生室、村老年活动中心、祠堂等作为农家书屋选址；在选任农家书屋管理员方面，把村里的退休老师、干部、村卫生员、残疾人和对文化有非常爱好的同志作为农家书屋管理员。总体上说，我县“农家书屋”建设有进展、有创新、有成效，农村文化建设发展迅速。农家书屋是省里定的民生工程、惠民工程。时间流逝，又至年底，民生工作即将验收。我们必须高度重视，提高思想认识，尽心尽力的把农家书屋工程建设好，以优异的成绩迎接年底省、市检查。否则会影响到县委、县政府年终综合绩效考核，关系到县委、县政府年终在省、市的排名。为了农家书屋建设工作在年终检查考核时能顺利过关，我提出以下几点要求一、要高度重视农家书屋建设农家书屋是民生工程、惠民工程，不能把它作为样子工程，敷衍了事、过得去不出事就行。我们乡镇文化站15/17长是农村文化第一线工作者，起着关键的作用。要深入农村，深入农家书屋，指导农家书屋管理员的业务工作，解决农家书屋存在的困难；要加强对“农家书屋”的的宣传力度。利用广播宣传单等媒体进行广泛的播放和宣传。尤其在农村的节假日、集市、三下乡等活动场所进行宣传，做到家喻户晓。二、要熟练掌握农家书屋常识文化站长对农家书屋的业务和常识必须熟悉，如20年每个农家书屋藏书均为1417种、1576册，分为六大类；音像制品96种、130张；报刊、杂志30种；每个村的书架均为3个，阅览凳子4张，报架两个，电视机1台，DVD1台、灭火器1个。每周开放5天，每天