县长在全县重点项目和招商引资工作会上的讲话

1/19县长在全县重点项目和招商引资工作会上的讲话同志们今年以来，在市委、市政府XX县委的坚强领导下，全县经济社会呈现良好的发展态势。截止10月，我县生产总值增速居全市第3位，规模以上工业增加值增速居全市第2位，固定资产投资增速居全市第3位，金融机构存款余额增速居全市第2位，金融机构贷款余额增速居全市第1位。截止11月，财政预算收、支完成增速均居全市第2位。从以上数据看，我县各项主体指标完成较好，呈现出财政收支“双高”、金融存贷“两旺”的良好发展态势。总结成绩不是要躺在已取得成绩的交椅上沾沾自喜，主要为坚定信心，总结经验，大干快上，圆满完成今年的各项目标任务，并提早谋划明年的各项工作，争取主动。等一会，代军书记还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、奋力冲刺，确保圆满完成今年的各项目标任务今年的有限工作时间仅有20几天了，大家要增强紧迫感，增强忧患意识和政治敏锐性；要真正落实“快为先、实为要、干为本”的要求；要清醒认识“慢了要落后、落后要挨打、挨打受歧视”的形势；要算好时间账、任务账和位次账，做到查漏补缺，统筹兼顾、争分升位。具体工2/19作中要做好以下几项工作一是要盯住主体指标，确保圆满完成目标任务。县委、县政府已多次对有关工作进行安排，明确了责任，有关责任部门要认真抓好落实。二是要盯住项目争取目标，按照县委、县政府下达的目标任务，千万百计争取，力争超额完成。三是要盯住年度考核，力争争分升位。去年在争分升位上我县取得了较好成绩，在年度全面工作考核中名列全市第二，一定要继续巩固成绩，力争取得更好成绩。四是要注重到位项目实施，确保实现“四个到位”，对12月31日前未完成“四个到位”的部门，要对责任人问责，并在全县通报批评。明年市委、市政府将评选“十大最不作为项目”，决不允许我县任何一个项目列入其中，希望大家切实尽职履责，做好各项工作。五是注重做好保障民生各项工作。岁末年初，各有关责任部门要抓实抓好扶贫救济、保障民生的各项工作。六是注重做好安全维稳的各项工作，任何时候大家都不能麻痹大意，要真正把安全维稳工作职责履行好，巩固安定祥和的大好局面。二、抓住关键，全力抓好事关全局的重点工作大力加强园区建设和招商引资工作，全力推进新型工业化进程。一是要加快园区基础设施建设。小云工业园区获省政府批准设立为省级经济开发区，我们要以此为契机，做好园区通水、供电、公路、通讯、通气、排污等3/19“七通一平”工作。二是加快推进标准厂房建设。做到“筑起好巢，引来金凤”，要建立高质量的标准厂房，对园区标准厂房要“倒排工期”，加快推进标准厂房建设进度，确保按时竣工投入使用。三是加快推进招商引资工作。要坚持做到收集“三有”信息，即收集有实力、有意向、有可能前来投资的企业信息；抓住“三个”关键环节，即走上门考察邀请、请进来考察洽谈、以热情、开放、负责的态度留住客商；实现“三级”目标，即项目早签约、早开工、早投产。四是加强调度，主动服务，促进投产企业满负荷生产，各部门要自觉主动地做好此项工作。大力加强城镇建设和城市管理，全力推进特色城镇化进程。一要超常规建设12条市政主干道，广大党员干部要加大宣传，做好群众思想工作，让群众积极支持城镇项目建设，确保工作顺利推进。二要加速推进其他在建城镇项目。县住建局等部门要按时督促，列出时间表，确保工作正常推进。三要加快旧城改造项目建设。加快推进金玉小区、城北等旧城改造项目建设进度，确保按规实施。四要加快城市农业公园和湿地公园建设进度，确保一期工程明年旅发大会召开前建成。五要加快木黄省级小城镇试点项目建设，力争把木黄打造成省内一流小城镇。六要全力做好城镇绿化、亮化、美化、净化的各项工作，全力打造“精致、特色、宜居”的城镇品位。七要全力做好城镇卫4/19生和秩序管理的各项工作。近年来，我县城市管理各项工作取得了很好成绩，12月3日全市“整脏治乱”等推进会在我县召开，希望大家要进一步增强责任意识，扎实抓好各项工作，巩固和提升取得的成绩。八要全力做好“四城同创”各项工作，自觉维护城市美好形象，提升城市品位。加大农业产业园区和结构调整力度，加快推进农业现代化进程。一是要以“三个万元”工程为抓手，大力发展三大特色产业。市委、市政府对此项工作作了安排部署，县委、县政府也对这项工作作了责任分解，但有的同志认识不到位，希望大家立即行动起来，全力抓好相关工作，务求快见实效。二是要以建设“三带五园”为载体，大力发展优势高效农业。对于这项工作，我们明确了责任领导、部门和乡镇，拟于明年3月份前召开现场观摩会，通过比评方式，推动工作开展，推进工作落实。加大旅游景区打造和旅游项目建设力度，加快推进旅游产业化进程。一是要加快打造一批“A”级旅游景区景点。二是加速度建设旅游项目。三是务求高效推进旅游产业化进程。四是全力抓好全市第二届旅发大会筹办工作。三、未雨绸缪，提早谋划明年的各项工作一是提早谋划明年的发展目标，制定工作措施。二是提早准备并尽早召开三会。尽快安排相关工作。三是提5/19早提出明年的项目争取单子，确保项目早争取、早落地、早建设。四是提早谋划明年的招商引资项目，要采取“走出去，请进来”的方式，积极做好招商引资各项工作。五是提早谋划明年金融支持县域经济发展的各项工作。今年我县已获批全省“金融信用县”，12月13日中国工商银行印江分行正式开始运营。组建的6家小额贷款公司已报省有关部门，待批复后正式授牌。六是提早拉出明年的城镇建设项目单子。七是提早提出明年拟办的十件实事单子。八是提早抓好全市第二届旅发大会筹办工作。九是提早抓好明年全县“减贫摘帽”的各项工作。十是提早抓好木黄小城镇建设的各项工作。以上十项工作都由分管领导牵头，相关部门负责同志具体落实，在12月20日前要提出单子、指标和计划，拿出方案，提交县委、县政府审定后实施。四、改进作风，促进决策部署更好更快落实干部作风问题事关工作部署能否落实这个根本，要做好以下工作一是要提高“三力”。提高学习力，就是要自觉学习，认真学习，学以致用。要认真学习党的十八大精神、省委十一届二次全会精神、市委一届三次全会精神、县委十二届二次全会精神等。提高领悟力，就是既要领悟，又要创新，要创造性的开展各项工作。提高执行力，就是要做到有令必行，有禁必止。特别是县直部门擅自向乡镇借调人员问题，务必做到令行禁止，确保县委、县政府作6/19出的决策落实到位。二是改进“三风”。改进会风就是要做到少开会，开解决问题的短会；改进文风就是要做到少发文，发管用的短文；改进话风就是要做到少套话，讲务实的真话。三是坚持“三重”。讲的就是快、好、强的问题，开展任何工作都要把质量、速度和效益统一起来，全力做到高质量、快速度、高效益完成各项工作。12同志们今年是省、市确定的招商引资年，县委、政府决定召开这个会议，既是兑现去年以来招商引资目标责任考核奖惩、激励先进、鞭策后进的总结表彰会，也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作安排会，更是进一步统一思想、振奋精神、集中智慧、全力攻坚，再掀招商引资高潮的动员部署会。刚才，祖军副县长传达了市招商引资年“毕党发6号”文件精神并作了招商引资工作安排，与各乡镇、县直单位、园区代表签订了招商引资工作目标责任书，各位领导对受表彰单位和个人进行了颁奖，希望大家认真学习、深入抓好贯彻落实。在此，我代表县几大班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺向奋战在招商引资战线上的广大干部表示亲切的问候向给予我县招商引资工作大力支持的各级各界人士表示衷心的感谢下面，就如何进一步开展好招商引资工作，我讲几7/19点意见。一、把握形势、提高认识，切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感在过去的一年里，我们紧紧依托资源、区位、政策等优势，通过全方位、多角度开展招商引资工作主办了兰博会、第三届奢香文化节、第五届旅游产业发展大会等盛会上的签约活动，参加了省、市主办的赴香港、广州、上海、四川、贵阳等地招商引资项目推介及签约活动，实现了全年招商引资项目到位资金亿元，为全年目标任务数60亿元的，获全市二等奖；今年第一季度，在全市招商引资工作综合排名中，我县名列第一，截止目前，全县完成招商引资实际到位资金55亿元，为完成市委、市政府下达的年度目标任务奠定了坚实的基础。但是，随着各地招商引资力度的不断加大，区域、县域之间争夺资金、项目的竞争更加激烈，无论是沿海还是内陆地区，都把新一轮发展和竞争的焦点放在了招商引资上，放在了对外开放水平的较量上。回顾2016年的招商引资工作，我们虽然取得了一定的成绩，纵向比较，成绩不小，但横向一比，问题不少，尤其是在招商引资总量、实际到位资金、落地项目等方面，从全省、全国看，我们与发达地方相比，无论是招商引资的数量还是质量，均存在较大差距；从市内看，我们虽然获得了二等奖，但与其8/19他兄弟县区相比，差距依然存在，可以这样说，是前有标兵、后有追兵，并且通过今年四月份我县在全市招商引资工作的排名情况来看，我们在全市的排名下滑到倒数第一，这虽然有许多客观的因素，但还是凸显出了目前招商引资工作中我们所面临的“标兵渐行渐远，追兵越来越近”的严峻形势。同时，近年来，通过招商引资，我们的一大批干部从中得到锻炼，思想认识、工作能力有了显著提高。但也还有不少人对招商引资的重要性认识还不全面、不到位，没有掌握工作方法，牵不住招商工作的“牛鼻子”，工作目的性不强，随意性很大，有的人怕在招商工作中“碰鼻子”、“丢面子”，存在消极厌战情绪。这些问题，主要是思想不够解放，对招商引资的重要性、战略性、必要性、紧迫性认识不足，从而成了我们在招商引资工作中存在误区、盲点和行动迟缓、效果不佳的重要原因。因此，我们必须进一步统一思想、提高认识，把招商引资作为促进发展的第一推动力，牢固树立时不我待的责任感、不进则退的紧迫感、推动跨越的使命感，将招商引资作为“第一举措”切实抓紧抓好抓实，才能实现大方经济社会后发赶超、跨越发展。二、突出重点、扎实工作，切实推动全县招商引资工作迈上新台阶要解放思想招商。如培书记在全市“20招商引资9/19年”电视电话动员大会上的讲话中指出发展实践表明，一个地区招商引资工作开展得好，引进外资、借助外力工作力度大，发展就相对较快；如果闭关自守、坐井观天、固步自封，特别是像我们这样基础差、底子薄的地区，仅靠自己的力量，只能够亦步亦趋、蹒跚而行。当前，我们大方发展存在最突出的问题，仍是发展不够快、发展不充分；最大的差距仍是投资不足、开放程度不够；最突出的矛盾，仍是发展不平衡、发展不协调，这些问题与我县的资源优势、区位优势是极不配套的，与全市、全省的发展形势是极不相适应的。解决这些问题，最重要的抓手和增强发展的动力就是要全面实行对外开放、全力推进招商引资。因此，在招商引资工作中，我们要敢于做到思想再开放点，步子再迈大点，更新观念，放远眼光。凡是符合国家产业政策，符合我们发展需求的，就要想方设法、千方百计的把企业引进来。我们的工业要发展，资金从哪里来，项目从哪里来，最现实的途径就是招商引资。因此，全县各级各部门领导要牢固树立“引大引高引强”的思想意识，同时不放过小企业、小投资，围绕今年下达的任务，主动出击，该联系的要及时联系，该外出的要及时外出，迅速掀起招商引资新高潮，确保今年招商引资打个翻身仗,彻底改变招商形势被动局面。要选定目标招商。如培书记在全市“20招商引资10/19年”电视电话动员大会上的讲话中指出在招商引资的过程中，存在对我市市情不熟悉、招商引资重点不明确的情况，对“需要招什么商”的问题没有深入把握，仍然存在质量不高，规模不大，效益不明显、结构单一的问题。这种情况，在我们大方也普遍的存在着，对此，我们需要切实解决“招什么”的问题，在招商过程中，做到既要招商、也要选商。要围绕既定的产业布局和自身定位，创新方式、加大力度，增强重点产业招商工作的针对性和实效性。要处理好“急”与“缓”的辩证关系，既要只争朝夕、大力招商，又要从容不迫、严格选商。要选规模，选择投资强度大、资源就地转化率高、产值收益好的知名企业；要选层次，选择技术含量高、环境污染小的项目。“眼光”要高，“门槛”要严，绝不能降低产业层次、降低环保标准、降低土地投资强度。要围绕重点产业中的重点项目，大力招引配套企业，向上下游延伸，形成高附加值的产业链。要根据国发2号文件要求，围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业谋划一批项目，如光伏发电、生物制药、电子产品配套产业等方面的项目，切实提升我县招商项目的质量和水平。要统筹兼顾，做到“既要抱西瓜，也要捡芝麻”，要坚持招商引资与发展小微企业相结合，认真实施“民营经济两年倍增计划”，支持鼓励返乡人士创业，加大对中小企业孵化园建设的投入11/19力度，大力扶持本地小微民营企业发展，做到“肥水不流外人田”。要构筑平台招商。“栽得梧桐树,引得凤来栖”。没有一个好的招商平台，再好的招商项目也难以落地。因此，我们必须要以最实的工作、最大的力度、最快的速度来加强几个园区的水、电、路、讯等基础设施建设，不断增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，努力为客商投资大方、建设大方搭建平台，提供服务。要充分用好用活用足国发2号文件和西部大开发“十二五”规划及乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等文件出台的历史机遇，充分用好用活用足省委、省政府支持毕节试验区的有关优惠政策，坚持“产业集聚程度高、产业关联程度高、产业科技含量高”的建设标准，谋划一批产业链长的大项目、好项目进行招商，实现产业向优势资源、优势条件、优势基础集聚，增强园区对商家的吸引力，让园区成为发展环境最优、投资回报最高、综合实力最强的科学发展示范基地。要优化环境招商。招商引资中，要坚持硬环境与软环境并重，大力加强政务环境、商务环境、信用环境和法治环境建设，以开展“六型机关”、“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，加大司法监察机关对项目招投标等工作的监督力度，坚决整治“吃、拿、卡、要、冷、硬、12/19推、拖”的行为。强化协作与配合，简化审批程序，提高工作效能，完善服务机制，大力营造“亲商、爱商、安商、敬商”的氛围，为企业提供精细化服务和保姆式服务，为投资商营造一个投资效益最好、安全系数最高、投资成本最低、工作效率最高、服务质量最好的投资环境。要牢固树立“抓经济工作必须先抓企业发展，抓企业发展必须先抓项目建设，抓项目建设必须先抓环境建设，抓环境建设必须先抓服务质量”的招商理念，做到“人人都是招商形象、处处都是招商窗口”，切实帮助企业解决实际困难，促进企业做大做强做好，把大方建设成为投资洼地、服务高地、生活福地。三、完善机制、真抓实干，努力开创全县招商引资工作的新局面今年我县的招商引资签约目标任务预定为400亿元，到位资金确保105亿元，力争110亿元。要完成今年的招商引资工作目标，时间紧、任务重。因此，我们必须要以更加有力的措施，更加完善的方法、更加严格的奖惩，迅速安排部署，确保完成我县20年招商引资工作目标任务。要强化领导，加大力度。根据市招商引资工作要求，各级各部门要把招商引资工作作为“一号工程”抓紧抓好抓实抓出成效，我县已成立招商引资工作领导小组和指挥13/19部，各乡镇党委、政府，县直各部门的“一把手”要负起责来，服从于、服务于招商引资工作大局。只有把招商引资工作做好了，把项目引进来了，各级各部门才能围绕项目建设的需要，有实际工作可做。因此，在座各位要树立“抓招商引资就是抓经济工作的主要矛盾，就是抓牵动全局的关键，就是抓农业、工业和第三产业，就是抓各项社会事业的发展，就是抓结构调整、抓先进的管理方式、抓社会政治稳定”的观念，做招商引资的组织者、参与者、实践者、开拓者。要调整政策，完善手段。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准切入点。要培养全县广大干部群众招商引资的强烈意识，使更多的干部群众成为招商引资的参与者、执行者、推动者，通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，通过优势企业的做大做强，积极引进战略合作伙伴。要积极推行以市场化运作为主体，尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包的招商方式，选择中介机构、咨询公司进行“委托招商”，积极引进重大项目和战略投资者。要把优势作为招商第一品牌，充分利用我县的资源、区位和产业优14/19势，重点瞄准长三角、珠三角、川渝等区域，力争引进一批技术含量高、劳动密集型的企业落户我县。要主动出击，确保落地。要主动出击，广找关系，深入洽谈。加大宣传推介力度，抓好招商引资项目落实，对有合作意向的项目要紧盯不放，对有合作希望的项目要紧追不舍，对已签约项目要迅速落实。项目进来以后，各级各部门要树立大局意识，加强部门之间的协调配合，积极为项目开工建设创造条件，该变通的变通，能让步的让步。相互支持，相互协助，密切配合。对外来投资的项目实行领导零距离沟通、零缺位服务、零障碍入驻、零空白管理，做到“一个项目、一位领导、一个单位、一抓到底”。各级领导要在一线发现问题，在一线解决问题，尽心尽责、尽力尽为，实现招商引资工作招一个，开工一个，投产一个，确保招商引资工作扎实稳步推进。要落实责任，严格奖惩。没有严格的考核督促，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资推进就会缺乏活力。要按照“千斤重担人人挑，人人头上有指标”的要求，对市委、市政府下达的招商引资任务层层分解、将责任明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化对党政主要领导带头招商项目的考核，建立完善督促检查机制，严格兑现奖惩。以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，在全县形成紧张、有15/19序、快捷、高效运转的工作模式。同志们，今天我们开的虽然是“招商引资”年工作动员会，但是谈招商引资工作，就离不开城市建设和项目建设工作，没有招商引资，就谈不上项目建设，没有项目建设，就推不进城市建设，这三者之间是辨证与统一的。下面，就我县的项目建设和城市建设，我再强调几点。今年以来，我县坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把“稳中求进”作为总基调，把“提速转型、提速赶超”作为总目标，大力实施工业化和城镇化战略。尤其是我们以协办第七届全省旅游产业发展大会为契机，在短短的半年多时间内，苦战一年，提速十年，结合实际、科学谋划了一批基础设施建设项目，作为旅发大会的保障性项目和带动性项目，其中保障性项目共25个，总投资亿元；带动性项目19个，总投资亿元，使我县的城乡面貌发生了显著变化，提振了全县人民的精气神。就在昨天，如培书记到我县调研园区建设、项目建设和城市建设工作，对我们的工作给予了充分的肯定和高度赞扬，称赞大方的干部是团结奋进的，是真正能为老百姓干实事的，这既是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策。但是，在取得成绩的同时，我们也要看到存在的不足，我们在推进城镇化和工业化的过程中，在实施项目建设的过程中，遇到了许许多多这样那样的困难和问题，项目建设征地拆迁16/19困难、工程施工速度缓慢，在项目建设过程中，部分部门相互推诿、相互扯皮，见利就上，见责任就让的情况时有发生，这些都严重影响了我们的工业化和城镇化步伐。在下步工作中，我们一定要解放思想，真抓实干，迎难而上、排难而进、敢作敢为、敢于担当、敢于负责，全力抓好大方的城镇建设和项目建设。第一，要全力抓好城镇基础设施项目建设，着力推进大方的城镇化进程。要围绕“一城两区”三大区域，按照中心城市、特色小城镇、精品“五园新村”三位一体协调推进的总体空间布局，继续按照“提升旧城、打造新区、西拓北进、再塑名城”的总体思路和把大方建成川滇黔三省结合部的区域性中心城市、成都到贵阳到广州快速通道上的重要节点城市的目标，重点推进以县城为中心，特色小城镇和精品“五园新村”为支撑的城镇化体系。结合铁路、公路等重大交通基础设施的建设和修编后的城市总规，积极推进金龙新区路网建设和产业园区骨干道路建设，完善道路体系，拉开城市框架，统筹考虑城市和产业园区道路、污水垃圾处理等基础设施建设。要围绕“一城两园三场四馆五体六路”的城市建设工作思路，立足大方实际，借鉴好的经验做法，大干快上，着重在城市基础设施建设上下功夫，完善城市功能，切实提升大方的城市形象。第二，要全力抓好工业基础设施项目建设，着力推17/19进大方工业化进程。一要狠抓重点项目建设。牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓跨越的理念，提高项目谋划生成能力、招商引资能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力，坚定不移地把项目建设作为主战场，把扩大投资作为主抓手，着力解决项目审批难、融资难、炸材难、用地难、拆迁难和推进慢的问题，加快新开工项目进度，加快续建项目建设步伐，加快收尾项目建成发挥作用，积极主动谋划一批，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远储备一批,充分发挥重大工程和重点项目在经济社会发展中最现实、最直接、最有力的作用。二要大力推进产业园区建设。要以循环经济产业园区、药品食品产业园区、金门陶瓷工业园区为重点，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式；按照“小政府、大社会、大服务”的要求，理顺园区管理体制；加快水、电、路、讯、气、标准化厂房、污水处理和垃圾处理等设施建设，完善园区基础设施，提升综合承载能力，提高容积