在全市人口计生工作汇报会上的讲话

1/9在全市人口计生工作汇报会上的讲话在全市人口计生工作汇报会上的讲话同志们最近短短一个月时间内，市委、市政府接连召开三次全市人口计生工作会议，主要是因为我市人口计生工作面临新的形势，遇到新的情况、新的问题。为切实解决好这些问题，市委、市政府决定今天再次召开专题会议，听取各镇情况汇报和建议意见，研究部署下一阶段的人口计生工作。刚才，各镇都简要汇报了人口计生工作情况，既有成效也有问题，比较实事求是；同志分析了全市人口计生工作情况，对抓好下一步的人口计生工作提出了明确的要求，我完全赞同，希望各镇、各相关部门认真抓好落实。对当前全市人口计生工作，我再强调三点意见。一、冷静反思，提高认识根据刚才各镇汇报情况来看，我市人口计生工作可用“喜忧参半”来形容。“喜”的是各镇都能把思想统一到省、湛江市的工作部署上来，集中人力、物力、财力，积极开展人口计生清理清查活动，并取得了一定成效。特别是各镇党委书记汇报有关数据非常具体，这说明你们真正做到对计生工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。但是，从清理清查的数据来看，全市人口计生工作形势不容乐观。主要表现为6月份开展清理清查活动以来，至8月8日止，全市清理录入当年出生2/9漏报3940人，其中政策外漏报1670人，全市符合政策生育率从5月份的下降至7月份的。清理前后符合政策生育差距个百分点。通过这组数据对比，有几个问题值得我们认真的反思一下一是的人口计生工作家底怎么样，这次清理清查有没有真正摸清二是面对省提出的清理清查工作要求，我们还有多大的差距，下一步该怎么办三是全省清理清查后，我市人口计生工作在全省的定位问题，是前进升类、开倒车降类，还是原地踏步停留在“二类”地区从目前掌握的情况来看，全省符合政策生育率为84，我们是，低于全省平均值3个百分点，这说明我们很有可能掉在全省后面，现实非常严峻，容不得我们犹豫、徘徊、观望、争论。因此，我们必须正视问题，冷静反思，认真剖析，既要掌握上情，又要摸清家底，既要清理清查出漏报人口，又要想方设法控制好政策外人口出生，努力提高政策生育率，确保清理清查工作有行动、见成效，顺利通过省、湛江市的专项考核检查。二、突出重点，狠抓落实针对当前的新情况、新问题，各镇、各部门一定要认真研究，采取切实有效的工作措施，抓好六方面的工作。明确目标定位，全力完成清理清查工作。目标是方向，是指南，也是我们工作的动力。这次清理清查工作，我们要有一个既定的目标，那就是清理清查后，人口计生3/9各项主要数据指标要“坐二靠一”，即是稳坐省二类地区水平，向省一类地区靠拢，为今后实现“上一类”、创“省优”奠定基础。市人口计生局要加强与省人口计生部门的沟通联系，及时掌握全省清理清查工作动态和进展情况，正确指导镇开展清理清查工作。各镇要根据这一目标定位，加大领导力度，认真查找新差距，切实解决新问题全员人口信息数据整理进度缓慢的镇，要加强业务力量，加快工作进度，迎头赶上；政策生育率虚高的镇，要加大清理清查力度，把政策外漏报人口清实；政策生育率偏低的镇，要加强政策外生育控制，报准政策内出生人口，把全市政策生育率稳定在全省中等偏上水平。瞄准“省优”目标，全力推进服务站所规范化改造。我市去年就提出创“省优”的工作目标，但是口号喊了两年，具体工作落实不到位，主要原因是各镇主动性不强，“等、靠、要”思想严重，去年除镇自筹资金新建计生服务大楼外，大部分镇在创“省优”方面无所作为。正是这个原因，今年市财政在预算内安排创优经费200万元，重点解决市服务站和部分服务所规范化改造经费，目前镇服务所改造基本完工，这两间服务所改造标准较高，基本达到国家、省规范化要求，可作为我市服务所规范化改造的样板工程。创“省优”工作考核重点是查验服务站所硬软件设施是否达标，没有别的捷径可走，在市镇财政困4/9难的情况下，我们只能勒紧裤腰带干。除了市重点改造的服务所外，其他镇也要想方设法筹集资金，认真对照“省优”标准找差距、补短板、破难题，尽快启动服务所规范化改造，真正做到“创优”硬件必硬，软件不软，达到国家、省规范化标准的要求。对自筹经费改造服务所达标的镇，市委、市政府将给予适当的奖励。注重抓好主业，提升优质服务水平。近几年，无论是党员干部，还是普通群众，都感觉到人口计生工作一年比一年抓得紧，这是因为我们坚持把“四术”定点服务作为工作重点来抓。但是，近期来这种局面出现了反复，工作时紧时松，进度停滞不前，并且过于强调结扎术落实，导致上环、查环查孕、普查普治等其他工作被边缘化，不利于人口计生工作长期均衡发展。我们抓人口计生工作，就要务正业、抓主业，真抓实干，把优质服务各项工作落到实处。当务之急是抓好三项工作落实一是抓好定点结扎术落实。要克服麻痹松懈、得过且过的思想，避免“四术”进度落在湛江市后面。对“四术”定点服务，我们大多数书记、镇长都抱着“不争先进、不挨批评”的心态，但是工作上不争先进，主观上就会放松要求，稍不小心就会掉到后进行列。因些，在目前形势下，“四术”工作可以缓抓，但是不能停抓，希望各镇要把握好“度”，不要当湛江市的尾巴，拖了的后腿。二是抓好上环术落实。当前全5/9市上环术水分较大，一部分是卫生医疗部门开出的手术证明，一部分是镇计生办在电脑上直接“上环”，服务所有关上环术的登记检查资料不齐全，弄虚作假迹象明显。要稳定低生育水平，实现上一类的目标，就必须扎实抓好上环术落实。三是抓好优质服务落实，实行“四术”定点服务后，各镇计生服务所“停业”已久，查环查孕、普查普治等优质服务基本上靠造假资料应付各级检查，与“省优”要求差距很大。因此，各镇计生服务所必须马上开始重新开门“营业”，正常开展上环术、查环查孕、普查普治等优质服务。排查化解隐患，维护人口计生工作秩序稳定。当前我市少数计生手术并发症对象，因为各种诉求得不到满足，情绪不稳定，越级上访倾向明显，人口计生维稳任务也越来越艰巨。因此，各镇要把计生稳定工作纳入信访维稳工作的重要内容来抓一是正确处理抓紧与抓好的关系，加强人口计生依法行政工作，避免诱发和激化新的矛盾纠纷，有效预防和杜绝计生突发性事件、群体性事件发生。二是强化源头预防，深入排查人口计生工作矛盾纠纷，及早发现和预防倾向性的苗头隐患，特别是对有进京、赴省越级上访倾向的计生对象，要摸清底数，提出化解方案，落实稳控责任人，将矛盾纠纷排查在基层、化解在当地、解决在萌芽状态。三是严格责任落实，减少矛盾和问题上行。6/9对人口计生信访维稳工作实行责任倒查制度，哪个镇的计生对象越级上访，就要严格查清是在哪个环节、哪个时段、哪位干部出现失责、失查、失控，市委、市政府将严肃追究有关人员的责任。一句话，各镇要管好自己的人，绝不允许计生稳定工作影响全市信访维稳大局。部门配合互动，形成齐抓共管的局面。计划生育涉及家家户户、方方面面，必须在市委、市政府的统一领导下，上下联动、部门联动，着力形成齐抓共管、协调一致的管理体系。绝对不允许任何部门以任何理由，不履行计划生育综合治理职责，对市委、市政府的计生工作部署视而不见，推拖不办。今天特意请公安、财政、民政、卫生、统计等相关部门的领导参加汇报会,目的就是要求与计生工作紧密关联的部门,明确任务目标和工作要求,以高度负责的态度,认真履行好综合治理职责，全力配合好人口计生工作。如果在工作中，有哪个部门不认真履行好职责的，市委就要问责。细化任务指标，全力解决迎省检工作存在问题。刚才，我仔细看了省的考核方案，考核内容量化为67项刚性指标。对照省的考核方案，当前我市还有诸多薄弱环节需要加强和完善。特别是与一些重要指标的要求，我市还有较大的差距一是经费投入有差距。省要求人均投入达到35元，预计我市仅达25元，人均投入差距10元。人员配7/9备也不达标，市计生服务站医技人员配备不足，缺编严重，市计生协会办公室未按照要求配备人员编制；二是宣传教育有差距，主要是市内新闻媒体未开设计生专栏，未成立打击“两非”执法队，打击“两非”专项行动效果差；三是优质服务有差距，主要是服务站所未能达“六统一”标准，孕前优生健康检查未开展等；四是利益导向有差距，主要是城镇独生子女父母奖励历史遗留问题未解决，农村计生节育奖未按省标准要求发放；五是依法行政有差距，主要是社会抚养费征收个案资料未健全；六是信息应用有差距，主要是重点协查对象接收率、反馈较低；七是目标绩效有差距，主要是上环术、查环查孕弄虚作假现象严重等等。各镇、市直相关部门要认真对照省考核方案指标的要求，逐项工作抓好落实，逐个问题认真解决，应由市委、市政府解决的问题，市人口计生局要及时向市委、市政府报告，列出需要解决问题的清单，由市委、市政府研究集中解决。应由市人口计生局和其他部门解决的问题，各部门要积极采取措施解决，绝不允许互相推诿，拖而不决。应由镇解决的问题，市人口计生局要加强指导，提出建议意见，督促镇抓好落实。省考核方案设置的各项指标，既重视工作过程，也重视工作效果，因此，我们要把迎检工作纳入计生经常性工作内容，从现在抓起，及早准备，把握好主动权，确保顺利通过省的年终考核检查。8/9三、严格奖惩，确保成效下阶段的目标已经明确，任务部署也很具体，关键在于如何保障落实，必须做到“两个到位”一是督查考核要到位。市委办、市府办要把人口计生工作纳入下半年重点工作督查内容，联合市人口计生局对各镇、相关市直部门人口计生工作进行定期督查，及时发现和解决好工作中存在的困难和问题。坚持实行“月考核、月通报、阶段预警、动态否决”制度，对月考核达标且居全市前三名的镇，按照规定给予奖励。对月考核不达标且居全市倒三名的镇，要予以通报批评，并由我和国雄同志对书记、镇长实行集体约谈，限期整改。二是工作问责要到位。落实“一票否决”是计生工作的助推器，是强化干部责任意识最有效、最直接的手段。市委、政府对此态度鲜明。在这里我重申在今后的工作中，凡是工作不扎实，主体指标严重失控、专项工作效果不好、在各级考核检查中不达标的镇、市直单位，市委、市政府都要严格兑现“一票否决”制度，按照有关规定严肃处理相关责任人，是领导干部的，该通报批评就通报批评、该诫免谈话的就诫免谈话，该免职的就免职；是一般干部的，该追究责任就追究责任，该行政处分的就行政处分，决不姑息，