城镇规划建设研讨会讲话稿

1/42城镇规划建设研讨会讲话稿尊敬的各位中外投资者，各位专家，同志们今天，镇委、镇政府诚挚邀请我镇的一批骨干企业代表欢聚一堂，共叙友谊，迎接农历新年。同时，邀请同济大学的有关城镇规划建设专家学者，向各位汇报一下我镇去年开始高标准推进城镇规划工作所取得的成就，展示东升的美好未来，进一步增强投资者扎根东升、做大做强的信心。下面，我先简要介绍去年我镇城镇规划建设有关工作。一、抓机遇，积极融资筹集一笔宝贵的建设资金近年来，我镇深入实施“环境立镇”战略，投资10多亿元，先后开展了省卫生镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、省生态示范镇等创建活动，推动镇容镇貌明显改善、人居和发展环境进一步优化，夯实了经济社会持续协调发展的环境基础。面临金融危机的全面冲击、未来更加激烈的竞争态势，镇委、镇政府经过充分论证认为，东升要站稳脚跟、赢得先机，就必须进一步推进城镇化，构筑实现东升更好更快发展的大平台。为此，我镇积极主动与金融单位沟通洽谈融资事宜，已与多家银行签约，获得一笔宝贵的城镇基础设施建设资金。目前，我镇正按照统一规划，将这笔建设资金重点投入到道路网络、城镇基础设施建设等方面。二、抓“龙头”，城镇规划工作高标准推进规划是城市建设和发展的“龙头”，是建设、管理城市的总纲和依2/42据。近年来，我镇高度重视城镇规划工作，专门成立了规划编制工作领导小组，对规划工作进行监督指导，全力推进规划工作。一是“借脑”科学编制规划。去年7月8日我镇与同济大学签订了战略合作框架协议，联合同济大学共同组建了城乡规划研究基地，借专家的力量和智慧，探讨和谐城镇的可持续发展之路，高水平的推进我镇城镇建设。目前，委托同济大学、复旦大学等高校和上海同济规划设计院等设计单位开展了涵盖总体规划、产业发展规划、综合交通规划、村庄规划及控制性详细规划等在内的多个层次、多个专业的规划研究项目，初步形成了较为完善的规划编制体系。二是城镇规划编制工作初见成效。经过现场踏勘及基础资料收集等，已形成总体规划纲要方案、产业发展规划初步方案、综合交通规划的初步路网规划方案。广东宏昌物流控制性详细规划等11个控规项目已正式审批通过，其余14个控制性详细规划项目均已完善草案成果的审查。目前，我镇控规覆盖面积总计达平方公里，控规覆盖率达81。三是村庄规划编制工作初步完成。我镇对未完全覆盖控规的11个村社区开展了村庄规划编制工作，全年共完成的村庄规划编制项目共12个，其中高沙社区总体规划为全市八个社会主义新农村建设规划试点之一，方案已报送市政府审批，其余11个村庄规划编制项目均已完成方案送审。三、抓重点，城镇基础设施建设大手笔3/42推进坚持突出市政基础设施建设这个重点，加大投入，稳步推进，城镇环境的综合承载力进一步增强。全年共完工和基本完工的各类市政工程项目41项，完成各项工程投资总额达2亿元。一是市政基础设施建设再迈新步。全年投入近亿元开展各项市政基础设施建设，有效改善了我镇道路交通环境。进一步加大与周边镇区道路对接力度，稳步推进同乐大街连接利生社区、中心路至XX区沙港路，提高通行效率。开展了勤政路、丽景路、裕隆八路、明珠路、宝德路和宝源路等13项新建或改造道路工程，投资约7200多万元，道路总长度约9100米；并实施了朝阳中桥、兆龙中桥、同福桥等8座改造或新建桥梁工程，完成勤政路、丽景路、龙昌路一期、兆龙1路、明珠路等道路路灯安装等工程，建设了4座村级垃圾中转站和30座村级候车亭。二是重点工程项目建设进展顺利。投入资金约5600多万元完成东升高级中学三期扩建工程教学楼B栋和学生宿舍主体建设及装饰工程，建筑面积近万平方米。污水处理厂建设全年投入6200多万元，6月完成一期主体工程，月日投入试运行，11月12日通过了市环保局的环保验收工作，目前可收集了东升、裕民、兆龙、同乐、高沙、新胜等6个村社区和镇城区范围内的居民生活污水，服务人群可达万人。另外，坦背医院扩建工程、太平小学改建工程、同茂公园、江滨公园均已完成方案。镇委、镇政府根据4/42发展实际，将2016年定为“建设年”，这是我镇新一轮城镇建设高峰年，其中仅城镇道路建设投资将达到3亿元。全镇上下将同心同德，务实进取，大干快上，奋力推进城镇基础设施建设再上一个新台阶，构筑经济社会又好又快发展的载体，全面打牢实施“十二五”规划基础，迎接东升科学跨越、二次腾飞。12同志们今天，我们组织召开20年度全镇城镇线总结会议，主要是总结去年及“十二五”期间我镇城建线工作成效，并及早谋划今年全镇的城镇建设工作。刚才，唐卫国委员全面总结了我镇“十二五”城建线工作，实事求是，客观全面，我完全同意。下面，我再强调几点意见，供大家参考。一、增强信心，高度肯定我镇城镇建设的丰硕成果近年来，镇委、镇政府坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，把城镇化战略确定为现代化建设的核心战略之一，着力加强城镇规划、建设和管理，投入10多亿元，先后开展省教育强镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇等创建活动，城镇面貌有了翻天覆地的变化，人民生活环境得到根本改善。一是加强了对城镇化工作的领导，提高了各级、各部门的城镇化意识；二是加强了城镇化的规划、建设和管理，提高了城镇化的总体水平；三是加强了基础设施和公共设施建设，提高了城镇的辐射带动能力；四是加强了利用资金的力度，提高了经营城市的5/42多元化投入程度；五是加强了区域功能的调整，提高了城镇的资源配置和利用效率。从这几年的建设成效看，我镇中心城镇框架基本奠定，城镇功能建设有序推进，城镇发展已步入挡加速的上升通道。我镇城镇规模从XX年的12平方公里扩大到目前的20多平方公里，东升作为中山北部区域性中心城镇的能级和影响力得到了有效提升。刚刚过去的20年，是我镇确定的建设年，也是我镇城镇建设成果丰硕的一年。通过以“六个两”工程为抓手，以拓展骨架、建设新城、完善功能、整治环境为突破口，统筹旧城改造与新城建设，进一步提升了城镇建设的档次。裕隆路接港口段现基本完工，连接轻轨车站的朝阳路、朝阳桥等路桥网络基本开通，轻轨站场建设有序推进，勤政路进行施工准备工作。高中四期工程、太平小学扩建工程准备动工建设；东升医院、坦背医院积极筹备扩建工作。鸡笼墟市场年内完成征地拆迁工作，门业市场一期已经投入使用。污水处理厂管网工程建设加速，农田水利基本建设规划编制工作正在展开。第三届脆肉鲩文化美食节主体工程美食街、百宴脆鲩楼已建成。同时坚持以人为本，人居和发展环境日益优化。积极整治旧城区、旧住宅小区和村庄环境、硬化背街小巷，大力开展道路绿化美化亮化，生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率等均居全市前列。这些成绩的取得，一方面与镇委、镇政府抓城镇6/42建设的坚定决心和坚强态度密不可分；另一方面，城建系统的干部职工克服了城建资金相对不足、建设任务大的压力，克服了城市管理与环境建设的矛盾，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力，功不可没。在此，我代表镇委、镇政府向所有参与、关心、支持我镇城建事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢但同时也要看到，我镇城镇建设还有不少薄弱环节和不足之处。一是城镇功能布局的调整优化尚未完成，城镇功能发育尚不完善，公共设施仍然偏少、配套不够；二是城镇建设任务重、项目多与建设资金不足的矛盾比较突出；三是城镇建设、管理的精细度不很高、前瞻性不很强。为此，我们必须一以贯之地把城镇化战略作为现代化建设的主战略之一，继续紧紧抓住城镇现代化建设这根主弦不放松，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，使更多群众享受到城镇建设与发展的成果与实惠。二、上下联动，奋力推进我镇城镇化进程一个城镇的发展不是一朝一夕的，城镇建设也不可能毕其功于一役。通过几年的奋战，我镇实现了城镇”大变样”，但”大变样”，只是第一步目标。我镇处于沿海经济发达的珠三角都市圈，在新一轮区域竞争中，我镇既有良好发展机遇，也面临严峻挑战。东升能否形成新的整体竞争优势，很大程度上要看城镇的综合发展能力和现代化建设水平。已建和在建的中江高速、太澳高速、广珠轻7/42轨以及小榄至石岐快速干线，对我镇经济社会发展全局的重大意义已无需多言，对于城镇规模的壮大，同样意义非凡。事实一再证明，高速互通之地，既是交通区位改善之地，也是经济崛起之地，同时还是城镇规模扩张之地。可以说，交通区位的改善，为我镇加快城镇和新区建设提供了千载难逢的机会。同时，我镇具有坚实的工业化基础，正处于经济转型上升期，城镇化与工业化互动起步良好，近年来经济总量基本保持了年均15以上的增幅，财政收入基本保持了年均25左右的增幅，尤其是今年预计我镇财政收入将达到亿元。经济条件的改善，可用财力的逐步增多，为城镇建设提供了更加坚实的物质基础。今年初步计划重点抓好以下几项工作第一，大力推进重点项目，强化基础设施建设。基础设施是城镇赖以发展的基础和平台。做大城镇规模，提升城镇品味，破解发展难题，最关键的、最基础的就是要落实到公园、广场、道路等一个个具体的项目上，没有一批高品味、高质量、高规格的城镇建设项目，再科学的规划、再宏伟的蓝图都是空中楼阁、都是一纸空文。今年要进一步加大投入，按照适度超前、功能完善、配套协调的总体要求，加快推进“六个两”工程为重点的基础设施建设。要精心设计，创建精品，把城镇建设当作艺术品来对待。无论是城镇总规还是项目详规，无论是一片组团还是一个单体，都要精心搞好设计，在造8/42型、用料、色彩、外观上精雕细刻，在道路、建筑与周边环境的整体协调上和谐搭配，特别是要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示城镇魅力。今年，我镇建设重点工程多，质量标准要求高，必须统筹兼顾、突出重点，科学组织、精心施工，把每个重点项目都建成精品工程。对目前正在建设轻轨广场工程，要切实加强调度，精心搞好规划，确保建成标志性工程。第二，以规划编制工作为龙头，科学引领东升城镇建设。近两年，我镇与同济大学等进行战略合作，编制了东升镇总体规划、综合交通专项规划、第三产业发展规划、城际轨道“东升站”城市设计等。这些规划是我镇发展的蓝图和总纲，对城镇建设与发展起着重要的导向、调控作用。在规划的实施过程中，要强化规划第一的理念，保证项目服从规划、建设按规划进行，维护规划的权威性、严肃性。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。第三，加大重点民生工程建设力度，切实保障和改善民生。继续坚持把人民群众的根本利益作为城镇化工作的出发点和落脚点，努力解决好城镇化进程中事关群众切身利益的问题，确保群众得到实惠。一要继续开展“危房改造”，通过财政补贴、社会力量资助、政府贴息贷款等方式，力争今年将863户危房全部改造完9/42毕。目前已动工改造180户，交付使用97家。二要深入推进“农村五项工程”，全面改善群众的生产生活条件。三要积极开展“三旧”改造，盘活存量土地，缓解土地资源供需矛盾。三、强化管理措施，努力开创我镇城镇化工作新局面一个城镇的发展过程，规划、建设、管理都具有举足轻重的作用，但管理是贯穿始终的。随着城镇建设的不断推进，管理任务将越来越重。俗话讲，城市是三分建，七分管。建是城市变美的基础，管是城市变优前提。我们建设再好的精品工程，疏于管理，也会让其黯然失色。因此，在市政工程建设初期，就要理顺关系，明确主体，建立机制，跟上后续管理。城镇管理代表着政府形象，城镇管理的好坏，直接反映了政府及其组成部门管理水平的高低，反映了城镇精神文明建设的水平。镇容镇貌整洁不整洁，城镇道路畅通不畅通，环境卫生干净不干净，市政设施完善不完善，供水、公交、燃气等公共服务质量好不好，园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出政府及其组成部门服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。我们要深入贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的城镇管理方针，强力推进城镇管理工作，切实维护城镇建设的成果。一要严格落实“门前三包”责任制，强化综合整治。相关责任单位要互相配合，严格执法，坚决整治“乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、10/42乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱拉乱挂”等违法、违章行为。特别是要规范道路开挖，规划建设办作为管理单位，要严格履行职责，完善程序，切实做好监督；有关单位进行道路开挖要向规划建设办申请，并严格按照要求做好道路复原工作。要发动群众积极参与城镇建设，按照“门前三包”保持好各自的卫生、绿化和秩序。要推进城市的净化、绿化、美化、亮化，进一步提升城市管理层次和水平。二要加强城市管理，提高管理水平。对市容环境卫生管理中反复出现的顽症，要继续深入开展专项整治，提高整治的影响和成效。要完善违法建设监控体系，依法、有序拆除违法建筑，杜绝新违章现象。城管执法部门对重点地段要加强巡查、盯紧盯牢，发现违规违法建筑立即纠正，强制拆除，从源头上防止“乱搭乱建、抢搭抢建”现象发生。同时，要开展好广告、牌匾、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、交通无序等专项整治，让我们的城市更加整洁，更加美丽，更富朝气，全力打造具备活力、魅力、竞争力的“秀美东升”。三要加强道路交通秩序管理，确保道路畅通。要加强严管路和样板路的管理，大力整治占道经营、违章搭建、交通违章，规范停车秩序和行车秩序，破解公交滞后和摩的无序运营等难题，做到还道于民，车畅其行、人畅其流。要加大执法力度，实行阳光执法，严管重罚。四要加11/42强镇容环境卫生管理，确保干净整洁。镇容环境卫生是城镇的脸面，一个地方美不美，直接的印象、第一印象就是看这个地方干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面实行环境卫生精细化管理，严格执行30分钟巡回保洁制度，确保主要街路的清扫保洁率达到100，生活垃圾日产日清，从而做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。五要创新机制，进一步理顺城市管理体制。要确立责权利相协调，事权与财权相统一的城市管理职能，构建以城市综合执法队伍为主体，以村、社区为基础的管理模式，变多级化的分散式管理，为多元化的网络式管理。要推行“城市物业管理”模式，管干分离、管养分离，把绿地养护、街道保洁等城市管理推向市场，实行社会化、市场化运作，不断降低城市管理成本，力争花最少的钱买最好的服务。六要强化建筑市场的管理，确保建设工程符合法律规范。今年的建设项目不少，建设项目招投标、建设资金使用、工程质量等问题备受关注，一定要严格按照招投标等法律法规办事，把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。工程质量是百年大计，对重点项目实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。同志们，今年城12/42镇建设的任务非常艰巨，全镇上下特别是城建战线的同志们，要进一步发扬团结拼搏的创业精神，要进一步解放思想，锐意创新，扎实工作，努力开创新型城镇化工作新局面，为打造水乡名镇、共建美好家园做出新的更大的贡献。12同志们柳州素来有“早谋划、早部署、早行动”的干事创业优良传统，有贯彻落实上级工作部署不过夜的良好作风。为此，市委、市政府决定在自治区开展“美丽广西清洁乡村”活动电视动员大会后，就紧接着召开“美丽柳州清洁乡村”活动动员大会，目的就是要第一时间贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，尽快统一全市思想、提高干部认识、引导干部接地气，迅速在全市掀起一场整治乡村环境卫生的清洁战、攻坚战，为建设“五美五好”柳州、在广西率先全面建成小康社会形成强大正能量。等一会，文荪市长将对我市开展“美丽柳州清洁乡村”活动进行具体部署，大家一定要按照市长的部署，狠抓各项工作的贯彻落实。下面，我就开展好这次活动，讲三点意见一、深刻领会自治区党委、政府的决策意图，充分认识开展“美丽柳州清洁乡村”活动的重要意义环境不仅是吸引力、是生产力，也是脸面、是形象。13/42过去我们常说，家里再穷也要把自己的脸洗干净，穿的衣服再旧也要整洁。清洁的城乡环境，不仅关系到柳州的形象和发展环境，更关系到群众的切身利益和社会和谐。对于环境卫生的清洁整治，市委、市政府历来高度重视，发动全市上下通过争创“全国文明城市”“全国卫生城市”等活动，通过深入实施“城乡清洁工程”等举措，在改善城乡环境卫生、做美城市形象、推动社会文明进步取得了明显成效，城市的宜居度和美誉度得到快速提升，“山清水秀地干净”的城市品牌更加巩固，形象更加深入人心。今年，我们大力开展整治“两违”的“风暴行动”，一个重要的目的正是要进一步改善、改变城市的环境和形象，提升文明程度。柳州环境和形象的提升，有利于柳州经济社会的持续健康快速发展，有利于城乡居民生活水平的日益提升。目前，我们的城市正在开展整治“两违”的“风暴行动”，我们的乡村也要掀起一场清洁脏乱差的“清洁风暴”。当前，随着人民生活水平的提高，群众家里干净整洁了，也希望自己生活的地方干净整洁，尤其是农民群众，他们对搞好环境卫生的呼声更高了，更加迫切地希望能够像在城市、县城一样拥有一个更加干净整洁的生产生活环境。但是，现实与农村居民的呼声差距还很远，柳州还有很多村屯的生产生活环境相当落后，特别是脏乱差问题相当严重。一些地方垃圾、动物粪便在道路上时有所见；一14/42些河流小溪污水横流、臭气熏天；一些地方新建的房子旁边堆满了建筑垃圾，而且一堆就是好几年；一些地方只顾当前利益，乱砍滥伐，破坏生态，祸害子孙后代；还有一些地方，农民富裕了建了很多新房，但规划杂乱无章，既不和谐、也不美观甚至还存在较突出的安全隐患，等等。这些问题不改善、不改变，说明我们的社会主义新农村建设还不到位、我们对农村群众疾苦的关心还不到位、我们的作风转变还不到位、我们的城镇化建设还缺了一块没做好。因此，全市各级必须站在全局和战略的高度，充分认识到开展“美丽柳州清洁乡村”活动是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全市农村群众生产生活条件，创造良好人居环境的“民心工程”；是打造天蓝、地绿、水净、街美的乡村，巩固“山清水秀地干净”城市品牌，建设“花园城市”“绿色柳州”的“生态工程”；是改变农民群众生产生活习惯，培育文明行为，争创“全国文明城市”“全国卫生城市”的“新风工程”；是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”，不断增强责任感、使命感、紧迫感，拿出扎实有效的工作措施，按照自治区党委、政府的决策部署，开启“美丽柳州清洁乡村”活动这瓶“清洁剂”，把留在我们农村脸面上的污垢洗干净，使乡村风景美如画、城乡环境一体化。15/42二、紧紧围绕自治区党委、政府的统一部署，坚决做到开展“美丽柳州清洁乡村”活动的“五个结合”开展“美丽柳州清洁乡村”活动是一项系统工程，不仅涉及环境卫生、生态文明等问题，还涉及新农村建设、农民生产生活等方方面面。在具体工作中，我们必须求真务实、突出重点、统筹兼顾，做到“五个结合”一要坚持干部引导与农民主体相结合。“美丽柳州清洁乡村”活动开展得好不好、快不快，一个是看党员领导干部的推动力，另外一个是看农民群众的积极性，没有干部的引导，没有农民群众的积极参与，一切都是纸上谈兵。开展“美丽柳州清洁乡村”活动必须坚持干部引导与农民主体相结合，及时组织队伍进村入户开展大宣讲、大走访、大动员活动，广泛宣传“美丽柳州清洁乡村”活动的意义和内容、宣传党的农村工作政策，倾听并帮助农户解决实际问题，充分调动农民群众积极性、主动性、创造性，使活动开展由干部引导为主转向农民群众参与为主，形成上下联动，群策群力的工作局面。二要坚持集中整治与长效管理相结合。作为一项活动，“美丽柳州清洁乡村”活动到明年底就结束了，但是，全面建设一个美丽的柳州、一个清洁的乡村，是一场永无止境的战斗，不可能仅仅是开展两年的集中整治、58年的持续推进就可以一劳永逸的，“美丽柳州清洁乡村”活16/42动只是一个开端。我们必须坚持集中整治与长效管理相结合，既要坚持不懈地打一场集中整治的攻坚战，又要不断完善长效管理机制，深入持久地打一场巩固成果的保卫战，在“临时突击”中摸索形成“长效管理”，才能走出“抓一阵，好一点；松一刻，坏一片”的怪圈。开展集中整治要突出清洁“三个重点”，即开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，深入推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化美化净化等基础工作，建设一批基础设施，不断改善人居环境、改良田园生态、改造水源质量，迅速收到看得见摸得着的成效。形成长效管理，一是要转变观念，要制定领导带头、包片指导工作责任制，将“美丽柳州清洁乡村”活动与为民务实清廉党的群众路线实践教育活动结合起来，推动领导干部访民情、解民忧、帮民富的好做法常态化；二是要建立健全投入保障机制，制定长期的农村环境卫生投入保障机制，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费，推动一批基础设施建设，确保庭院、村庄、道路、河道等点线面结合的保洁工作长期开展。同时要加强经费使用监督，确保经费下得来、有成效；三是要制定村规民约，培育文明乡风，引导农民群众摒弃不良习惯，养成讲卫生、爱干净的良好习惯，不断展现农村新风新貌，让“自然、朴素、清洁”始终是进入乡村后的第一感觉。17/42三要坚持科学规划与统筹推进相结合。“美丽柳州清洁乡村”是一个系统工程，科学性、系统性、长期性很强。各项工作不能够政出多门，你搞你的，我搞我的，必须要立足于当地实际，立足于长远进行科学谋划，避免一阵风，一刀切，一个模式。要注重把村庄规划、特色名村名镇建设、城乡风貌改造、扶贫开发、生态建设和产业发展等结合起来，统筹推进，综合治理，让更多的农民群众享受到城乡一体化带来的好处、甜头。四要坚持美化环境与促进增收相结合。环境优美但贫穷落后的乡村算不上现代意义的美丽乡村。如果农民一年到头只能填饱肚子，就算居住环境再美丽、再清洁，也没有用，那还是披上现代社会外衣的“小农经济”。因此，开展“美丽柳州清洁乡村”活动，不光要看环境是否得到优化，还要看经济是否发展、农民是否增收。只有在社会效益、经济效益上让农民都能尝到甜头，才能充分调动农民投入、参与活动的积极性。在推进的过程中，我们要秉承生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到活动的全过程。要将活动与深入实施“农民人均纯收入倍增计划”紧密结合，通过清洁乡村助推现代农业发展，助推田园风光和乡村文化等优势资源升值、生效，从而推动农民增收，形成生活改善与收入提高双促进，互促互动。五要坚持典型带动与全面推进相结合。当前，需要18/42改造村容村貌的乡村众多，完全依靠政府投入难以适应工作需要，我们必须要创新方式方法，坚持典型带动与全面推进相结合，在全面投入的情况下，重点选择一些基础设施好、群众积极性高的村屯作为推进“美丽柳州清洁乡村”建设的先进来进行培养、宣传，充分发挥出先进典型在引路、示范、激励等方面的作用，以点带面，进一步推动农民群众与社会各界的广泛参与。我们要坚持因地制宜，分类指导，鼓励各地根据实际情况探索不同的方式方法，并推广这些行之有效的方法。在建设示范典型的过程中要着力建设“三类示范典型”一是要选择基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设；二是要选择基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水源地保护示范村建设；三是要选择基础较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县和田园生态经济示范区建设。这里我强调一点，在集中力量抓好乡村清洁工作的同时，整治“两违”的“风暴行动”力量不能减、劲头不能松、焦点不能丢，城里城外的清洁两手都要抓、两手都要硬。各城区要按照这次活动的要求和部署，重点开展对市区内一些脏乱差集中的城中村、城乡结合部、私房集中区、马路市场等区域的清洁整治。要以这次活动为契机，使得柳州城乡清洁在短时间内有一个明显的改观。三、切实按照自治区党委、政府的总体要求，加强19/42对“美丽柳州清洁乡村”活动的组织领导开展“美丽柳州清洁乡村”活动，是进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设的特色实践，各级党委、政府要切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保工作实效。一要领导带头。各级党委政府是美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体，党政主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，及时成立领导机构，并亲自担任活动领导小组组长，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。要将工作目标和责任进一步层层分解，落实到每个责任人，推动领导干部深入基层调查研究，指导工作，及时帮助基层破解工作难题，确保工作有人真抓、有人敢抓，抓出好成效。二要部门协作。开展“美丽柳州清洁乡村”活动涉及多个部门单位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各领导小组及其办公室要加强与各部门各单位的联系协调，各单位、各部门要主动配合，按照职责分工积极开展工作，主动接受调度检查，确保活动的部署执行有力、落实到位。三要督促检查。要把“美丽柳州清洁乡村”活动的落实纳入今明两年各级党政干部政绩考核和社会主义新20/42农村建设考核的重要内容，并成立督查指导组，加强指导协调、督促检查的工作力度，定期不定期对活动开展情况进行明察暗访，对工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要坚决追究责任。要发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，对督促检查中查出的问题，坚决予以曝光，进一步提高党员领导干部的思想认识，防止活动走过场。四要大力宣传。要广泛宣传、动员全社会关注和支持这项工作，努力为推进美丽柳州、清洁乡村建设营造良好的舆论氛围。要拓宽宣传渠道，创新宣传形式，突出重点、重心下移，以广大市民和农民群众为重点对象，持续开展广泛深入的宣传活动，努力让更多的人来了解、关心和参与“美丽柳州清洁乡村”活动。同志们，开展“美丽柳州清洁乡村”活动，关系民生改善，关系城市形象，任务非常艰巨、意义非常深远。全市上下务必把思想和行动高度统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，协同作战，攻坚克难，努力把柳州建设成为一座美丽多姿的花园城市、城乡整洁秀美的卫生城市、人民安居乐业的文明城市，让每一个柳州人都为拥有柳州这个共同的美好家园而感到幸福和自豪12尊敬的许立凡主任、复查组的各位领导、专家，同志们大家下午好经过大家的共同努力，我镇国家卫生镇复查工作即将圆满结21/42束。在此，我谨代表东升镇党委、政府向国家卫生镇省级复查组的各位领导和专家表示衷心的感谢对领导和专家们两天来马不停蹄地在中山，特别是在东升的辛勤工作和一丝不苟的工作精神表示崇高的敬意我镇在20年6月顺利通过国家卫生镇的验收。四年来，我镇巩固创卫成果、提高城镇卫生发展水平的目标坚定不移，工作没有放松，力度没有减弱，在卫生基础设施投入、健康教育、市容环境卫生、环境保护、传染病防治、食品卫生等方面的工作都取得了新的进展，使我镇的爱国卫生工作迈上了新的台阶。刚才许立凡主任代表复查组在反馈意见中对我镇取得的成绩给予了充分的肯定，这是对我们的激励和鞭策。同时，也十分中肯地提出了非常具有针对性、指导性的意见，明确指出了我镇卫生工作的努力方向，是我镇全力打造幸福家园的“指南针”。我们始终认为，国家卫生镇的建设工作，没有最好，只有更好。在这里，我代表东升镇党委、政府作出“三个落实到位”的郑重承诺一是将长效机制落实到位。坚持建管并重，依法治城，通过进一步创新管理机制，把长效机制落实到位，做到“四个一样”，即检查与不检查一个样、平时与节日一个样、大街与小巷一个样、白天与晚上一个样。二是将城镇管理落实到位。不断健全城镇管理机制，坚持从城镇规划抓起，规范城镇建设的各项申报和监管制度，把城管执法和教育有机22/42结合起来，将东升建设成为一个秩序井然、文明和谐的宜居城镇。三是将健康教育落实到位。我镇将保障每年财政拨款扶持宣传、卫生、妇联、计生、学校等单位和部门积极开展健康教育，普及健康知识，增强健康生活意识，使全镇人民生活得更加幸福、快乐。持之以恒推进卫生城镇建设，不仅是一个保牌子的问题，更是一份促进长远发展、关系民心所向的重大责任。我真诚地希望各位领导、各位专家一如既往地关心、支持东升的发展。我也坚信，在省、市爱卫机构的悉心指导下，经过全镇人民的不懈努力，东升的国家卫生镇这块招牌一定能够越擦越亮。12同志们今天，我们在这里召开XX市严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”动员大会，就是要向全市表态。“两违”涉及到我们柳州的可持续发展，涉及到我们将建设一个怎么样的城市，所以一定要把这个问题解决好，把歪风打下去。在开这个会议之前，我们调整了XX市清理拆除违法建筑专项整治工作领导小组，由我和文荪市长任组长，把市纪委、市委组织部领导加入领导小组成员，集中力量来支持、来监督、来推动、来做好打击“两违”这项工作。现在“两违”是愈演愈烈，刚才我们在视频里面看到的只是一部分。因为城区知道报上来的“两违”建筑是23/42必须要拆除的，如果拆不了到时候不好交代，所以报上来的一些还是比较好拆的，还有一大片没有报。比如说，莲花山片区、三门江大桥两侧的违章建筑，荣军路、柳邕路两侧的违章建筑，金鸡岭一带的违章建筑，还有隐藏在我们城市里面的私房上的乱搭乱盖现象。我们搞这些拆除并不是侵犯老百姓的利益，有些人会说“他们建房子是为了住”。可事实上不是在农村集体土地的使用上，农民住房有宅基地，家里孩子大了又有宅基地。即使是因为规划问题而不批宅基地的地方，我们在征地拆迁处理当中都会考虑到他们家因为人口自然增长带来的住房需求。另外，对于拆迁补偿，从XX年以来，我们都是按就地安置和1的面积比例进行征地拆迁补偿。2016年下半年开始，现金补助也从原来的按照11的面积比例计算调整为1来计算，确保了在附近就能够买到房子，不需要违章去建房子。同时，在被征地拆迁户等待安置的过程中，我们也支付了过渡的钱，确保了大家能够在附近租住到相应面积的房子，保证了大家的生活品质不会下降。当然，实事求是的说对生活会有影响，但这些我们都考虑到了。可为什么还有这么多违章建筑呢说到底无非是利益的驱使建了违章建筑可以出租出去经营，可以拿来谋利益当然，随着城镇化的发展，越来越多的农民工进城务工，对于这些来柳工作的农民工的住房问题，政府有没24/42有考虑到政府也考虑到了，我们在各个工业园区建设时都布局了一批公益性的住房和保障性住房。同时，我们积极把农村三产用地拿出来，把农民分到的一些资金拿出来建一些公寓拿来出租。另外，通过城中村改造，把农民的房子按照11或者1的面积比例改善之后，自己多出来的房子拿出来出租，这些都可以解决来柳州打工的农民工的住房问题。所以说，在这些民生问题我们都考虑到的情况下，对于侵害国家利益、公共利益的违章建筑我们绝对不手软。今天，我们在这里召开打击“两违”“风暴行动”动员大会和誓师大会，标志着我市新一阶段严厉打击违法占地违法建设攻坚战全面打响。同时，我们要通过这次大会，把全市人民动员起来，全市上下共同打好、打赢这场“风暴行动”。刚才，左崖同志和李梅同志作了发言，讲得很好，也都提出了各自的任务。我认为这个任务提的还不够高，不是交给你们需要拆迁多少你完成多少就行了，那就会出现这个情况，我们完成了拆迁任务，但违章建筑像雨后春笋般长起来，而且长的速度比我们拆除的速度还要快、还要多得多，那我们的拆迁就是没用的。我们的目标是“发现一起，拆除一起；出现一处，打击一处，把违章建筑全部拆干净”，这是我们的终极目标因此，我们的终极目标不是一个多月就能够完成的，而是一个长期的任务，要有25/42阶段性的目标，一块块、一个个的打击。对于开展“两违”“风暴行动”，传林常务副市长进行了部署，我完全同意。希望大家认真贯彻落实，迅速行动、真抓实干。下面我再讲五点意见。一、开展打击“两违”“风暴行动”，必须提高认识、坚定决心“两违”亵渎的是法律的尊严，破坏的是城市管理秩序，影响的是城市环境形象，挤占的是公共空间，侵蚀的是公共资源，损害的是全市人民的共同利益。可以说，“两违”是依附在城市肌体上的毒瘤，如果不及早切除，将会越演越烈，所有的私房都会不断的往外加，农民的土地、宅基地以及农保地将会全部被拿出来盖房子。因此，对于“两违”我们要坚决的处理，大家要从全局、战略的高度去认识和把握开展打击“两违”“风暴行动”的重要意义。第一，清除“两违”是推进城镇化面临的战略性课题。当前及今后一个时期，城镇化是最大的发展红利和增长引擎。充分用好城镇化这个最大的红利，充分激活城镇化推动发展的动力，必须要有足够的土地资源、足够的发展空间。向哪里要地、要空间除了向外拓展，还要做好已建成区域的改造、现有空间资源的整合。这就涉及到拆迁问题，不仅在市区，随着城镇化推进，各个县、城镇都26/42将会遇到越来越多的拆迁问题。对于发展需要进行的依法拆迁，绝大多数群众是拥护的、支持的、配合的。这些年，我们的旧城改造也好，重大项目建设用地的拆迁也好，给老百姓的政策是拆迁面积按照1比例进行拆迁补偿，原来的旧房子变成了新房子，小房子变成了大房子，也就是说老百姓的资产不但没有损失，而且还是增加的，这个资产最少增长到倍。从我们的拆迁政策来看，我们早就考虑到了老百姓的利益问题，也得到了老百姓的拥护、支持、配合。但现在又出现了新的情况，一种情况是，现在有人到处在打听，政府的重点项目到底要放在哪里，重点项目在哪里就在哪里违章建房。比如说，阳和那边在规划上要建一座桥，但是我们根本就没有启动。这下好了，别有用心的人居然能够拿到坐标，在未来可能建桥的地方“种”了一大批房子等我们来拆。还有一种情况是，有人到处占用公共空间。刚才，我们看的XX区现场拆迁，那个房子居然建在泄洪渠上，涨大水的时候泄洪渠是要泄洪的，虽然这个房子的土地是企业的，但本来是给他们拿来办工业的，企业怎么能和个体户掺和在一起违章建房子如果你不需要这么多土地来干工业的话，我们就把土地收回来我们能给你，就能要回来在这里要提醒一下，各单位首先要清理好自己的不良行为。第二，清除“两违”是提升城市形象和发展环境的27/42迫切要求。城市形象就是一个城市综合实力、管理水平的外在体现，是城市的脸面、城市的招牌，是城市发展环境的一个重要指标。城市井然有序、整洁大气、充满活力，城市的魅力和吸引力就能够得到进一步提升，人们就愿意来这里投资兴业。这是我们的战略。这些年为什么我们花那么多精力在环境治理上面、在城市建设上面、在打造园林城市、花园城市上面目的就是要把柳州打造成宜居城市、生态城市。我多次讲过，柳州不沿海不沿边，不是开放地区，也没有资源，是坐落在少数民族地区的西部城市，如果我们不注重环境建设，凭什么吸引人家来柳州投资，所以我们一定要把环境建设好，这是我们吸引人的优势所在，其他人还没有注重环境建设的时候我们就得抓紧建设，这才能让投资商青睐柳州，才能让就业者、创业者到柳州来，才能够做大做强这座制造业的城市，所以我们在城市建设上一定要加大管理和建设的力度。而“两违”恰恰就是城市脸面上的一个脓疮、疮疤，不仅破坏城市的统一规划和城市景观，而且是一种破坏性建设，影响城市建设发展的正常秩序，对我们建设“美丽柳州”，打造“山水园林城市”来说，绝对是一道硬伤。“两违”之中各种社会人员混杂，为贩毒、赌博及其他恶性犯罪大量滋生创造条件，而且卫生、消防等公共安全隐患问题突出，“两违”就像一颗定时炸弹，时刻危及社会治安和城市生活的安定和谐。28/42同时，“两违”还会直接影响发展环境，影响我们的项目建设。“两违”不整治，我们很难吸引项目来柳州，就算吸引来了项目，项目也很难落地，最终影响发展。第三，清除“两违”是为实现“柳州梦”所做的基础工作。“柳州梦”是全市人民共同追求、共同分享的美好愿景，最基本的就是要实现社会的公平正义，让每一个柳州人都能够公平、合法地享受到城市建设发展带来的实惠。如果连“两违”都整治不好，连最基本的法律法规都执行不到位、城市秩序都维护不好，公平正义从何谈起，“柳州梦”又从何实现因此，实现“柳州梦”，就要从具体抓起，从基本抓起，从“两违”这个摆在面前的违法乱纪、损害全市人民利益的现实问题抓起。柳州是全体柳州人民的柳州，不是极少数人的私有财产。今后，不管是建在哪的违法建筑，不管是谁建的，一经发现，就要坚决拆除，就要让违建者付出沉重代价这几年，我们一直努力加快城市建设步伐，城市管理水平也在不断提升，但是，有一些城市顽疾一直困扰着柳州，没有得到很好的解决。特别是违法抢建加建的势头，不仅没有得到有效的遏制，反而大有愈演愈烈之势，农村集体土地非法租赁、变相买卖屡禁不止，城区周边、主干道两侧私搭乱建现象日趋严重，居民小区侵占绿地搭建停车房、门面，顶层住户加层抢建问题也日益突出，甚至连29/42阳光100、经典时代这样的高档住宅小区也出现了违法加建的势头。可以说，违法占地违法建设问题，已经成为当前我市最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，如果现在对“两违”放任不管，或者软一点、慢一点，这种乱象继续滋生蔓延，到了迫不得已非要动手的时候再来下狠劲，很可能就是积重难返，遇到的阻力、引发的动荡、付出的代价就难以估算了。当前，开展打击违法占地违法建设专项整治活动，正当其时。从中央到地方，都高度重视，大力推动集中清理整治“两违”。刚才传林同志也传达了，我们有四个法律文件作为支撑。而且XX市最近专门请示了高院，请求高院对拆除“两违”给予支持，高院很明确地回复说，这是你们政府应该干的事情，直接去办。这说明打击“两违”是有法律支撑的事，我们可以放手去干、放心去干。这段时间全国各地对于“两违”都抓得比较厉害，南宁就提出来要打掉200多万平方米的违章建筑。陈武主席来柳州调研的时候，我跟他汇报这个事，他说这是好事，南宁也准备在做这件事情了。北京也是一样。这次我在北京开会，见到我们原来的市长助理，现在的XX市委常委、副市长陈刚同志，他说北京也在打击“两违”，他们准备用一个多月的时间打掉140万平方米的“两违”。这几年的全市“两会”，人大代表、政协委员关于清理“两违”的意见、议案都很30/42多，光是今年就有6件。人大专门有一个议案，要求加强莲花山片区的保护和建设，主要意见就是因为近年来在莲花山片区出现了大量的违章建筑，面积远远不止刚才讲的75户，迫切需要整治。所以说人大对我们提出了要求。很多政协委员也对我们提出了要求，认为本来是很漂亮的城市，这边出现一群违章建筑，那边出现一堆违章建筑，然后还出现加层，整个城市总感觉到不协调。人民群众的投诉很多，对打击“两违”的呼声非常强烈。我们必须有大的行动、大的成效，向老百姓作出交代。清除整治“两违”也是我们推进城市改造升级的第一阶段。下一步，我们还要大规模推进城中村改造和旧城区改造，逐步让城市从内到外、从XX区到旧城区焕然一新，把柳州真正建设成为一座生活宜居的城市。清除“两违”是第一步，是基础，非常关键。对这件柳州百姓期盼、柳州发展需要马上干的事，法律法规明确规定、上级明令要求必须干的事，大势所趋、条件成熟完全可以干好的事，如果我们还瞻前顾后、患得患失，还是拖着、顶着不干，那就不是合格的党员干部，那就不是有执行力的党委政府，那就是最大的失职因此，市委、市政府决心已定，在全市发起一场“风暴行动”，以风卷残云之势，把全市“两违”打干净，还要把整治“两违”作为一项长期战役来打，持之以恒地打下去。二、开展打击“两违”“风暴行动”，必须上下联动、31/42左右配合打击“两违”“风暴行动”，是一场硬仗。从前一阶段开展“风暴行动”的情况看，各城区、各部门、各单位热情很高，决心不小，成效显著。但是同志们也向市委、市政府反映面临的困难很多、压力很大，推进有一定的阻力，要向市委、市政府借“东风”。上周我们听取汇报，不少城区就提出来要借“东风”，说是工作都已经准备好了，就是要市里面有这个决心，有这个“东风”。所以那天我们就定下来，今天要开这么一个会。今天的会，就是刮“东风”，就是让你们全力以赴地去做这个事情，放心地去做这个事情。清理整治“两违”绝不是各城区、部门、单位在单打独斗，而是全市的一件大事，全市从上到下都有责任、都有任务、都要参与。我们今天先把这股“东风”吹起来，把“东风”吹得更加强劲，吹到每个角落。大家齐心协力，以打击“两违”的“风暴”将违法占地、违法建筑的歪风邪气扫荡干净。一要建立立体化、项目化的领导机制。要建立市、区、街道、社区四级联动的领导体制，一级抓一级、一级对一级负责。各级党政“一把手”、村“两委”主要负责人要承担起第一责任人的职责，各级领导班子的主要领导都要参与配合，发挥作用。为开展好“风暴行动”，市委、市政府调整了市清理拆除违法建筑专项整治工作领导小组，32/42由我和文荪市长任组长，作为全市打击“两违”工作的第一责任人。同时，为了加大这方面的力量，也要求城区、街道建立由主要领导任组长的专项行动领导小组，主要领导亲自抓、负总责。要强化领导推进制度的落实，市领导小组要定期听取汇报，尤其是领导小组办公室。这次办公室是由传林常务副市长和鸿宁副市长负责，同时也配了纪委的副书记、组织部的副部长和宣传部的副部长。为什么要把这些部门配进去就是要让他们一起来参与这个事情，对于发现干部不作为的，纪检监察要查处；发现干部在里面内外勾结的，要坚决查处；对于干部在关键时候畏难退缩、推诿责任的，要就地处置。同样地，对于干部在这项行动中表现好的，我们就积极推荐，为下一步干部的成长、提拔做准备。要部署工作任务，督促协调解决重点问题，排查梳理矛盾隐患。要积极正面宣传。12二要建立分工明确、统一行动的工作机制。要进一步明确细化工作职责。刚才传林常务副市长已经部署了，我就不一一讲了。我们一些城区做得非常好，像上次听汇报的时候，XX区就提出“网格化”，从城区到办事处、居委会、街道，全部网格化，在哪个网格里发现违章的事情，如果不能够及时地举报发现出来，最后就追究责任。发现了不处理的，就追究执法部门的责任和分管领导的责任。同样地，市里面发现城区已经被举报了但不及时处理33/42的，那么我们就要找城区的责任。对“两违”要断水、断电，这方面刚才传林同志也提到了，我都支持。供电、供水、供气等部门要按照市委市政府统一部署，不然就要追究领导责任。三要建立人人有任务、事事有时间表的推进机制。这次“风暴行动”，总的要求就是要实现四个目标一是迅速、有效地从根本上遏制我市违法占地违法建设的高发势头；二是全面摸清我市违法占地违法建设的底数；三是严肃处理违法占地违法建设行为，做到工作不留“尾巴”、不留后遗症，确保社会稳定；四是标本兼治，建立健全集体土地管理、城市规划管理和私房建设审批管理的长效机制。就是通过依法管理、制度化管理，建立长效的管理机制。大家要按照传林同志强调的责任到人等要求做好相关工作。三、开展打击“两违”“风暴行动”，必须重点突出、合理合法打击“两违”要讲策略、讲方法、讲政策。只要我们下决心拆，没有什么“两违”是拆不掉的，但是付出的代价、成本，面临的风险、难度是不一样的，在群众中的影响和作用也是不一样的。所以说这个事情一定要依法来做。在打击“两违”工作中，我们应当“打蛇打七寸”“擒贼先擒王”，先难后易、从大到小，各个击破、以点带面。34/42同时，还要做到让人心服口服，赢要赢在一个“理”字上。一要重点解决两个问题。第一个问题是历史形成的“老问题”。在不同历史阶段形成的一批“两违”，因为成因复杂，必须根据其发生时间、所处位置、现状用途等情况进行分类处理，采取多种方式逐步拆除。分类处理，逐步解决不是说不解决，不是说历史的问题就不算总账了，照样要秋后算账。因为你是违规的，没经过审批的。当然刚才我在开场白的时候讲了，对于那些因为冻结了宅基地审批，家里人口增加了以后房子不够住等等，这种客观情况我们会适当考虑。剩下的无任何正当理由的，要坚决处理，没有情面可讲。其中，有相当一部分因为老化严重或者建筑标准达不到使用要求，从而产生了卫生、消防、安全等隐患，还有的被用做违法经营、非法牟利的场所，这些“两违”直接威胁人