安全检查与隐患排查

1,现场安全检查与事故隐患排查整改机制,现代安全管理理论与方法讲座之一,2,国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知国办发明电200716号,3,一、工作目标,通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。,4,二、对象和范围,本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。,5,三、实施步骤,本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行： （一）安排部署阶段： （二）企业自查自改阶段：7月底以前，各类生产经营单位按照有关要求 （三）地方政府督促检查阶段：7月至8月，地方各级人民政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组,6,（四）国务院安全生产委员会督查阶段：8月下旬至9月中旬，国务院安全生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组（包括综合组和专业组） （五）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。,7,四、工作要求,加强领导，落实责任。 突出重点，强化督导。 广泛发动，群防群治。 立足当前，着眼长远。 广泛宣传，舆论监督。,8,一、什么是安全？,(A) 多年来一直没有发生事故(B) 不可接受风险得到有效控制(C) 基本达到法律法规要求 您认为哪个选项最恰当？,引 言,为什么要建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度,9,安全工作的终级目标就是：消除不可接受的事故风险或者有效控制它。接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所面临的事故风险？,引 言,10,（1）企业安全工作的实质是风险管理，核心是隐患排查整改治理；（2）危险源/危害/危险有害因素的识别分析（事故隐患排查）及其风险评价（风险管理）是企业安全管理工作的原点和基础、核心，当然是HSE/OHSMS运行的关键所在。（3）辨识（识别分析）是评价的基础，风险控制是最终目的。,三、结论,引 言,11,几个重要的名词、术语辨析,第一部分,1 几个重要的名词、术语辨析,12,让我们先复习和回顾以下几个基本概念和术语：,1 危险危险是根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。有时也这样来理解危险：危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。,1 几个重要的名词、术语辨析,13,2 危险源危害（GB/T28001-2001：3.4）HAZARD危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源主要表现形态：从本质上讲，能量、有害物质的存在；能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。,1 几个重要的名词、术语辨析,14,根源或状态 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。,1 几个重要的名词、术语辨析,15,危害（危险源）的主要性质 可能造成 危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。 人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 这是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质也是一种可行的途径。 根源或状态 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。,1 几个重要的名词、术语辨析,16, 危害（危险源）是由生产决定的生产一旦确定，附带的危害（危险源）便随着确定，二者是不可分割开来的。要想改变危害（危险源），就得改变生产。 危害（危险源）是不可消除的如果不改变生产，只可能控制危害（危险源）转变为危害事故/事件所需的条件、诱发因素，切断危害（危险源）转变成事件或事故的因果链锁。,1 几个重要的名词、术语辨析,17,危险因素（GB/T15236-1994：2.31）能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素（GB/T15236-1994：2.32）能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。,1 几个重要的名词、术语辨析,18,3 重大危险源（GB18218-2000：3.5）重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险物品的数量原国家安监局2004年56号文：关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见建议重大危险源申报登记类型包括九大类。,1 几个重要的名词、术语辨析,19,4. 事故隐患（GB/T15236-1994：2.17）事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。事故隐患是现在时，是客观的实际存在，有些易被人们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表着事故隐患不存在。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。重大危险源是一种危险源。危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事故的临界状态（隐患），也包括在未来可能引起事故发生的某种根源或状态。,1 几个重要的名词、术语辨析,20,小 结,“危险”这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；“危险源”是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因基础原因；危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是导致事故发生的直接原因；因此，在工程上/实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，,1 几个重要的名词、术语辨析,21,职业健康安全（GB/T28001-2001：3.10）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护。不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,1 几个重要的名词、术语辨析,22, 其他一些术语,事故（GB/T28001-2001：3.1）事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故（GB/T15236-1994：2.12）职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。,1 几个重要的名词、术语辨析,23,事件（GB/T28001-2001：3.6）导致或可能导致事故的情况。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”。事件包括事故事件，也包括未遂事件。,1 几个重要的名词、术语辨析,24,职业病 （职业病防治法第二条）职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 职业病（GB/T15236-1994：2.12）职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。,1 几个重要的名词、术语辨析,25,危险源辨识（GB/T28001-2001：3.5）识别危险源的存在并确定其特性的过程风险评价（GB/T28001-2001：3.15）评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程,1 几个重要的名词、术语辨析,26,第二部分 风险管理原理的几个重要概念,2 风险原理与企业面临的风险,27,（一）我们所熟悉的定义1、风险的定量描述风险是对人们从事生产或社会活动时可能发生的有害后果的定量描述，即风险是在一定时期产生有害事件的概率与有害事件后果的函数：其中，R 风险 p 出现该风险的概率 c 风险损失的严重程度,2.1 风险的定义,28,2、风险的定性描述对于“风险”，目前仍有着多种论述，如：风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指引起损失产生的不确定性；,2.1 风险的定义,29,（二）对风险的新理解,1、考察风险的角度风险与人们有目的的活动有关风险同行动方案的选择有关风险与世界的未来变化有关,2.1 风险的定义,30,2、不确定的水平与风险风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的；但不确定并不等于风险。不确定：这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度。,2.1 风险的定义,31,不确定的水平分级：,高,低,未来的结果与发生的概率均无法确定,知道未来会有哪些结果，但每一种结果发生的概率无法客观确定,主观不确定,未来有多种结果，每一种结果及其发生的概率可知,客观不确定,无（即完全确定）结果可以精确预测,风险与不确定性等于零,不确定程度,第3级,第2级,第1级,2.1 风险的定义,32,严格来说，第3级的不确定已不是风险管理的范畴，但在实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，从而简化为第2级的不确定事件加以处理。风险不确定的主要来源： （1）与客观过程本身的不确定有关的客观不确定； （2）所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成了模型的不确定； （3）不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定； （4）数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。,2.1 风险的定义,33,这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。多种形式的责任风险属于第3级的不确定，暴露于责任风险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。,2.1 风险的定义,34,3、风险的主要学说风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定性是来自于主观的。风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。,2.1 风险的定义,35,4、风险的定义风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事件导致的最终顺势的不确定性。 风险的三个特性： 客观性； 损失性； 不确定性。,2.1 风险的定义,36,风险的特性,风险存在的普遍性风险的客观性及必然性风险的偶然性和不定性风险的可变性,2.1 风险的定义,37,2.2 风险的度量,损失概率,损失幅度,低风险,高风险,高风险,低风险,一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期望值和差异系数（标准差与均值之比）。,可能性,极低 低 中等 高 极高 影响程度,38,风险三要素及其相互关系,风险的本质/要素是指构成风险特征，影响风险的产生、存在和发展的因素，可归结为三个要素/因素。风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。它们构成了风险存在与否的基本条件。理解其概念及其相互联系，有助于领会风险的本质。,2.3 风险的本质/要素,39,风险因素（hazard）,2.3 风险的本质/要素,亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。,40,风险因素的分类：根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质性风险因素，又称实质风险因素（physical hazard)。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等对于火灾来说就属于有形风险因素；无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，又可进一步分为道德风险因素（moral hazard）和心理风险因素（morale hazard）。道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，又合称人为风险因素。,2.3 风险的本质/要素,41,风险事故（peril）,亦称风险事件，是指直接导致生命财产（人员伤亡、疾病、环境破坏、经济价值减少）损失发生的偶发事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实性的媒介。,2.3 风险的本质/要素,42,风险损失（loss）,是指非故意的、非计划的、非预期的经济价值的减少（人员伤亡、疾病/环境破坏）。人员伤亡、疾病甚至于环境破坏，这样的损失是无法用货币来衡量的，如亲人死亡，谁也无法计算出其家人在精神上所遭受的打击和痛苦是多少人民币。尽管如此，在衡量人身伤亡、疾病时（环境破坏），还是要从由此引起的对本人及家庭产生的经济困难或其对社会所创造经济价值的能力减少的角度读来给出一个货币衡量的评价,2.3 风险的本质/要素,43,事故致因理论,第三部分,3 几个重要的事故致因理论,44,有助于隐患排查的事故致因理论,（一）事故因果连锁理论 （二）能量意外转移理论,3 几个重要的事故致因理论,45,海因里系是最早提出事故因果连锁理论的。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。 事故因果连锁过程包括如下5种因素： （1）遗传及社会环境（M） （2）人的缺点（P） （3）人的不安全行为或物的不安全状态（H） （4）事故（D） （5）伤害（A）,（一）事故因果连锁理论,1、海因里系因果连锁理论,3 几个重要的事故致因理论,46,上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。 如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。,海因里西因果连锁理论,3 几个重要的事故致因理论,47,该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。,3 几个重要的事故致因理论,48,博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为5个因素，但含义与海因里希的有所不同：,2、博德事故因果连锁理论,（2）个人及工作条件的原因,（3）直接原因,（4）事故,（5）损失,（1）管理缺陷,3 几个重要的事故致因理论,49,管 理 缺 陷 完全依靠工程技术措施预防事故既不经济、也不现实，只能通过完善安全管理工作，经过较大的努力，才能防止事故的发生。安全管理系统要随着生产的发展变化而不断调整完善，十全十美的管理系统不可能存在。由于安全管理上的缺陷，致使能够造成事故的其他原因出现。,3 几个重要的事故致因理论,50,个人及工作条件的原因 这方面的原因是由于管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏安全知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等；工作条件原因包括安全操作规程不健全，设备、材料不合适，存在温度、湿度、粉尘、有害气体、噪声、照明、场地（如打滑的地面、障碍物、不可靠支撑物）等有害作业环境因素。,3 几个重要的事故致因理论,51,直 接 原 因 人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这种原因一直是安全管理中必须重点加以追究的原因。但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。不能停留在其上，要追究其背后隐藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，从根本上杜绝事故的发生。,3 几个重要的事故致因理论,52,事 故这里的事故被看做是人体或物体与超过其承受阈值的能量接触，或人体与妨碍正常生理活动的物质的接触。于是，防止事故就是防止接触。可以通过对装置、材料、工艺等的改进来防止能量的释放，或者训练工人提高识别和回避危险的能力，佩带个人防护用具等来防止接触。,3 几个重要的事故致因理论,53,损 失 人员伤害及财物损坏统称为损失。人员伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。,3 几个重要的事故致因理论,54,集中型 多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生，如下图所示。,事故因果连锁理论,3 几个重要的事故致因理论,55,复合型 既有一般的连锁，也有集中的连锁，相互交互，复合引起事故的发生，如下图所示。,事故,复合型因果关系,a),事故,b),3 几个重要的事故致因理论,56,人类利用能量做功以实现生产目的。利用能量做功必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。 如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，则称发生了事故。如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。吉布森和哈登指出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。,（二）能量意外转移理论,1、能量意外转移理论的概念,3 几个重要的事故致因理论,57,能量转移理论的另一个重要概念是：某种形式的能量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能量的部位等有关。,1 .能量意外转移理论的概念,3 几个重要的事故致因理论,58,用能量转移的观点分析事故致因的基本方法是：首先确认某个系统内的所有能量源，然后确定可能遭受该能量伤害的人员、伤害的严重程度，进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法。3. 能量转移理论的意义 一是应以对能量源及能量传送装置加以控制作为防止或减少伤害发生的最佳手段； 二是依照该理论建立的对伤亡事故的统计分类，是一种可以全面概括、阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。,2. 分析事故致因的基本方法,3 几个重要的事故致因理论,59,第四部分事故隐患排查治理危险源辨识分析,4 危险源的识别分析,60,事故（安全）隐患排查治理机制,具有一个严格的、健全的、从上至下的事故隐患排查治理管理制度；具有供隐患排查治理工作使用的完备的、充分的专业技术资料和文件，并及时补充完善；隐患排查治理工作机制应动态实时、全员化、全过程、系统化、长期坚持，并被作为安全工作的重心；定期展开各层次的专题隐患排查培训，确保更多的人掌握排查发现隐患的技能和专业知识。,61,危险源识别分析（辨识）的概念危害（危险源）辨识 hazard identification定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。别名：危害辨识、危险有害因素的识别分析注解：识别危害的存在 危害辨识工作的第一个任务就是找出客观存在的危害。,4.1 危险源识别分析的概念,62,确定其性质 危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危害的名称、危害存在的确切部位、人员在这个部位的生产活动情况、危害可能演变成的事故及其可能的规模、危害演变成事故的过程、诱发因素、所需要的条件等。这个任务也可称为危害分析（hazard analyses）。过程 是一系列工作的总和。包括对生产过程的认识、寻找出存在于生产过程中的危害（危险源）、了解该危害（危险源）可能演变成的事故、演变成事故所需的条件、以及对人员和财产可能造成的损害等。,4.1 危险源识别分析的概念,63,小结：,根源分析危险物质及其释放条件分析危险能量、能量释放条件分析职业病危害因素（有害因素）状态包括隐患查找,4.1 危险源识别分析的概念,64,4.2 危险源识别分析的内容及结果,危险源识别分析的内容及结果,（一）危险源的名称、存在的确切部位、人员在 这个部位的生产活动情况；（二）危险源可能演变成的事故及其可能的规模；（三）危险源演变成事故的过程、诱发因素、所 需要条件。,65,第一部分：1 危险源的名称描述某种形式的能量源/有害物质的名称+设备/设施/装置/装备/场所的名称；如，乙炔气瓶、球形汽油储罐、用电设备、煤气发生炉等。2 危险源的确切位置/部位描述危险源所在的系统名称和子系统名称。3 人员在这个部位的生产活动情况人员对系统和子系统的正常操作、监控工作。,4.2 危险源识别分析的内容及结果,66,第二部分： 潜在危险性描述，可能发生的事故类别危险源可能演变成的事故及其可能的规模。企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)；事故规模（严重程度）：人员死亡、重伤，群死群伤，一千万元损失，环境严重破坏等。,4.2 危险源识别分析的内容及结果,67,事故类型,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：,物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺,灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮,瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害,4.2 危险源识别分析的内容及结果,68,第三部分：危险源演变成事故的过程、诱发因素、所需要条件。往往是指发生某种事故前特有的征兆或现象；已经存在的缺陷事故隐患；外部环境条件。,4.2 危险源识别分析的内容及结果,69,危险危害因素（危险源）,按导致事故和职业危害的直接原因分类生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13816-92）分为6大类，37个小类 物理性危险危害因素（如工作场所噪音） 化学性危险危害因素（如工作场所有毒有害物质） 生物性危险危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬） 心理、生理性危险危害因素（如长期负重作业、夜班生产) 行为性危险危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤） 其他危险危害因素（如合同方人员的活动）,4.2 危险源识别分析的内容及结果,70,第一类 物理性危险危害因素 15项,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素,4.2 危险源识别分析的内容及结果,71,危险源辩识危险源分类举例（物理性）,形式噪音振动辐射温度(高低)坠落撞击,造成影响死亡伤、残等,形式机械切、夹、 割、卷电击压力爆炸温度等,4.2 危险源识别分析的内容及结果,72,第二类 化学性危险危害因素 5项,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素,4.2 危险源识别分析的内容及结果,73,危险源辩识危险源分类举例（化学性）,形式气体烟雾蒸汽烟尘液体,影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传,4.2 危险源识别分析的内容及结果,74,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素,第三类 生物性危险危害因素 5项,4.2 危险源识别分析的内容及结果,75,危险源辩识危险源分类举例（生物性）,形式 影响昆虫细菌病毒等,感染传染疾病中毒,4.2 危险源识别分析的内容及结果,76,第四类 心理、生理性危险危害因素 6项,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,4.2 危险源识别分析的内容及结果,77,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,第五类 行为性危险危害因素 5项,第六类 其他危险危害因素 3项 不可抗拒力量带来的危险、危害因素； 他人伤害； 多种因素的综合结果等,形式 影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等,扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害,4.2 危险源识别分析的内容及结果,78,危险源辨识内容图解,现场危险源点,常见危险源点,安全定置管理要求,构成要素,源点位置,潜在危险,区域范围,存在条件,触发因素,结合部位,设备转动, ,动火作业,物品库房,厂内交通,防护定置,监控定置,安全监护,信息标志,定人管理,责任定置,4.2 危险源识别分析的内容及结果,79,小结：什么是危险源？1、具有危险物料（危险物质）的场所、设备、设施；特点：物自身的危险特性2、可形成某种形式的能量且条件具备时能释放做功或转化，造成事故的设备运行状态/作业活动；特点：设备运行/作业活动，是动态的，设备/作业的能量类型+能量释放/转化条件3、处于某些危险状态下的物品、设施、设备、工装；特点：静态的，结构方面/表面性状4、危险源的存在是客观的，实实在在的。,4.2 危险源识别分析的内容及结果,80,（一）识别的总体思路可包括 ： （1）从外部环境因素形成或带来的危险。如地质危害等等； （2）从伤害机理识别危害。如物理危害（噪声、振动、辐射等）；化学危害，火灾等等，作业环境危害，作业活动可能遭遇的危害，设备、设施所具有的危险，工艺过程可能具有的危险等等。,危险源辨识的方法及思路,4.3 危险源辨识的方法及思路,81,（3）我们可以提出以下一些问题： 哪些风险应予以考虑？ 导致损失的风险事故有哪些？ 引起风险事故的主要原因和条件？ 风险事故所致后果严重程度如何？ 识别风险的主要方法有哪些？ 如何增强识别风险的能力？通过这些问题的答案，整理识别的思路。,4.3 危险源辨识的方法及思路,82,（二）危险源辩识的思路 从安全生产的角度来看，危险辨识的思路有： （1）从危害的机理上来辨识危险； （2）从工作的岗位及环境上来辨识危险； （3）从作业的性质来辨识危险； （4）从设备设施及工业流程上来辨识危险； （5）从布局、环境、结构上辨识危险等。,4.3 危险源辨识的方法及思路,83,从危害机理上辨识危险各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等化学危害：有毒物质（包括气体，固体，液体及其他 等）、腐蚀性物质、燃爆危害、粉尘危害生物危害生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作， 视听力损失等。自然因素危害：如地震，气象，地质等。机械危害结构安全危害交通危害,4.3 危险源辨识的方法及思路,84,从工作岗位及环境上辨识危险 工作岗位及环境中是否有存在危害机理辨识中的危害因素及其控制是否合理； 岗位操作时，人与人，人与机的界面划分的合理性； 岗位操作的程序合理性及执行情况； 事故应急措施。,4.3 危险源辨识的方法及思路,85,从作业辨识危害 （1）特种作业：登高，起重，电工，电焊，压力容器，运输等需要资质及作业批准过程程序的作业； （2）与特殊工艺流程相关的作业：如在高风险生产过程的相关的作业，高风险工艺装置的操作，如爆破，采掘等等； （3）特殊作业； （4）非常规的具有危险的作业：如大型设备的安装，高风险装置的试运行、检修等；,4.3 危险源辨识的方法及思路,86,从设备、设施、工艺流程识别危害 主要生产设备大体上都与结构、运动、压力、原料、电气、控制、机械和其他物理，如光、辐射、化学过程相关，因此，分析这些设备、设施本身以及对周边环境乃至其他设备、设施的安全影响，是危害识别的一项主要内容 。,4.3 危险源辨识的方法及思路,87,从布局、环境因素识别危害 这其中，包括了气象、地质等自然因素，也包括了如水、动力、交通等条件，还与设施与设施，区域之间的相互影响以及内部交通的问题，包括应急方案的需求。,4.3 危险源辨识的方法及思路,88,企业危险源辨识的总体思路：厂址及环境条件：地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、 资源交通、抢险救灾支持条件等方面。厂区平面布局：功能分区、防火间距、安全间距、风向、建筑物朝向等。道路及运输：运输、消防、疏散、人流、物流、平面及立体交叉。建（构）筑物：防火、防爆、结构、层数、采光、通道、生产卫生设施等。生产工艺过程：物料、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生产设备、装置：化工设备、装置，机械设备、 电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置（锅炉房、乙炔站、石油库、危险品库等）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施劳动组织生理、心理因素，人机工程学因素等。,4.3 危险源辨识的方法及思路,89,危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。,小结,4.3 危险源辨识的方法及思路,90,（三） 危险源辨识的原则与方法,1. 危险源辨识的原则：应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。,4.3 危险源辨识的方法及思路,91,2. 危险源辨识的方法,常用的危险辨识方法：分析材料性质和生产条件分析方法工作任务分析经验分析法重大危险源辨识方法,4.3 危险源辨识的方法及思路,92,基本分析法对照生产过程危险和危害因素分类和职业病分类的内容，找出作业活动中的危险源（危害），这是最为直接的做法。作业安全分析（JSA）将作业活动分解为基本作业步骤，进一步辨识每一步骤中存在的危险源（危害），再汇总为作业活动的危险源（危害）辨识结果。,4.3 危险源辨识的方法及思路,93,急毒性（吸入、 口入、皮入) 慢毒性 致癌型 诱变型 致畸性 反应性,（1） 分析材料性质,危险源辨识中应注意注意把握的材料性质：,暴露极限性 生物退化性 水毒性 环境中的持续性 气味阈值 物理性质,稳定性 自然材料 燃烧性/爆炸性,了解生产或使用的材料/物料性质是危险源辨识的基础。初始的危险源辨识可以通过简单比较材料性质来进行。,4.3 危险源辨识的方法及思路,94,续（1） 生产工艺和条件,生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。分析生产工艺和条件可以使有些材料免于进一步分析和评价。在危害辨识时既要考虑正常生产过程，也要考虑不正常的情况。此外，还可依据原劳动部1995年1月颁布爆炸危险场所安全规定，对有关爆炸危险的工艺条件和场所进行辨识。 以石化、化工工艺或设备的危险性为例： （1）生产或加工有机或无机化学物品，特别是适用于此目的的设备。 （2）有机和无机化学物质加工或用于特别目的的设备。 （3）石油或石油产品的蒸馏、精炼或加工的设备； （4）焚化或化学分解全部或部分处理固体或液体物质的设备； （5）生产或加工能源气体的设备； （6）煤或褐煤的干馏设备； （7）金属或非金属生产设备； （8）危险物质的贮存设备；,4.3 危险源辨识的方法及思路,95,1、所分析子系统归属的车间或工段的名称；2、所分析子系统的名称；3、子系统处于何种状态或运行方式；4、子系统可能发生的潜在事故；5、产生潜在危害的原因；6、导致产生危险因素（5）的那些不希望事件或错误；7、使危险因素（5）发展成为潜在危害的那些不希望发生的错误或事件；8、导致产生“发生事故的条件（7）”的那些不希望发生的时间及错误；9、事故后果；10、危险等级；11、为消除或控制危害可能采取的措施，其中包括对装置、人员、操作程序等几方面的考虑；12、有关必要的说明。,4.3 危险源辨识的方法及思路,96,（2） 工作任务分析法,岗位分析 确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害,4.3 危险源辨识的方法及思路,97,流程图分析法,是对完成某项工作所需经过的程序进行系统的调查、记录和分析，并进而识别风险的系统方法。企业有产品流程、服务流程、会计流程、营销流程。就风险管理而言，我们关注的是产品流程。从产品流程图中可以看到原材料的来源、选料、加工、包装、存储、装配、运输等产品的不同阶段和最终目的地。,4.3 危险源辨识的方法及思路,98,用流程图法识别生产过程中的风险，就是对每一阶段、每一环节逐项调查分析，发现潜在的风险，找出危险因素，分析风险可能造成的损失后果。步骤： 1）明确生产工艺的各阶段； 2）设计流程图； 3）流程图的解释； 4）作出更综合的流程图； 5）预测可能的事故情况，准备制定计划。,4.3 危险源辨识的方法及思路,99,可能产生偏差的五个方面：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）,4.3 危险源辨识的方法及思路,100,顾客要求,策划,合 同,生产准备计划安排,设计或开发,采 购,标准件,配 套,原材料,型材落料,毛坯库,铸铁件,工艺性协作,入机配库,热处理,机加工,入半成品库,装 配,发 运,装 箱,产品,涂 漆,调 试,检,检,检,检,检,检,检,检,检,检,顾客,产 品 流 程 图,4.3 危险源辨识的方法及思路,101,流程图法（续）,流程图的解释： 常用的方法是填写一种简表。例：,4.3 危险源辨识的方法及思路,102,（3） 利用经验,尽可能利用企业自己在安全生产的经验来完善危害辨识工作。但应注意，好的安全生产经验只能表示危险已得到控制，并不表明危险不存在。 特别是历史上事件/事故资料、其他同类单位的教训，人员的工作经验。,4.3 危险源辨识的方法及思路,103,（5） 危害提示表 （一种补充方法）,在平地上滑倒/跌倒； 人员从高处坠落； 工具、材料等从高处坠落； 头上空间不足； 与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害； 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害； 车辆危害，包括场地运输和公路运输； 火灾与爆炸； 对员工的暴力行为； 可吸入的化学物质；,生产/业务活动期间是否存在下列危害?,4.3 危险源辨识的方法及思路,104,可能伤害眼睛的物质或试剂； 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质； 由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)； 有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)； 由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤； 不良的热环境，如过热； 照明度； 场地/地面易滑和不平； 楼梯护栏或手栏不足； 承包人的活动。,上面所列并不全面。单位必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。,4.3 危险源辨识的方法及思路,105,4.3 危险源辨识的方法及思路,106,4.3 危险源辨识的方法及思路,107,4.3 危险源辨识的方法及思路,108,4.3 危险源辨识的方法及思路,109,4.3 危险源辨识的方法及思路,110,（一）现场安全检查,按内容分类 综合安全检查 专业(项)安全检查：对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、 机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置以及防火防爆、防尘 防毒等进行专业检查由各专业部门组织本系统人员进行。 按时间分类 定期检查 季节性及节假日安全检查 经常性(日常)安全检查 不定期,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,1 安全检查分类（形式）,111,2 安全生产检查内容,安全检查内容主要包括：查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,112,现场安全检查的具体内容：,一、查现场人员的违章行为；二、查生产性设备设施的安全可靠性： 有无异常变化；运行是否正常；三、查现场环境条件： 照明；气味；湿度；通道；标示；物料摆放；,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,113,四、查安全防护装置、安全设备的有效性；五、查运行记录、交接班记录；六、查现场劳动防护用品的配置和使用；七、抽查现场工作人员的安全知识、技能，验证教育培 训效果；八、抽查现场危险作业的安全手续、安全措施；九、查现场安全会议、安全交底记录；十、查隐患整改措施的落实情况；,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,114,十一、查生产性建设项目 “三同时”制度的执行情况；十二、查现场是否有危及职工生命安全的紧急情况；十三、查生产现场各项生产活动的组织安排的合理性。检查前应作适当的准备，根据检查的类型明 确检查的项目、重点。检查时不能走马观花，对可疑点应注意认真观察，直至消除疑点。,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,115,3 检查方法,常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。 应该如何？实际如何？（是、否 ）,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,116,4 安全检查工作程序,准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪,（策划） P（实施） D（检查） C（纠正） A,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,117,安全检查表举例,118,现场安全检查与安全隐患排查的关系,检查要发现问题，必然成为隐患排查的主要手段找出隐患是检查的目的，隐患排查工作的第一步就是开展现场安全检查；检查发现的问题是不是隐患有时必须作进一步分析判断，需要借助其它手段加以确认；现场安全检查是隐患排查工作的开始，隐患排查是现场安全检查工作的延伸和深入；两者相互包容，不可割裂，本质是一样的。,119,危险有害物质、能量的失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质、能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷等3个方面。,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,（二）事故隐患排查,120,不安全状态分类：物体本身的缺陷 个人保护用品、用具的缺陷防护措施、安全装置的缺陷 作业方法的缺陷工作场所的缺陷 作业环境的缺陷,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,121,管理上的缺陷：劳动组织不合理规章制度欠缺或不健全操作规程欠缺或不健全教育培训欠缺或不到位要害岗位未考虑人的适用性工作安排不合理我们的日常工作就是加强管理、完善管理，不放过任何一个事故隐患的征兆，顺藤摸瓜，排查出隐患，并加以治理！,4.4 现场安全检查与事故隐患排查,122,物的不安全状态： 危险物质未得到有效控制，如无控制、防护措施，或措施失效，或措施不满足法规要求等； 能量（特别是危险能量）未得到有效控制，如无控制、防护措施，或措施失效，或措施不满足法规要求等； 设备设施质量安全性能欠缺； 区域布局规划严重不合理。管理上的缺陷： 管理组织环节不到位，管理监控没有或失效； 制度规程没有或有缺陷； 责任不落实，人员素质存在问题。,4.4 事故隐患排查,123,人的不安全行为：违章操作冒险蛮干违章指挥非法进入疏忽大意渎职脱岗特别是对习惯性的不安全行为要加大管理力度，有效治理！,4.4 事故隐患排查,124,查找生产系统中存在哪些“人的不安全行为”可导致严重事故的发生。 某一活动、行为、活动实际上对安全有严重威胁，但其危险性未被认识或意识到； 习惯性违章未采取有效措施加以遏制；,4.4 事故隐患排查,125,4.4 事故隐患排查,126,4.4 事故隐患排查,127,国务院安委会办公室关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见（二七年五月十九日）