新时代、新矛盾下， 做好人才工作的几点思考

新时代、新矛盾下，做好人才工作的几点思考十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是社会发展的新的历史方位。”报告还指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。”新时代、新矛盾，这是党中央具有历史意义的重大政治论断。在十九大报告中，人才与强国、发展、创新、资源这些字眼紧紧结合在了一起。这些重要论述阐明了人才对民族振兴、强国富国的重大意义，极大地丰富了中国特色社会主义人才思想理论体系。但在新的时代下，如何理解矛盾，如何解决矛盾，如何通过矛盾推动事物发展就成了新时代人才工作的重要核心。辩证唯物主义告诉我们，矛盾存在主次之分，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾在欠发达地区中更为突出。在经历了改革开放的大潮洗礼后，欠发达地区在计划经济体制的背景下转型发展，取得了显著成就。但我们必须清醒地认识到，一些粗放式发展的地区现在所要面临的问题无比艰难。首先人口、资金的外流形势严峻，在未来的几年内，部分大城市的户籍制度相继开放，大城市的人口、资金“虹吸”效应将愈发明显，特大城市将会出现，欠发达地区的人口将会进一步向特大、大城市集中。同时，欠发达地区向上争取政策、资金、项目的能力进一步削弱。二是医疗、教育资源缺失、流失；金融环境、基础设施差；基本公共服务不均；精神文化相对匮乏等问题。这些不断加剧的突出问题将会导致欠发达地区愈加失去吸引力，财政收入稳定性发生变化，政府的财政收入与支出缺口可能会进一步扩大。三是没有形成大规模的产业集群；产业单一、产品集中度过高和产业链位置低等问题，同时因自身市场较小、第三产业资源溢出等因素，很多创业者面临着巨大的创业风险，更让欠发达地区在经济转型中举步维艰。困难虽然存在，但机会同样存在。在发展中“后发”同样存在得天独厚的优势。在伟大的新时代，欠发达地区是直面、解决新时代主要矛盾的主战场。这么多的困难要攻坚，这么多的工程要建设，这么多的问题要解决，没有人才的鼎力相助，是难以实现的。十九大报告指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。”这些关于改革、发展、人才工作的一系列重要论述，对于欠发达地区做好人才工作，解决发展难题，具有十分重要的意义。一、改良发展思维，坚持问题导向引进人才十九大报告中指出“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”实施创新驱动发展战略，根据自身的发展规划系统性、针对性的引进、培育、吸纳最紧缺的人才。在这个问题上，欠发达地区有自身的难处。也许每个城市都有自身的发展规划纲要，但在柔性、刚性引才上，无法与大城市相比的待遇与酬劳已成为制约欠发达地区引才工作的主要障碍。其实，大可不必紧盯某个产业的顶尖“热门”人才。在产业链如此细化的今天，发展目光完全可以着眼于产业链条中的某一个领域、某一个重点市场。产业细化下沉一级、进一步精准定位更加适合欠发达地区的发展实际，也更加有利于招商引资。以这样的思维和眼光去寻找“冷门”人才，也许会成为打开区域经济发展新局面的“神兵利器”。另外，前段时间吉林省邀请经济学家林毅夫团队针对吉林发展问题作出的吉林报告，也能带给我们些许启示。虽然报告引起了不小的争议，但吉林省的做法，还是极具学习意义的。用顶尖的人才团队来解决引才的导向问题，是一种值得借鉴的方法。总结自身的实际问题，提出问题清单，请最专业的区域经济学专家问诊把脉，仔细摸查区域内的所有经济情况，系统的形成论述与报告，找准城市的优势与劣势，清晰准确的定位形象与名片，以最具针对性的引才来解决最困难的问题。二、创新体制机制，利用后发优势发展人才十九大报告中指出“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。”对于欠发达地区的地方政府而言，它们处于解决矛盾的最前沿，它的效率、作风直接影响了人才的发展，它的服务、保障决定了人才的归属感。如果能让人才体制“活”起来，机制“动”起来，这将成为欠发达地区的重大优势。引进人才虽能解产业转型、结构优化之难题，但从长远来看，改善人才“造血”机制、培养人才、发展人才，才是解决持续发展的“锦囊妙计”。当下正是我国“经济新常态”下的“黄金窗口期”，正是欠发达地区进行人才工作改革创新的良好时机。譬如，在人才培养上，突出产业发展重点需求导向，牵头实施“地校企”合作，以定向就业的方式按需、按实培养中高端技能人才；在人才进修上，以转变政府职能为契机，积极对接各类专业社会组织和人才中介服务机构，着重提高综合素质与能力，使其加快适应新时代的政府职能、新时代的人民需求。在人才引进上，多考虑柔性引才，以用为主，让人才来去自由、出入自由；在人才评价上，争取将发现人才、评价人才有机结合，下放人才评审权，分类、分层的评价人才，可以采用省级标准、市级标准、县级标准、单位标准多个指标维度；在人才任用上，可以考虑采用各地“绿色通道”、“聘用制公务员”等新举措，在德才兼备的基础上，推出一批“人才干部”；在人才流动上，以宣传、待遇和法律体系为保障，鼓励引导人才向基层、边区流动；在人才保障上，建立健全保障体系、政策环境、法律环境，使得人才的想法与能力得到充分发挥。三、营造良好氛围，多管齐下发挥人才作用十九大报告中指出，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。”只有认真、优质的人才服务，才能使得越来越多的人才聚集，才能使得越来越多的人才出现，才能让人才们无所顾忌、没有后顾之忧的服务于社会主义事业。在这个服务关系上，欠发达地区的地方政府应确定好自身的定位。如果在“硬实力”上存在短板，那么就应该在“软实力”中多下力气。首先要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，科学开展人才工作。不可盲目求大求强，求快求名。二是要通过各种宣传、动员，开创“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才”的生动局面。三是要以力所能及的物质、精神双重激励手段，让人才们有酬劳、有待遇、有地位、有名望。四是要为各类人才实现价值提供机会和条件，使得“人人尽展其才”成为常态。五是要净化政治生态环境，要营造一个能上庸下、崇尚学术、领导重视的良好政治生态环境。另外，充分利用欠发达地区的农村、社区互动性强的优势，采用撒网式的轮训方法，基本实现所有城乡社区、村（居）委会工作人员达到相应的岗位素质要求。培养一批辐射性强、带动致富、热爱生活、服务群众、乐于助人的农村实用人才与社会服务人才。有效提高居民们的“获得感、幸福感、安全感”，营造“家园城市”、“温馨城市”的良好社会氛围，从而使得居民们“不会走”、“不想走”，保住重要的本地人口、人力、人才资源。这样的环境、氛围有了，人才“难产”自然迎刃而解。人才有了，发展的“顽疾”自然药到病除，发展好了，全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利自然指日可待。十九大报告中指出“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党管人才是我国人才制度的独