在全省就业扶贫推进电视电话会议上的讲话

在全省就业扶贫推进电视电话会议上的讲话同志们省脱贫攻坚指挥部决定，在全省开发利用公益专岗安置贫困劳动力就业。省扶贫办、省人社厅积极贯彻省脱贫攻坚指挥部决定要求，近期出台政策，制定方案，召开相关会议，启动了实施工作。按照会议安排，我就进一步做好公益专岗开发利用工作讲几点意见。一、进一步明确开发利用公益专岗的主要安排公益专岗，是我省根据就业扶贫工作需要，专门为贫困劳动力开发设立的就业岗位，具体指全省各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或退出补充的服务性、辅助性就业岗位，其从业人员工资由用人单位负担。公益专岗应坚持因事设岗、以岗定人、按需定员、服务扶贫的原则，既保证安置贫困劳动力就业需要，又为用人单位提供有效的服务保障。今年是实行公益专岗政策的第一年，开发利用公益专岗安置贫困劳动力就业工作分为5个阶段。第一阶段，调查摸底。7月31日前，各地、各部门主要是对贫困劳动力就业需求和岗位开发情况进行调查摸底，拟订上报开发利用公益专岗初步计划。第二阶段，制定下达任务。省人社厅、省扶贫办参考各地年度公益专岗开发利用初步计划和全省贫困劳动力就业需求实际，拟订全省今年公益专岗开发利用计划，报省脱贫攻坚指挥部审定后，于8月中旬前下达到各市和省级各部门。第三阶段，组织公开招聘。8月中旬至9月15日期间，以市、县为主，用人单位参与，利用大约1个月时间，组织开展公益专岗招聘工作。第四阶段，及时安排上岗。9月16日至9月底，完成贫困劳动力上岗工作。第五阶段，核实上岗情况。10月15日前，扶贫、人社部门收集各地、各部门上报的公益专岗人员就业信息，予以比对确认。今后各年度，要把开发利用公益专岗作为就业扶贫的主要任务，上年四季度，各市和各部门组织调查摸底、上报下年初步计划，省扶贫、人社部门当年一季度制定下达年度开发利用公益专岗任务，各地、各部门分上半年、下半年两次完成招聘工作。二、进一步加大公益专岗开发利用工作力度从开发利用公益专岗的安排部署看，这项工作是从省到村各部门、单位和贫困劳动力的互动过程，涉及单位多，参与人员多，包含环节多，过程比较复杂，各地、各部门要结合实际，强化措施，狠抓工作落实。为此，要突出抓住“供”、“需”、“用”、“管”4个关键环节，确保工作顺利推进。第一，要在“供”字上做文章。各部门、各单位要把开发就业岗位作为落实公益专岗政策的首要任务，按照“实事求是，不打埋伏”的原则，对机关自身及下属单位公益岗位开展全面摸底，凡是能拿出来安置贫困劳动力的公益专岗全部拿出来，弄清可提供的岗位数量，对不同岗位进行分类，提出用人标准和用人计划，做到人岗相适，供需双赢。要突出发挥重点部门的作用，教育、人社、国土、住建、交通、水利、农业、林业、卫计等系统属于岗位供给大户，在基层有保安员、保洁员、护林员、护水员、护路员、医院护工、地质灾害观察员、劳动保障信息员等大量公益岗位，要最大限度地开发利用起来，统一整合为公益专岗，充分发挥其主力军作用。第二，要在“需”字上下功夫。按照“分工负责、相互配合”的原则，加强协作，共同做好公益岗位安置贫困劳动力就业工作。扶贫部门主要负责提供贫困劳动力名单，人社部门主要负责统筹公益岗位，组织协调招聘工作。两部门要做好信息对接，建立对接机制，畅通“供、需、用”通道。第三，要在“用”字上出成果。对拟聘用的贫困劳动力要与其签订劳务派遣合同或劳动合同、就业协议，建立规范劳动关系，聘期最短为一年。各单位要参照自身现有岗位的人员待遇，落实新聘人员社会保险，避免出现不必要的纠纷。同时，做好新聘人员岗前培训，对一些能够统一培训的，可由人社、扶贫部门统一集中组织进行岗前培训，确保贫困劳动力能够尽快熟悉岗位，投入工作。第四，要在“管”字上见长效。根据省委省政府决策部署，要坚持“政府推动，计划管理”原则，各级党委、政府统一领导，脱贫攻坚指挥部统一组织，扶贫、人社部门具体牵头落实，切实发挥政府主导作用。一要科学确定目标任务。坚持上下结合，制定全省公益专岗开发利用计划，逐级分解下达，强化目标责任。同时，注重调剂好省市两级的公益专岗，防止供需对接脱节。二要健全完善管理制度。市、县两级要结合实际，制定具体办法和管理制度，管小、管细、管具体，建立健全长效工作机制。三要打造就业扶贫品牌。要全面落实政策，创新推进工作，把公益专岗培育打造成为我省脱贫攻坚工作的重要品牌，引导全社会关心支持贫困劳动力就业，营造落实政策良好氛围。三、统筹处理开发利用公益专岗的相关问题开发利用公益专岗工作具有较强的创新性，容易产生这样那样的问题。各级各部门要统筹谋划，积极稳妥地处理好工作中遇到的问题。从当前情况看，要重点把握好3个问题第一，处理好新老岗位的关系。已在各部门、各单位编制外服务性、辅助性岗位就业的人员，只要在聘用期限内，符合单位用工条件，工作上履职尽责，则不得以安置贫困劳动力为由随意解聘，避免产生新的矛盾，影响社会稳定。一旦有新增或空缺岗位，必须优先使用贫困劳动力。第二，不增加财政、编制等方面的负担。安置在公益专岗就业的贫困劳动力，其工资由用人单位负担，财政不因此安排专项资金。具体要求是，属于补充用工的，费用按原渠道、原办法执行；属于新增用工的，按新增的有关政策规定办理。各部门不能以安置贫困劳动力为由，借机向财政部门要钱、向编制部门要编制。第三，积极保障聘用贫困劳动力有关待遇和权益。总的原则是，有政策的按政策办，没有政策的按惯例办，两者都没有的遵循市场机制或由双方协商解决，切实保障贫困劳动力权益。各单位要注重落实在公益专岗就业人员的工伤保险，防止因工伤产生矛盾和纠纷。同志们，开发利用公益专岗是我省脱贫攻坚的重要创新和关键举措，意义十分重