公路局科学发展观调研报告

1/5公路局科学发展观调研报告浅谈促进公路事业科学发展的对策和措施深入贯彻和落实科学发展观，是当前各行业的首要任务，作为公路部门，坚持和贯彻落实科学发展观，实现公路事业全面协调可持续发展，是当前我们首要研究和解决的问题。为此特结合公路建设、养护、路政管理方面，查找不适应科学发展观要求的环节，并提出相应的对策和措施。公路建设方面存在的不足在公路建设过程中，不可避免地要改变地形、地貌。由于公路的分割作用，造成植被破坏、地表裸露，使景观变差。如果选线和设计不当，还有可能破坏重要的景观资源。公路建设和公路运输还会带来噪声污染、水质污染、大气污染、土壤污染等，影响人类的生活环境和自然环境。同时不重视环保，对环保投入少，没有处理好建设与环保关系的现象较为普遍。没有把节约资源、保护环境、加强安全的理念贯穿到公路建设的各个环节，建设的安全生产形势依然严峻，存在公路建设与安全保障、2/5环境保护、人文景观不相协调的现象。对策和措施注重资源综合利用和环境保护，建设“节约生态型”公路。一是统筹安排、注重保护。在公路建设工作中，全面充分地考虑资源支撑和环境容量问题，在公路线位选择过程中做到因地制宜，灵活采用公路技术等级标准，通过灵活运用设计指标，最大限度地节约用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保护自然和生活环境，保护和利用自然及人文景观。二是完善法规，加强监管。近几年来，公路建设资源利用和环境保护工作逐渐法制化和规范化。但这些方面的标准规范并不完善，有的方面还十分缺乏，还不足以指导开展工作。三是积极推行文明施工和清洁生产，自觉主动地接受资源、环保、水利等部门的监督。一方面要在施工中做到最小程度地破坏和最大限度地恢复生态，使工程施工符合环境保护的要求，噪声、废气、污水等排放达到相关的标准。另一方面要保证资源综合开发和环保工程的投入，最大限度使工程和自然环境相结合，相协调，确保生态保护和恢复、噪声治理、粉尘处理、水环境保护等环保设施与主体工程同步完成并投入运营。公路养护方面存在的不足养护管理体制不顺；养3/5护运行机制落后；养护机械配套率不足；养护机械利用含量低；公路基础设施的有效供给不足；科技在公路养护管理中主导作用不强；公路养护管理约束性因素依然突出；养护管理人员整体素质普遍较低。对策和措施一是坚持建养并重，协调发展。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”观念，进一步突出养护的基础性地位，加大养护资金的合理性投入，加强养护管理之中的薄弱环节，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。二是坚持深化改革，体制创新。以权责一致为原则，正确处理改革、发展、稳定的关系，综合考虑改革的客观条件和社会可承受的程度，合理把握改革的时机与节奏，平稳推进公路养护运行机制改革，最大限度地保护职工的合法权益。三是以人为本、构建和谐单位。人是生产力最活跃的因素，职工队伍是贯彻科学发展观的主体，全面发展是单位的最终目标。以人为本，构建和谐也是公路部门的发展方向。因此，要以公路文化为统揽，构筑职工灵魂，提升职工素质，培养敬业精神，认真养护公路，提供公路服务，这才是公路养护的根本目标，也是公路部门落实科学发展观的最终体现。四是坚持养护管理的科学化和规范化。现有公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样而且技术复杂，必须走养4/5护科学化，规范化之路。从决策到养护过程，要科学的根据现有公路标准、质量、实际路况，交通量大小及其他各种因素为参数，确定养护对策，从而取得最佳效益。五是抓好职工教育培训工作，培养正确的人生观、价值观、荣辱观。努力改善职工队伍的文化层次和知识水平，使职工队伍素质符合发展要求。要努力构建具有时代气息和行业特色的公路文化体系，大力弘扬以“甘当铺路石，奉献在岗位，爱岗敬业，艰苦奋斗”为代表公路人的精神，营造一种尊重人、信任人、关心人和理解人的文化氛围，培育职工的使命感、归属感和自豪感，最大限度地发挥职工的自觉性和创造力，要采用多种形式，扩大公路文化的感召力和影响力，让社会公众在享受公路这种公共产品带来的快乐中，感受到公路行业是一个负责任的行业，把公路打造成展现公路文化，传承中华文明的纽带。公路路政管理方面存在的不足一是在管理理念形成方面，统筹兼顾不够，影响了工作思路的定位和拓展。习惯于把路政管理限于就事论事的经常性管理上，动辄以审批、处罚、处理等为手段，作为实施公路的主要保护措施。而将管理寓于服务、寓于发展的理念和工作措施则明显不足，因而造成了利益分配导向不确定，各种矛盾交织而统筹兼顾