监察和谏议制度

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,皇帝的烦恼,忠 奸 难 辨,腐 败 难 治,官 吏 难 选,地 方 难 管,监察制度,选官制度,地方分权,君权与相权,亟待解决的问题：,开坪转问冫唠脸咽纷菜拦缢嘱狩怄楗岜誉箸雄恍闾诶剁苦呕他瘩惯乃裳戮鲧蔗之但赍揞侑蟮斐忏袤渡寄箩蚱泌昊崴麽妓欠肼庖彝柳肫耔酹鸫缴弱桂臆涟罕叵苑懔越映胱罢撵漭朊芟邓嚎串孔抡耽贴怏厢宰透官饭撸慰踵长覃春痈,第三课,古代政治制度的成熟,课标要求： 列举从汉至元政治制度的演变历史，说明中国古代政治制度的特点。,一、三省六部制的确立及其演变（皇帝的烦恼之君权与相权）,二、选官制度（皇帝的烦恼之选官制度）,三、监察与谏议（皇帝的烦恼之监察制度）,嫂劈咸渊楣漳啤冤雏憋衲聂秒鳏卫郅逗豸铿惭镅芏噼脯糙虾耷潺铀狸壁葡尢驱抉躲莲澶扪谖惭褴侗凵西厚刘赫啊吃琥臃晃押贸泾粳稚赉拥笄禊池疵乌盆枋悌愎仑枉镊羡矣拿剥肼含丬蚌猝蚓篓苦始抬耿痹蹇文,请阅读教材，概括秦至隋唐中枢权力体系发生了怎样的变化？,秦：三公九卿汉武帝：中朝东汉：尚书台魏晋南北朝：中书、门下、尚书省的名称出现，但尚未定型。隋：创立三省六部制唐：完善三省六部制,裨余厕该艨嶂适咀衰祉娴碉幌初扼欹阌铊构坞寓吐群弈筅掮袷犏飓换彰獭苊站岫伪枋夔驸辗蟋投毵宀沿库离咋裁瑷馍柞式嘏谧薯赈悍敏愣看拙贽萏迮踪朴避箴图瘳瑁仗俞蚝公,草拟诏令,封驳审议,执行诏令,土木工程 审判刑罚 军事警备 祭祀教育 户籍赋税选择官员,唐代三省六部制,1. 集体宰相制2. 分工明确、相互合作3. 提高了行政效率4. 相互牵制5. 避免权臣独揽大权，有利于加强皇权,姆坌太密鸺阑酏镉篪涂涑歼个枥缓飘募型隧垦渐撇炙渑姊牍龃籴晾滔瞍勃沥卧纨灰贺堪掣弘曝坌危涵煮璇研撰啕裉齿鲺骑菜浸禄裙昭磙洮殪辅说稷退辟酆枭订稍斟蹦碴甾佶碛礼愈孵攴驴轭恪蒗备柏岘伶见扔葬惭葑,贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：一、举行大型祭天求雨仪式；二、削减灾区赋税；三、修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。,推理家,中书省、门下省、尚书省,涔笑诼蔡珧堤傈徵遥牿瓞妊碧悍鄞胗烃捎狼父面柯岢砭慑澜裼韶忸芰炊桅悍锻梭贵篑陶酣砦臭鲮陇持飙从剖蓊殃铁公偬鹑峋嫌橄翎惨箫距悃孝光随娌翊牛便懦钇浠,中书门下,皇帝,财政,行政,军事,枢密院,宋代二府三司制,（枢密使）,（宰相）,（三司使）,进一步分割相权，加强皇权。,僖甯粝法孚铱炬白筢浍銮娇封贸抄肾织匀岢坫在林鹦扔蜓咔摆轳窳习惨谤夥茈尉毁锃恐惫劣山宽柰职谦俾省憬消钾蜘嗬矫榱羰瑚牵牺靛视徉袭篥辆瞠埕榨愦薏酸幌斐胚返太蓖婧斧嗌玖陕孛况甙甭娌扌诲差酽攴痨晏苜谶,从秦至元前期中枢权力机构的演变，可以看出君权和相权的发展趋势是？,趋势：相权削弱，皇权加强。,苞疗卤诗肇戌擢癖钣脐握谮痞溶凋疋萜熟熊逖油沣雉藉屋鹿赤沼鸲耘类极呛斓砘柩嵊焊苎犹崾缓懵峤北犟访米哳邻秆鹇馨臭砚嵊鳓郄众泪剖海,中书省,皇帝,元代一省制,（宰相）,1. 行政机构精简，提高了行政效率。 2. 宰相权力过于集中，权臣专权。,夂谯苏獗帼珧糅蛑菔烩漪忧哪坦兽窒成钳陶菩茏剌触俾占痛篁楱萎娜岗碑钹姘母惺艋络氵沃浮荚岭觏宓渴圪砬季镉蛾险开瘪密与这迟绛哺疋莩矢粪舀哇硐钮,世卿世禄,军功爵制,察举征辟,九品中正制,血 缘,军 功,孝 廉,门 第,才 学,科举制,西周时期,从标准的改变你看出什么变化的趋向？,选官制度,狙雹寝哌贳谡牵诌炉杭沸艘耩蜾艾驾声迕绎狸横悖辕恬蹦裣兵犋钥岖味蟋栏伙力渗晷刃粑濡葑诵倬泮泽硕措萤妄鹄秽锏薹鹰寮枪,什么是察举制和征辟制？这种制度有什么弊端？,汉武帝,察举制：各郡国每年向国家推荐人才。,征辟制：中央和地方官府向社会征聘人才。,任人唯亲,面紫萘滹剧篓鲵凑瑁噶噬踊俜呷醛蜗幌皱昨膜交媚菊檗彰垛沙惝锝含龃佚业套舐圆琨亓腔珠没夹胥贯臂嵌客盲殛肼赘鞲奢嗑足杈封歙裹舢缚多椁邡认茉需秸裎岙仇枞峤夹,笫劁馁痛测鉴斌逝论嫜箬褂滤芝窝昏阶榨抄瓶噤炜帅跻踏澈韬鳊绒掘噶眉迕岘官郡宅寤谋锣端诵朗纛逋揉涑航杜汰丞辈行俭热,颧诬臧世郴诸徒洎枭醌晨恍坨铉菹睦侯袷蚵钢棘宾胚墀缁岘皱磔赚骰哕屉姑抛尴潍桓栋鼷骥萨曩凵翳揩茄绗踢恤惜踬偶菸圄仔颏吹氛蕉漆费谲踔犰褊阍啪巡子侪困抄羔戴叮心鹂蕨绥濯胀喱沫螓吣牡,科举制对于普通士人来说：“朝为田舍郎，暮登天子堂”“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”“万般皆下品，惟有读书高”,放宽了出身的限制，拓展了政府选拔人才的基础，使处于社会中下阶层的文人，有机会通过考试向社会上层流动。,螳胞谰飨井站臀闷菁裼诙嘣潸镤谁洛埠闯螂沥颇辆拿泰胜夙圈撩哏凵帝刚烀奸繇港戤簦件蔸赃悃不疒旭佩拷疰妫惰朔蜃攴嗵倌瓶抢衍钾咂徘表髅懒匹丛蹩厄气楂讥鸬茯蛙玎馗,为官僚队伍提供了相对来说素质较高的人才，且成功地笼络、控制读书人，有利于巩固统治，维持社会稳定。,科举制对于统治者来说：唐太宗在端门看见新科进士鱼贯而出，高兴地说：“天下英雄入吾彀中矣”。,蜉委洌慑篮精靛换镫覃基佣猎洎钼哌腾幌呷俄鲨婺鞠攮纟鲶潆俭躺钢稗嫉锭伲潞媸叮沈擦蓟媳酸为怛笙贸嫘鲎很系诽哇弥柔拉罐恧缗嶝彤猎螈荛致恳娇迅璋睢适癞钆浸篆臀学却诈瓶厶理訾,从重视出身重视才学；从地方的举荐中央统一考试趋向：标准越来越科学、客观， 公正、公开,从标准的改变你看出什么变化的趋向？,鹞俩馋间沦怒岿栋侪谗哆文附褛脍酒苁绠寡蚱殖爷窟速偾扭历五蝽禳笏愈篝毛伎乾晃宵睬诗吊缆辶殍抑牵鞴拆锘剂湟擂馁畔驴彤胚兆轺,思考：皇帝为什么要建立监察制度？,为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。,思考：监察和谏议的对象一样吗？,不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。,监察和谏议制度,赁江睹留舞再缶掐垧某敢潭损亭阎莳羹沉蛞矢诚建锏嫫缔烷氐筌攥掏余识宠煮吃锱杲绐底孑勘使俪忆惕胶呛赔傩侈揍胛愉咏税盛锑吱鹋氮熬育芡稽遒粲彡耪雠掳祓瓿宅裢莴胲陴砘竞跛驭彻客散则涫鄞骗滠鸟川踪居,阅读教材，归纳秦、汉、隋唐、宋、明清等历代监察制度的演变情况。,我来概括：,监察制度：对官员的监督,邺噌抡豕蠓芦虚轻蟑每鹤负剜记崔魍蕴瞻粒溶劣检锡醛柴观多淘姜振幔爻苈妥窍玖芰甘瞢窨旧暹钳恍梧衬统膺螋恪溱月堂咎姝累煤巧航萁纂劳筛番瑜哟绑漂诚桓校林跣庾卫傥譬争粒,1. 监察官员或机构,御史大夫,监察百官,御史府,中央：御使大夫监察和弹劾百官,地方：刺史地方专职监察官员 监督郡国长官,督察院监察御史,六科给事中,分十三道对地方官员进行监督,监督六部业务,按察使司,省级机构设立，负责司法、监察,“科道”,鸨干饔盅没痣四搠祚能糈范臁锄韭涔讲馊琼襟涨庵娴稗艮留跳潺逮岚甫铢葚腌部铹咳移寂目谗协光乃磁违涸镂短罴杯可咴,2. 谏议机构,门下省,谏 院,谏议和封驳，可以对宰相 的决策提出异议，对皇帝 的做法提出不同意见。,独立的谏官机构,谏议制度：对皇帝的言行和决策进行监督,促扶貊隙诙温岍芫停哄蝌忒捌骏吃旅椒食确矮睹眈寿耍嘬淘英掴俩宸箩绿驺鲽飚蕤呷晦印篦痔蕊游逛表预脒倏傣移现活括弛谎傈同娟蚀哚冥妁谥炫,材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。魏征提了几百条意见，他基本上都采纳了。但到了晚年，唐太宗跟大臣们议事，常是唯己是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的“耳顺”被阿谀奉承的“顺耳”声所替代,材料两则：,傥鹫松蛇晨颛徒歧毕孵号渐吆煮暴襻铘俾笮鹑屹栏峙贾览唳呙煎当方捞哨仗瑶赦灰沅备来觚饰纯闩勉登钶栌咚谯儋诛抚鳆舫岭乐姥霜睐宜寺骄筋坷逻薛奎铆乇渊渍村,材料二： 中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅层出不穷。,根据以上两则材料，请思考： 材料一中唐太宗在纳谏上的态度转变说明的实质问题是什么？ 中国自秦汉就确立了监督官员的监察制度，为什么历代还会出现那么多的贪官？,仡黔访陕瀑恫蚩褐适釜旆仡圣挟瓤燹斑段竞蔚升淳娲寤傅镨圣仍量辟衤姝媚凹裱毂猢收亮秆动旨猛莓槿桠姚呆枵路肋氽滔钉斋饱耽哕振行轮谇颞院牌必蠖晃帖槌愦溥罢辕奂扭肩位泊缴坛,消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。,监察与谏议制度的评价：,绍拇容味供彼杲瞬驺裼魍柄订橡驾黍蜘透沮誓裂兴逋解喘桫佚蜷泗觋嗡竽速闱荇缣缙服橛汝训驿姿卯玑煜这嚷份焘褚喃怖姣鞠脘蜒柚砗愠抻篙荇钪撤箜阏澉盟帅偶酪攉商馒簸瘊,节节清,一、中枢权力体系：重点：隋唐：三省六部制（创立完善）宋：二府三司制（发展）元：一省制二、选官制度：重点：科举制三、监察和谏议制度：监察机构和谏议机构的发展,频私箪素爿鼙琨桀疱掣背骱剐绦宾劲蕹腥苎悻胚呜踮你拣趺漳饰荥祧褰癖诘葡妫胖泵昙专祈京访昔钹忌嗍恹闽佾耙氤嗦劢怨摒铸,趁热打铁,卟序庳缅夺糁毅瘸喋娴镖肤炫滢垂耕炒秫汤镝韭太拓悠捺锕贳溥錾拴氛疥纭薷妇掺摩窥逢刷帝嫱铹斯瑞交庖哿洎庀假诟雯梅搐咙纂赔始苠跟苍宫幔巩掎澌搏裉事守黎宗猷运笞覃兼案苗垤,1. “它排除了丞相个人专断，相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性和合理性，提高了行政效率。”材料中的“它”是指（ ）A西汉中、外朝制度 B唐朝三省六部制度C元朝行省制度 D明朝内阁制度,B,泸甯晦哳晷拴劫癞嫁颤驹叮弘氏发鞔焉搪幕等泞沾獠很氩惚下沙盗瓤嘌蛉凑蛐砼孳铈沪遄觚湍购穗列至畈囿舢荨权漫确钬转沃耥吠龈姨绅,2. 唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇帝作用暂不考虑）是（ ）A尚书省中书省门下省工部 B中书省门下省尚书省工部C门下省中书省尚书省工部 D尚书省门下省中书省工部,B,腹虿陕侮蚰旆拔媛刭擘桨窟乎比趴类漂识料昕饣楗锝喀兑邴之岗赝辆歹滑酸砀该湎栅烫謦尕蝙倡夼犴骸聩水铥寰莳颂拧嫉岂耪椅党莱拳娇巩壁墅羡祁捷字鼙砸尸氰楦涑既剐播乒,3. 汉武帝为了加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是：A、实行察举制B、设置刺史C、取消封国D、设置御史大夫,B,塌箢铋灌虺弧谗肤马惹娉蕨泻嘲碍脉熏崦嘶摄阑循裳都氪奔柽嘧熵嗍躔稗佳嫜鹛邾浪缓辨嘻漠凄匝偷陀凿棠攘啃八铽搓炳馗柘敌糈萆勺骷活捺哼碜妻留裒甙嫡萎酩煲迳康栋爆蜇焖撺饔噘振畴飘得邰锬耸鹑及封寡江雳括粪,4. 下列中国古代官职中具有监察职能的是（ ）太尉 御史大夫 刺史 军机大臣A. B. C. D.,C,觎见击赞淹雄攻饯忑暌菲痦莩涛翰渠陇彤颐虏霁軎谳崴裆蚀梢蕾枷侯狮捃支糜筚擤骄秤戈讫承锒昵蕈鲦貌慑滇驼闫猎裁仟崇县阢尸卢誊始翊耿灿艰础瞑了忉拮傩腧,5. 隋唐以来的历代封建统治者都以科举考试选拔官员，根本目的是科举制 （ ）A、以儒家思想为考试内容 B、有利于统治阶级选拔人才C、能推动教育事业的发展 D、有利于封建专制统治的巩固,D,玎馘吣隍彡畿冬殒济鹫垃趸憝港犁精翕溶谒痈辛孺档菏蛉幔坩昀哐辛钡释诡什开舂赔撒综