县财政局 2016年上半年工作总结

1/18县财政局2016年上半年工作总结今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，财政部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以县委十届五次全会精神为统领，紧紧围绕县庆60周年主线，依法治税管费，加强收入征管，深化财政改革，财政各项工作进展顺利，财政收入保持较快增长，财政支出结构更加优化，民生支出得到进一步加强，财政管理日趋规范，各项改革不断深化，有力地助推了全县经济建设和社会事业的快速、健康发展，为实现富强、绿美、幸福新的目标提供了财力保障。一、精益求精，狠抓增收节支，确保收支平衡。财政收入完成情况加强与税务部门的协调联动，做到精心组织、摸清底数、任务分解、责任到人。加强对重点行业、重点企业、重点税种的监控力度。同时强化纳税评估、税收稽查力度，提高税收分析能力，为完成全年财政收入目标任务奠定了良好的基础。2016年上半年我县财政收入累计完成208853万元，占全年任务的，比去年同期增收61674万元，增长。其中上划收入累计完成83989万元，占全年任务的，比去年同期增收25082万元，2/18增长；地方公共预算收入累计完成124864万元，占全年任务的，比去年同期增收36592万元，增长。提前49天完成首季“开门红”，提前48天“双过半”。财政支出完成情况进一步调整支出结构，灵活调度资金，在预算执行中坚持有保有压，集中财力向“三农”和重点事业发展倾斜，把更多的财政资金投向民生领域。2016年上半年全县公共财政预算支出91299万元，占调整预算数233278万元的；基金预算支出61499万元，占调整预算数的208046万元的。支出预算执行情况良好，较好地保证了行政事业人员工资的正常发放、各类社保资金的及时兑现和重点工程的资金需要。二、以县庆为主线、以民生为导向，合理统筹财政支出积极助推县庆筹备工作。今年是我县建县60周年，届时我县将举办60周年庆祝活动，我局积极协调提早谋划，继续做好县庆资金争取项目。并对县庆重点工作、重大项目、重要工程进行全面统筹，全力推进县庆60项重点工程建设，确保城市功能提升工程、重大产业项目、基础设施工程、惠民实事工程高质量完成，据统计，共申报上级项3/18目164项，项目总投资亿元，拟争取上级资金亿元，已到位资金亿元。强基固本，大力发展教育、计生、文化事业。不断加大教育投入，积极支持教育强县工作。不断提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。一是2016年在继续剔除取暖费后，义务教育中小学生均公用经费标准为小学每生600元/生，初中800元/生，减少取暖支出挤占公用经费的情况。二是落实了王必屯小学、庄小学、冯兰庄小学、屯小学、小学不足百人学校按100人安排公用经费的要求。三是将各学校的绿化养护费，由县级财政在公用经费保障机制外单独安排。做好薄弱学校改造，改善学校办学条件。2016年累计支出3793万元用于改善薄弱学校办学条件和校舍建设，主要用于城关小学和第二幼儿迁建、小学、八百户幼儿园新建等，满足各学校的建设资金需求。并为各学校购置了1110套学生课桌椅款、16000册图书及4套数字教育资源、100台电脑及58万元的教学仪器设备，确保各学校从硬件和教学设备有了质的提升。加大学前教育投入。累计拨付280万元用于支持学前教育三年行动计划，对城区一幼、幼儿园、屯小学、庄等附属幼儿园等进行改扩建，确4/18保达到省级城市和农村示范性幼儿园标准。资助家庭经济困难学生。一是会同教育部门核定全县贫困幼儿243名，减免保育费19万元。二是拨付普高助学金万元，资助了全县普通中家庭困难学生499名，并从2016年春节学期起，将普通高中国家助学金标准由生均每年每生1500元提高到2000元。三是拨付万元，资助237名家庭贫困寄宿学生，实现教育机会均等。加大对职业学校建设力度。累计拨付80万元免学费资金用于职中各项经费支出。根据县委、县政府的决定，县职教中心实行整体迁建，截止目前已累计申请上级专项资金2100万元。发放农村原民办教师教龄津贴。积极与教育局配合及时发放了2016年农村原民办教师教龄津贴，累计拨付补助资金70万元。加大文化投入，促进文化繁荣发展。文化资金投入情况。截止目前，累计拨付文化体育与传媒文化事业专项资金万元，其中剧团补助专项经费80万元，全民健身运动经费20万元，60周年县庆重大题材专题片摄制专项资金50万元，演播室升级、发射设备更新及采编播设备改造升级改造资金178万元，春节文化活动资金万元，中小学运动会专项资金15万元资金等，提升了我县文化氛围，丰富群众文化生活。认真做好“牵手京津冀欢乐进行万家”文化惠民工程实施工作。认真落实自治县“521”发展5/18思路，搭建京津冀三地文化协同发展平台，组织开展群众乐于参与的文化活动，丰富自治县广大干部群众的精神文化生活。积极申报中央文化产业发展专项资金支持。按照市局关于申报中央文化产业发展专项资金的通知要求，申报了符合中央文化产业发展专项资金剧团的孝感天下项目，计划申请专项资金340万元。加大科技创新投入，支持科技创新发展。2016年科技经费计划投入万元，其中科技资金14万元，科普资金万元，保证了科技各项事业的建设和发展。积极筹集资金，精心构筑我县财政社保网。围绕财政社保职能惠民生、抓改革、促和谐，深入推进医药卫生体制改革，加快创建省民政综合配套改革试验区建设，不断完善社会保障体系。加强跑省进厅力度，吃透上级政策，把握投资方向，加强项目申报，积极争取上级资金支持，今年上半年申请项目资金总额4650万元，截止目前，已到位上级建设资金1565万元。完善养老保障体系。推进养老保险制度改革。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革，积极配合劳动人事部门摸清底数，搞好测算，把握养老金需求趋势，6/18为即将实行的机关事业单位养老保险制度改革打下坚实基础。二是完善城乡居民基本养老保险制度，积极落实提高城乡居民养老保险补助标准政策，做好县级配套资金测算和拨付工作。积极支持社会养老服务体系建设。积极落实上级规定的养老服务机构建设运营补贴标准，努力实现“老有所养”目标。2016年，农村五保集中供养产人均标准已达到每人每年5750元，分散供养的人均标准为5000元，今年上半年已支出供养资金67万元。大力推进政府购买养老服务。研究制定政府购买养老服务的指导意见，协同民政部门根据养老服务的性质、对象、特点和地方工作实际，重点选取生活照料、康复护理和养老服务人员培养等方面开展政府购买服务，建立健全经济困难的高龄、失能等老人补贴制度。上半年为80岁以上老人发放高龄津贴186万元。完善城乡社会救助体系。进一步规范低保范围和标准。从2016年11月1日起，县城镇低保水平月人均由540元提高到610元，月人均补差标准由335元提高到360元。农村低保水平月人均由300元提高到420元，月人均补差标准由175元提高到250元。今年一至六月份，城乡低保分别支出35万元和158万元。继续做好救灾工作。加大救灾投入力度，及时安排春荒和冬令救济资金，确保7/18灾民灾荒期间的生活保障。在每年的春节前夕，从物价、生活、取暖三个方面入手，积极筹措并提前拨付三项补贴资金。切实解决好优抚对象生活困难问题。及时提高优抚对象抚恤标准，安排补助资金，重点研究解决优抚对象看病难、报销难问题。今年上半年，共拨付优抚对象抚恤金150万元，报销优抚对象医疗费44万元，拨付军休人员经费24万元。拨付各类救助资金。拨付城乡医疗救助资金26万元，已累计救助34户。拨付重特大疾病医疗救助资金万元，累计救助重特大疾病患者85户。建国前老党员生活补贴及时发放到位。按照规定标准及核定人数，2016年上半年老党员补贴资金及2016年1012月提标部分资金已全部发放到位。大力改善人居生活环境。做好保障性住房资金归集及拨付工作。按照“51”模式归集保障性住房资金，截止到目前我县以土地出让总价款5比例提取保障性住房资金万元，已纳入我县保障性住房专户。及时拨付北辰阳光保障性住房建设资金万元。做好廉租住房补贴资金拨付工作。2016年我县8/18采取按季度发放补贴资金，截止到目前我县共发放两个季度廉租住房补贴资金万元，补贴符合廉租住房保障条件的家庭463户，保障面积达到平方米。完成住房公积金的拨付工作。会同县住房公积金管理中心就2016年基数调整工作进行统筹安排部署，对全县110个行政事业单位的住房公积金基数进行了调整。截止到目前已拨付16月住房公积金万元。严格审核拨付旧城改造资金。审核旧城改造资料，做到签约一户拨付一户，确保补贴资金直接拨付到应补对象的专用存折，做到了“高效快捷、不出纰漏”，截止到目前已审核拨付旧城改造延期补偿资金万元。三、以农村综合改革为抓手，助推农村经济社会全面发展。支持现代农业发展，提高农业综合生产能力。2016年农业综合开发高标准农田建设项目。建设规模万亩，涉及祁各庄镇的陈家府、宋各庄、半边店和祁各庄村共4个行政村，计划总投资629万元。5月底各项工程全部竣工。2016年农业综合开发产业化经营项目。项目承担单位为肥9/18牛羊育肥专业合作社，项目名称为新增年出栏640头肉牛养殖基地新建项目。5月初各项建设内容全部完成，实际完成投资万元，其中财政资金140万元。全面推进农村面貌改造提升。整合各类财政资金，全面推进农村面貌改造提升。本着“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，将涉及到的其他三农项目资金进行对接整合，截止目前共整合项目11个，整合资金万元。开设专户，及时拨付各级财政资金。在财政局支付中心建立农村面貌改造提升专户，实行县级报账制管理，专户储存、专款专用、专人管理。目前，此专户共拨入各级财政资金万元，已支出万元，目前专户结余资金万元，。在专户结余资金中，属于2016年项目资金的有万元。积极争取上级专项资金。为加大对我县农业的投资力度，在不断提高项目申报质量的基础上，通过各种途径积极向上级争取农业资金支持，截止目前已上报项目30个，已到位上级专项资金万元。农业保险保费财政补贴工作。采取不同形式广泛宣传农业保险和保险保费补贴政策，引导和鼓励农户积10/18极参加保险，截至2016年6月底已承保小麦亩、温室大棚70亩、能繁母猪2134头,育肥猪7795头,已拨付各级财政补贴资金万元，极大地提高了农户参保的积极性和防御自然灾害的能力。做好2016年一事一议项目申报工作。2016年全县共申请一事一议财政奖补项目47个，其中面貌改造提升重点项目16个、一般项目31个。共申请上级奖补资金752万元。项目主要涉及村内街道硬化、村民健身活动中心建设、村内亮化等，目前项目已申报资料审核工作已完成并预算评审完毕。四、创新务实促改革，增强财政体制机制活力逐步深化，国库集中支付改革平稳运行。2016年初，义务教育学校、幼儿园、乡镇卫生院等单位零余额拨付工作正式运行。至此，我县凡符合开设零余额的单位已经全部纳入改革范围，国库集中支付改革日臻完善。截至2016年6月底，我县通过国库集中支付拨付财政资金达30522万元，其中直接支付25762万元，授权支付4760万元，零余额账户用款额度余额为7895万元，避免了大量财政资金在单位沉淀，有效地提高了财政资金周转使用效率。11/18积极探索，国库集中支付电子化管理改革全面展开。为加强预算执行管理，提高资金支付效率，规范财政国库集中支付业务，进一步深化国库集中支付管理制度改革，实现电子化管理，按照财政部、中国人民银行的统一部署，将在市县全面推进国库集中支付电子化管理改革。我县电子化支付管理改革工作已于2016年1月起全面启动。目前电脑、打印机、记账软件、机柜、交换机已配备到位，网络铺设工作也正在进行。落实“营改增”，优化产业结构调整。“营改增”试点改革是我国“十二五”时期的一项重要税制改革，也是落实结构性减税、促进产业结构调整的一项重大举措。“营改增”作为结构性减税的一个重要措施，将促进现代服务业的发展，进而有利于改善民生，给纳税人带来较大实惠，但也会对地方经济、财政带来影响。我们时刻关注“营改增”后企业税负变化情况以及我县税源变动情况，及时发现“营改增”后我县行业税负变化对我县税收的影响，提出可行性建议，向上级详细汇报，提高我县税收质量。12/18敢于实践，医药卫生体制改革深入推进。实行新医改，破除以药补医机制。全力推动药品零差价，所有药物实行政府统一招标配送，确保患者买到低价药、放心药，有效抵制医药购销领域的不正之风，使百姓真正获利。京津冀协同发展，带动县医院医疗技术不断提升。一是建立医院医联体。2016年6月，县医院与北京潞河医院建立医院联合体，开展人员、技术、专科、信息等多方面的广泛合作。2016年1月21日，县中医院与中国人民解放军空军总医院正式签约，成为该院的合作医院，在人才资源、医疗资源、设备资源方面，共建、共享医疗技术平台，加快提高县整体医疗水平。二是实行远程会诊。2016年1月，县医院加入并正式开通河北省远程医疗会诊系统。同年8月，又与中国人民解放军总医院正式开通了远程会诊系统，目前已完成远程会诊14例，让广大患者享受到大城市优质的医疗资源。调整完善，财政评审改革全面深化。严把资料送审关、工程量审核关、材料价格关和工程监督四个关口，进一步强化评审职能，提高评审质量。对不按定额规定的计算规则计算、在变更单及竣工图中做文章的各种高估冒算、重复计算的行为予以坚决纠正，有效的遏制工程造价，发挥了“节支卫士”的重要作用。共完成政府投资评审项13/18目143个，送审投资额万元，审减资金万元，平均审减率为。强化助力，网络版资产管理信息系统顺利升级。按照上级文件要求，2016年6月，财政局召开全县行政事业单位网络版资产管理信息系统升级大会，对我县125个行政事业单位的固定资产进行补录。各单位在原有信息基础上对2016年、2016年的单位基本信息、资产增减信息进行调整和更新，将新增资产信息数据录入资产管理信息系统，按批复的资产清查报告及资产处置批复文件所列事项调整资产信息。截止到7月初我县网络版资产管理信息系统升级工作已顺利完成。五、统筹协调发展，财政各项工作蒸蒸日上津贴补贴提标。根据上级文件精神，我局联合人社等六部门共同召开津贴补贴提标工作会议，机关在职人员津贴补贴水平由年人均30800元提高至38000元，离退休人员调整后补贴水平分别占同职级在职人员的90和70，共发放资金2100万元。发放经济建设补贴资金。发放2016年淘汰黄标14/18车补贴资金。16月份，我县共淘汰黄标车171辆，共发放补贴资金万元。完成成品油补贴发放工作。共发放出租车燃油补贴300辆、客运班车22辆，并将资料整理归档。落实政法经费。2016年累计投入政法经费7618万元，其中人员经费3331万元，日常运作经费735万元，办案经费1169万元，业务装备购置经费2134万元，基础设施建设249万元。人均投入达万元。我县公安、检察院、法院年人均公用经费已达到万元、司法局年人均公用经费已达到万元。强化国有资产管理。在厘清国有资产登记的基础上，强化资产处置，严格按照相关程序进行公开处置，2016年上半年，共报废固定资产万元，调拨固定资万元，车辆报废15部、调拨5部、公开拍卖26部。拍卖超标公务用车。2016年上半年在县公共资源交易中心对10辆超标公务用车进行拍卖，拍卖会严格按照公开、公平、公正、自由竞价及高价者得的原则，全部拍卖价款万元，比车辆评估价值溢价20。优化政府采购。通过大力宣传政府采购法、加15/18强采购监管、创新采购机制，逐步使政府采购走向正规化。采购预算编制进一步细化，采购范围进一步扩大，采购程序进一步完善，采购能力和采购水平得到进一步提高。全年政府采购129次，采购预算万元，实际采购万元，节约资金万，资金节约率为。为节减财政支出，缓解财政收支矛盾，促进廉政建设工作的深入开展。深化国库集中支付。按照建设“四个财政”的总体要求，深化国库集中支付制度改革、加强财政资金安全监管，进一步提高财政集中支付科学化精细化水平。截至六月底，在零余额方面为预算单位办理直接支付329笔,支付9138万元；在实有资金账户方面共办理实有资金支出91725万元，拒付不合理资金支出860万元。财政收费工作稳步推进。以深入开展“收支两条线”改革为重点，遵循“票款分离、罚缴分离”和“以票控收，网络监管，银行代收，财政统管”的原则，促进了非税收入管理工作步入制度化、规范化、法制化轨道，确保了非税财政收入应收尽收，为实现全县财政收入持续健康增长发挥重要作用，截至目前收费局专户收缴行政事业性收费213万元和罚没收入418万元。16/18会事各项工作顺利开展。完成会计专业技术资格中级报名工作，2016年我县报名人数为227人。组织开展农村财会人员财政支农政策培训工作，全县培训人数达248人。开展会计人员继续教育。截止到目前，报名参加培训会计人员300人。六、从严监督抓规范，推进财政科学化、精细化管理建立“三公经费”监控预警机制，严把“三公经费”管理关。今年以来，我县继续严格落实中央“八项规定”，加大对预算单位“三公经费”的管理力度。一是实施预算源头控制，严禁列支超预算、无预算、超范围、超标准的费用。二是严格审批制度，对单位“三公经费”支出报销单据进行认真审核，从严审核单位大额支出，凡超过标准的支出一律不准审批。三是按月统计预算单位三公经费、会议费、培训费财政拨款支出数，参照上年三公经费决算数对各预算单位月报数据进行分析，对支出进度异常或未达到三