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文档简介

1/5离婚纠纷调查报告全国民政部社会发展统计公报显示,近年来我国离婚数量呈增长趋势,离婚总数从2016的万对上升至2016年的万对,其中在民政局的协议离婚数量引导数据总体走势,法院调判的离婚案件略有上升。市处于长三角中心地带,经济社会发展较为发达,近年来婚姻纠纷在数量上升的同时,也呈现出新时期的地域特点。为进一步加强和谐婚姻引导工作,市妇联与市中级人民法院、市民政局联合开展调研,走访了辖市区部分婚姻登记窗口、基层法院及有关社会组织,对地区和谐婚姻引导工作进行了有益的探索、实践与思考。一、市婚姻纠纷现状1数量呈上升趋势。近三年来,民政局婚姻登记窗口登记离婚总数从2016年的8680对上升至2016年的9933,年均增长418件,全市法院一审离婚案件从4060件上升至4482,年均增长140件,市妇联受理的离婚纠纷咨询从844件上升至896件。2主体呈三大特点。一是呈年轻化趋势。近三年,2/5在民政系统登记离婚的主体平均年龄为岁,其中男方平均年龄岁,女方平均年龄岁。2529周岁的离婚人群呈上升趋势,占离婚总人数比例分别从2016年的男,女上升至2016年的男,女。二是离婚纠纷高发阶段为婚后5年至15年。婚姻从恋爱的热情期进入了家庭生活的平淡期。三是女性提出离婚比例增加。调研中,基层民政局和法院均反映近年来女性主动提出离婚的占比越来越多,妇联接访的离婚纠纷咨询主体基本为女性。3类型集中在五个方面。一是冲动型。多见于80、90后离婚群体,大部分是独生子女,自我意识强,常因家庭琐事、无端猜忌等原因冲动离婚。二是家长参与型。在年轻群体的离婚纠纷中,父母参与子女婚姻纠纷情况严重,甚至出现父母做主要求子女离婚的现象。三是一方过错型。一方有吸毒、赌博、酗酒、犯罪、家庭暴力、婚外情等问题。四是基础不牢型。主要是闪婚、再婚家庭,一些年轻人和再婚人员,对婚姻不够严肃,婚前缺乏了解草率结婚致婚姻基础不牢固。五是技术型。占比较少,多为买房贷款、农村拆迁房分配、逃避计划生育政策等离婚。二、市多部门合作路径探索3/5婚姻家庭是妇联维权的传统工作领域,但离婚纠纷的处理涉及到综治、民政、司法行政、法院、公安等多个部门,进一步推进婚姻和谐,在保障婚姻自由的前提下,减少危机婚姻带来的负面影响,已经成为地区各个有关部门的重要课题。妇联也与有关部门联合,探索多部门合作的和谐婚姻幸福家庭引导机制,2016年初,市妇联和市综治委、市中级人民法院、市民政局联合出台了关于建立和谐婚姻幸福家庭引导机制的工作意见,尝试以妇联传统的婚姻家庭纠纷调解工作为基础,推进工作内容的前延后伸,向前延展到结婚登记时的课堂引导,向后伸展到离婚分手时调解劝导,通过部门合作,创建一个前后关联、互相衔接的整体工作链条。1多部门合作宣传,构建家庭和睦的婚姻基石。近年来妇联大力实施“智慧女性、和美家庭”项目,与纪委、体育局、环保局、粮食局、总工会等十多个职能部门联合共建,并借助电视台、电台、网络、新媒体等宣传媒介广泛传播,构建和谐家文化“知信行”的良性循环。在大氛围的宣传过程中,开展了“小家大爱、幸福行动平安家庭心理互助计划”和“幸福女性和谐家庭”心灵关爱工程等项目,通过“小家深化,大爱延伸”的工作方针,综合采用心理干预、行政干预、司法干预等手段,为4/5危机婚姻和家庭开展情绪优化管理和社区家庭互助,通过家庭和睦,牢固婚姻基础。2多部门合作引导,建立和谐婚姻引导机制。开展婚前引导。针对高校学生群体,与学校联合开展树立健康婚恋观的各类引导活动。针对办理结婚的准夫妇,与民政部门联合开展婚姻缔结时的宣传引导,适时举办“最美新娘”公益课堂。开展婚内引导。联动民政、公安、法院、司法行政等部门和社会组织联合调处婚姻家庭类矛盾。与公安联合开展家庭暴力告诫制度、与法院联合的人身保护令制度、诉调对接制度,与民政、司法局联合的登记离婚前调解制度。通过项目创投,引入社会组织开展“暖情困境婚姻援助”、“建设和美家庭反家暴援助行动”、“爱,点亮您的生活”“温馨烛光照我家”等婚姻家庭类项目,为危机婚姻家庭提供专业的社工服务。开展离婚后引导。以离婚后单亲母亲为目标人群,开展单亲贫困家庭援助行动、单亲妈妈关爱活动、单亲贫困母亲增能计划,对典型家庭进行集中跟踪互助,组织志愿者进行定期家访,为单亲妈妈和孩子提供心理疏导、人生指导、亲子教育、婚姻指导、情感慰藉、免费技能培训等方面的服务。3多部门合作共建,提升社会性别平等意识。近年5/5来,妇联加强与多部门合作共建,不断完善婚姻纠纷调处平台和队伍建设,努力提升有关工作人员的社会性别平等意识。目前,整合了妇女儿童维权服务中心、妇联法律援助站、妇联人民调解委员会等功能于一体,在全省最早成立具有事业单位编制的市妇女儿童权益保障服务中心,并组建了由法官、检察官、律师、婚姻家庭指导师等专业人士组成7支志愿者队伍,采用窗口式、谈心式和联动式服务方式,接受各类婚姻咨询,接受当事人申请和法院委托的调解案件,为产生婚姻纠纷的家庭提供普法、咨询服务,防止矛盾激化、引导合理诉求。

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