乡镇村精准扶贫调研报告2016

乡镇村精准扶贫调研报告 2016 乡镇村精准扶贫调研报告 2016 按照 “中央统筹、省负总责、县抓落实 ”的原则，逐级分解落实 ;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作 ;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度 ;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。 按照选派办、扶贫办部署，为消除贫困、改善民生，加快全面建成小康社会进程，积极推进社会主义新农村建设，深入到了 17个生产队，对全村精准帮扶进行了调研，现将有关情况汇报如下： 赵桥村概况 赵桥村隶属肥西县丰乐镇，北临合安路，东靠花新路，南接四丰路，西濒赵小河。赵桥村总占地面积约 3960亩，有刘大郢等 17个生产队，总人口 1682 人，总户数 408户，总劳力 896人，党员 40人 (其中外出务工劳力 478人，党员 23人 )， 20189元，贫困户 15户 44人，五保 13户，低保 11户 31人。总耕地 2615亩，退耕还林 365亩，当家水塘 35口，占地约 800亩，沟渠 41条，总长约 12600米。 目前存在的主要问题及比较优势 当前赵桥村存在的问题：一是农业基础设施薄弱，设施设备落后，与发展现 代农业有很大差距，发展后劲不足。二是农村基础设施和社会事业发展相对滞后，涉及农村道路、安全饮水、清洁能源亟待解决，医疗、文化等公共服务水平尚需提高。三是农民的思想观念不能完全跟上时代发展步伐，文化程度还有待进一步提高，不适宜的生活方式和风气习俗仍然存在。四是致富带头人缺失，多数年轻人外出务工，村中留守的多是老弱病残孕。五是村发展源动力不足，由于村集体经济积累几乎为零，对村里基础建设的投入能力不足，党员平均年龄55岁，无新鲜血液输入。 当前赵桥村存在优势：一是交通优势显著。往北距离省际公路 10公里不到，紧挨着 花岗镇通往新仓的县级公路，交通便利，区位优势明显。二是村两委班子十分团结。众人拾柴火焰高，同舟共济开大船。班子团结是干事业的基础、干成事的前提，只要班子成员心往一处想，就一定能为群众谋来福祉。 对推进精准扶贫的建议 发展现代农业，增加农民收入。推进 一村一品 建设，积极调整农业产业结构，在赵大郢、任郢、潘郢、万郢、丰收、马郢、东西基塘，加强农田基本建设，着力打造优质粮生产基地，使其成为农产品龙头企业的生产车间和原料基地 ;在临近花新公路的王岗、杨湾、下湾、王圩、一棵树、吴岗，突出发展设施农业着力打造苗木花卉村 、棚室蔬菜、现代养殖专业村，努力使其向肥西三岗花木市场看齐，促其成为合肥市民的下一个菜篮子 ;在紧邻花新公路的刘大郢、椿郢，依靠毗邻的 7个当家塘及紧邻公路的优势，积极开发乡村旅游，发展 农家乐 旅游产品，着力打造旅游农业专业村，带动整个赵桥村的经济发展。同时，注意集约利用和生态保护，严格执行土地利用规划，实现农业生产的可持续性发展。 加强基础设施建设，综合整治村居环境。加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设，全面开展以整治 脏、乱、差 为主要内容的 三线三边 综合整治工作，促进人畜粪便的高效利用和生活垃圾 、污水的有效整治，推进家居生活清洁化。坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性。 加快发展农村社会事业。深入普及农村新型合作医疗，引入村级卫生所，健全卫生服务体系。联系热心公益的企业共建，帮扶品学兼优的学子，扶持他们完成学业，减轻农村家庭负担。加快建立、完善五保和贫困老人的救助机制。 提高农民素质，塑造文明新风尚。以培养与新农村建设相适应的新型农民为目标，以培养 种养 能手、经营能人和乡村科技人员为重点，多层面、多渠道培养农村实用技术专门人才。建立政府帮扶、 面向市场、多元办学的培训机制，以各级职业学校、农业广播电视学校和农技推广机构为依托，加强对农民的农业技术、职业技能的培训，提高农民科学种养和转岗转产的能力。深入贯彻公民道德建设实施纲要，开展政策、法律、科技、文化、卫生进村活动，倡导文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、勇创家业。 加紧成立合作组织，培养现代新农民。坚持从群众愿望出发，因地制宜，因人制宜，保持合理的人员结构和知识结构，成立生产合作组织，实现整村推进。注意研究市场，引导农民根据市场需求耕种农作物，做到不跟风，防 止市场供大于求，给农民带来损失。 推进农村基层组织建设，营造农村平安和谐环境。努力吸收年富力强、致富能手加入党组织，增强基层党组织的战斗力，提升基层党组织带领群众致富的造血能力。加强村民自治组织建设，建立健全村务公开、财务公开机制，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。深入开展农村法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护自身权益的能力和自觉履行义务的责任感。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。推进社会治安打防控体系建 设，建立完善村民规约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，创建良好社会治安环境。 【附】乡镇精准扶贫调研方案 根据中共 (2018号 )精神，结合 制定 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准 致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、基本原则 (一 )坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。 (二 )坚持规划落实到村到户。按照 “一村一策、一户一法 ”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。 (三 )坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到 (“两学一做 ”践行 “四讲四有 ”做合格党员主题征文选登 )村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。 (四 )坚持帮扶措施到村到户。组织实施 “六个一 ”到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。 (五 )坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。 三、目标任务 通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。 (一 )贫 困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。 (二 )贫困户。从 20起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2020 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到 “六个保障 ”，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。 四、工作内容 驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。 (一 )基础设施改善到村到户 整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。 快推进贫困村农村公路建设。 力推进饮水安全工程。 快推进农村电网升级改造。 (二 )干部结对帮扶到村到户 镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识 别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。 (三 )增收项目到村到户 持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入 ;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收 ;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入 ;鼓励向贫困户注入 产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入 ;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。 引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。 (四 )危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户 对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。 (五 )教育培训到 村到户和医疗卫生到村到户 教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。 (六 )扶志到村到户 把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服 “等靠要 ”思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。 (七 )社会爱心帮扶到村到户 动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持 ;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。 (八 )惠农政策落实到户 坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取 “一卡通 ”直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。 (九 )社会救助到户 符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保 ;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发 性困难的低收入家庭要给予临时救助。 (十 )信贷支持到户 金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放 “免担保、免抵押 ”贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。 (十一 )法律援助到户 建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。 五、组织保障 (一 )落实责任。坚持 “政府为主体，分级负责 ”，各部门要加强沟通协调，建立片为