2016年全市秋冬季森林防火工作会议讲话稿

2016 年全市秋冬季森林防火工作会议讲话稿 同志们： 在我市即将进入秋冬季森林防火期的重要时刻，今天，市政府在这里召开全市秋冬季森林防火工作会议，主要任务是传达贯彻国家森林防火指挥部和省政府最近召开的有关森林防火工作部署会议精神，回顾总结今年 1 8 月份全市森林防火工作情况，重点对秋冬季森林防火工作进行动员部署。刚才，市林业局倪林祥副局长作了一个很好的报告，总结了 1 8 月工作情况，对 2005年以来发生的 18 起森林火灾原因进行深入分析，对当前森林防火形势作了比较全面的分析，并就做好今年秋冬季森林防火工强作了 六项工作部署，我都赞成。希望各区政府、各相关部门要认真抓好今天会议精神的贯彻落实。 党中央、国务院高度重视森林防火工作。前不久，胡锦涛总书记特别对加强防灾减灾工作作了重要指示 ;温家宝总理、回良玉副总理对下半年森林防火工作作了重要批示，要求周密安排部署，严格落实责任，确保秋冬季不因森林火灾影响全国工作大局。为贯彻落实中央、国务院领导的指示， 9 月 17 18 日，全国秋冬季森林防火工作会议在我市召开，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦，李育材副局长亲临厦门，并作了重要讲话。这次全国会议放在厦门召开， 体现了国家森林防火指挥部、国家林业局对这几年来我市森林防火工作的高度肯定，也是对我市森林防火战线广大干部职工的极大鼓舞。我们一定要以这次全国森林防火工作会议在我市召开为契机，再接再厉，努力工作，把我市森林防火工作做得更加扎实。有关全国会议精神主要体现在贾治邦局长、李育材副局长讲话中，已印发给与会同志，希望大家深入学习领会，认真贯彻落实。 9 月 17 日下午，全省农业农村工作座谈会在我市召开。会上，张昌平常务副省长、省林业厅吴志明厅长对全省秋冬季森林防火工作进行了部署，分析今年春夏季森林防火形势，指出了全省秋 冬季森林防火的严峻形势，要求切实把森林防火工作抓紧抓严抓好。会议强调：一要立足防范，牢牢把握森林防火主动性；二要强化处置，严防重大森林火灾和人员伤亡事故发生；三要加强领导，全面落实森林防火责任制。 根据全国、全省会议的部署，我市秋冬季森林防火工作的总体要求是“四个更加，两个确保”，即思想要更加重视，责任要更加落实，措施要更加有效，防范要更加到位，确保不发生大的森林火灾，确保不发生人员伤亡。为实现这一目标要求，除了刚才倪林祥同志部署的几项工作外，我再强调五点意见： 一、保持清醒 尽管 1 8 月份我市 森林防火形势总体是平稳的，没有发生大的森林火灾事故和人员伤亡，这是大家共同努力的结果。但是，也必须看到，下一段随着秋冬季节的来临，我市森林防火工作面临的形势依然不容乐观。从气候条件来看，由于受各种因素影响，全球气候持续变暖，目前处于极端天气频繁发生的阶段。秋冬季我市气候特征是风大、少雨，天气极度干燥，容易产生山林火灾。从野外火源管理看，进入秋冬季，正是适宜旅游的旺季，上山旅游人员增多，火险隐患增加，加之农事秋收冬种，生产用火增多，火源管理难度加大。从防范工作看，目前仍然存在不少薄弱环节，部分人员的防火意识不 强，特别是这几年没有出现大的山林火灾，一些基层同志存在松懈麻痹的思想，上山用火随意，一些基层单位管理不到位，防火措施不落实，应急处置机制不健全等等。这些都说明，森林防火工作任何时候都不能有丝毫的松懈与麻痹，我们一定要以高度的政治意识和强烈的忧患意识，把森林防火工作摆在更加突出的位置，特别是要作为林区的头等大事来抓，切实加强领导，强化措施，切实把森林防火各项工作真正落到实处。 二、落实责任 森林防火责任重于泰山。多年的实践证明，做好森林防火工作关键是层层落实工作责任制。重点要抓好四项责任的到位。一是各 级政府的责任要到位。要把森林火灾工作摆上重要议事日程，行政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓、抓具体，不仅要抓部署，还要抓检查，抓落实。政府的责任，重点要抓镇（街）一级政府领导责任的落实，切实强化组织领导，做到领导到位、工作到位、保障到位。二是林业主管部门的责任要到位。各级林业部门是预防和扑救森林火险最直接的工作部门，是落实森林防火责任制考核的主体单位，负有重要的责任。要发挥职能部门的组织、协调、指导、督查的作用，确保工作落到实处。三是指挥部成员单位的责任要到位。指挥部各成员单位要按照责任分工，认真 履行职责，主动协助责任区做好森林防火工作。四是护林员的责任要到位。护林员处于森林防火第一线，负有最直接的责任，是预防森林火灾最基层的力量，其作用发挥得好，预防就主动。学习借鉴同安区做法，确保护林员到岗到位，认真履行维护山林安全的责任，镇、村两委要加强对护林员的管理，严格奖惩，以调动护林员的工作积极性和创造性。 三、严格管理 预防森林火灾，管理是不可忽视的重要环节，是贯彻预防为主的根本措施之一。强化管理，一要加强预警及火源管理。要密切关注森林火险天气预报，一旦出现高森林火险天气，市、区防火办要及时预警，适时发布“禁火令”。各基层森林防火部门要切实加强野外火源管理，组织护林员加强巡山护林，严厉查处野外违章用火，坚决杜绝游客携带火源火种进山。针对农事、林事用火，要实行疏堵结合，引导有序用火，加强跟踪管理，利用低火险时段，组织田边、林缘可燃物计划烧除。二要加强扑火安全管理。一旦出现森林火灾，扑救过程要坚持以人为本，以确保安全为前提 。各区在组织扑救较大森林火灾时，要充分利用有利时段，科学组织扑救。夜晚天黑、午后气温高是最易发生人员伤亡的时段，组织火灾扑救尤其要注意，不可让没有经验的人员参加火灾扑救，要组织专业扑火人员或经过专门训练、有实战经验的人员投入火灾扑救。三要加强火场清理。死灰复燃是森林火灾中时常出现的情况，其危害性很大，几年来这问题在我市也有过教训。要引起我们高度重视，火场清理要彻底，看守人员要留足，扑救机具要配够，如果这些措施都做到了，死灰复燃是完全可以避免的。今后要建立火场看守交接制度，主要扑火队伍撤离后，火灾发生区所在地 镇（街）要有一名领导负责带队看守火场，现场看守领导名单及看守人数要报所在区森林防火指挥部。如发生因看守火场人员擅离职守，引发死灰复燃的责任事故，将严格追究责任，事故情况将由市森林防火指挥部通报全市。 四、强化督查 各区政府、各有关部门要根据各个时期、各重大节日的森林防火形势，认真组织开展火灾隐患排查治理，落实各项防范措施。如果森林火险等级达到四级，且连续时间超过三天，或出现五级森林火险天气，市、区森林防火指挥部要迅速组织力量，深入基层防火一线进行专项检查、督查。再过一个星期就到了国庆假期，要求各区、 各相关单位要在国庆放假之前组织一次全面的森林防火大检查。检查重点：一是检查领导责任到位情况。包括森林防火领导责任制的落实、指挥部成员分片包干责任的实施、森林防火责任书执行情况、领导带队开展森林防火隐患排查、督促落实各项防范措施的情况。二是检查值班制度落实情况。包括领导带班、各级防火办、重点林区、重点部位 24 小时专人值班制度执行情况，值班记录登记情况，森林火灾报告和处置制度执行情况，尤其要检查是否有离岗、脱岗、漏岗等现象。三是检查基层工作落实情况。包括检查基层护林员巡山护林履职情况、野外生产性用火审批制度执行 情况。防火紧要期要严查违章用火和重点地段防范措施落实情况。四是检查宣传工作开展情况。重点检查防火紧要期是否开展森林防火宣传活动，检查林区宣传警示标识是否完整，检查应用广播、电视、报纸、短信、标语等宣传形式的落实情况等。五是检查应急工作落实情况。包括检查各区森林火灾预案落实到位情况；检查森林消防专业队伍、镇村一线扑火队伍、驻军森林灭火突击队的备战情况；检查扑火机具、装备、车辆等工作准备情况。对检查中发现的问题，要及时提出整改措施，落实整改责任、整改时限，及时消除火灾隐患。各区、各部门检查情况要向市指挥部作一次 书面报告。 五、抓好宣传 森林防火工作是一项社会性很强的工作，依靠短时间突击宣传是不行的，单靠各级森林防火指挥部、林业部门也是做不好的。必须通过广泛、深入、持久的宣传，增强全社会的森林防火意识，才能从根本上做好森林防火工作。市防火办要协同媒体单位精心策划，在国庆节之前进行一次集中的宣传活动。各区、各基层单位要继续利用广播、宣传单、宣传车以及电视、报纸、短信等传统方式，也要积极探索生动、新颖的宣传方式，大张旗鼓宣传森林防火常识、规定、火灾扑救方法、安全防范知识，提高全社会森林防火安全意识。森林火灾新闻 报道要特别注意发挥舆论导向作用，通过森林火灾防范知识的宣传，让市民明确森林防火注意事项。森林火灾事件报道，要尊重事实，不要为追求新闻效果而随意跨大灾情。请新闻单位加以注意，报道之前，加强与火灾发生区防火办或市防火办沟通，避免为追求新闻报道效果而夸大灾情况，造成民众的恐慌或引发对政府的不满。我们报道森林火灾事件的目的就是要提醒民众，起警示的作用，震慑违法分子。 抓好宣传教育要提高影响力，以取得实效为目标，既要有深度，采取群众喜闻乐见的形式使人们入耳入脑入心，又要有广度，扩大宣传面，增加宣传频率，做到家喻户 晓，人人皆知；既要有正面宣传，宣传好的典型，宣传法律法规、安全用火知识和安全避火常识，又要抓好反面典型，选择典型火灾案例，公开曝光，发挥警示作用；既要注重对广大干部群众的宣传教育，在全社会