论环境污染中的损害事实

1/11论环境污染中的损害事实由侵权行为法的本质和社会功能决定的，侵权行为之构成，必须以损害事实为要件。侵权行为法的主要功能之一在于其补偿性，即对受到侵害的权益给予某种适当的补偿，使其尽可能恢复到受损害前的状态。因此，侵权行为法只能要求对已造成的损害进行补救，而不可能也无必要对未产生任何损害的行为进行惩罚或要求行为人赔偿。1可见，损害事实是任何侵权行为的构成要件，无损害即无责任。因此，在实践中，是否存在损害事实是认定侵权行为能否成立的关键。但是损害的内涵和外延随着社会的企业超过环境噪声排放标准向周围环境排放噪声，就可以认定特定区域的声环境受到了侵害。二，在法律缺乏明确规定的时候，以普通公众的可忍受限度为标准，超过普通公众可忍受限度的，就推定环境权益损害事实的存在。环境权益损害的推定性特征，实际涉及的是举证责任问题。以一定标准推定损害事实的存在，实际上是将受害人的损害事实举证责任转置于侵权人，即需侵权人举证证明不存在损害，否则就推定为损害事实的存在。环境污染所具有的复杂性、潜伏性及科学技术性等特征，决定了环境权益损害的举证是很困难的。因此，环境权益损害的推定性对保护环境利益，防止侵害环境权益的发生具有重要意义。2/11环境权益损害的构成要件损害作为一种事实现象，是行为人侵害他人权利和利益的后果。由于侵害权利和利益的表现方式不同，造成损害的后果、程度等也各不相同。但是，无论是何种类型的损害，要能够作为民事责任的构成要件必须符合一定的条件，这就是损害事实的构成要件。LOCALHOST20环境权益损害事实的构成要件包括1损害由行为所致。环境损害不同于人身损害和财产损害，在一定情况下，因自然变化也可能引起环境恶化，导致环境质量下降，对人类的生存和发展产生不利影响。在这种情况下，是无法适用法律来调整和规范的。因此，只有由行为人的一定行为所引起的环境权益损害才可以适用侵权法和环境保护法。这是构成环境侵权损害事实的一个基本的要件。合法权益的存在。受害人所受的损害之所以能够获得法律上的补救，根据在于其合法利益受到侵害。在环境权益损害中，合法权益是指受法律所保护的环境方面的利益，这里所指环境具有特定的含义。一般意义上的环境是指环绕着中心存在物的存在的总合，即围绕某个中心存在物的外部空间、条件和状况。21但是法律上的环境却是特定和有限的，具体是指中华人民共和国环境保护法第2条所规定“本法所称环境，是指影响人类生存和发3/11展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”因此，存在受法律所保护的这样一种环境利益是构成环境权益损害事实的前提。损害的现实性。包括以下内容一，损害是已经发生的事实，即行为人的行为已经对环境利益产生不利影响，而其此种事实能够根据社会一般观念和公平意识予以认定；二，从量上看，损害必须达到一定程度，具体表现为行为人对环境法律规范的违反或者行为后果对他人的正常生活造成影响，并且超过普通公众的可忍受限度。环境权益损害的责任承担方式对于环境侵权，我国环境保护法规定的环境民事责任形式包括排除危害和赔偿损失两种。环境法上的排除危害，是指国家强令已造成或者可能造成环境危害者，排除可能发生的危害或者停止已经发生的危害，并消除其影响的民事责任形式。22具体包括以下含义一，消除、治理已造成的污染，使其不再继续损害他人；二，设置或加强防治污染的措施、设备；三，停止正在进行的污染行为。环境法上的赔偿损失，是指国家强令污染危害者以自己的财产弥补对他人所造成的财产损失的民事责任形式。23赔偿范围包括直接损失和间接损失。由环境权益损害4/11的非财产性特点决定了在造成环境权益损害时，不会给受害人造成财产上的损失。因此，除排除危害外，对环境权益损害是否不能适用赔偿损失的责任方式呢笔者认为，对环境权益损害同样可以适用赔偿损失的责任承担方式。这是由环境侵权民事责任的功能所决定的。环境侵权民事责任的功能，决定着环境侵权民事责任的方式，其具体内容包括1复原功能在因产业活动或其他人为的活动，致使环境污染或其他破坏生活环境的行为发生，造成他人生命、身体健康、财产等损害发生的情形下，通过使环境侵权人承担“损害赔偿”民事责任，对环境受害人所受到的生命、身体健康、财产等损害进行赔偿，从而使环境受害人重新复原到如同环境侵权行为未曾发生时的状况，并实现填补环境受害人所受损害之目的。复原功能又可以具体划分为填补受害人损害以救济受害人功能和环境再生功能。24惩罚功能在加害人实施了环境侵权行为的场合，由于环境侵权行为具有主体上的不平等性和不可互换性特征，因此传统民事损害赔偿追求“在加害人和受害人之间公平分担损害”的目的已不符合环境侵权行为类型。而通过适用惩罚性损害赔偿，对环境侵权行为既是一种法律否定，又是一5/11种经济打击，具有促使减少或停止环境侵权行为，最终达到惩罚、遏制环境侵权行为发生之目的。保全环境功能通过侵害排除民事责任方式，使环境侵权行为人承担环境侵权民事责任，促使加害人停止、消除或者排除污染或破坏环境的行为或危险，不仅能够使被污染或被破坏的环境得到治理、恢复和再生，而且，还可以在污染或破坏环境的侵权行为发生之前得以制止或消除，从而为最终实现协调人类与环境的关系，保护环境的目的，提供有力的法律保障。可以看出，填补受害人损害以救济环境侵权受害人的功能，是环境侵权民事责任的核心功能，但并非惟一功能。损害的存在表明侵权行为侵害了法律所保护的权利和利益，具有一定程度的社会危害性。25因此侵权人承担民事责任也可以具有惩罚性。损害赔偿的实用性最强用以弥补受害人因侵权行为造成的损失，但是，损害赔偿兼具恢复权利性和惩罚性的功能。侵权行为法的目的在于给受害人所受损害赔偿以保护个人的民事权利，但同时也具有一定的惩罚性，这是针对加害人而言的，这种惩罚性与行政和刑事制裁方式的惩罚性有不同但是相辅相成。并且，既然法律保护人们的环境权益，即人们享有良好的生活工作环境的权利，一旦这种权利受到损害，即使没有造成实6/11际损失亦应做出相应的补偿。因此，对环境权益损害的赔偿兼具补偿性和惩罚性，而赔偿的具体数额，需要法官在审判案件时自由裁量。此种赔偿可以分为两种一种是象征性赔偿，只要侵害了环境权益就给予一定赔偿，但是数额很低；另一种是造成严重后果，情节严重时，给予的数额较多的赔偿。四、本案中对损害事实的认定基于上述侵权法原理及环境权益损害理论，我们重新检讨本案所涉及的法理问题。是否存在损害事实首先，本案中并没有因涉案路灯灯光侵害权利人的财产，也没有侵害人身权利而造成受害人物质利益上的损失，因而，不存在财产损害事实。其次，也不存在因涉案路灯灯光侵害受害人的生命权、身体权和健康权，致使受害人伤残或死亡的结果，因而，本案中也没有造成受害人人身损害的事实。但是，被告造成的损害已满足了环境权益损害的构成要件第一，损害事实是由被告人在其经营场所东面展厅的围墙边，安装了三盏双头照明路灯引起的。路灯每日7时至次日晨5时开启，这些路灯散射的强烈灯光，直入原告居室，影响原告的正常生活。7/11第二，根据环境保护法对环境的定义，本案中路灯灯光属于法律所保护的环境的组成因素，原告享有使之符合其正常居住环境的合法权益。第三，被告永达公司经营场所的路灯开启后，灯光除能照亮永达公司的经营场所外，还能散射到陆耀东居室及周围住宅的外墙上，并通过窗户对居室内造成明显影响。在陆耀东居室的阳台上，目视夜间开启后的路灯灯光，亮度达到刺眼的程度。夜间，人们通常习惯于在暗光环境下休息。永达公司设置的路灯，其射入周边居民居室内的外溢光、杂散光，数量足以改变人们夜间休息时通常习惯的暗光环境，且超出一般公众普遍可忍受的范围，即损害达到了现实性。因此，本案中路灯灯光已经造成了环境权益的损害，审理法院也认定“被告永达公司开启的涉案路灯灯光，已对原告陆耀东的正常居住环境和健康生活造成了损害，构成环境污染”，其中正常居住环境和健康生活就是一种环境上的利益。被告承担何种责任根据环境民事责任形式及环境侵权民事责任的功能，被告首先应当停止正在进行的污染行为。因为光污染是一种暂时性危害，其随着光能的产生而产生，随着光能的消失而消失，因此，停止污染行为就消除了已造成的污染，8/11排除了对受害人的侵害。其次，根据损害赔偿的补偿性与惩罚性功能，被告还应当承担损害赔偿责任。本案中，侵害行为并未造成严重后果，因此，原告应承担的为象征性的赔偿责任，具体数额由法官自由裁量。而审理法院认为“因陆耀东不能举证证明光污染对其造成的实际损失数额”而对原告的损害赔偿请求不予支持。但是环境权益损害是一种非财产损害，对其适用损害赔偿的目的，并非填补受害人损失，而是对受害人的一种补偿，对加害人而言是一种惩罚，数额应由法官根据侵害行为的持续时间、达到的程度、造成的后果等情节自由裁量。注释1张新宝中国侵权行为法，北京中国社会科学出版社，1998年版，第92页。2以下简称永达公司。3“陆耀东诉永达公司环境污染损害赔偿纠纷案”，载中华人民共和国最高人民法院公报，XX年第5期。4周珂环境法，北京中国人民大学出版社，2000年版，第120页。5王作堂民法教程，北京北京大学出版社，1982年版，第408页，转引自徐明，人格损害补偿论，9/111993年博士论文，第59页。6国际比较法百科全书侵权行为、责任之结果赔偿转引自徐明，人格损害补偿论，1993年博士论文。7国际比较法百科全书侵权行为、责任之结果赔偿转引自徐明，人格损害补偿论，1993年博士论文。8加藤一郎抚慰金的比较法研究，载日本比较法学会会刊比较法研究，1982年版，第22页，转引自徐明人格损害补偿论，1993年博士论文，第61页。9加藤一郎抚慰金的比较法研究，载日本比较法学会会刊比较法研究，1982年版，第22页，转引自徐明人格损害补偿论，1993年博士论文，第61页。10杨立新侵权法论，北京人民法院出版社，XX年版，第159页。11王利明侵权行为法研究，北京中国人民大学出版社，XX年版，第350页。12王泽鉴不当得利，北京中国政法大学出版社，2002年版，第34页。13张新宝侵权责任法原理，北京中国人民大学出版社，XX年版，第53页。10/1114周珂环境法，北京中国人民大学出版社，2000年版，第59页。15李艳芳“环境损害赔偿，北京中国经济出版社，1997年版，第65页。16曹明德环境侵权法，北京法律出版社，2000年版，第170页。17曹明德环境侵权法，北京法律出版社，2000年版，第174页。18吕忠梅，金海统关于拓展环境侵权制度的追问载中南财经政法大学环境资源法研究所环境法研究网，XX年12月11日