关于两学一做百日行动实施方案

关于两学一做百日行动实施方案 为了认真贯彻落实区委组织部关于全区 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”的实施方案 (宝陈组发 2016 238 号 )及区委领导在全区 “百日行动 ”部署动员大会上的讲话精神，经局党委会议研究，决定在局直各党 (总 )支部、各社会组织深入开展 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”(以下简称 “百日行动 ”)，现提出实施方案如下。 一、总体要求 以我区成功创建国家义务教育发展基本均衡区为契机，以聚焦内涵发展和质量提升为核心，紧紧围绕率先在关天经济区实现教育现代化，努力办好人民满意教育的总体目标，坚持高点定位、高标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，重点抓好 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”落实，着力解决各基层党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学 习教育全覆盖、经常化、有特色、重实效，基层党组织建设全面提升、全面过硬，落实 “三项机制 ”取得实质性突破，推动教体系统党建重点工作在全区争先进位。 二、主要任务 针对省、市、区通报问题、工作弱项和 “短板 ”，分析根源、举一反三，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 (一 )“两学一做 ”学习教育查漏补课。扎实开展 “回头望 ”，重点围绕 “九查九补九确保 ”主要内容，切实做好 “补课 ”工作。一查实施方案是否存在照抄照搬现象，补充分类施策，确保 “一把钥匙开一把锁 ”;二查对应知应会知识是否有 “一问三不知 ”的情况，补学规定篇目，确保每名党员对基本内容 “一口清 ”;三查专题讨论是否按要求开展，补足讨论次数，确保研讨质量 ;四查所辖支部、党员是否有遗漏、有空白，补全覆盖范围，确保每个支部、每名党员全员参与 ;五查 “六有 ”要求是否严格落实，补实规定动作，确保学习教育落地生根 ;六查 “三亮三比三评 ”“三学四查五争做 ”是否开展，补牢创新项目，确保特色鲜明、亮点突出 ;七查 “三会一课 ”等党内基本制度是否坚持经常，补齐制度 “短板 ”，确保党内生活规范化、经常化 ;八查领导是否带头，补足一线调研指导的数量和质量，确保联系点成为党建工作示范 点 ;九查学做是否存在 “两张皮 ”现象，补好学做结合，确保学以致用、推动工作。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，及时制定补课计划，强化分类指导，加大推进力度，促进查漏补课工作顺利开展。 (二 )以 “四位一体 ”为重点的基层党组织建设提标创新 1、提升教育管理干部政策理论水平。通过校长大讲坛、微型党课、专题培训等途径和形式广泛宣传党的政策理论知识，并认真解读上级文件精神，讲解工作目标要求，采取随机提问和现场测试等形式，提升基层教育管理干部，尤其是党员干部对党的政策的理解能力和水平，督促基层党员干部熟练掌握上级有关 精神和应知应会知识，着力解决教师党员对中省市区精神和应知应会知识知晓率不高等问题。 2、扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作。按照 “基层党组织战斗力必须强，上级路线方针政策执行力必须强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 ”的标准，进一步规范实施基层党组织管理办法，加强基层党组织考评力度，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作。按党组织隶属关系， 10 月 12 日前局党委将组织专人，对各社会组织存在软弱涣散等方面问题进行逐一排查，并确定12 个软弱涣散党支部，建立台账，制定整改方案，选派工作组驻点整顿 ，并于年底前完成整建任务，实现动态 “清零 ”，使 “老大难 ”变亮点、后进变先进。各督查组应结合排查情况及时汇总梳理，务必于10 月 15 日前将确定的整顿对象名单和工作组成员名单分别报局党委。 3、从严落实党员干部管理制度。 10 月 15 日前各单位党员干部带头，要围绕本单位制定的领导坐班值班、去向公示、请销假等管理制度，细化落实举措，明确奖惩办法，加大问责惩处力度，确保从严管理制度落地生根。要将学习习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编与实际工作相结合，开展纪律作风整顿、严格考勤管理，着力解决教体系统部分党员干部作 风不实、服务意识不强、工作一般化等问题，使基层干部在立德树人、推动教育内涵发展工作中充分发挥 “领头雁 ”作用。 4、扎实推进党组织规范化管理。持续深化以 “四规范两提升 ”为主要内容的 “规范服务年 ”活动， 10 月 31 日前，局党委通过基层推荐、下校检查、综合评比的方式在局直属党 (总 )支部中评选确定 46 个示范基层党组织，所评选出的示范基层党组织 (党支部 )在室内布局、制度挂牌、办事流程、设施设备和资料管理等方面切实起到示范、引领作用，以先进带后进，带动提升全区教体系统各基层组织规范化建设水平和服务群众能力。 11 月底 前，各学校、各单位要全部建成规范化党务政务公开栏，并按要求做好党务政务公开。 5、社会组织党建工作要提质扩面。结合 “基层党组织建设提升年 ”活动，严格执行在有 3 名或 3 名以上正式党员的社会组织单独成立党支部，党员人数不足 3 人的联合组建或挂靠成立党支部，没有党员的建立工会、共青团、妇联等群团组织的规定要求。各党组织负责人要注重科学更新本单位党建工作基础信息台账，力求做到 “五个清 ”，即党建运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、法人情况清。综合运用多种方式，确保党的组织全覆盖 ;各社会组织派 遣的党建工作指导员要充分发挥指导、帮扶作用，巩固和深化教体系统党的工作达到全覆盖，并要引导、强化 “两学一做 ”学习教育，坚持 “三会一课 ”制度，扎实开展各类党建主题活动，确保党组织作用正常发挥。 (三 )基层党建工作七项重点任务要加速推进。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，在 “两学一做 ”学习教育中，进一步突出抓好基层党建工作七项重点任务落实。除各社会组织扩大 “两个覆盖 ”工作外，党员组织关系集中排查，要继续拓宽路径、获取线索，加强协作、深入查找，做到应查尽查、全员覆盖。各党 (总 )支部对取得联系的党员不等不拖，逐 一分析其失联原因，了解失联期间表现和本人态度，区别不同情形，分别作出组织处理并及时上报。要加强流动党员管理，防止党员再次失联。党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，要在前期排查的基础上，再次全面深入排查，要重点排查2013 年以来受过刑事责任追究，或因涉及 “黄赌毒 ”等案件受到过行政处罚的党员，逐人核实是否存在排查清理的重点问题，准确统计，确保无遗漏无差错。局党委将建立由监察室牵头，办公室参与的联席会议制度，定期召开会议，甄别核实身份，及时提出处理意见。基层党组织按期换届，对上届支部委员会任届期满 ，需要换届且已经完成换届任务的党总 (支 )部应及时完善换届选举资料，确保有方案、有会议记录、有过程、有总结，务必于 10 月 14 日前全面完成。党费收缴专项检查，要遵循中省市党费收缴使用管理规定，以及宝陈组发 2016152 号文件精神，一年一年查，一人一人过，一月一月补，各党 (总 )支部务必于 10月 15日前彻底完成支部党员党费核算， 10月 18日前，全面完成党费清查补交工作任务。各党组织要注意引导党员消除模糊认识，通过党费收缴健全党费工作管理制度，巩固和发展专项检查成果。抓党建促脱贫攻坚，依照我区印发的关于进一 步加强农村党建助力脱贫攻坚工作的通知要求，对照中省集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神，结合实际，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，针对存在问题，因村施策、因户制宜，精准发力，充分发挥 “第一书记 ”作用，切实增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力。抓严抓实机关党员干部学习教育，要把抓党员干部学习教育工作作为重点，重视 “三学四查五争做 ”，认真开展专题研讨、 “五个一 ”活动和 “三亮三比三评 ”活动，通过 “党建工作应知应会 ”“六有 ”“五带头 ”和 “三会一课 ”等要求扎实做好党员学习教育。机关支部班子成员带头，对出现基本 制度不落实、党员自身存在认识不清、思想松懈，不能起到模范带头作用的个别现象要深入排查，及时建立整改台账，集中进行整治，年底前务必整改到位。机关党支部要从落实基本制度入手，坚持严格党员日常教育管理，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，以上率下，提振教体系统党员干部干事创业的精气神。 (四 )“三项机制 ”落实见人见事。我局作为全区 “三项机制 ”落实试点部门，各基层党组织书记要原原本本组织学习省市区 “三项机制 ”文件，深刻领会精神实质，加大宣传力度，提高知晓率。局机关要带头创新方法，探索途径，制定贴合本系 统实际工作特点的 “三项机制 ”实施方案。具体由局基础教育股负责制定鼓励奖励实施办法，局监察室负责制定容错纠错实施办法，局人事股负责制定能上能下实施办法。要把 “三项机制 ”向各基层党组织延伸，尤其是对能上能下、容错纠错等方面的典型事例要做到随时上报，确保上下信息通畅。区局将在干部日常管理和选拔、重点工作推进和年度考核、评优树模和奖励等工作中及时运用，充分发挥激励和导向作用，力争年底前取得实质性突破。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9 月底开始，至 12 月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动 (10 月 12 日前 )。各党 (总 )支部应尽快制定本单位 “百日行动 ”实施方案，并通过召开全体教师会、专题学习会，宣传展板、公开栏、校园广播等途径和形式进行宣传动员，积极营造浓厚的宣传学习氛围。各基层党组织务必于 10 月 12 日前将本单位工作方案纸质和电子版报送局办公室。 第二阶段：梳理问题 (10 月下旬前 )。局党委将组织专门力量开展“拉网式 ”排查，一个支部一个支部过，排查面要实现全覆盖。在此基础上，全面梳理分析，建立问题清单，待排查工作全部结束后，及时汇总并上报区委组织部和 “两学一做 ”协调办备案。 第三阶段：整改落实 (11 月下旬前 )。各党 (总 )支部要结合 存在问题制定切实可行的整改方案，明确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。共性问题创新制度改，突出问题集中攻坚改，个性问题举一反三改，建立销号制度，整改一个，销号一个，确保问题得到有效解决。 第四阶段：检查验收 (12 月中旬前 )。在各基层党支 (总 )部组织自查的基础上，区教体局将组建党建工作验收组，对 “百日行动 ”主要任务进行分项检查验收，并作为年度党建工作目标责任考核的主要依据。 四、推进措施 1、开展集中培训周活动。着眼解决各级党组织书记思维陈旧、视野狭隘、方法单一及普通党员认识不到位、学习不深入等问题，利用一周时间，分级组织能力提升专题培训。区教体局将对局属基层党组织书记举办一期培训。各基层党组织要通过党课、专题辅导、观看视频等多种形式对支部党员进行集中培训，确保培训活动取得实效。10 月 25 日前将培训情况专题报局党委。 2、实施 “拉网检查行动 ”。 “两学一做 ”学习教育开展以来，省市区委 “两学一做 ”督察组先后多次采取暗访、听取汇报、查看资料、现场提问的方式对各地各部门所属基层党 (总 )支部进行督查 ，并提出了问题清单，明确了整改期限。 10 月 10 日开始，区局将结合上级党委对我部门所属支部的检查情况和督查要点，组建专门检查组，利用两周时间，采取交叉拉网式检查形式，以 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建工作七项重点任务、 “三项机制 ”落实为主要内容，对局属各党 (总 )支部和社会组织进行督查，并通报排名。 3、开展百名干部 “联点包抓做示范、一岗双责抓党建 ”“七个一 ”活动。局领导班子成员每月深入镇 (街 )校联系点、扶贫帮扶村指导基层党建工作一次，把联系点打造成党建工作示范点、脱贫攻 坚的样板村 ;各包抓干部、党建工作指导员每月到包抓校和社会组织指导党建工作一次。 五、组织领导 1、夯实责任。教体系统 “百日行动 ”在局党委统一部署下组织实施。各基层党组织要切实履行抓党建的主体责任，做到不失责、不缺位。各党 (总 )支部和社会组织负责同志要从时间、精力投入和工作摆布上统筹兼顾，抓好主业，履行好第一责任人的职责。局党委班子成员要带头履行 “一岗双责 ”，既要抓好分管业务工作，更要抓好党建工作，杜绝 “只挂帅不出征 ”的现象。各基层党组织书记要切实履行直接责任人职责，充分发挥基层党组织的主体作用和基本 功能，当好 “小郎中 ”，吹响 “集结号 ”，把党建工作抓在日常、严在经常的要求落到实处。 2、从严问责。各包抓股室要坚持每月一汇报、一暗访、一通报、一排名、一问责 “五个一 ”工作机制，及时跟踪问效。对上级通报问题整改不及时、效果不明显、面貌变化不大的，区局领导将约谈党组织主要负责人 ;