加强基层食品生产企业的论文

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/12加强基层食品生产企业的论文当前，食品安全不仅成为政府关注、群众关心的热点难点焦点问题，也给食品安全监管工作带来了严峻的挑战。面对“曝光出来就严查、曝不出来就松管”社会舆论的压力，如何做好食品安全监管工作俗话说“民以食为天”，食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题，关系到国家的健康发展和社会的和谐稳定。但是，近年来接二连三爆出社会食品安全问题，从含敌敌畏的金华火腿、阜阳劣质奶粉、碘超标的雀巢奶粉、含瘦肉精的猪肉到含三聚氰胺的婴幼儿奶粉、“地沟油”、“僵尸肉”等一系列严重威胁着人们生命健康的食品安全问题，也对监管部门的食品安全监管工作提出了更高的要求。研究好食品生产企业安全监管问题，做好食品生产企业安全监管工作，切实从源头把好食品安全关，是一件为百姓谋福利的大好事，同时也能有效降低监管部门的职业风险。一、目前对辖区食品生产企业监管情况在监管工作中，我局认真履行监管职责，积极探索创新体制和机制，优化服务，严格监管，规范生产经营行为，不断提升质量安全保障能力，在促进经济平稳较快健康发展中发挥应有的作用。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/12加强日常巡查监管、规范企业生产行为。目前，我县辖区共有食品生产企业17家，主要涉及配制酒、粮食加工品、饮料制品、糕点制品、食用植物油等。一是通过日常监督检查企业的原辅料库、加工车间、成品库、化验室是否还符合办理食品生产许可证的要求、生产和检验设备是否齐全有效、企业的原料采购记录、生产记录、检验记录、合格品销售记录、人员消毒记录、食品添加剂登记备案记录表等等各种台帐是否规范完整等，规范企业生产行为。二是通过开展食品生产企业专项检查，对企业加强监管，规范企业安全生产。三是通过对获证企业的不合格整改项进行后续监管，确保不合格整改项落实到位。加大对食品生产小作坊质量监管力度。目前，通过普查辖区食品小作坊共计39家，从食品生产现状看，绝大多数食品生产小作坊规模小、属传统工艺，生产流程不达标；从食品的种类看，大多数为食用植物油、粮食加工品、豆制品等小加工点；从食品加工环境情况看，大多数生产环境差，卫生条件不达标，设备简陋，多数经精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/12营人员文化层次较低，对食品安全认识和法律法规的学习不够。我局通过开展食品生产小作坊专项整治行动，采取向食品生产经营企业宣传食品安全法、产品质量法等法律法规，签订“食品安全承诺书”等主动行为，不断增强食品生产经营者的食品安全意识。初步构建食品质量安全监管长效机制。进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果，通过“四定”，即定区域、定岗位、定人员、定责任，与企业层层签订食品安全承诺书，强化食品生产经营企业原材料进货，产品出厂和生产全过程监管。二、存在的问题及原因分析市场准入门槛低。主要集中在小型食品生产加工企业，这部分企业由于投入小、厂房和设备十分简陋、检测方法手段落后、食品安全制度无法落实、企业管理不规范。因此，产品质量难以得到保证，在源头上埋下食品质量安全隐患。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/12乡镇食品药品监管所监管能力受限。食品药品监管所是一个新成立的机构，缺乏产品质量技术专业人才和队伍，日常监管凭眼看、手摸、鼻闻、询问等最原始的手段进行，以此判断产品质量优劣。对简单的食品标识不清、不齐，过期变质，相关证照不齐或无证等可以检查识别，对于食品添加剂、成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等由于检测设备原因却无法检测，只能在市场上进行产品抽检，送检测机构进行检验来监督管理，能力和手段受到极大限制。监管设备、经费保障不足。流通领域食品安全监管点多面广，涉及的产品数多量大，经营单位较多，目前的监管经费受约束，每年度食品质量抽检只能在预算内确定抽检数量，抽检的产品仅占市场上极少部分产品，根本无法实现多层次全方位全履盖的监管。党中央、国务院高度重视民生工作，强调以人为本、执政为民，群众对生活质量的要求逐渐提高，对产品质量安全期望值不断增加，然而，人民群众日益增长的质量需求与目前质量安全保障能力还不够高的现状形成鲜明对比，由于各方面原因，基层现有的技术设备能力和保障措施还精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/12不能满足经济发展和人民群众生活水平的需求，监管能力和水平还有待提升，监管手段跟不上，对提升食品安全监管水平产生阻碍。建立两帐不能有效到位。食品生产经营者由于受年龄、文化程度的限制，法律法规接受能力各不相同，一部分经营者难以建立和自觉履行进货检查验收制度，还有部分经营者是文盲或半文盲，根本不具备建立进货和销货台帐的能力。同时食品经营者进货品种多、周转快、时间紧，不能有效达到100自觉履行建立“两帐”义务。无照经营难以根除。无照生产经营监管是一个动态的复杂的过程，有流动性、临时性的经营者，有传统家庭制作上市经营者、有季节性经营者、有前置许可不能完善的兼营者，这些对象本身就是社会的弱势群体，但他们勤劳自立，因此，监管部门为尽可能减少矛盾和纠纷，在监管过程中难度很大。食品生产加工经营户分布比较分散。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/12个别加工点隐蔽，监管上还存在“盲区”。当前食品生产加工环节中大多数为家庭式的小作坊食品加工企业，其数量多、分布广、加工地点隐蔽且不固定，生产人员多为流动人员，在边远村屯还存在监管不到位的“盲区”。目前，现有的基层食药监管人员数量相对缺乏，专职从事食品监管平均每个食药所不到3人，要实现对辖区范围内食品安全监管的常态化，监管力量明显不足。村级协管人员属于兼职工作人员，执法能力和监管能力有限而无法对食品安全进行监管。食品生产加工整体水平不高。由于我国目前仍处于社会主义初级阶段，食品生产加工整体水平还比较低，企业承担产品质量第一责任的意识不够，诚信生产经营的意识不强，行业潜规则、行业诚信危机和社会责任缺失；企业的质量安全主体责任意识有待提高，质量管理水平和质量保障能力处在较低水平。个别食品生产企业不注重学习，按旧的习惯办事，在组织生产过程中，关键质量控制部位把关不严，甚至违规生产，从而对食品质量安全造成严重威胁，当执法部门按照相关规定对其违规行为进行查处时，就到处找关系，要求政府免精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/12除处罚，使执法者左右为难；有的企业生产者食品质量意识淡薄，认为只要产品能销出去，质量好坏无碍大局；有的企业和小作坊质量管理水平低，环境卫生条件差；有的企业自检能力差，加工设备陈旧老化、技术问题突出，有的虽有基础检测设备，但也未坚持正常使用。食品安全监管全覆盖机制不够健全。食品质量安全涉及到食品原料、生产加工、市场流通、消费使用等多个环节，各个环节都有专职部门监管。虽然我局通过开展食品安全专项整治工作，对重点产品、重点区域监管逐步规范，但各职能部门之间监管力度分散，配合力度有待加强，信息不能共享，形成合力不够。各职能部门之间尚未形成有效合力，联合打击力度不够，不可避免存在监管漏洞，无证经营现象、滥用添加剂等依然存在。基层食品质量安全风险监控工作需要进一步加强。食品突发事件快速发现、快速反应和快速处置机制，以及风险监测机制有待健全完善。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/12监管能力和服务水平还有待进一步加强。监管和执法还存在薄弱环节，有法难依、人员业务法律素质不能适应实际工作的需要，在一定程度上影响了监管职能的发挥。食品安全宣传力度不够。特别是城乡结合部的群众对食品安全常识非常缺乏，“食品安全、人人有责”的社会氛围有待形成。特别是地处城乡结合部的群众，以前都以种地维生，对食品安全的概念还停留在以前的观点上，文化程度相对低下，短时期很难接受。三、改进措施与应对建议政府的关注、社会的期盼和需求是做好食品质量安全工作的压力和动力，面对严峻形势、繁重任务和当前食品安全事件的挑战，我们要站在政府和公众的双重角度，以全面落实科学发展观为核心，找准定位，明确职责，合理防范风险，探索有效途径，把好安全底线，让政府满意，让群众放心。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/12进一步加强企业质量诚信体系建设。强化企业质量安全的主体责任，大力开展质量承诺守信活动。进一步明确企业从产品设计、原材料进货、生产加工、包装设计、出厂检测到售后服务各方面的责任，层层签订质量安全责任状，严格实行责任追究。作为食药监管部门，一是要严把办证审核关，加强对办证企业的日常监控，通过细致巡查,及时发现生产加工过程中的漏洞，避免出现一证到手，万事无忧的不良现象。二是引导企业建立和完善食品质量管理体系，积极为企业培训食品管理人员，食品从业人员，提高企业对食品安全自身管理能力。三是加大违法行为的打击力度，重点查处屡整不改、不择手段、掺杂使假、短斤少两和滥用添加剂、以及为谋取个人私利而严重损害民众利益的违法案件。四是加强普查建档力度，重点掌握小作坊、前店后厂和城乡结合部的食品加工点的基本情况，实现监管的计划性和有效性，解决监管的盲目性，确保不出现食品质量安全事故。进一步增加基层监管经费投入。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/12加大资金投入，特别是基层食药所应配备食品质量监测设备，快速准确监测食品生产质量，切实加强食品监管的能力建设。为促进企业提升产品质量提供科学的依据。进一步健全食品安全风险预警应急机制。一是建立食品诚信档案，对企业诚信状况公开透明，增强企业的责任意识，真正使食品安全监管工作长期处于高效有序的运行。二是从组织领导、应急处置、信息传输等各个环节，建立规范程序，形成食品安全应急预案。三是加强食品风险监控、安全预警及突发事件处置工作，开展食品生产加工环节的质量安全风险动态监测，实现食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理，使监管工作由“被动应对”向“主动预防”转变。进一步提高监管队伍素质。通过加强监管人员思想政治、法律知识的系统教育培训、健全考核激励机制等，加强食品监管专业知识培训，不断提高监管队伍的能力和水平，重点解决监管的盲目性、随意性，不作为和乱作为现象，提升监管队伍的整体素质精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/12进一步加大食品质量安全宣传力度。重点提高全社会的食品安全意识、识别真假能力；充分发挥新闻媒体作用，大力宣传名牌产品、名牌企业，大力宣传本地优质农产品加工企业，逐步形成“政府重视、部门监管、企业自律、社会关注”的食品质量安全的良好氛围。同时，继续加强食品安全法律知识宣传教育工作。充分利用新闻媒体和公示栏的宣传作用，提倡、鼓励、引导市场主体按照社会主义市场经济发展和法律规定的要求，规范自身行为，并对非法经营活动及时予以曝光，使其在社会上无法立足、无处藏身。结合人民群众关注的热点问题，对大案要案进行公开揭露和警