电力公司2016年“五五”普法依法治理工作汇报

1/19电力公司2016年“五五”普法依法治理工作汇报（2016年8月9日）“五五”普法规划实施以来，我局始终坚持“科学、求变、创新、务实”的工作思路和“法治、公平、文明、效率”的治税方针，大力加强领导干部和全员学法，全面提高了系统依法治税和依法管理的能力。实现了由过去重任务指标向规范税收执法的转变；由执法责任追究向自觉防范执法风险的转变。近几年，全系统实现了无税收执法过错，无纳税人有效投诉，税收行政复议、行政诉讼和行政赔偿“零”纪录。税收收入从2016年的10,340万元增长到2016年的20,250万元，三年时间接近翻一番。同时，连年被县委、县政府、市法建办评为“行政执法”、“财税工作”、“五五”普法先进单位，2016年成功创建为“省级文明单位”。实现了地税事业全面可持续健康发展。一、强化组织领导，加强各项制度建设（一）领导重视，精心组织，确保普法工作顺利开展为确保“五五”普法工作的深入推进并收到实效，我局成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、局行政班子领导为副组长和各股室负责人为成员的“五五”普法领导小组。领导小组定期召开会议听取普法工作汇报，研2/19究部署普法工作。局法制股作为领导小组下设的办公室，具体从事普法宣传教育工作，按照工作性质，制定和明确了组织机构工作职责，将全面推进依法行政工作任务分解落实到了相关股室、税务所、稽查局。在全系统形成了有机构管、有专人抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。（二）制定“五五”普法规划和年度计划。2016年，我局根据县委、县政府和市地税局印发的“五五”普法规划，结合我县地税系统工作实际，制定了XX省三台县地税系统“五五”普法实施规划，对2016年2016年普法工作进行了总体安排部署，把普法教育和依法治理工作列入工作的重要议事日程，与税收工作同计划、同安排、同检查、同考核，实行一把手负总责，分管领导具体抓，目标明确、任务到头、责任到人，并将普法和依法治理工作纳入年度综合目标管理。为将“五五”普法实施规划落到实处，每年都专门印发了年度普法工作实施意见，确定了阶段性目标及主要任务等，做到了年初有安排，年中有活动，年终有检查和总结。（三）狠抓制度建设，确保普法工作有序开展。我局在开展普法工作的过程中，始终把制度建设摆在重要地位，注重发挥制度对普法工作的保障作用。一是先后二次修订完善了“五五”普法学习制度、“五五”普法学3/19习考试制度、公务员学法制度等一系列制度。二是从税收征管实际出发，依照税收相关法律法规，结合税收科学化、精细化管理要求，制定和建立了覆盖整个税务行政、税收业务、纪检监察和党风廉政等方面的操作规程、管理制度及管理办法55个，并得到认真地执行和落实。三是为加强内部监督，还制定了XX省三台县地方税务局税收执法过错责任追究实施办法试行、XX省三台县地方税务局行政管理过错责任追究办法试行，从制度上保证了普法工作的开展。（四）领导干部带头学法。在“五五”普法宣传教育工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。为抓好领导干部的法制教育工作，我局将法律知识作为每年中心组学习的必学内容，深入学习邓小平民主与法制建设理论，重点学习了宪法、行政许可法、行政诉讼法、税收征管法等法律、法规知识。同时，根据上级安排，我局积极组织领导干部参加各种培训，在市县法建办的组织下，积极参加外出学习考察，进一步提升了领导干部依法决策、依法管理的能力。几年中，组织副科级以上人员集中学习“五五”普法相关内容10余次。（五）加强干部职工法制教育培训。每年年初制定了年度学法用法计划并纳入了政治学习和业务学习的统一计划，充分利用政治业务学习、培训、轮训方式，集中学4/19习市、县法制部门安排的普法内容以及税收知识和相关法律法规知识。制定完善了关于加强公务员学法用法工作的实施意见，明确了学习对象及内容、学习制度。5年间，先后派员60余人参加了在扬州税务学院、XX大学举行的以法律法规、经济理论、行政管理、领导科学、会计学、税收业务和税收法律等方面知识为重点的干部综合业务培训班；对全系统20余名专（兼）职法制人员进行了税收法制专题业务、普法等培训20余期，还先后从系统内抽派法制人员参加省局和市法制办举办的法制业务培训学习。并组织干部职工参加了XX省“五五”普法百万公民法律知识竞赛活动和行政机关公务员处分条例等考试，在系统中掀起了学法、知法、懂法、守法的高潮。二、注重基础建设，加大普法保障力度（一）充实调整普法工作人员，建立普法网络。为更好的开展“五五”普法工作，我局对法制人员进行了调整和充实，配置了专（兼）职法制人员15人，普法宣传骨干25人。人员的调整充实，构建起了系统县、所联动的普法网络，使普法工作得到大大加强。（二）积极筹措普法经费，保证普法活动正常开展。为了搞好普法宣传教育，5年来，我局在经费相当紧张的情况下，从办公经费中挤出6余万元，用于印制宣传资料、制作不锈钢宣传广告专栏、电子滚动视频以及印制普法书5/19籍等，保证了税收法制宣传教育工作的有序开展。（三）购买和编印普法书籍，保证学法用书。一方面为保证普法学习的需要，我局及时征订了“五五”学习教材干部法律知识读本，做到人手一册，为深入开展“五五”普法奠定了良好学习基础。另一方面及时向市局订购地方税收法规选编20162016年近1000册，发放到系统职工手中。用于税务干部学习培训和对纳税人、社会各界的宣传、辅导。三、坚持以人为本，深化普法特色宣传（一）积极开展税收宣传月和“法律六进”活动。2016年以来，我局在全国税法宣传月中先后开展了主题为“依法诚信纳税，共建小康社会”、“依法诚信纳税、共建和谐社会”、“税收发展民生”的宣传活动。主要宣传了税收征管法、企业所得税法、劳动合同法、物权法、就业促进法、残疾人权益保障法及灾后国家出台的税收优惠政策等等税收法律法规，系统各所征收管理部门通过征收服务厅、服务中心窗口、在各街道社区、学校、企业为纳税人发放税法知识宣传单10万余份，发放宣传资料5万份，开展纳税服务咨询2万多人次。通过税法宣传教育，增强了社会各界和纳税人对税收法律法规的认识和理解，从而促进了税收征收管理工作。同时，我局通过举办三台地税简报“五五”普法专刊18期，板报6/1916期，通过系统局域网等形式对内对外深入不断地开展“五五”普法学习的宣传和教育。二加大对纳税人的税法培训力度。5年来，为提高纳税人依法纳税的意识，系统共举办了多期由企业负责人和财会人员参加的税法知识培训班和个人所得税法及相关业务宣讲辅导。同时，以“政风行风热线”和12366纳税服务热线为平台宣传税收政策。领导多次带领法制普法干部走进县广播电视和城区街道，接受纳税人意见、建议和咨询。针对纳税人的来电来访，及时解答纳税人心中的疑惑，及时处理纳税人举报，宣传了有关税收政策。通过与纳税人之间的零距离交流，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，增强了全社会依法纳税意识和遵从度。三坚持开展“”法制宣传日活动。在每个“124”全国法制宣传日期间，我局组织税务人员走上场镇、城区街头，设立税法宣传咨询点，现场接受群众咨询并讲解有关税收问题，开展“五五”普法宣传活动，2016年以来，全系统共向过往群众散发普法宣传资料20000余份，接受涉税咨询近500次。四积极开展灾后重建税收优惠政策宣传活动。为帮助地震受灾纳税人掌握相关税收优惠政策，努力发挥好税收优惠政策在“抓安民、保稳定、促重建、求发展”中不可替代的重要作用。我局采取借助广播、电视台、普法7/19宣传专栏等形式，召开纳税人政策宣讲辅导、实行送达签收办法等形式送优惠政策到纳税人手中，广泛深入地宣传各项税收优惠政策，让社会各界和纳税人理解掌握有关灾后重建税收优惠政策。先后编印送达宣传资料30000份，向2万多户纳税人送达抗震救灾及灾后重建税收政策3万余份。县局主要领导分别带队到县规模以上40余家重点企业，与他们就灾后重建税收政策执行情况进行了沟通。四、坚持依法治税，开展学法用法工作（一）强化执法监督，促进普法依法治理工作深入开展。按照以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，实施“征、管、查”三分离征管模式规定，结合税收精细化、科学化管理要求，我局对执法岗位职责和工作流程进行了再梳理，对全局87个执法岗位履行职责的步骤、程序、执法方式以及岗位之间的衔接进行了有效规范。适时修订完善了行政执法责任书，并及时与股室、基层税务所和执法人员签订行政执法责任书。同时，严格实行过错追究办法，对2016年2016年全系统共对30人次的执法过错进行责任追究，其中批评教育15人次，经济惩戒18人次，扣发奖金或津贴4350元。切实解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题。二加强税收规范性文件管理。按照总局税收规范性文件管理办法试行规定，我局税收规范性文件须8/19经过征求意见、事前会签、法规审查等程序，把好制定关，确保文件的合法有效。20162016年间，先后组织力量对1994年以来以本机关名义制定的税收规范性文件和同级人民政府及有关部门制定的12件涉税规范性文件进行了清理。经清理，保留的税收规范性文件8件其中涉及政府6件、全文失效或废止的文件4件。发现与现行有关税收法规、政策不一致文件1份，已报请县委、县政府修改。继续实施有效规范性文件3个，废止3个，失效2个；县局继续有效范性文件4个，废止5个，失效2个。三加大税收执法监督力度。每年都积极开展了日常执法检查、年度重点检查、“五五”普法半年以及年度专项检查等综合执法检查。对灾后重建税收政策落实情况检查开展了适时专项检查。接受了市局组织的制止越权减免税专项检查工作。从检查情况看，未发现有越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况发生。（四）公开办事程序，提高行政效能。一方面，我局在办税服务场地以触摸屏、宣传栏、形象公示栏等形式，公开了相关工作职能、工作人员职责、办事程序、税收政策法规、纳税人关心的税收定额等内容，并要求工作人员悬挂工作牌。另一方面各办税服务厅按照要求，将税务行政许可事项的内容及示范文本在受理窗口醒目位置进行公示，使纳税人了解办税流程，熟悉自身应享有的相关权利。9/19通过设置群众意见举报箱、监督电话，多角度、多方面接受群众及社会的监督，让税收执法运行在“阳光”下。五、“五五”普法取得成效我局将5年来的各种普法学习资料、笔记、规划、工作总结、文件、宣传品、影像等文档资料进行收集、整理归档，形成了20162016年完整的普法卷宗资料共27卷，学习笔记200余本。并将“五五”普法开展以来单位取得的工作经验、亮点、典型成果在局域网、县政府法制网站集中展示，积极参加县法建办选送的市“五五”普法成果展。5以来，县法建办、县法制办、县人大监督室和市局法制科先后对我局“五五”普法开展情况进行了检查和指导，对我局“五五”普法工作在制度建设、普法宣传教育、执法过错责任追究等方面的做法给予了充分肯定。2016年11月，我局被县委、县政府表彰为“四五”普法先进集体，同时，局党组书记、局长邓国兴也被中共绵阳市委、市人民政府表彰为“四五”普法先进个人；2016、2016年度，我局分别被县政府、市法制办表彰为依法行政、普法依法治理先进集体。普法工作是一项长期而艰巨的任务，尽管我局取得了可喜的成绩，但与上级的要求还有一定的差距。在即将迎来“六五”全民普法之际，我们将以此次“五五”普法10/19终期检查为契机，及时、认真查找问题、弥补不足、整改落实，不断探索和加强普法宣传工作新思路，努力把今后的普法工作做得更好，为我县地税事业健康和谐发展作出积极的新贡献。电力公司2016年“五五”普法依法治理工作汇报（2016年8月9日）“五五”普法规划实施以来，我局始终坚持“科学、求变、创新、务实”的工作思路和“法治、公平、文明、效率”的治税方针，大力加强领导干部和全员学法，全面提高了系统依法治税和依法管理的能力。实现了由过去重任务指标向规范税收执法的转变；由执法责任追究向自觉防范执法风险的转变。近几年，全系统实现了无税收执法过错，无纳税人有效投诉，税收行政复议、行政诉讼和行政赔偿“零”纪录。税收收入从2016年的10,340万元增长到2016年的20,250万元，三年时间接近翻一番。同时，连年被县委、县政府、市法建办评为“行政执法”、“财税工作”、“五五”普法先进单位，2016年成功创建为“省级文明单位”。实现了地税事业全面可持续健康发展。一、强化组织领导，加强各项制度建设（一）领导重视，精心组织，确保普法工作顺利开展11/19为确保“五五”普法工作的深入推进并收到实效，我局成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、局行政班子领导为副组长和各股室负责人为成员的“五五”普法领导小组。领导小组定期召开会议听取普法工作汇报，研究部署普法工作。局法制股作为领导小组下设的办公室，具体从事普法宣传教育工作，按照工作性质，制定和明确了组织机构工作职责，将全面推进依法行政工作任务分解落实到了相关股室、税务所、稽查局。在全系统形成了有机构管、有专人抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。（二）制定“五五”普法规划和年度计划。2016年，我局根据县委、县政府和市地税局印发的“五五”普法规划，结合我县地税系统工作实际，制定了XX省三台县地税系统“五五”普法实施规划，对2016年2016年普法工作进行了总体安排部署，把普法教育和依法治理工作列入工作的重要议事日程，与税收工作同计划、同安排、同检查、同考核，实行一把手负总责，分管领导具体抓，目标明确、任务到头、责任到人，并将普法和依法治理工作纳入年度综合目标管理。为将“五五”普法实施规划落到实处，每年都专门印发了年度普法工作实施意见，确定了阶段性目标及主要任务等，做到了年初有安排，年中有活动，年终有检查和总结。12/19（三）狠抓制度建设，确保普法工作有序开展。我局在开展普法工作的过程中，始终把制度建设摆在重要地位，注重发挥制度对普法工作的保障作用。一是先后二次修订完善了“五五”普法学习制度、“五五”普法学习考试制度、公务员学法制度等一系列制度。二是从税收征管实际出发，依照税收相关法律法规，结合税收科学化、精细化管理要求，制定和建立了覆盖整个税务行政、税收业务、纪检监察和党风廉政等方面的操作规程、管理制度及管理办法55个，并得到认真地执行和落实。三是为加强内部监督，还制定了XX省三台县地方税务局税收执法过错责任追究实施办法试行、XX省三台县地方税务局行政管理过错责任追究办法试行，从制度上保证了普法工作的开展。（四）领导干部带头学法。在“五五”普法宣传教育工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。为抓好领导干部的法制教育工作，我局将法律知识作为每年中心组学习的必学内容，深入学习邓小平民主与法制建设理论，重点学习了宪法、行政许可法、行政诉讼法、税收征管法等法律、法规知识。同时，根据上级安排，我局积极组织领导干部参加各种培训，在市县法建办的组织下，积极参加外出学习考察，进一步提升了领导干部依法决策、依法管理的能力。几年中，组织副科13/19级以上人员集中学习“五五”普法相关内容10余次。（五）加强干部职工法制教育培训。每年年初制定了年度学法用法计划并纳入了政治学习和业务学习的统一计划，充分利用政治业务学习、培训、轮训方式，集中学习市、县法制部门安排的普法内容以及税收知识和相关法律法规知识。制定完善了关于加强公务员学法用法工作的实施意见，明确了学习对象及内容、学习制度。5年间，先后派员60余人参加了在扬州税务学院、XX大学举行的以法律法规、经济理论、行政管理、领导科学、会计学、税收业务和税收法律等方面知识为重点的干部综合业务培训班；对全系统20余名专（兼）职法制人员进行了税收法制专题业务、普法等培训20余期，还先后从系统内抽派法制人员参加省局和市法制办举办的法制业务培训学习。并组织干部职工参加了XX省“五五”普法百万公民法律知识竞赛活动和行政机关公务员处分条例等考试，在系统中掀起了学法、知法、懂法、守法的高潮。二、注重基础建设，加大普法保障力度（一）充实调整普法工作人员，建立普法网络。为更好的开展“五五”普法工作，我局对法制人员进行了调整和充实，配置了专（兼）职法制人员15人，普法宣传骨干25人。人员的调整充实，构建起了系统县、所联动的普法网络，使普法工作得到大大加强。14/19（二）积极筹措普法经费，保证普法活动正常开展。为了搞好普法宣传教育，5年来，我局在经费相当紧张的情况下，从办公经费中挤出6余万元，用于印制宣传资料、制作不锈钢宣传广告专栏、电子滚动视频以及印制普法书籍等，保证了税收法制宣传教育工作的有序开展。（三）购买和编印普法书籍，保证学法用书。一方面为保证普法学习的需要，我局及时征订了“五五”学习教材干部法律知识读本，做到人手一册，为深入开展“五五”普法奠定了良好学习基础。另一方面及时向市局订购地方税收法规选编20162016年近1000册，发放到系统职工手中。用于税务干部学习培训和对纳税人、社会各界的宣传、辅导。三、坚持以人为本，深化普法特色宣传（一）积极开展税收宣传月和“法律六进”活动。2016年以来，我局在全国税法宣传月中先后开展了主题为“依法诚信纳税，共建小康社会”、“依法诚信纳税、共建和谐社会”、“税收发展民生”的宣传活动。主要宣传了税收征管法、企业所得税法、劳动合同法、物权法、就业促进法、残疾人权益保障法及灾后国家出台的税收优惠政策等等税收法律法规，系统各所征收管理部门通过征收服务厅、服务中心窗口、在各街道社区、学校、企业为纳税人发放税法知识宣传单10万余份，发放15/19宣传资料5万份，开展纳税服务咨询2万多人次。通过税法宣传教育，增强了社会各界和纳税人对税收法律法规的认识和理解，从而促进了税收征收管理工作。同时，我局通过举办三台地税简报“五五”普法专刊18期，板报16期，通过系统局域网等形式对内对外深入不断地开展“五五”普法学习的宣传和教育。二加大对纳税人的税法培训力度。5年来，为提高纳税人依法纳税的意识，系统共举办了多期由企业负责人和财会人员参加的税法知识培训班和个人所得税法及相关业务宣讲辅导。同时，以“政风行风热线”和12366纳税服务热线为平台宣传税收政策。领导多次带领法制普法干部走进县广播电视和城区街道，接受纳税人意见、建议和咨询。针对纳税人的来电来访，及时解答纳税人心中的疑惑，及时处理纳税人举报，宣传了有关税收政策。通过与纳税人之间的零距离交流，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，增强了全社会依法纳税意识和遵从度。三坚持开展“”法制宣传日活动。在每个“124”全国法制宣传日期间，我局组织税务人员走上场镇、城区街头，设立税法宣传咨询点，现场接受群众咨询并讲解有关税收问题，开展“五五”普法宣传活动，2016年以来，全系统共向过往群众散发普法宣传资料20000余份，接受涉税咨询近500次。16/19四积极开展灾后重建税收优惠政策宣传活动。为帮助地震受灾纳税人掌握相关税收优惠政策，努力发挥好税收优惠政策在“抓安民、保稳定、促重建、求发展”中不可替代的重要作用。我局采取借助广播、电视台、普法宣传专栏等形式，召开纳税人政策宣讲辅导、实行送达签收办法等形式送优惠政策到纳税人手中，广泛深入地宣传各项税收优惠政策，让社会各界和纳税人理解掌握有关灾后重建税收优惠政策。先后编印送达宣传资料30000份，向2万多户纳税人送达抗震救灾及灾后重建税收政策3万余份。县局主要领导分别带队到县规模以上40余家重点企业，与他们就灾后重建税收政策执行情况进行了沟通。四、坚持依法治税，开展学法用法工作（一）强化执法监督，促进普法依法治理工作深入开展。按照以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，实施“征、管、查”三分离征管模式规定，结合税收精细化、科学化管理要求，我局对执法岗位职责和工作流程进行了再梳理，对全局87个执法岗位履行职责的步骤、程序、执法方式以及岗位之间的衔接进行了有效规范。适时修订完善了行政执法责任书，并及时与股室、基层税务所和执法人员签订行政执法责任书。同时，严格实行过错追究办法，对2016年2016年全系统共对30人次的执法过错进行责任追究，其中批评教育15人次，经济惩17/19戒18人次，扣发奖金或津贴4350元。切实解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题。二加强税收规范性文件管理。按照总局税收规范性文件管理办法试行规定，我局税收规范性文件须经过征求意见、事前会签、法规审查等程序，把好制定关，确保文件的合法有效。20162016年间，先后组织力量对1994年以来以本机关名义制定的税收规范性文件和同级人民政府及有关部门制定的12件涉税规范性文件进行了清理。经清理，保留的税收规范性文件8件其中涉及政府6件、全文失效或废止的文件4件。发现与现行有关税收法规、政策不一致文件1份，已报请县委、县政府修