乡镇编办年度目标管理责任制工作总结

1/9乡镇编办年度目标管理责任制工作总结2016年，我县机构编制管理工作在县委、县政府的坚强领导下，在市编办的精心指导下，紧紧围绕市上下达的各项目标任务，较好的完成了“四项改革”（行政审批制度改革、政府机构改革、事业单位分类改革、行业行政体制改革）工作任务，创新了机构编管理制和事业单位登记管理工作，为服务“三个生态”创建和幸福美好新正宁建设提供坚强体制机制保障。现将全年工作总结下一、全面深化行政审批制度改革（一）认真抓好行政审批事项清理工作。按照简政放权的要求，深入推进行政审批制度改革工作。今年，将全县75项非行政许可审批事项调整为政府内部管理事项和管理服务事项，非行政许可调整率达到100。共承接了6批下放的行政审批项目，承接市级下放的行政审批事项28项，取消事项43项，调整行政审批项目88项，工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项24项。截止目前，我县共保留行政审批事项共计385项，其中行政许可190项、备案事项91项、政府内部管理事项46项、管理服务事项27项，工商登记前置改后置审批的事项31项，全县行政审批事项减幅达到80以上。制定印发了行政审批2/9事项目录管理办法和行政审批监督管理办法，对承接的行政审批项目进行了深度管理。（二）开展了“三张清单一张网”建设工作。全市“三张清单一张网”建设工作推进会议之后，我县高度重视，迅速行动，县委、县政府及时召开了县审改领导小组会议，讨论制定了XX县“三张清单一张网”建设工作方案，召开了全县“三张清单一张网”建设动员部署大会，明确了推行权责清单的目标任务、基本原则、范围内容、实施步骤和工作要求，县编办对县直各部门分管领导及业务人员进行了专题培训，并从县法制办、司法局、政法委等部门抽调了21名责任心强、业务精通、具有法律基础的工作人员，组成了3个审核小组，县上拨了专项经费，给予了人力和经费保障。严格按照“三报三回”的工作流程和要求，通过部门（单位）自查梳理、县审改办集中审核，9月底完成了权责清单编制工作，10月28日在“甘肃政务服务网”上进行了公布。共公示权力事项3541项，责任事项18460项、追责情形23583项、公共服务事项149项。随后组织编制了XX县政府部门行政审批事项目录，对行政审批事项实行目录管理和动态调整，并在县政府网、县机构编制网上向社会公布行政审批权力清单，公开审批流程，实现透明审批。（三）清理规范了社会中介机构。根据省、市文件精3/9神，我们结合县情实际，制定印发了XX县清理规范行政审批中介服务工作实施方案，按照市场导向、归口管理、自律规范的原则，初步对履行中介职能保留在行政事业单位序列的机构进行了摸底排查，为下一步清理规范社会中介机构，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，规范中介服务收费奠定了基础。二、全面深化政府机构改革（一）加快政府职能转变和机构改革督查力度。按照市上批准的改革方案总体要求，加强跟踪督查指导，由编办牵头，从组织部、政府办、人社局、财政局四个单位抽调人员组成督查组，对政府职能转变和机构改革方案执行情况、部门“三定”规定落实情况、职能转变任务进展情况进行专项督查，确保涉改部门改革工作落到实处，目前卫生计生改革工作已经全部整合到位。（二）推进综合行政执法体制改革。按照市上部署和试点经验，根据职能划分，与主管部门组成联合工作组，逐步开展了行政执法体制改革，清理出没有执法依据、违反机构编制管理规定的执法机构，为进一步推进执法体制改革，探索实行大部门执法体系建设奠定了基础。同时，配合有关部门做好司法体制改革相关工作，健全司法职权配备，完善司法管理体制，优化司法组织结构，依法保障群众参与司法调解、司法听证等司法活动，健全司法救助4/9体系。（三）做好了行业体制改革。一是全力推进公安交警体制改革。按照“条块结合，以块为主”的管理体制要求，将县公安局交通警察大队调整为县公安局内设机构，增加了县公安局的交通管理职能，并按照“编随事走、人随编走”的原则，划转县公安局政法专项编制13名。二是全面完成不动产登记职责整合工作。根据中央、省、市不动产登记职责整合的相关文件精神，由我办牵头将分散在国土、住建、农牧等部门的土地登记、房屋登记、林权登记、草原登记职责进行了整合，统一交由县国土资源部门承担，在县国土资源局加挂了县不动产登记局牌子，按照“建一撤一”的原则，撤销了XX县房地产交易管理所，成立了XX县不动产登记事务中心，并在5个乡镇国土资源所加挂了不动产登记所牌子。按照“编随事走、人随编走”的原则，分别从县房管局、兽医局、林业局等单位调配工作人员15名，划转编制6名，保证了不动产登记工作的正常开展。（四）做好卫生计生体制改革后续工作。为进一步优化卫生计生资源配置，实现优势互补，提升县、乡、村妇幼保健XX县、乡、村计划生育服务工作能力，更好地为群众服务，根据相关文件精神，及时将乡镇计划生育服务中心与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，在乡镇卫生院加挂了5/9乡镇妇幼保健计划生育服务站牌子；将乡镇人口和计划生育办公室（公共卫生工作办公室）更名为卫生与计划生育办公室，承担乡镇卫生和计划生育管理职能。根据卫生计生体制改革工作相关要求，将县卫生监督所更名为县卫生计生综合监督执法局，将县新型农村合作医疗管理委员会办公室更名为县新型农村合作医疗监督管理局，制定印发了“九定”方案，进一步明确了职责任务，有效解决了体制上下衔接不顺的问题。7月份，县编办会同卫生计生、人社部门深入卫计系统，对下属事业单位、县直公立医院、10个乡镇卫生院和村级卫生室的机构编制、实有人员、专业技术人员分布状况进行了专题调研，为加强医疗卫生机构建设，完善县、乡、村三级医疗卫生、妇幼保健和疾病防控体系，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖提供了第一手资料。三、稳妥有序推进事业单位改革根据省市相关文件精神，对全县277个事业单位进行了准确划分，印发了关于XX县事业单位分类结果的批复，共批复事业单位分类277个，其中公益一类196个，公益二类9个，暂不分类的单位64个，不纳入分类的群团组织8个，较好的完成了事业单位分类改革工作。在工作中，一是严格把握政策界限。这次分类改革严格依据庆发201616号关于分类推进事业单位改革的实施意见6/9及庆办发201678号关于印发XX市事业单位分类意见的通知精神，科学划分事业单位类别。二是严格分类程序。依据部门单位上报，领导小组办公室审核、市编办审核备案的工作程序，严格把关，确保程序不违规。三是突出工作重点。在分类工作中首先，突出分类前的调研摸底工作，先后进行了2次调研，就全县事业单位分类的困难问题形成了数篇调研文章，为分类改革奠定了良好的理论基础。其次，突出审核把关这个工作重点。在审核工作中，我们以“九定”方案及其职责任务，认真界定单位上报的分类意见，科学准确的界定单位类别。第三，突出协调沟通。分类结果形成之后，我们以函的形式与县财政局进行了沟通，征求了财政部门的意见，同时以正式文件上报市编办审核备案。第四，注重把握分类后续工作。对批复的196个公益一类和9个公益二类单位进行规范其机构名称、职责任务等，对暂不分类的64个单位，我们正在进一步调研，待条件成熟后明确其类别。四、加强和创新机构编制管理（一）强力推进控编减编工作。按照XX市控编减编实施方案和市编委关于下达XX县控编减编目标任务的通知文件精神，经过认真对比核算，制定了XX县控编减编实施方案，明确了控编减编任务，制定了控编减编措施。按照行政编制严格控制在中央核定的总额内，事业编7/9制严格控制在省上下达的控制数之内并符合结构规定，机关工勤编制和自收自支事业编制只减不增，实现2016年度消化30、2016年度消化40、2017年度消化30的硬指标要求，今年核销了县直事业单位全额拨款事业编制40名，核销了乡镇事业单位核定的10名差额编制和14名自收自支编制。（二）加强机构编制“两个只减不增”的刚性约束。一是严格落实编委一家承办、一家行文、一支笔审批的“三个一”制度，严格按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，综合运用“控、调、改”等措施，优化机构编制资源配置，对确需新设机构的单位，按照“撤一建一、撤二建一、多撤少建”原则合理设置。二是严格贯彻落实了省委办公厅关于严禁部门“条条干预”机构编制事项的通知和市委、市政府办公室印发关于严格控制机构编制实现人员编制零增长的实施意见的通知精神，并向各单位转发了这两个文件，严肃了机构编制和相关纪律。今年共受理各部门（单位）申请机构编制事宜46件，经过严格审核有关政策依据,提交编委会研究议题36件。（三）强化部门协调配合约束机制。加强与组织、人社、纪检监察、财政部门的协调配合，明确了凡机关单位调配、录用、招聘人员，必须事前办理核编手续，无空编8/9不能调配、招考、招聘人员，切实发挥编制管理的“龙头”作用。严格执行工资基金审批，并做到与机构编制实名制管理互动，实行编制、人社、财政按月“三堂会审”制度。（四）加强违规违纪检查，完善投诉举报制度。严格贯彻落实机构编制相关规定，严禁超编进人、超权限设置机构编制以及以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。认真受理“12310”投诉电话，确保专人负责，保持“12310”机构编制投诉举报电话24小时畅通，设置举报意见箱，认真落实了“12310”电话举报制度，建立了“12310”举报登记册和“12310”举报案件转办单，今年组织开展机构编制专项监督检查4次，共接受来电咨询20余次，现场处理答复20余件，切实发挥了社会监督作用。五、加强机构编制实名制动态管理（一）补充完善实名制数据库信息。根据机构设置、编制调整、领导职数变动和人事任