全市年度基层组织建设年度工作要点

1/10全市年度基层组织建设年度工作要点2016年，全市基层组织建设工作的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照从严治党、思想建党、制度治党的要求，以实施阳光党建为统领，以争创省、市农村基层组织建设先进县（市）为目标，以严格落实基层党建责任制为抓手，以推进农村党建标准化、社区党建品牌化、机关党建规范化、非企党建特色化为主线，强化政治功能，注重政治引领，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快实施“5531”战略提供坚强组织保证。一、严格落实基层党建责任制1、抓好乡镇（街道）党委书记履行基层党建职责述职评议。年初，组织召开乡镇（街道）党委书记履行基层党建职责述职会议。市委主要领导同志现场听取党委书记工作述职，当面点评、当场提出工作意见。组织“两代表一委员”、基层党员群众代表对党委书记履职尽责情况进行民主评议。评议结果纳入年度基层党建工作考核。建立党建述职跟踪问效制度，对承诺事项跟踪督导，对整改情况定期问效，确保工作落实。2、健全基层党建工作责任状制度。4月初，围绕2016年基层党建重点工作，2/10确定共性目标和个性目标，采取任务分解、责任到人的办法，组织乡镇（街道）党委与市委，村、社区党支部与乡镇、街道党委逐级签订责任状，一把手负总责，作为直接责任人。年底，市、乡（街道）两级分别考核验收，兑现奖惩。3、实施基层党建项目化管理。4月份，制发关于上报基层党建工作创新项目的通知，各基层党（工）委结合自身实际上报12项党建工作创新项目，建立入库项目管理台帐，健全完善创新项目责任制度、跟踪督导制度、信息公开制度，坚持全程考核，严格兑现奖惩。4、完善“一定三有”和“双述双评”制度。围绕“一定”，严格落实关于对农村“两委”正职干部实行任期和年度工作责任目标管理的意见。换届完成后，研究制定农村“两委”正职干部任期工作责任目标和年度工作责任目标，并在党务村务公开栏内向全体村民公示，接受党员群众监督。围绕“三有”，严格执行农村“两委”正职干部基础职务补贴、离任生活补贴、离任生活补偿、养老保险补贴和年度体检制度。年终，农村“两委”正职向乡镇党委、党员大会、村民大会或村民代表会议进行述职，报告任期和年度责任目标完成情况、存在问题和下一步工作打算。同时，接受上级组织和群众评议。评议结果与落实村干部个人经济待遇挂钩。5、强化基层党建工作阳光考核制度。加大基层党建在考核领导班子和领导干部评价体系中的权重，突出3/10党委书记履行管党治党成效的考核。凡是落实党建工作失职渎职的，实行“一案三责”，一方面追究相关当事人的责任，另一方面追究领导责任和监管责任。修订完善关于对基层组织建设进行阳光考核的实施办法试行，进一步明确考核工作重点，增强考核工作针对性；细化量化考核内容，严格考核标准和程序，不断提高考核工作质量；注重考核结果的运用，不断增强基层组织建设专项考核工作的导向作用，推动基层党建工作迈上新台阶。二、切实抓好服务型基层党组织创建工作6、重点加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）综合便民服务站建设。严格落实关于推进为民服务全程代办机制加强乡镇（街道）便民服务中心建设的实施方案（黄群组办发2016121号）和关于在全市村（居）全面落实为民服务全程代办机制的实施方案（黄群组办发2016122号）要求，各乡镇（街道）全面提升服务阵地建设水平，进一步完善制度机制，选优配强服务队伍，坚持应进必进，不断拓展便民服务范围和领域。制发关于整合资源合力打造村级综合便民服务站的意见，以制度化、规范化运行为重点，以“四通、十个一”为目标（“四通”，即代办渠道畅通、网络宽带接通、远程教育开通、电子商务联通；“十个一”，即一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、4/10一张便民服务卡）积极推动农村远程教育、农村电子商务、村级便民服务代办“三网融合”，发挥电子网络资源优势，倾力打造“党务、政务、商务、事务、服务”五位一体综合服务平台，培树服务品牌，着力解决好服务群众“最后一公里”问题。年内，打造10个服务型村级党组织示范点。7、大力推行基层党建PK工作法。深入开展乡镇（街道）党建工作竞赛、基层组织建设竞赛、村民居民创业致富竞赛活动。注重在不同行业、不同类型基层党组织中选树典型，打造工作样板，组织引导广大基层党组织主动对标，选准PK对象，制定赶超目标，实化推进措施，务求工作实效。研究制定科学合理的考核评价办法，使PK法成为集中整顿软弱涣散村级党组织，解决少数基层党组织凝聚力不强、工作动力不足、群众意见较多等问题的有效手段，努力形成转后促中创优的良性工作机制。8、拓展深化“百里党建示范长廊”创建活动。巩固过来工作基础，注重在连线扩面、提升水平上下功夫。深入开展农村基层组织建设示范村、服务型示范社区、非公有制企业党建示范点创建活动，全力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关，树立党政机关部门良好形象，努力实现“百里长廊、百点布局、百花齐放、百姓满意”的目标。9、不断提升党员志愿者全覆盖活动水平。完善党员志愿服务者注册登记制度和党员志愿者服务档案。5月份，组织开展党5/10员志愿者集中服务活动，要求各党（工）委组建党员志愿者特色服务队，指导党员志愿者在节假日和集中活动日开展志愿服务。重点督导在职党员到社区报到为群众服务工作。三、大力加强农村党建工作10、圆满完成村“两委”换届工作。进一步加强组织领导，加大督导检查力度，倒排工期、细化目标、挂图作战，积极探索攻克重点难点村换届选举有效措施，4月底前全部完成换届任务，确保实现“选好人，事平稳”的目标，把更多“三有三带”型农村优秀人才选进村“两委”班子。同时做好工作交接，实现平稳过渡，做好落选村干部的思想疏导工作，抓好抓实新当选的村“两委”干部的培训工作，落实离任村干部经济待遇保障，妥善做好换届扫尾工作。11、积极开展农村面貌改造提升行动。选派2016年农村面貌改造提升行动重点村驻村人员。加强对驻村工作组的管理，制定驻村干部管理办法，建立驻村台账。运用夜间巡、清早查、随机看、反复督等形式，不间断地开展明察暗访，确保驻村干部住得下、蹲得住、干得实。制定2016年重点村基层党组织建设提升工作实施方案，明确驻村工作组基层党建帮扶职责，提升重点村基层党组织建设规范化、制度化水平。推行村级党组织星级管理、党员承诺制和无职党员认岗定责，组织动员村级党组织和广大党员在村庄净化、亮化、美化、绿化中发挥骨干作用。12、继续抓好整顿软弱涣6/10散村级党组织工作。4月下旬，组织召开集中整顿软弱涣散村级党组织工作会议，对后进村转化工作进行安排部署。根据换届后的新情况,逐村摸排分析,列出软弱涣散村级党组织名单，把换届一次不成功、矛盾隐患突出、场所建设不达标的村全部列入后进范围，逐村登记造册，制定整顿方案，采取市级领导干部联系、部门分包、签订责任状、建立跟踪台账等措施，促其转化。加强整顿工作检查指导，对不重视、措施不力的，严格执行约谈、建档、反馈、问责、通报、函询“六条追责办法”。年底，组织开展软弱涣散基层党组织整顿工作考核验收，确保工作实效。年内，重点做好25个危旧狭小村级活动场所新建改建工作。13、科学规范党务村务阳光运行。村“两委”换届完成后，组织开展“五个覆盖”考核验收，对工作推进情况进行一次全面摸底，针对问题，制定改进措施，进一步巩固“五个覆盖”工作成效。制发XX市农村“两委”干部阳光管理工作制度，深入推行“三议一行一监督”，规范村务监督委员会监督内容、权限和程序，强化村“两委”干部制度约束，建立党务、村务阳光运行机制，提高村级治理水平。14、不断加强农村干部队伍建设。实施基层干部“素质工程”。市委组织部搞好专题培训和重点培训，乡镇党委搞好经常性培训。拓展培训内容，采取基地教学、外出参观等形式，提高农村干部推进发展、服务群众的能力。7/10深入开展“农村好青年”评选活动，培养基层服务型党组织后备力量。建立农村党员后备人才库制度。每村每年通过召开村民代表会、党员会等不同范围的会议推选储备一批致富能力强、有文化、有专长的优秀农村青年，建库管理，重点培养。15、扎实做好大学生村官工作。建立和落实岗位目标管理、教育培养、激励保障、监督约束、有序流动、齐抓共管六项机制。办好“青春飞扬大学生村官、选调生交流内刊”，用好大学生村官易信管理平台，建立年度大学生村官干事档案，强化乡镇党委监督管理责任，完善日常考勤、定期查岗、岗位责任目标化管理等相关制度，将大学生村官纳入乡镇党委青年干部教育培训计划。探索建立“大学生村官之家”，各乡镇成立大学生村官志愿服务队，实现自我教育、自我管理、自我服务。深化“争做爱岗敬业模范争当便民服务标兵”活动，组织大学生村官代办员开展集中培训，赴先进地区学习考察村级便民服务代办先进经验，进一步开拓视野，提高服务能力。深入开展“青春无悔美丽乡村”主题教育实践活动，进一步发掘培树大学生村官优秀典型和亮点工作典型。积极妥善做好2016年度选聘大学生村官分配安置工作。四、着力提升党员队伍管理规范化水平16、规范入党程序。认真贯彻落实中国共产党发展党员工作细则要求，完善入党申请人备案制度、入党积极分子台账制度。推行“四三一”8/10工作法，全面落实“三推一公示”、“三议一公示”、“三审一公示”、“三制一公示”，以阳光推优、阳光审核、阳光决议、全程纪实为重点，探索实行阳光发展党员，严把党员队伍入口，不断提高发展党员质量。6月份开始，组织开展入党积极分子专题培训。17、规范档案管理。严格执行转接组织关系档案审核制度，建立完善基层党（工）委特别是乡镇党委党员档案管理责任制度，通过实行专人负责、责任追究、督导检查等办法，不断提高档案管理科学化水平。18、规范党费收缴。在7月初、12月底，分别开展一次党费收缴专项检查，督促指导各基层党（工）委严格按照中组部规定比例按时足额收缴党费。严格收缴手续，建立完善相关档案资料。定期公示党费收支使用，进一步提高党费收缴使用透明度。19、规范党组织生活。督促各基层党（工）委用好党支部工作手册。制发关于开展系列活动规范党组织生活的通知，组织开展重温入党誓词、党史知识竞赛、党委书记讲党课活动，进一步规范“三会一课”、“党员活动日”和“党章学习日”制度，不断提高组织生活质量。20、规范党员教育管理。推进实施党员“双育”工程，落实“八权八责”。“七一”期间，开展“一先两优”评选表彰工作，推动党员干部立足本职岗位发挥先锋模范作用。灵活运用互联网、手机微课堂、电化教育等现代科技手段提高教育培训质量。以党支部为9/10单位，年底前对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，理顺党员组织隶属关系。五、认真做好其他领域基层党建工作21、关于社区党建，抓住街道社区建制调整的有力契机，建立健全社区党组织，抓好党建阵地建设、党员教育管理，加快建设“一办四中心”（“一办四中心”，即社区办公用房和党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心），全面提升街道社区党建“三有一化”水平。坚持“一社区一品牌”，推进社区功能型党组织建设，精心培育文化型、就业型、志愿服务型、绿色环保型等社区党建服务品牌。年内，重点打造10个精品党建社区，实现挂牌示范。22、关于机关党建，探索以机关文化建设带动和促进党的建设的新途径。广泛开展文明执法服务竞赛、“亮牌示范”、“岗位对标”、“夺旗争星”活动。6月份，组织开展机关干部蹲点服务活动，教育引导机关党员干部深入基层、联系群众，办实事、办好事，努力建设为民、清廉、务实、高效的党政机关。年内，培树10个机关党建规范化建设示范单位。23、关于企业和“两新”组织党建，全面推进“五个基本”建设（“五个基本”，即基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）。抓住北京汽车制造厂有限公司（黄骅）党委整建制转入的有力契机