有关全年目标任务的工作会议讲话

1/11有关全年目标任务的工作会议讲话关于全年目标任务的工作会议讲话同志们县委、县政府决定在春节前召开这次会议，是为了及时传达学习中央和省市经济工作会议精神，认真总结好2016年第四季度党建和经济工作，安排部署好2016年各项工作。会上下发了2016年第四季度工业、固定资产投资、招商、统计以及乡镇综合排序等通报。一会儿，曾瑜书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就经济工作提三点意见一、认真总结2016年第四季度经济工作2016年，全县上下认真贯彻落实中央、省市XX县委的各项工作部署，坚持“三化一强”发展战略，坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心，各项工作都取得了新的进步，从省统计局公布的预计指标上看，我县综合测评为分，排全省第27位，比2016年上升1位，排全市第6位，比2016年下降1位；地区生产总值完成亿元，增长18，排全省第6位，与上年持平，排全市第1位，与上年持平；固定资产投资完成亿元，增长30，排全省第70位，下降6位，排全市第10位，上升3位；全部工业增加值完成亿元，增长，排全省第8位，上升5位，排全市第4位，下降3位；税收2/11收入完成亿元，增长，排全省第37位，下降26位，排全市第9位，下降7位；公共财政预算收入完成亿元，增长，排全省第16位，上升28位，排全市第1位，上升6位；农民人均纯收入5201元，增长，排全省第67位，下降29位，排全市第8位，下降7位；城镇居民可支配收入19720元，排全省第32位，上升6位，排全市第8位，上升2位。全年省外招商引资到位资金亿元，增长。11个指标在全省实现进位，6个指标进入全省前30位，其中贷款增速排名全省第1位，GDP和公共财政预算收入增速排名全市第1位。关于全年的工作，在全会曾书记的报告中已经作了全面总结，同时我们也要在政府工作报告上进行认真梳理。按照“日调度、周汇总、月考核、季总结”的调度机制，这里侧重总结2016年第四季度的经济工作推进情况。（一）三化转型加快。一是工业经济迈出新步伐。预计完成工业固定资产投资78亿元。完成10对综合机械化煤矿改造，实现煤炭产量421万吨，增长，煤炭税费收入亿元。新引进煤炭产业高级技术人才33名，中级技术人才60名，培养培训技术管理人才1691名。保障电煤190万吨，全县发电36亿度，增长。二郎电厂累计完成投资12亿元。白酒产量完成万千升。整合关闭非煤矿山33家。建设标准厂房万平方米。二是城镇建设展现新面貌。预计完成城建固定资产投资亿元，同比增长40。3/11新开工房地产面积万平方米，竣工万平方米，同比增长50。习酒大道基本建成。华润大道A段完工。昆仑路、湘江路等4条道路白改黑和箐山森林公园一期工程基本完成。启动县城管道燃气项目和延伸污水管网建设。五洲国际商贸城加快推进。拆除违章建筑6万平方米。成功创建国家级卫生县城。仙源、寨坝、大坡、坭坝、双龙等度假旅游型示范小城镇建设进度加快，土城、温水等特色示范小城镇建设推进顺利。三是现代农业取得新成绩。预计完成农业固定资产投资亿元。克服持续旱灾影响，粮食产量保持基本稳定。订单种植有机红粮17万亩，收购万吨；种植有机烟叶万亩，收购万担。30万头生猪循环农业示范园区5万头育肥场投入运行。新增农民专业合作社32个。官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇可望实现减贫摘帽。全县减少贫困人口万人。（二）旅游发展提速。预计完成固定资产投资亿元。新增宾馆酒店13家，建成乡村旅社74家。完成土城红色文化创新区、鰼部生态文化旅游园区等8个总体规划和18个景点修建性详规编制。土城新阳新区、XX航运历史博物馆开工建设。华润希望小镇建设有序推进。启动大坡、仙源等组团控规及园区给排水、环境保护等专项规划编制。鰼部园区景观大道、中心广场和飞鸽景区配套设施建设加快。启动三岔河旅游风情小镇建设。完成度假地产60万平方米，入驻游客3000余户。（三）基础4/11持续改善。仁习赤高速公路建成通车，江津经习水至古蔺高速公路完成前期工作。两河口至二郎公路基本贯通。铜灌口水库成功截流。大茅坡水库开工建设，保丰水库、万家沟水库可研报告通过评审。110千伏永安变电站建成投运，银龙输变电工程启动建设，同民变电站加快推进。乡镇污水处理厂全覆盖工程第一期8个项目开工建设。（四）民生保障有力。教育督导评估考核和习水五中升类复评效果良好。完成乡村两级计卫技术服务整合，建成107个村卫生计生室。国家级公共文化服务体系示范区创建通过验收。被征地农民养老保险试点工作全面推进。城镇新增就业6692人。完成第九届村（居）民委员会换届选举工作。16个乡镇敬老院建设主体工程完工。发放城市低保金1454万元、农村低保金6542万元。七项民生工程基本完成1034套公租房基本完工；7个乡镇卫生院整体搬迁全部开工；51088户广播电视直播卫星“户户通”工程设备已安装到位；8047户农村危房改造全部开工，竣工7845户；绿洲高中投入使用；五中改扩建基本完成；300公里通村油路建设全部开工；100公里“一事一议”财政奖补通组公路全面完成。（五）社会和谐稳定。安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理和维护稳定工作扎实推进。全县受理各类矛盾纠纷5883件，调处成功5778件，调解成功率达。办理中央、省、市、县交办信访案件2405/11件，办结率100。创建验收和谐“六区”15个。天网工程基本完工。公安机关共立各类刑事案件1743起、破867起、破案率，与2016年比，破案绝对数上升。这些成绩，是我们坚持在县委的领导下永争一流、奋力拼搏的结果，是全县上下全力以赴推项目、凝心聚力促发展的结果，是人大、政协和72万群众大力支持、共同努力的结果。在工作的推进中，有几个方面的经验值得我们认真总结一是树立“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心。两年来，我们每一项工作都按照这个目标调度，在全省全市实现了一个又一个的第一，大家以前认为不可能的事情，我们现在做到了。充分说明县委、政府坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心是完全正确的，也充分说明了习水的干部队伍是一支能征善战、能打硬仗的队伍。二是严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”的调度机制。“日调度”调出了进度、调出了速度、调出了效率、调出了信心，充分说明了这项调度机制是管用的，并且已经深入人心。三是认真落实“五个一”的项目建设推进机制。每一个项目都落实一名挂帮领导，组建一班人马，制定一套考核机制，从项目前期开始到开工、推进、竣工，到投产达产，全程负责、一抓到底，项目建设取得成效。四是全力推进“一线调度”现场解决问题的工作方法。到一线去，一直是县委、政府的工作要求，只有到基层、到6/11一线、到项目现场去，才有可能第一时间发现问题，也才可能在第一时间解决问题。在办公室调度工作、开会决策的越来越少，到基层一线现场办公、现场解决问题的越来越多，这是习水在推进工作中的新气象。五是继续坚持“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的问责机制。围绕县委、政府总体安排部署，各级各部门要无条件执行，在执行的过程中我们允许失误，但绝不容许执行慢、不执行。“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的问责机制成为我们推动工作的重要保障，也取得了实实在在效果。同志们，虽然连续两年地区生产总值增速在全市排名第一，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒的认识到在发展过程中还存在诸多困难和问题。（一）发展不均衡。首先是主体指标进度不均衡，一是5个指标在全省退位达两位数以上。农民人均纯收入增速、金融机构个人储蓄存款余额增速、税收收入增速、工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差分别退29位、29位、26位、21位，城镇新增就业人数增速下滑最严重，下滑了54位，固定资产投资增速退6位。二是9个指标在全省排位在50位以后。其中排60位后的3个指标，农民人均纯收入绝对值及增速、城镇新增就业人数增速分别排全省68位、67位和63位。排70位后的2个指标，工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差、固定资产投资增速分别排全省77位、70位。7/11其次是部门之间工作推进不平衡。从固定资产投资完成数上看，住建局、水利局综合得分为和，在部门中排名靠前，煤灾办、城投公司综合得分为和，排名靠后；从招商引资工作考核上看，发改局、工商局、煤电化园区不断转变服务观念、提升服务水平，分别在三个类别的服务部门中排名第1位，而住建局、消防大队、农牧局分别排三类部门的倒数第1位；从统计工作上看，人民银行、经贸局综合得分较高，文体广电旅游局和供电局排名垫底。其三是城乡发展不均衡，城乡居民收入比接近41，尤其是边远地区基础设施和公共服务差距太大，出门不方便、用电不稳定、用水不安全等问题突出，农村医疗、教育、环保设施等公共服务还有很大欠账。其四是乡镇之间发展不均衡，找准了发展路子，建立了产业园区的乡镇在发展信心、精神状态和工作作风方面与其它乡镇相比明显不同，比如温水、习酒、仙源与永安、隆兴、程寨等乡镇相比，发展上的差距逐渐拉大。（二）部分工作任务没有完成。今年地区生产总值预计欠县定目标亿元，全社会固定资产投资预计欠目标50亿元。建成万平方米安置房，欠任务万平方米；完成煤炭产量421万吨，欠任务29万吨；完成白酒产量万千升，欠任务万千升；赛德水泥没有按期投产，水泥产量欠任务30万吨；300公里通村油路虽然全部开工，但没有完成目标任务。（三）项目建设有差距。项目推8/11进乏力严重影响了全县固定资产投资增速，导致我县固定资产投资增速在全省位次下降6位，在全市也仅排名第10位。主要表现在一是前期工作不扎实。一些项目编制前期工作准备不充分，或者不符合实际。比如交通局负责的XX区和XX区车站，原计划2016年开工建设，至今前期选址还未完全落实。二是推进慢。2016年127个重大工程项目有17个没有开工，占总数的，16个项目推进滞后，完成投资额占全年计划的。季度集中开工项目中，有4个未开工。三是竣工投产项目少。127个项目仅有10个竣工，12个试运行，仅占项目总数的。346个季度集中开工项目竣工118个，竣工率仅为。四是柴油消耗量和建安营业税对固投支撑不足。全年共上报固定资产投资202亿元，预计数仅为亿元，评估后被市统计局削减62亿元，若按预计数算，2016年我县无法完成政府工作报告明确的190亿元目标，也完不成市政府下达158亿元的任务。（四）在扶贫开发和小康建设上还有差距。全县还有9个贫困乡镇（不含已减贫摘帽的9个）、186个贫困村，还有19万群众处在贫困线以下。农村地区特别是一些边远地区、连片贫困地区民生工程欠账还很大。对照全面小康指标，部分乡镇和村在经济发展、公共服务设施建设、社会管理等方面还有巨大差距，任务还很繁重。（五）向上争取有差距。2016年，全县共争取项目257个，争取资金亿元，9/112016年全县共争取项目203个，争取资金亿元，2016年与2016年相比，争取的项目减少54个，争取的资金减少亿元。说明去年在项目资金争取工作上，还做得不够。主要原因有三个方面，一是领导带头向上争取项目工作落实得不好。带头跑部进京、跑省进厅的次数少，争取的项目不多。二是部门和乡镇主动向上“跑、争、抢”的意识不强，持续跟踪能力弱，等、靠、要思想严重。三是省政府改变了项目资金的拨付方式，对各县市区采取竞争性立项方式安排项目资金，我们的部门和乡镇还没有适应新变化、新形势，习惯坐等项目。（六）群众安全感和对政法机关的满意度与县委县政府和人民群众的要求还有差距。从省反馈的数据看，2016年群众安全感评价为，排名全省54位，比2016年下降5位，排名全市第10位，下降1位。对政法机关的满意率中，除对司法机关满意率在全省排名上升4位外，其余对公安、检察院、法院、综治办4家满意率在全省排序全部出现退位，其中对检察院机关满意率排全省74位，大幅下降41位。（七）农村建房随意性问题突出。村庄规划编制滞后，规划管理不到位，导致村民占用河道、公路、林地、基本农田修建房屋，特别是在公路沿线比较突出，比如从大坡到坭坝公路沿线、二郎至二里公路沿线。二、用好改革关键一招，确保实现2016年目标任务十八届三中全会对全面深化改革作出了10/11总体安排部署，省市县也相继召开全会贯彻落实，明确了深化改革的路线图和时间表。2016年是贯彻落实十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会XX县委十二届五次全会精神的改革之年，中央经济工作会议确定全国经济工作的总基调是“稳中求进”，省市经济工作会议明确提出“稳中求进、提速转型、又好又快”的总基调。市委、市政府把今年作为攻坚之年。对于我县来说，今年更应该是决战之年。总的要求还是要坚持在全省全市“当先锋、打头阵、争第一”，继续保持一个较高的经济增长速度，率先实现产业转型，所有主体指标都要进入全省前30位。对今年工作目标我们的初步考虑是在全省综合考核排位进3位，各项指标达到国定设市目标值。完成地区生产总值109亿元，增长18（力争完成110亿元，增长19）；全社会固定资产投资累计完成225亿元，增长50（力争完成250亿元，增长66）；规模工业增加值完成58亿元，增长（力争完成60亿元，增长24）；财政总收入亿元，增长30（力争完成亿元，增长35）；公共财政收入亿元，增长30（力争完成亿元，增长35）；财政总支出增长30（力争增长35）；城镇居民人均可支配收入2