请示的含义、类别、格式、写法及范文解析

1/12请示的含义、类别、格式、写法及范文解析十二、请示一含义、功用和性质“请示”，是“用于向上级机关请求指示、批准”的公文文体。请示是下级机关写给上级机关、丰管部门的报请性上行公文，党政、团体、企事业部门都用。专为请求批准或指示以便合法行动的，由此体现领导关系，实施上级领导。二“请示”的使用和类别上级的方针政策已经规定的问题，下级机关在既定的职权范围内，不必请示即应自行处理。需要使用“请示”的，或是有关法令政策中有不明确、不清楚甚至不恰当的问题；本机关本系统发生了按原规定难以处理的新问题或特殊情况，或因本地区、本部门的具体情况难以执行统一规定而需变通处理，对新任务和其它财款动用的要求等。常用的有以下几种1建议请示。发现问题但牵涉全局，超出本机关职权范围，而向上级建议，请示批准或批转。2求批请示。凡需上级批准才能实施或涉及到本机关无权解决的问题，而请求审批。3求助请示。工作中遇到无力解决而又需要解决或群众要求解决的问题，而请求上级帮助。4探讨请示。对上级决策、文件，从实际出发请求重新考虑决定，或请示的内容有普2/12遍意义而请求批转。三格式和写法“请示”的格式、特点是这样标题一定要写明“请示”，事由要概括准确，发文单位可以在标题上写明，也可以不写而签署在正文后边。标题下、正文前，要顶格写明接受请示的单位或主管领导人的名字。正文要开门见山写请示问题的缘由，然后着重写请示的问题顺序亦可倒过来；从内容上看，要注意提出意见，以供上级判断、抉择。正文之后要另起，写明请求批示，如，“请予批准”、“请审查指示、“望及早批复”等；也可请求转发至什么范围执行或参照执行。最后在右下方签署机关名称或领导人的名字，下面写上日期。请示的写作，文字、结构方面要求与“报告”类似，又因过去曾是一类中的两种，所以容易混淆，必须防止。一是标题不要写成“请示报告”；二是不要在“报告”等非请示公文中夹带请示事项报告中写“以上报告当否请指示”不在此例；三是必须事先请示，不能“先斩后奏”像个总结报告；四是必须一事一请示，不能许多事搅在一起，像个综合报告；五是要向主管部门请示，不要越级请示，也不要多方请示，如系受双重领导的单位或者牵涉到几个单位或领导，要写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责解决或答复，而抄送有关机关、领导，使之知晓；六是请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经协商取得一致意见后上报，未能取得一致意见时，应在“请示”中写明。几个3/12机关有同一件事需请示，要联合行文，会签印报。四例文简析例文L见下页国家工商局关于在全国逐步推行经济合同示范文体制度的请示国务院中华人民共和国经济合同法自1982年实施以来，经济合同在我国城乡经济生活中得到了广泛应用。近几年全国每年签订的书面经济合同约在七亿份以上，经济合同制度在我国社会主义有计划的商品经济中正在发挥愈来愈重要的作用。但是，多年来的实践也暴露出签订经济合同中存在的一些问题，主要是一些当事人签订的经济合同不规范，条款不完备，漏洞、问题较多，给经济合同履行带来很大困难。其结果不仅影响了经济合同的履约率，而且还导致合同纠纷增多，解决经济纠纷的难度增大。造成上述问题的原因很多，其中很重要的一点，就是对经济合同文本缺乏规范的、有效的指导和管理。近几年来，一些省市的合同管理机关采取了制定统一合同文本，指导当事入正确签订经济合同的做法，收到了积极的效果。据调查，统一经济合同文本，不仅强化了经济合同管理，而且受到了经济合同当事人的普遍欢迎。为了进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针，完善经济合同制度，规范合同各方当事人的行为，维护正常的经济秩序，我们建议，在全国逐步推行经济合同示范文本制度，即对各类经济合同的主要条款、式样等制订出规范的、指导性的文本，在全国范围内积极提倡、4/12宣传，逐步引导当事人在签订经济合同时采用，以实现经济合同签订的规范化。我们认为，推行这一制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律和法规，使经济合同的签订规范，避免缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切，防止出现显失公平和违法条款；另一方面便于合同管理机关加强监督检查，有利于合同仲裁机关和人民法院及时解决合同纠纷，保护当事人的合法权益，保障国家和社会公共利益。在全国逐步推行经济合同示范文本制度，是贯彻中华人民共和国经济合同法、完善经济合同管理的一项重要措施，是一件关系到广大企业及各类经济活动当事人的大事，务求慎重、稳妥。因此，自1986年以来，我们根据中华人民共和国经济合同法及有关法规的规定，从调查研究着手，先后设计出几种合同文本，拟订实施办法和方案，并征求有关业务主管部门和地方工商行政管理机关的意见，经修改、充实后，现已初步形成一套经济合同示范文本和管理办法草案。其他有关的准备工作也在进行当中。逐步推行经济合同示范文本制度的条件已初步具备，适时开展这项工作是可行的。为此，我们建议一、统一经济合同示范文本的制订。国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关，作为管理经济合同的职能部门，归口负责经济合同示范文本的管理工作，按照统一领导、分工负责的原则，制订各类经济合同示范文本。具5/12体分工如下1购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同、仓储保管合同的示范文本，由国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订。2借款合同、财产保险合同、货物运输合同和供用电、水、热、气等合同的示范文本，由国务院各有关业务主管部门根据中华人民共和国经济合同法及其有关法规的规定，分别制订，报国家工商行政管理局备案。其中，属于标准格式合同即合同当事人的权利义务已确定并包括在内的合同的文本，仍可按规定管理办法执行。二、统一经济合同示范文本的印制。各级工商行政管理机关和有关业务主管部门应当按照分工做好经济合同示范文本的印刷管理工作，指定印刷企业承担，并负责监制。印刷企业应当按照国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订、提供的示范文本的格式、内容进行印刷。三、做好经济合同示范文本的分发工作，方便当事人领取。推行经济合同示范文本制度后，当事人使用的经济合同文本，可随时到当地工商行政管理机关或业务主管部门领取，也可定期批量领取。工商行政管理机关和有关业务主管部门收取工本费，其收费标准应会同物价管理机关制订。对一时领取不便的，允许当事人按照国家统一制订的示范文本自行印刷和使用。四、广泛开展宣传、教育，积极提倡、弓I导企业及其他当事人采用国家统一制订和印制的经济合同示范6/12文本。要认真做好推行这一制度的宣传、教育工作，培训基层干部和企业有关人员，使经济合同管理人员熟悉这一制度，使经济合同当事人了解、掌握示范文本的使用方法和注意事项。同时，在实施步骤上，要积极稳妥，不搞强迫命令和“一刀切”。对于某些有特殊要求的经济活动，允许合同当事人使用自制的合同文本或手抄手拟合同文本。现有的合同文本，能继续使用的要尽量使用，以减少不必要的损失。五、关于经济合同示范文本的管理办法，由国家工商行政管理局负责制订；有关的实施准备、部署工作，由国家工商行政管理局负责组织、协调。经济合同示范文本制度拟从今年10月1日开始在全国逐步推行。六、推行经济合同示范文本制度是一项新工作，拟请地方各级人民政府、国务院各有关部门积极协助、配合工商行政管理机关做好示范文本的制订、印制、分发领取和管理工作，广泛开展学习、宣传和教育，认真组织实施，注意总结经验，不断完善，使这一制度发挥其应有的积极作用。以上如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。国家工商行政管理局1990年2月6日简析例文1是一份建议请示，请求批转贯彻执行的。标题三部分俱全，事由详明。抬头之下的正文，除结尾外共分两大部分。前半三大段是动因，包括依据和说明。第一段概叙经济合同法实施以来经济合同签订情况，肯定作用很大，又指出存在不7/12规范等问题，二者缺一便不必推行示范文本制度了。第二段在情况基础上，指明问题原因是缺乏对合同文本的规范管理，并以制定统一文本的省市的效果好加以证实，引出在全国推行经济合同示范文本制度的建议，进而界定其科学含义，说明其必要性。第三段报告示范文本及实施办法的形成过程，说明有准备，已成熟。至此，依据、必要、作用、可能都摆了出来。后半部分以六条概括了拟议推行文本示范的具体内容一是制订及管理分工，二是印制，三是分发，四是宣传提倡，五是管理办法的制订实施协调及推行日期，六是请有关部门协助。结尾部分是请求批转各地贯彻执行。最后是落款和日期。一个复杂的问题，用二千字写得周详严密、井井有条，值得揣摩揣摩。例文2关于宁波港与日本清水港建立友好港关系的请示国务院一九八四年九月，日本静冈县知事山本敬三郎在会见XX省交通运输考察团时提出，该县清水港愿与宁波港建立友好港关系。此后，静冈县日中友好协会理事长井上光一和清水港湾局局长小山敏介也多次提出，要与宁波港建立友好港关系。静冈县还曾派人专程前往XX省谈及此事，XX省和静冈县已于一九八二年建立了友好省、县关系。XX市是我国对外开放的十四个港口城市之一，宁波港是XX省最大的沿海港口，该港尚未与外国港口建立友好港关系。为发展中日两国经济技术交流及港口间的友好往来，8/12促进航运事业发展，我们拟同意宁波港和清水港建立友好关系。现随文附上中华人民共和国宁波港和日本国清水港建立友好港关系的协议中方草案。该协议经中、日双方协商一致后，拟于一九八六年下半年由双方港务湾局局长正式签署。如协商中对该协议草案无原则改动，则不再请示。当否，请批示。附件中华人民共和国宁波港和日本国清水港建立友好港关系的协议中方草案交通部XX省人民政府一九八六年六月二十五日简析例文2是一份联合求批请示，上报国务院，文头注明两单位签发人。正文三段。第一段是动因，写请示建友好港关系的缘由，写得井井有条；第二段经简要说明提出自己的拟议拟同意及作法、日程安排；第三段结尾只一句话“当否，请批示”，是“请示”要求。落款之前注明附件。因为对外开放以来，类似情况很多，不需详加论述和说明。这类公文只是要能有效地办事即可，本文写得详明得体，不穿靴戴帽，无空话套话，显得规范干净。例文3省人民政府关于遭受洪涝旱灾要求调拨救灾资金物资的请示国务院今年六月以来，我省天气异常，南部地区连降大到暴雨，山区山洪暴发亍部分平原湖区渍涝成灾；北部地区发生严重干旱，宜昌、郧阳、鄂州、孝感等地市的部分地方还出现了较大规模的山体滑坡和大风、冰雹，形成多灾并发的局面，给人民生命财产和工农业生产带来9/12了严重的灾难，造成了严重损失。据不完全统计，全省受灾四十四个县市、七百七十五个乡镇，受灾人口一千多万人，成灾入口六百多万人；农作物受灾面积一千七百多万亩，成灾五百多万亩，无收一百多万亩，因灾损失粮食五亿多公斤，房屋进水七点一万间，倒塌三万多间，损坏九万多间；有四点六万人被水围困，转移灾民二万多人，八十万人因早稻被冲而缺粮；因灾死亡五十六人，重伤住院七百一十八人；冲毁耕地十余万亩，冲断公路三千七百多处、一十七万米，桥梁八百三十九座，涵洞一千六百多处，渠道六千多处、十一万米，冲毁塘堰九千四百多口；折断树木三十六万株，折断电杆六千六百多根。各项直接经济损失五亿元。前段我省灾情的主要特别是南涝北旱、外洪内涝、多灾并发。一是南部地区暴雨洪涝成灾。今年六月上旬至七月上旬，鄂南地区共发生了六场较大范围的强降雨过程，有三十五个县市累计降雨量在三百毫米以上，其中崇阳、通城等县暴雨中心雨量在七百毫米左右，是近四十年来的同期最大值。由于暴雨强度大，致使洪湖、梁子湖、刁汉湖、斧头湖等主要大型湖泊超起排水位置；富水、陆水、青山等一百三十六座水库溢洪；通城、崇阳、通山等山区县市山洪暴发，形成毁灭性灾害。二是北部地区北旱。素有XX“旱包子”之称的鄂北岗地今年六月以来降雨量比常年同期少六成以上，致使襄樊、郧阳和孝感北10/12部出现了严重的干旱，据初步统计，受旱面积达七百多万亩，其中XX粮区之一的XX市旱情更为严重，自六月初至今四十多天未下过透墒雨，全市已有四百多座小型水库、四千多口塘堰干涸；该市有七十多个乡镇受旱，农作物严重受旱面积一百七十万亩，五十多万亩中稻和旱作物干枯萎蔫，有近四十万人、二十多万头大牲畜饮水发生困难。三是全省江河出现较大汛情。受洞庭湖、鄱阳湖来水的影响，从七月五日开始，长江中下游下段八十七公里的黄广大堤自下而上超过警戒水位；七月九日开始，监利、螺山、汉口、黄石全线超设防水位。举水等省内中型河流七月上旬相继出现较大洪峰；陆水通城站七月六日洪峰水位五十九点一米，为有实测资料以来的第二位。面对严重的洪涝干旱，省委、省政府及时进行了部署，各受灾地市县党委、政府领导及时上岗到位，全力组织抗灾，受灾县市除十五万名干部民兵严防死守江河堤防外，还组织了数十万名干部群众奋战在抗灾第一线；省政府派出了四个工作组奔赴灾区协助抗灾；各级物资、供销、邮电、电力等部门全力支持防汛抗灾；全省高峰时启动八百千瓦以上泵站二十九处、一百台、十万余千瓦投入排涝，启动电机一千八百多台套、三万八千千瓦和柴油机二千台、四万千瓦投入抗旱。力争把灾害损失减少到最低限度。由于我省受灾面大，损失很重，使得我省本来极其有限的财力物力在当11/12前抗灾救灾工作上感到力不从心。特恳请国务院及有关部委拨给我省抗灾资金一千万元、救灾款一千万元、救灾化肥一万吨、救灾柴油一点五万吨、救灾汽油五千吨、救灾钢材三千吨、载重汽车五十辆、木材三千立方米、水泥一万吨。特此请示，恳请批复。省人民政府一九九三年七月十六日印章简析，这是一份省人民政府在遭灾后给国务院写的求助请示。标题、上下款无特殊之处。正文共五段，第一段详报南涝北旱灾情，第二段进一步报告灾情特点，第三段报告抗灾情况，整个作好铺垫之后，第四段提恳请国务院及有关部委拨给抗灾资金、救济款以及物资等，种类数量具体。第五段结