市水利局2016年工作总结及2016年工作要点

1/8市水利局2016年工作总结及2016年工作要点一、创新创优，2016年水利工作发展态势良好2016年是贯彻市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”精神、推进水利建设三年行动的收官之年，也是我市开展全国首批水生态文明城市建设试点工作的开局之年。全市水利系统以科学发展观为指导，以推进全国水生态文明城市建设为抓手，以党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕市委、市政府和上级水利部门的工作部署，扎实努力，创新超越，全市水利工作呈现良好的发展态势。（一）“水利建设三年行动”胜利收官。深入开展“水利跨越年”活动，完成各类水利投资亿元，争取中央资金9亿元，投入劳动工日6542万个，移动土石方9736万方，分别占任务的、和；治理了94座病险水库，解决了万农村人口的饮水不安全问题，完成中小河流治理公里，“水利建设三年行动”胜利收官。（二）防汛抗旱工作再创佳绩。立足于早,立足于实，及早部署，科学调度，统筹安排，成功应对了4至8月九轮强降雨和严重的秋冬连旱，取得了“不溃一库一坝、不发生人员伤亡，最大程度减轻洪涝灾害损失”和“秋旱损失最大程度减轻”的预期目标，防汛抗旱工作有序有力有效。2/8（三）水资源保护和水利管理实现突破。加大水资源保护工作力度，开展多形式、多视角、多层面的宣传工作，营造了保护水资源的浓厚氛围，出台了“郴州市水功能区划”及郴州市最严格水资源管理制度实施意见等水资源保护制度；加大东江湖、三十六湾及陶家河流域重点区域的保护治理力度，指导、协调和配合相关部门争取保护与治理项目资金5个多亿元；加大水利行政管理工作力度，查处涉水案件57起，取缔29家非法采砂场，受理办结129个行政许可项目，收取水资源等规费500多万元；依法监督招投标，大力开展水利工程建设领域突出问题专项整治，突出抓好质量与安全管理，取得了质量安全零事故、零伤亡的良好成绩。（四）党的群众路线教育实践活动扎实有效。坚持领导带头与群众参与结合、规定动作与自选动作结合、整风肃纪与服务群众结合、整改问题与建章立制结合，做到了规定动作不走样，自选动作有声色，全面完成了各环节任务，整改了15个方面的问题，制定了21项制度，公务接待同比节降51，办文办会同比精简38。市委群众路线活动办第11期简报和郴州日报对我局结合水利工作扎实开展群众路线教育“争项筹资、结队帮扶、重点调研、正能传递和对症施治”活动的做法给予宣传推介。2016年，经过全市水利人的团结拼搏、加压奋进，我们3/8取得了“建设再创新高、改革再增活力、管理再上水平”的工作成绩。但，我们也清醒地认识到当前水利改革发展还存在三个不相适应的现实问题一是水利工程基础保障能力与日益增长的安全保障需求不相适应；二是水利管理机制体制不到位与水利建设发展需求不相适应；三是水利队伍服务发展能力与水生态文明建设的需求不相适应。这些问题和不足，都必须引起我们的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。二、提质提速，努力开创2016年水利工作新局面2016年，是“十二五”规划的收官之年，也是开展全国水生态文明城市建设试点工作的关键之年。全市水利工作的总体思路以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中和四中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，认真落实市委、市政府和上级水利部门的工作部署，牢牢抓住“一条主线”，统筹推进“三大水利”，突出抓实“四个重点”，加快推进全市人水协调现代水利体系建设，为全市经济社会发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障，为建设“山水名城、美丽郴州”作出新贡献。（一）牢牢抓住“一条主线”。把水生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配4/8置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和人水和谐，统筹推进水与山、水与绿、水与城的融合，统筹安排水安全、水环境、水生态、水经济、水文化的建设，切实推动经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。（二）统筹推进“三大水利”。一是着力夯实农村水利。夯实防洪保安、农业旱涝保收的水利工程基础，让群众喝上用上安全水、放心水，有效改善农村人居环境，为农业增产、农民增收、农村发展提供基础保障。二是大力拓展城市水利。加强城市防洪排涝、供水水源等工程建设，强化水资源约束管理，增强城市水安全保障。三是更加注重生态水利。把生态文明理念贯穿于治水兴水全过程，系统治理山水林田湖，维持良好的水生态环境，助推生态文明建设。（三）突出抓实“四个重点”。1、聚精会神抓水利建设。针对水利工程薄弱环节，继续大兴水利建设，完成水利投资50亿，着力推进现代水利体系建设。一是着力推进“蓄泄兼顾、江河安澜”的防洪排涝工程体系建设。完成嘉禾盘江等304座中小型病险水库和安仁渡口病险水闸除险加固任务，继续推进7条9公里四水治理和8条39公里中小河流治理，加快郴江河、燕泉河、同心河等城市河系整治和排涝设施建设。二是着力推5/8进“多源互补、丰枯调剂”的水源工程体系建设。加快宜章莽山、桂阳桃源、苏仙来洋洞、汝城溪头、嘉禾三百蹬等5座水源工程建设，加强嘉禾、桂阳等抗旱引调水工程建设。三是着力推进“城乡统筹、保障有力”的城乡饮水安全工程体系建设。2016年底解决万农村人口的饮水不安全问题，农村自来水普及率达到。四是着力推进“灌排自如、节水高效”的农业灌溉体系建设。配套改造青山垅、宜章黄岑、嘉禾泮头等3处大中型灌区，发动群众大兴“五小”水利，农业灌溉水有效利用系数提高到以上。五是着力推进“河湖健康、山川秀美”的水生态工程体系建设。把治山、治水、治湖有机结合起来，积极推进水土保持、生态清洁型小流域、小水电代燃料、河湖水系连通等工程建设，打造“水清、岸绿、流畅、景美”的生态水网。2、精细高效抓水利管理。践行依法治国方针，以严格的执法为保障，以科学的规划为引领，精细高效抓好水利管理。一是强化防汛抗旱应急管理。树立风险管理理念，强化汛情、旱情、灾情、险情的监测、预警、预报，加强组织保障、队伍建设、科技支撑，增强应对洪旱灾害能力。二是强化水资源管理。树立节水优先理念，实行最严格的水资源管理制度，强化“三条红线”指标体系的考核，加快推进节水型社会建设，保障水资源的可持续利用。三是6/8强化水行政管理。坚持依法治水，建立健全水利综合执法机制，严厉打击涉水违法行为，加强河道管理、湘江保护、水面保洁、饮用水水源保护等水行政管理，保障良好的水事秩序。四是强化水利工程建设管理。加快建立守信激励、失信惩戒和市场准入、退出等规范化管理机制，坚决打击各类招投标违法行为，强化建设主体责任，严格施工过程管理，确保水利工程质量与安全。五是强化水利工程运行管理。进一步落实水利工程管护主体、管护责任、管护经费和管护机制，确保工程长久发挥效益。3、创新机制抓水利改革。坚持政府作用和市场机制协同发力，创新机制，加快推进水利改革。一要加快推进水行政体制改革。精简和优化水行政审批，分类推进水利行业企事业单位改革，建立事权清晰、权责一致、规范高效的水行政管理体系。二要加快推进水资源管理体制改革。落实最严格水资源管理制度，探索水权制度建设，深化农业水价综合改革，推进涉水事务一体化管理，统筹推进水资源的开发、利用和保护。三要加快推进水利工程建设和管理体制改革。创新农田水利建设管理新机制，推进水利工程产权制度改革，完善以奖代补、先建后补、项目扶持等政策，引导和鼓励广大农民群众参与小型农田水利建设管理，实现建设责任主体由政府到受益群众的转换。四要加快推进水利投入稳定增长机制改革。健全公共财政水利投7/8入稳定增长机制，加强水利投融资平台建设，采用以奖代补、“一事一议”等政策激励受益农民筹资投劳，形成多元互补的水利投融资机制。五要加快推进基层水利管理体制机制改革。开展乡镇水利站标准化建设，加强对农民用水户协会的培育和扶持，强化基层水利队伍建设，提升基层水利服务能力。4、凝心聚力抓党风廉政。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，建立“为民务实清廉”长效机制，凝心聚力抓好党风廉政，努力实现工程、质量、资金、干部安全。一要切实加强学习教育。以党风廉政建设工作为龙头，以“好书共享”、“佳作共赏”、“机关大讲堂”为平台，组织开展一系列学习教育活动，强化水利科技创新，大力倡导“主动干事、正确干事、高效干事”的工作理念，不断提升水利队伍综合素质，致力打造“政治合格、作风过硬、奋发有为、业绩一流”的“水利郴军”。二要切实加强突出问题整治。以实现“四个安全”为目标，抓住水利工程规划制定、项目审批、招标投标、资金管理、质量监管等关键环节，抓住河道采砂、资源管理、行政审批、技术审查等重点领域，强化全过程、全