农机局2016年度工作总结和2017年度工作安排

农机局 2016 年度工作 总结 和 2017 年度工作安排 今年以来，我县农机化工作在县委、县政府的正确 领导 下，在上级业务部门的 指导 帮助下，坚持以实现农业增产增效、农民增收、大力推进现代农业和美好乡 村建设为目标，按照 “立足大农业，发展大农机，服务新农村 ”的整体工作思路，认真贯彻落实中央、省、市关于加快农机化发展的方针政策，强化责任意识、担当精神，求实创新，优化服务，在落实国家购机补贴政策、农机化新技术推广、教育培训、安全监督管理、组织机械服务秸秆禁烧等方面做了大量工作，取得了一定的 成绩 。现将 2016 年度工作完成情况和 2017 年度工作安排 报告如下： 一、 2016 年重点工作完成情况 一是农机装备总量持续增长。截止目前，全县农机总动力 153 万千瓦。 55 马力以上大中型拖拉机 7585 台，联合收割机 7930 台，水稻插秧机 1263 台。捡拾打捆、反旋转灭茬、复式作业等一批秸秆综合利用机械实现较大突破。 二是农机化作业水平稳步提升。完成机插秧面积 62 万亩，小麦机条播比例达到 46%，机耕 100%、机收 秸秆综合利用 93%，全县主要农作物综合机械化水平达到 三是购机补贴资金逐年加大。 争取到国家农机购置补贴项目资金4048 万元，约占全市总量的 25%。 四是农机社会化服务能力不断增强。以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，大力推进 “四位一体 ”农机大院服务模式，实现 “六个在大院 ”，农机社会化服务 “全面、全程、高质、高效 ”发展。 五是农机安全生产形势趋于好转。台次，签订安全生产责任状 份，发放致机手一封信 2 万余份，检审拖拉机 2100 台；新增农业机械号牌 1020 个，完成农机驾驶人员培训共计 21 期 420 余人，新办驾驶证 600 个；依法对逾 期不参加年检以及非法转户的变拖车辆进行清理整顿，公告作废牌证449 台，消除安全隐患；常年开展联合执法、田间路查、作业监管，截至目前，没有发生一起重大农机安全生产责任事故。积极参与全县矿山整治等各种专项行动；深入推进小手扶反光标识张贴工作，保障小手扶拖拉机夜间上道路行驶安全；严把 “三关 ”，提高 “三率 ”，源头遏制农机事故发生。 六是招商引资取得重大进展。引进亿元项目 2 个，分别是安徽省舒巧日化和七彩现代农业观光园项目，圆满完成县委、县政府下达的招商引资任务。 七是队伍建设进一步加强。深入开展 “两学一做 ”学习教育工 作，执行中央 “八项规定 ”和反 “四风 ”常态化管理，干部思想作风和工作作风明显转变；扎实开展文明创建活动。在包保责任区，累计投入 2 万余元，用于创建宣传和道路美化。 以上工作的圆满完成，我们主要狠抓了以下工作： （一）深入开展 “两学一做 ”学习教育，狠抓工作作风的转变。一是成立组织，制定 方案 。为确保农机系统学习教育活动扎实有效推进，局党组结合农机部门的工作实际，制定了县农机局关于开展 “学党章党规、学系列 讲话 ，做合格党员 ”学习教育实施方案和县农机局 “两学一做 ”学习 计划 和内容清单，明确目标要求和方法步骤。同时成立由局主要负责人任组长，局 领导 班子成员任副组长的学习教育活动领导小组，具体 负责学习教育活动的组织开展。二是集中学习，营造氛围。有针对性的确定学习内容，并注重学习方法的多样性和灵活性。采取大会集中学原文、专题 辅导 明要义、个人自学记笔记、交流 心得谈 体会 以及组织党章知 识测试、党员领导干部上 党课 、到红色教育基地接受教育等多种形式，组织党员干部采取自学与集中学习相结合、集中 辅导 与大会交流相结合、安排部署与督促检查相结合的办法，系统地学习党章、中国共产党纪律处分条例、廉政准则以及习近平总书记系列重要 讲话 。充分利用定远农机化网站、制作展板、悬挂标语、观看视频等各类媒体和手段，加强对学习教育活动的宣传，专题报道农机系统 “两学一做 ”方面的各项工作举措，向各类媒体投发稿件 10 余篇，各方面反应良好。三是开展讨论，查摆问题。坚持边学边查，立行立改，采取多种形式，广泛征求意见。到目前共征求意见 20 余条，制定整改措施 10 余条，修改和完善有关规章制度 6 个。 （二）以购机补贴为重点，狠抓强农惠农政策的落实。截止目前，共实施购机补贴资金 4098 万元，补贴各类农机具 1993 台。在操作程序上，严格 遵循 “自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户 ”的程序，实行 “先申请先补、后申请后补、补完为止 ”的办法；在补贴对象上，力争做到 “两个倾斜 ”，即向农机合作社、家庭农场、土地流转大户倾斜，向旋耕、镇压、植保等复式作业机具和秸秆粉碎还田、育插秧、粮食烘干机具倾斜；在纪律要求上，严格遵守购机补贴 “五项制度 ”、 “三个严禁 ”等规定，严把补贴资格确认关、补贴信息公开关、补贴机具核查关、补贴资金兑付关，精心组织，阳光操作，切实做到公平公正，公开透明，没有接到一起投诉，政府放心，农民满意。 （三）以机插秧为重点，狠 抓农机化先进技术的推广。机插面积、插秧机具推广一年一台阶，逐年大跨越。一是突出宣传培训。广泛开展农机技术人员包村联户，组织开展各类育插秧技术培训 30 余场（次），培训人员 4000 多人（次），抓育秧、抓源头、促成效。二是突出载体建设。通过建设机插秧万亩示范片、整村推进千亩示范片和标准化、规模化育秧工厂。三是突出示范带动。成功举办了第十一届 “曲阳杯 ”机插秧技能大赛；召开 2 次育插秧技术推广和秸秆机械化粉碎还田现场会，示范宣传，辐射带动。四是突出督促检查。将任务细化到人，绩效考核到人，采取定期调度、每周通报、实地检查 等形式，在做好技术服务的同时，加大督促检查，推进工作落实。 （四）以农机合作组织为重点，狠抓社会化服务体系建设。一是加大扶持力度。对运作机制较好、规模较大的合作社在建设机库、购置设备等方面进行重点扶持，提高服务能力。二是促进规范发展。开展 “五有 ”合作社创建活动，即有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益，不断促进全县合作社发展上规范、上水平。三是加快农机化大院建设。坚持 “先规划、后建设，循序渐进、先易后难、合理布局 ”的原则，建设集管理、维修、作业服务和展示为一 体的新型农机大院。近年来，先后争创了国家级农机专业合作社 1 个、省级 5 个、市级 7 个，市级农机大院 3 个。 （五）以反光标识张贴为重点，狠抓农机安全监管。坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的总体思路，强化 “平安农机 ”创建活动。一是加大专项整治力度。县农机监理站和 6 个农机中心站，在开展常态化路检路查的同时，以定炉路、定滁路、合蚌路等主干道为重点联合执法，开展治超治限、 “打非治违 ”、 “黑车非驾 ”专项整治行动，查纠拖拉机违章操作、违法载人、超速超载、无牌无证驾驶等违法行为。抽调专人积极参与全县矿砂专项整治行动。二是加 大农机安全生产法律法规的宣传。全县各类拖拉机逐台签订安全生产责任状，开展农机安全教育进校园和 “小手拉大手 ”活动，教育引导广大农机驾驶人员关爱家人，珍惜生命，形成人人讲安全、重安全的良好氛围。三是扎实推进小手扶反光标识张贴工作。县政府高度重视，印发关于继续做好全县拖拉机反光标识喷涂工作的通知，农机局制定详细实施方案和绩效考核办法，各中心站分工明确，区域包保，全力推进，有效保障了小手扶拖拉机夜间上道路行驶安全；四是进一步规范农机监理业务办理，认真落实行政服务中心农机窗口 “两集中、两到位 ”，严把 “三关 ”，提高 “三率 ”，即农机登记入户关、 考试 发证关和年检年审关，提高农机挂牌率、年度检验率和驾驶人持证率，从源头上遏制农机事故发生。 （六）以全面脱困为目标，狠抓扶贫攻坚。一是明确目标任务。在扎实做好对界牌集镇扶贫包保工作基础上，全面参与到全县大扶贫格局中，为贫困村出列、贫困户脱贫提供农机化技术支撑和农机具装备保障，通过实施相关农机优惠政策，让广大贫困户受益，从而调动贫困户农民购买使用农业机械的积极性，促进 贫困户思想认识的转变，推进农业新机具、新技术的普及应用，保障贫困户早日脱贫致富。二是细化农机扶贫举措。加大对贫困户农机技术 指导 培训。依托基层农机站、农机服务组织、农机大院和农机大户，强化农机新技术、新机具的指导与培训，解决贫困户机手在农机使用方面遇到的技术问题，讲解机械原理、操作要领、保养常识和故障排除方法。加大对贫困户购置农业机械的金融支持。积极对接县金融部门，大力推 进贫困户农机具贷款抵押信贷服务。积极为新购置农机具的贫苦户开展贷款担保服务，增强贫困户应对风险能力，增强贫困户通过现代农业生产脱贫致富的信心。局拿出 3000 元帮扶贫困户，同时争取企业向贫困户捐款5000 元。加大对贫困户的农机产业化扶持。贫困户机手跨区作业证优先办理；贫困村或贫困户成立农机专业合作组织的明确专人定点帮办服务；农机化相关项目申报优先受理、重点倾斜。鼓励广大贫困户机手走出家门，走社会化、组织化、产业化发展道路，引导贫困户利用农业机械早日脱贫致富。加大对贫困户相关费用的减免。凡被列入贫困户的家庭，驾 驶员个人申请并持所在乡（镇）政府证明，入户办证环节的培训费用一律减半。减免相关费用近 2000 元。加大对贫困户购置农机的补贴。凡属我县贫困户的家庭，在申请 2016 年农机购置补贴时，农机部门明确专人受理，符合条件的，优先办理。加大对贫困户农机化生产的援助。建立结对帮扶机制，成立农机志愿服务队。在 “三夏 ”、 “三秋 ”重要农时，帮助贫困户积极联系作业机具，组织开展抢收抢种，确保农作物适时栽种，粮食颗粒归仓。 （七）以服务秸秆禁烧为重点，狠抓 “三夏 ”农机化生产。一是强化组织领导。成立 “三夏 ”农机化生产领导小组，制定工作 方案和应急预案，分片包干，任务分解。二是做好各项服务。开展 “我为机手端杯茶 ”活动，组织农机技术人员深入农家场院、田间地头，为机手提供技术咨询、机具检修等服务，成立党员志愿者服务队，为 “五保户 ”、特困户、外出务工家庭抢收、抢种。三是搞好跨区作业。在定城、张桥、池河、永康等重点乡镇设立跨区作业服务接待站，为跨区作业机手提供食宿、联系作业地点等服务，通过 “农机通 ”、手机群发短信平台等载体及时发布作业信息，引导机具科学有序流动，营造良好的跨区作业环境。四是抓好秸秆禁烧。制定秸秆禁烧及综合利用方案，由县政府转发各乡镇 和相关部门执行。局领导班子成员带领技术人员深入各乡镇开展秸秆禁烧巡回技术讲座近百场（次），散发一封信、一张作业明白纸和作业警示卡等相关技术资料 15000 余份，为全县秸秆禁烧提供技术支撑。利用多种形式加大对秸秆禁烧和综合利用重要意义的宣传。发挥农机购置补贴政策引导作用，引导农机专业合作社、种粮大户和农机手加装秸秆粉碎装置，使用秸秆粉碎、灭茬等机具。扎实做好秸秆禁烧包保工作，午秋二季，抽调专人，成立农机局秸秆禁烧包保工作组，由分管领导带队，进驻包保单位界牌集镇大蒋村和徐小村，坚持工作在一线，吃住在一线，全天候、 全时段巡查，提供技术服务和执法保障，工作组充分利用农机监管政策，敢于碰硬、敢于亮剑、敢于担当，依法、依规开展农机作业监管执法，为界牌集镇秸秆禁烧实现零火点发挥了重要作用。五是保障作业规范。和乡镇紧密配合，加大对违规作业机手的查处力度，宣传作业标准，明确技术路线，对收割机没有加装秸秆粉碎装置、秸秆没有切碎均匀抛洒、留茬过高等违规作业机手，给予收回作业证、吊销驾驶证、强制参加培训班、列入黑名单，取消农机补贴等处罚，外地作业机手，没收跨区作业证，驱逐出境。六是加强督促检查。成立秸秆禁烧督查组，深入 22 个乡镇对农机 管理员秸秆禁烧期间在岗在位和工作效果进行督查，对禁烧期间无故脱岗缺位或不服从乡镇调度安排的管理员，予以严肃处理，午秋两季共处理 3 人，分别给予绩效工资处罚，诫勉谈话、全局通报。 二、存在的问题与不足 一是农机装备结构不合理。在近两年的秸秆禁烧工作中，收割机加装粉碎装置和秸秆机械化还田以及旋耕播种时，新型农机和大动力农机装备明显不足。 二是农业生产全程机械化还存在薄弱环节。玉米收获和水稻种植环节机械化水平还很低，尤其是加快推进水稻插秧阶段机械化，仍是当前和今后一个时期我县农机化发展的重点和难点。 三是购机补贴和 财政扶持资金有待加强。购机补贴资金远远不能满足我县农民购机需求；农机大院、农机库棚建设以及农机服务组织发展缺乏财政扶持。 四是队伍建设有待加强。农机队伍人员老化，更新不足，多年未进年轻新人；乡镇农机站由于历史原因，没有办公场所，影响了工作效能和服务效率。 五是企业改制进展缓慢。农机部门还有县农机厂、农机公司两个国有企业改制未结束，历史遗留问题多， 作形势严峻。 三、 2017 年工作安排 一是进一步抓好强农惠农政策的落实。积极向省农机局 汇报 我县购机补贴资金缺口，争取更多的购机补贴项目资金，以满足我县购机户和农业生产的需要，严格程序，规范操作，确保购机补贴政策公开、公平、公正实施。 二是进一步抓好新技术的推广应用。深入宣传秸秆机械化还田技术，大力推广小麦精少量播种、土壤深耕深松、化肥深施等技术，逐步实现水稻机插秧和小麦机条播技术的普及应用，促进农业增效、农民增收。 三是进一步谋划秸秆综合利用工作。认真 总结 2016 年度秸秆禁烧工作成效，超前谋划： 1、充分利用购机补贴政策引导作用，引进、推广大动力、复式作业机具，为秸秆禁烧提供物质基础； 2、积极发挥农机监管职能作用，明确技术路线、严控作业标准，为秸秆禁烧提供技术支撑； 3、强化机手培训，引导机手树立安全作业、规范作业意识，为秸秆禁烧提供思想保障； 4、加强农机管理员队伍建设，严明工作纪律，严格督促检查，提升服务能力和执法水平，为秸秆禁烧提供组织保障。 四是进一步抓好农机安全生产。利用冬闲及春节前后人员聚集机会，深入宣传农业机械化促进法和中华人 民共和国道路交通安全法等法律法规和安全生产知识，持续开展小手扶反光标识张贴工作；巩固变型拖拉机核查登记成果，建卡立卷，台账管理，包保到人，依法依规对不按规定参加年检审或过报废期限车辆予以注销；加大与公安联合执法力度，执法检查常态化的同时，在重要节假日，组织开展治超治限、打非治违等专项整治行动，严查重处无牌无证、违章载人等违法行为，确保 2017 年度农机重特大责任事故零发生。 五是进一步抓好农机社会化服务体系建设。加快推进以农机专业合作社为龙头，农机大户为骨干，农机户为主体，农机协会为纽带的新型农机社会化服务 体系建设，实现资源优化组合，提高农机服务组织化、社会化程度。探索开展机收、秸秆粉碎还田和机播一条龙作业有偿服务模式。扎实推进农机大院和秸秆收储点建设，发挥农机大院在机具管理、维修、服务和展示的示范功能，发挥秸秆收储点实现资源再利用，增加农民收益的积极作用。 四、今后五年工作谋划 （一）、今后五年农机化发展目标任务 目标：以推进主要农作物全程机械化生产为主线，着力调整优化农机装备结构，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机 化技术，落实完善政策，培育发展主体，切实提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和 安全水平，为农业农村经济持续快速健康发展提供有力的装备支持。 任务：到 2020 年，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到 85%， 农机总动力达到 160 万千瓦，农机总值达到 元。全县农业机械化水平由基本机械化中级阶段进入基本机械化高级阶段。 内容： 1、建设 5 个（炉桥镇、能仁乡、西卅店镇、连江镇、拂晓乡）现代玉米全程机械化示范区，共计 5 万亩。 2、机插秧整村推进 44 个， 2020 年水稻生产机械化率 50%；推广机械化深松整地技术 20 万亩；推广机械化精量施肥播种技术 90 万亩；农作物秸秆还田 率 80%。 3、建设农机服务大市场。充分利用人才、技术、资金、管理等方面优势，对购机、机具维修保养、零配件供应、机手培训等方面提供良好服务。 4、构建新型农机服务体系。到 2020 年全县组建 70 个农机专业合作社。通过政策资金扶持，做大做强，服务农户达到 9 万户。加快土地流转，促进农业规模化经营。全县土地流转达40 万亩。 5、推进农机监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变，监管范围由拖拉机、联合收割机向所有农业机械转变，监管方式由重管理向管理与服务并重转变。 6、提升农机技术培训水平。创新培训手段和服务方法，强 化素质培训，提高农机管理人员素质，强化教育机制创新，多渠道培养农机化人才。强化教育模式创新，实现课堂教育、田间培训、远程教育相结合，完善项目带培训、推广促培训、科技推培训的模式，满足农民多层次、多样化的