城市规划2016年工作总结及2017年工作计划2篇

城市规划 2016 年工作总结及 2017 年工作计划 2 篇 为及时总结 20工作，及早谋划 20工作，我局经过认真研究分析并结合 20工作重点，现将 20工作总结和 20工作安排汇报如下： 一、 20工作总结 20，在茂名市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的科学指导下，我局以贯彻落实市委、市政府重要战略部署为工作重点，大力推进茂名城市“向东、向南、靠海发展”发展战略和滨海新区开发建设 ,抓好粤东西北地区振兴发展的重大机遇，坚持以科学规划引导城市建设，全力推进城乡规划编制工作， 不断强化规划统筹和综合调控能力，各项工作取得较好的成绩。 (一 )大力推进规划编制工作，完善城乡规划体系，以科学规划引导城乡有序开发、从容建设 (1)进一步修改完善广东茂名滨海新区城市总体规划(20。 20 1 月 26 日，市人大常委会审议通过了广东茂名滨海新区城市总体规划 (20成果方案。由于各种新情况、新问题的出现，我局正在组织编制单位不断对此规划成果方案进行修改，争取 20初修改完善规划成果方案后上报省政府审批。 (2)茂名市城市总体规划 (20成果方案正等待与广东茂名滨海新区城市总体规划 (20作最后的对接，然后上报省政府审批。 (3)茂名市综合交通体系规划成果方案已于 20 6 月 18日经市政府常务会议审议通过，现正等待与广东茂名滨海新区城市总体规划 (20作最后的对接，修改完善后报市政府颁布实施。 (4)20 4 月，我局委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展茂名市中心城区扩容提质建设规划编制工作。 20 7 月 16 日，将完成初步方 案提交市城乡规划专家论证会审议，现正根据有关意见作进一步修改完善。 (5)我局与市发改局共同委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展广东茂名滨海新区低碳生态专项规划的编制工作。 20 6 月 17 日，完成了广东茂名滨海新区低碳生态专项规划评审稿，并征求部门意见。 20 6 月 19 日，专家评审会评审通过。 20 12 月 15 日，我局与市发改局联合报请市政府审批该规划方案。 (6)20 7 月 23 日，按照广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知 (粤府函 20202 号 )的要求，我市成立了以李红军市长为组长的市生态控制线划定管理工作领导小组，并委托广东省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合承担全市生态控制线划定的具体工作。 20 11 月 24 日，规划编制单位开始进行资料收集、实地调研工作。 (7)茂名市水东湾新城整体城市设计成果方案于 20 1 月21 日市城市规划委员会审议通过，现已完成最终成果。 (8)20 6 月 19 日，我局组织了专家评审会评审通过茂名市水东湾综合整治规划方案。目前，正在由编制单位结合茂名滨海新区城市总体规划 (20以及专家会审意见进一步深化完善方案，待报市规划城市委员会审议。 (9)积极推进茂名市地下综合管廊专项规划和茂名市城区排水及防洪、排涝专项规划的组织编制工作。初步规划成果已基本编制完成，目前正在深化当中。 (10)积极做好茂名市中心城区 (北组团 )停车设施专项规划(20组织编制工作。 10 月，规划编制单位初步完成规划方案。 11 月，在充分调研我市停车难问题的基础上，结合我市实际情况，我局编写了茂名市中心城区 (北组团 )停车设施专项规划(20目计划书，并请示市政 府批准编制该规划。 (12)委托茂名市规划编制研究信息中心与重庆市川东燃气工程设计研究院组成联合体编制茂名市中心城区天然气利用工程专项规划。现状调研、资料收集工作已完成，目前正在编制规划方案。 (1)茂名博贺湾新城控制性详细规划及城市设计、茂名市博贺湾双登片区 (制性详细规划分别于 20 7 月 21 日、 10月 30 日经市政府批准实施，并已按规定做好规划成果备案、公告等有关工作。 (2)茂名市茂南石化工业园控制性详细规划已于 20 5 月30 日经市城 市规划委员会审议通过。根据会议意见修改完善规划方案成果后，我局于 11月 21日与茂南区政府联合提请市政府批准实施。 (3)水东湾新城高地片区、南海片区控制性详细规划方案分别于20 5 月 8 日、 9 月 29 日经市城市规划委员会审议通过，正待完善成果报市政府批准。 (4)市民片区控制性详细规划方案已完成公示、征求部门意见、专家评审程序，待提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。 (5)河东片区控制性详细规划方案已通过规划专家论证会论证，待征求部门意见、公示、征求公众意见、专家评审、提交市城市规划委员会审议、报市政府 批准。 (6)羊角片区控制性详细规划草案因深茂铁路设计方案及油城十路延长线设计方案的走线、标高及高架桥设计方案等重大问题，编制单位正在与铁路部门及交通部门协调，还未最后确定方案。 (7)秀色、秀雅、格亨、横甬、吉祥、牛岭、绿苑、桂园、那花、排山、元田、沙田、上宾、康乐、南香、愉园、粤华、钟鼓等 18 小区控制性详细规划 (管理单元 )方案须待经市规划专家论证会再次审查后提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。 (8)金宝、黄塘、文才、黄竹、雅园、上高、趣园、东江、粤华东、滨河等 10 小区控制性详细规划 (管理单元 )方案 已编制完成。 开展涉及规划编制、规划管理等有关工作的课题研究是提高我市城乡规划水平，合理制定规划管理政策，引导城乡可持续科学发展的重要方式。 20，我局委托专业机构开展了多项课题研究，其中包括编制完成的茂名市北组团城市交通改造实施策略研究、茂名市城市建筑工程停车场 (库 )设置规则和配建标准等，为政府制定政策和开展规划编制组织工作提供了科学依据，使政府决策更科学、更合理。 (二 )继续贯彻落实行政审批“两集中两到位”制度，全面提升行政审批效能 至 20 3 月起，我局认真贯彻落实行政审批“两集中两到位”制度，专门调整内设机构、设立行政审批服务科进驻行政服务中心，将所有事权下放后仍保留在市城乡规划局的行政审批事项均集中到了审批服务科，并将我局行政许可审批权直接授权审批服务科科长，所有我局依法审批业务由审批服务科直接办理。进一步提高了我局审批服务质量，使各项授权审批达到了既提高效率，又依法规范的双重目标。 20，我局共办理各类行政审批业务 425 宗。其中，核发建设项目选址意见书 6 宗，核发建设用地规划条件 144 宗，核发建设用地规划许可证 65 宗，审批建设 工程规划设计方案 118 宗，核发建设工程规划许可证 36 宗，核发临时建设工程规划许可证 3 宗，进行建设工程规划条件核实 53 宗，其同比上一年提高 以上项目我局均严格按有关规定依时办理。 对在审批前需提交市城市规划委员会或市城乡规划专家论证会审议的重大城乡规划建设项目，我局积极协助或组织召开相关会议进行审议，为行政审批提供依据。 20，我局协助市政府组织召开市规委会全体会议 11 次，审议相关项目议题共 88 个 ;协助政府组织召开市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会 6 次，审议相关项目议题共 37 个。另外，组织召开 市城乡规划专家论证会 50 次，审议相关项目议题共 381 个。 20，共办理电子报批数据规整 50 宗，规整建筑面积为 时，对茂名市 28 个项目方案进行规划信息化修建性详细规划总平数据规整，为规划管理信息库建设提供数据支持。 20，严格按照广东省城乡规划条例推动规划审批管理信息公开，完成规划批前公示 264 宗、批后公告 79 宗。 20 12 月，为适应城市建设发展的需要， 结合我市城区经济社会发展状况，及时对我市城市建设经济指标作出调整，经市人民政府同意，我局和市财政局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局联合印发了关于调整市区城市基础设施配套费计算基数的通知。 11 月 25 日，由我局研究起草的茂名市既有住宅增设电梯试行办法经市政府十一届 63 次常务会议审议通过并印发实施。 12 月 30日，我局与市住房和城乡建设局、市国土资源局、市质量技术监督局、市房产管理局、市住房公积金管理中心、广东电网公司茂名供电局联合印发了茂名市市辖区既有住宅增设电 梯操作指引，为业主申请加装电梯提供指引，并大大地简化了相关办理程序。 (三 )进一步加强城乡规划管理工作，建立规范、高效的管理体制和运行机制 20 5 月 14 日，由我局代拟的关于明确电白区行政区划范围城乡规划管理工作有关事项的通知由市府办正式印发，该通知明确了我局和电白区、三大平台规划主管部门的隶属关系、管辖范围和规划管理业务权限，基本建立了权责明确、监督有效、配合密切的城乡规划管理体制和机制。 我局为了加强规划批后许可案卷管理工作，促进行政执法行为 的规划化，推进依法行政的规划审批工作，坚持每季度对审批规划用地、规划工程许可案卷进行一次抽查，全年抽查审批许可案卷 23 宗，没有出现违规问题。加强对各区规划监察执法的督查和指导工作， 20局督办茂南区、电白区 (含原茂港区 )、高新技术产业开发区有关部门依法查处违法建筑 146 宗，总面积为 方米。其中，茂南区 74 宗，面积 方米 ;电白区 62 宗，面积 20172 平方米 ;高新区 10 宗，面积共 7610 平方米。全年共转交区级处理的投诉和举报案件达 400 余件次。 (1)6 月 10 日，我局研究起草 的茂名市人民政府关于严厉打击违法建设的通告由市政府印发实施，该通告进一步明确了违法建设的认定标准、实施违法建设所要承担的法律责任以及各有关部门的工作职责，并公布各地举报电话，鼓励群众进行监督、举报。 (2)按照市委、市政府的工作要求，重点整治重点控制地区、重要地段的违法建设。积极组织市城乡规划监察大队对高速公路出口至茂名大道一带汽车销售商铺是否有审批手续进行调查核实。经核查，茂名大道 (羊角路口至乙烯厂区门口转盘段 )两侧的汽车销售店共有12 家，建设总面积 方米。有合法批准手续的建筑物 6 宗，面 积 方米 ;原有临建批准手续已过期的建筑物 4 宗，面积29424 平方米 ;未经批准已作出罚款处理的建筑物 9 宗，面积 20641平方米 ;未经批准尚未处理的违法建筑 5 宗，面积 15565 平方米。核查后，我局联合各职能部门加大整治力度，拆除了不规范设置的大型广告牌 11 块和违法乱搭建的构筑物 10 宗，面积 6339 平方米。对有批准手续已过期和未经批准已建成但对规划影响不大的建筑物，通知相关单位限期到市行政服务中心办理完善有关规划报建手续，逾期不办理延期手续和未经批准又对规划造成严重影响的建筑物，将依法进行拆除。目前 ，此项工作正在全力推进当中。同时，督促各区规划监察执法部门继续加大对茂名大道两侧等重要地段日常巡查监督力度，防止类似违法建设事件继续发生。 (1)积极开展茂名市城乡规划管理信息化二期工程各项准备工作。 11 月，编制完成了信息化二期工程建设技术方案。 12 月，我局向市政府请示开展市规划信息化二期工程建设工作。 (2)建立茂名市地下管线管理系统。 20 6 月，系统平台进入调试阶段，先期已将我局 20对中心城区 (北组团 )60 平方公里范围内主要道路的综合地下管线 (总长约 1500 公里 )普查收集的数据全部录入数据库，为茂名市地下管道工作作提供数据支撑。为进一步完善我市地下管道数据库 (含街坊路、新增管线数据 )，特别是为全面掌握我市中心城区油气管道数据，我局已提请政府安排资金批准启动我市中心城区 (北组团 )地下管线第二阶段普查工作。 我局通过多渠道推进政务公开工作，及时向社会公布最新工作动态，主动接受公众监督和指导。一是定期编印了茂名城乡规划简报，今年已编印规划简报 18 期、党的群众路线教育实践活动简报 25 期，及时向省厅、市委、市政府、市直相关部门和各区、县级市规 划主管部门展示茂名规划工作进展情况。二是重新构建了局门户网站，并保持实时更新，及时向社会公众公布工作动态。 20 3 月，我局被评为 20度广东建设信息网政务信息发布优秀单位。三是进一步完善茂名市规划展览馆建设，发挥其规划成果展示平台的重要作用。20，规划展览馆共接待参观团体 338 个，约 9200 人次。 (1)继续举办“争鸣讲堂”，邀请各行各业专家学者向全市规划系统干部职工讲授相关知识，开阔知识面，进一步提高干部队伍政治素质和专业素质， 20共举办 10 期“争鸣讲堂”。此外 ，还组织2 期“集思论坛”，由局机关、直属事业单位干部职工就有关主题互相交流、学习。 (2)积极组织各类培训班和召开相关会议，致力于提升我市规划工作人员的业务水平。 1 月 13 日至 14 日，受广东省住房城乡建设厅委托，我局协助广东省建设执业资格注册中心开办广东省城乡规划条例宣贯培训班。 5 月 29 日，我局组织全市城乡规划工作会议，大大增进了全市规划系统内广大干部职工的交流。 11 月 26 日，举办了全市城乡规划系统规划管理培训班。培训班历时 3 天，有 206 名学员参加了培训，范围覆盖至各县 (区 )、镇城乡规划系统规划管理人员。共开设了 6 门课程，邀请 6 名长期从事城乡规划建设管理研究和实践经验丰富的专家、领导进行授课。 级市规划主管部门业务指导。 我局领导班子成员明确分工，采取一对一的形式对点指导各区、县级市，原则上要求每月由对点班子成员带领相关业务科室骨干到区、县级市调研至少一次，听取各地规划管理部门诉求，为当地规划工作的开展提供指导。 20，在我局的大力指导下，各区、县级市规划主管部门的各项工作均取得了较大的成绩。电白区组织编制了电白区“三路两湖”设计方案、寨头湿地公园景观规划、江高 (电白 )工业园一期片区 控制性详细规划、回归反哺创业工业园控制性详细规划等 ;宜居城镇、村庄创建工作取得新突破，经省批复的规划试点村共 93 个，宜居城镇2 个 (沙琅镇、林头镇 )，宜居村庄创建指导点 1 个 (沙琅尚塘村委会 )，省级村庄整治试点村 3 个 (沙琅镇尚塘村、电城镇南门头村、麻岗镇锦石村 )，市级规划试点村 16 个，被评为市级家居村庄 20 个，被评为省级地震试点村 2 个。茂南区大力推进村庄规划编制工作，结合各村庄自身独特的历史人文背景、发展历程，立足村庄实际，创新编制形式 (一书三图，即规划编制说明书、土地利用现状图、土地利用规划图及道路和地下管线 布置图 )，并在规划中明确“六个一”中的“一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村 (居 )一文化阵地”的用地安排、建设标准及要求等。滨海新区出台了关于进一步规范博贺湾海洋经济综合试验区村民建房管理的意见，并划定了禁建区、限建区和适建区，开展了一系列违法建设清查整治活动，加大了对违法建设行为的管辖、监督、纠正和查处，进一步规范了城乡规划管理工作，为新区的开发建设创造了良好的环境。高新区组织编制了高新创业城控制性详细规划，总规划面积约为 方公里，将作为高新区孵化器、行政服务中心、商住配套区首期启动区。水东 湾新城以高水平的规划引导并服务于新城建设，做好各层次规划的组织编制工作 ;组织开展新城城镇化研究、新城文化教育信息产业选择与发展路径研究、新城发展整体策划、新城规划技术标准与准则、水东湾国家海洋公园 (一期 )规划设计、滨海旅游度假区概念规划、 20水东湾新城重点地块招商策划、产业地产 (华为 )招商策划等 20 余项研究、设计和策划，逐步构建新城发展的规划体系。信宜市提出市区“东扩、南拓、西进、北延”的发展战略，完成了站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划的编制工作，确定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交连接线 、向北延伸至包茂高速池洞立交连接线方案 ;启动了信宜市城市总体规划、城西片区控制性详细规划及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划编制工作。高州市围绕城市扩容，抓好城市新区规划建设。按照“增绿地、扩空间、降密度、减容积”的原则，高起点做好宝光片区和城东片区控制性详细规划，全面启动城南新区、蒲康工业园区的控制性详细规划 ;大力推进建制镇总体规划编制，全市 23个建制镇有 11 个已完成总体规划编制并实施，有 7 个镇总规已完成正报市政府审批，有 5 个镇已完成现状图测绘、资料收集等前期工作。化州市中心城区控制性详细规划的覆盖率不断 提高，该市中心城区规划面积 38平方公里，目前已编制控制性详细规划面积 心城区控制性详细规划的覆盖率达到 70%。 (四 )其他工作情况 治庸懒散奢不良风气。 今年 2 月底起，我局按照中央、省委和市委统一部署，坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委督导组指导下，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，涤荡“四风”，锤炼党风，认真查摆问题，根据我局实际情况研究制定整改方案和措施，按要求严格完成各项工作任务 指标，将工作落实到人，将责任落实到位，致力完善各项工作制度，细化督查督办工作，加强机关人员工作纪律、工作作风，强化机关干部法制意识、服务群众意识以及效率意识，坚决纠正脱离群众的行为，坚决制止形式主义和官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。 政府工作安排，认真做好办理建议提案、计生、维稳、扶贫开发“双到”、挂任村 (社区 )党组织“第一书记”等工作。 (1)认真做好建议提案办理工作。 20，我局共收到建议提案66 件，其中主办件 15 件、会办件 51 件。针对今年办理工 作要求严、标准高的特点，我局坚持做到在思想上高度重视，在态度上积极主动，在行动上切实有效，在程序上合理规范，在时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。截止至 201 月，我局已办结全部建议提案，满意率达 100%。 (今年 2 月，我局被 20度市政协评为政协提案办理工作先进单位 ) (2)20，我局认真抓好计划生育工作，继续为符合条件的干部职工购买计划生育家庭意外伤害险，组织局系统已婚育龄妇女按时参加每半年一次的妇检，切实履行作为市计生机构兼职单位的计划生育综合治理工作 职责，认真做好计生挂钩点的帮扶工作，在人力、物力上给予大力支持。全年共投入帮扶经费 元。 20 5 月，我局被授予“茂名市 20度人口与计划生育工作先进单位”和“茂名市 20度市直挂钩帮扶人口计生工作先进单位”的荣誉称号。11 月，我局顺利通过了 20计生工作年度考核。 (3)认真做好创建平安、安全生产、综治、维稳、信访、普法工作，完善相关工作制度，把创建平安、安全生产、综治、维稳、信访工作结合起来，密切关注城乡规划等问题引发的不稳定因素，积极化解各种矛盾，预防突发事件和群体性事件的发生， 使各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时，结合普法工作加强对局系统干部职工的法律法规宣传教育，认真组织学法普法考试和依法行政基本知识考试，不断提高全局干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的意识，进一步增强了依法行政和为民服务的工作责任心。 20，接待来访、信访工作 74 宗，热线电话 528 宗。 (4)认真做好扶贫开发“双到”工作。自启动扶贫开发“双到”工作以来，我局领导高度重视，将责任落实到人，明确分管领导，并安排专职干部驻村 ;根据实际情况，研究制度扶贫计划，确定帮扶项目库 ;充分利用我局及下属单位各技术 人员专业优势，致力改善村容村貌，做好村庄规划编制工作。另外，我局还做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重点，今年我局完成 20 户危房改造工作，两年合计完成危房改造工作 57 户，其中两不具备搬迁户 7 户，为部分贫困户、低保户、五保户和群众解决了住房问题，改善了居住条件。我局根据省、市扶贫开发“双到”工作要求，专门领导负责，整合省、市两级扶贫“双到”资金以及单位筹集的帮扶资金，积极投入人力、物力、财力为贫困村和贫困户解决实际困难和问题，扶贫开发工作取得了较好成效，今年以来，总计筹措了 50 万元。 (5)高度重视市 委关于开展挂任村 (社区 )“第一书记”工作。 20局圆满完成了第一轮工作任务，选派的 2 名干部均被评为优秀村 (社区 )党组织“第一书记”。 9 月，按照市委第二轮选派机关干部挂任村 (社区 )党组织“第一书记”工作的要求，我局派出 3 名正科级以上干部挂任“第一书记”，其中局党组书记、局长何远平同志亲自担任电白区坡心镇潭莲村“第一书记”。我局派出的“第一书记”到任后，经常深入挂任村了解该村的政治、经济、社会情况，积极帮助挂任村申报农村基层组织建设扶持项目。全年我局共向“第一书记”挂任村投入帮扶资金 6 万元。 二、存在的 主要问题 (一 )重大规划编制工作进展缓慢 广东茂名滨海新区城市总体规划 (20由于种种原因反复修改调整，导致编制进展较为缓慢，而其它规划编制由于要与该规划对接而无法推进。 (二 )全市村镇规划编制工作滞后 从我市各地的现状情况来看，村镇规划覆盖率普遍偏低，市域绝大部分镇的总体规划都是上世纪八、九十年代编制的，已经不适应目前的发展需要，亟待修编。尤其是村庄规划，全市有 2 万多条村庄，已编村庄规划的仅有 1 千多条，村庄规划覆盖率不到 10%。 三、 20工作安排 20，我局要紧紧围绕党的十八 届四中全会，中央城镇化工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，省委、市委重要工作会议的部署，以全面深化改革为主题，以推进新型城镇化为主线，着力推进区域协调发展，着力推动城乡一体化发展，大胆探索创新，不断增创我市城乡规划事业发展新优势，推动茂名振兴发展。主要有以下几方面的重点工作安排： (一 )进一步理顺城乡规划管理体制，加大规划协调与统筹力度 随着电白区的设立，我市现在有茂南区、电白区两个行政区。此外，还有滨海新区 (博贺湾海洋经济综合试验区 )、高新技术产业开发区、水东湾新城这三大经济功能区，如何避免各自为政、 重复建设和资源浪费，迫切需要我们进一步理顺规划管理体制，加大规划协调与统筹力度。 20，在市委、市政府的大力支持下，电白分局、茂南分局先后设立。 20，我局将致力于建立健全两个分局的组织机构、人员、办公场所，使其能尽快正常、有效运作，不辜负市委、市政府对我局的殷切期望。 (二 )进一步加快城乡规划编制工作进程，引领中心城区扩容提质和新型城镇化建设 力争尽快修改完善广东省茂名滨海新区城市总体规划(20成果上报省政府批准。同时，尽快完成茂名市城市总体规划 (20、茂 名市综合交通体系规划等成果方案与广东省茂名滨海新区城市总体规划 (20的对接和报批工作，年内全部完成茂名市中心城区扩容提质建设规划、茂名市生态控制线划定工作、茂名市区 (北组团 )停车设施专项规划等规划的编制和报批工作。在此基础上，今年重点做好以下三项工作： 一是为了消除我市地下管线的“盲点”，完善我市地下管线信息数据库，并为编制茂名市油气管道专项规划提供准确可靠的基础资料，开展茂名市城区地下管线第二阶段普查工作。 二是全力推进控制性详细规划编制工作。我局学习借鉴国内一些城市的先进经验和 做法，制定了茂名市控制性详细规划编制导则，将控制性详细规划分为发展单元、管理单元两个层次，提高我市中心城区发展单元控制性详细规划覆盖率。各区、县级市和有条件的镇也要加快推进控制性详细规划编制工作，大幅提高控制性详细规划覆盖率。 三是全力推进镇村规划编制工作。全市建制镇共 87 个，目前已有 68 个建制镇编制了总体规划，覆盖率为 需进一步提高我市建制镇总体规划覆盖率。我市共有 20103 条村庄，已编村庄规划的有 2117 条，村庄规划覆盖率只有 因此，各级政府和规划主管部门务必高度重视，加大村庄规 划编制经费投入，力争每年全市村庄规划覆盖率提高 5%以上。 (三 )大力推进规划信息化工作，为规划管理的科学化、规范化和高效率奠定基础。 规合一”试点工作。为有效地统筹战略性资源利用、关键性公共服务和基础设施建设，实现更集约更高效的开发，促进我市经济社会全面协调可持续发展，推动我市滨海发展战略顺利实施，我局计划在 20与电白区政府联合开展国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的“三规合一”试点工作。该项工作以国民经济和社会发展规划为指导，通过协调城乡规划与土地利用总体规划土地利用布局差异 ，确保“三规”在保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性，并在统一的空间信息平台上划定城市增长边界控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线，优化城乡空间布局，有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，提高政府行政效能。“三规合一”工作不取代法定规划，工作完成后，三个规划依法按照法定程序和内容实现各自的规划目标。 一期工程的基础上，按照“总体规划、分步实施”、“以用促建、以点带面”的原则进行二期工程建设。根据我市实际需要，项目将主要建设以下内容：规 划一张图系统、规划决策支持系统、规划移动业务公文审批和规划全过程电子报批系统、规划行政审批业务防伪签章系统以及网络和机房的安全建设等工作。该工程项目以促进市政府对城市的管理和决策需求为出发点和落脚点，以数字茂名地理空间框架平台为基础地理数据支撑，综合运用现代信息技术，整合规划编制成果数据、地下管线数据、规划管理数据等各类信息资源，开展包括空间数据管理、应用、服务于一体的规划应用体系建设，提升市政府的城市管理效率和服务能力，促进全市资源共享，提高对外服务水平，实现“智慧规划”。 (四 )落实城乡规划督察制度，加强对全市城乡规划管理效能的监察执法督查工作 根据住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的有关文件精神，为加强对茂名市城乡规划工作的监督管理，我局将积极配合市政府落实城乡规划督察制度。届时将由我局设立城乡规划督察组，开展行政许可、行政执法案卷评查工作，加强对各区、县级市 (含“三大平台” )规划编制、审批和监察管理的监督指导工作。突出事前预防和事中制止作用，及时发现、制止和纠正违法违规行为，确保城乡规划的有效实施。此外，还要进一步加强对市区违法建设的监督、检查力度，建立高效的规划执法制度，维 护城乡规划的严肃性和权威性，保证各项规划建设顺利实施。 (五 )认真抓好党风廉政建设工作，提高规划队伍的创造力和战斗力 按照中共中央办公厅、省及市部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉、着力解决“四风”问题为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强对全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬对党忠诚、公道正派、艰苦奋斗的优良作风，着力解决群众对规划工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持与 人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，提高规划队伍的创造力和战斗力。 城市规划 2016 年工作总结及 2017 年工作计划 过去的一年，南平市城乡规划局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署，健全规划编制体系，深化机制体制创新，对内抓制度规范，对外抓服务拓展，全面完成各项工作任务，业务工作和队伍建设取得双丰收。 一、 20工作情况 (一 )规划编制方面 1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工 作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。 在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县 (市 )总体规划修编，督促和指导县 (市 )抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审 ;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和 、光泽等四个县 (市 )。 在控规层面。组织编制了南平中心城市 (延平区 )规划管理单元划分研究，完成中心区 (含紫云、四鹤、梅山 )分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市 (延平区 )单元控规覆盖率已达 60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。 在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市 (延平区 )综合交通体系 规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市 (延平区、建阳区 )规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制南平港总体规划、延平湖旅游规划等。 在村镇规划层面。完成 2 个市级试点小城镇的报批、 1 个省级试点镇、 2 个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前， 5 个省级试点镇 (邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇 )已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市 10 个市级试点镇全部完成总规编制。 2、以武夷新区、延平新城规划建 设为重点，持续拉开城市框架。按照省里对“新区”开发建设提出“高标准、高起点建设”和“做美、加快”的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕“一山两区三组团”的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。目前武夷新区核心区 (南林 控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初 步方案 ;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。年底前将完成邵口部 口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划 ;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。 3、以建设“美丽南平”为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进“三边三节点”等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进“四绿”工程，打造生态绿廊。完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级“三边三节点”重点项目 ;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户 ;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了 4 个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人 民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查 ;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。 4、以服务城镇化发展为重点，持续推进县域、小城镇和中心村规划建设。围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路，加大县域城镇规划的指导和管理力度。科学指导编制和修编乡镇规划，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展。 完成南平特色村镇规划建设系列专题研究。提出南平市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引。着力打造镇村整治规划样板。围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了政和县杨源乡洞宫村美丽村庄规划、武夷新区西岸村整治及修规、邵武市大竹镇谢墩村尤家组活动中心等一系列整治规划。开展闽北传统聚落地图编制。全面启动中国传统村落申报工作，建立完善传统村落档案。开展“美丽乡村”规划调研。局党组主要负责同志带队深入全市 10 个县(市、区 )24 个乡 (镇 )48 个行政村，进行点对点指导，从规划角度提出区域发展定位、特色经济、村庄布点、环境整治及 重要节点景观改造、历史文化资源挖掘和保护等方面提出了意见建议，并印发各县(市、区 )住规局供参考和借鉴。 (二 )规划管理方面 1、提升服务理念、创新服务方式。变“要我规划”为“我要规划” :站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。变“找上门”为“走上门”：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务 ;对入驻工业园区的 建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办 ;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变“闭门搞规划”为“开门编规划”：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。 2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。一是积极探索并联审批模式，按照“同步收件、同步审批、限时办结、分别发证”的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为 6 个行政许可事项、 1 个非行政许可审批事项、 2 个公共服务事项、 1 个行政确认事项、 2 个行政处罚事项、 1 个行政监督检查事项。并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现“法律、法规规定的其他事项”以及“其他相关材料”等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结“零”的突破，随着“一书二证”延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理 ，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度“红旗窗口”，三人次获得“服务之星”称号。 3、注重管理质量、提升审批效能。向社会各界公开十项承诺，叫响“马上就办”，落实“办就办好”。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年 1共依法核发“一书两证” 202 件，其中选址意见书 46 件，规划面积 平方米 ;用地规划许可证 68 件，拟用地面积 平方米 ;建筑工程规划许可证工程 88 件，拟建筑面积 平方米。按时办结率 100%,提前办结率 70%。完成 32个建设项目的建设方案审查、 51 个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复 67 份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等 7 个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8 个公共服务建设项目开辟了“绿色通道”，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。 4、完善工作制度，规范管理体系。严格按照规划编制立项程序开展规划编制委托相关工作。完成南平市规划咨询委员会的筹备工作，初步建立规划咨询、评审专家库。进一步规范规划调 整报批工作，制定规划局部调整、修改报批程序。启动技术管理规定修编工作，制定规划区内村民个人建房管理规定、规划编制成果动态更新操作规范等规范性文件，向市政府提交“棚户区内的危旧房改造意见”、“关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示”。并按照科室职责和分工，建立、健全机关内部业务审批及行政办公规程，制定建筑工程竣工规划条件核实规定及工作规程。其中南平市(延平区 )城市规划区村民建房规划管理暂行规定已经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门。 (三 )队伍建设方面 1、主动践行“党 的群众路线”。今年 2 月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，以反对“四风”为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展“四下基层”、“挂村服务”、“美丽乡村”规划调研等活 动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的“最后一公里”。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县 (市、区 )住规局和互动联 动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。 2、着力强化队伍素质提升。以开展创建“服务发展最佳科室”、“党员先锋岗”、“十佳党支部”、“十佳党员”等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计 6 场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座 5 场。采取“小集中”的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县 (市 )作业务 培训，与县 (市 )规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。 3、进一步健全完善管理制度。从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度、财务制度、公务接待工作规定、车辆和驾驶员管理规定、关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知等 13 项规章制度和文件。局主要领导带头 严格落实建设项目联审制度、主要领导“四不直接管”、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。 4、不断加强党风廉政建设。重新修订了廉政风险防控手册，全面排查 189 个廉政风险点，绘制防控流程图，制定风险防控措施223 条，制定廉政风险防控项目化管理方案，汇编廉政风险防控手册。并在市纪委的指导和监督下，不断强化建设项目规划用地许可和建筑工程许可事项的廉政风险防控项目化管 理。局主要领导带头严守“八项”规定，叫响公车姓“公”不姓“领导”的口号，除恶劣天气外，班子成员一律停止用公车接送上下班 ;禁止公款吃请，严控“三公经费”支出，今年 1同比下降 公务接待支出 元 同比下降 严控会议次数和规模、发文和简报，截至 11 月底，全市规划系统综合性会议同比减少 50%，各类发文同比减少 回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广 大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高 ;规划技术管理人才还较缺乏 ;规划的批后管理上力度还不够刚性等。 二、 20工作思路 20城乡规划工作，要全面深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城 市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。 (一 )贯穿“一条”主线： 以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设“常 、