2016年法治政府建设工作总结5篇

2016 年法治政府建设工作总结 5 篇 (一 ) 20，温州市洞头区气象局认真贯彻落实十八大、十八届四中全会、十八届五中全会等会议精神，坚持贯彻气象法、气象灾害防御条例和气象设施和气象探测环境保护条例等法律法规，依法行政，强化事中事后监管，落实气象安全责任全面推进法治政府建设工作。 一、牢固树立依法治国理念，严格工作规范管理。 一是严格执行依法决策机制。严格执行重大事项集体决策制度，按规定落实集体决策的民主性、科学性。局内“三重一大”重要决策事项每月按时报送温州市气象局纪检组备案。事项研究决策形成 的文件没有被撤销、责令修改或停止执行情况。二是严格规范性文件管理工作。依要求按时报送公文类信息目录备案表，按规定开展规范性文件清理。废止不符合当前工作要求文件关于印发洞头县建设项目防雷装置设计施工管理办法的通知 (洞政办发 2010 75 号 )，依法保留关于印发洞头县气象灾害应急准备工作认证管理办法的通知(洞政办发 2009 93 号 )、转发县应急办县气象局关于洞头县气象灾害应急准备工作认证实施细则 (试行 )的通知 (洞政办发 2009102 号 )。依规范性文件发布流程申请发布温州市洞头区人民政府办公室 关于印发温州市洞头区突发公共事件预警信息发布实施办的通知 (洞政办发 20122 号 )(编号 并通过政务公开网公开。三是依法开展政府信息公开工作。主动公开信息 422条，其中政府网站公开政府信息数 36 条 (包括重点领域公开 2 条 )，政务微博公开政府信息数 41 条，政务微信公开政府信息数 334 条，洞头气象网公开政府信息数 11 条。 3 月份，在洞头区人民政府网站公开年度工作报告 ;受理登记依申请公开政府信息 0 件。 二、推进行政审批工作改革，依法行政工作良好。 一是依法推进行政审批改革。全 面规范气象行政审批事项，取消行政审批中介服务“雷电灾害风险评估”事项，修订防雷装置设计审核、防雷装置竣工验收等一次性告知单 ;全面推进气象审批提速增效，不断提高审批效率，严格落实即办制 ;不断优化便民服务，取消保险理赔气象证明收费，推出保险理赔气象证明网络申报就近取件服务，切实将服务为民落实到工作实际中。行政许可案卷参加区法制办组织的“ 20度行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收案卷评查工作”， 20度我局无行政处罚、无行政复议案卷、无行政执法举报投诉、无行政诉讼案、无行政非诉案。二、是推进“四张清单 一张网”工作。按要求做好权力清单基本目录的比对规范和权力信息梳理工作，做好权力清单及责任清单动态调整工作 ;按照“洞头县企业投资项目“负面清单” (20 )”要求落实企业投资项目负面清单制度 ;未涉及财政专项资金管理清单、开展防雷服务机构信用管理体系研究、行政许可服务事项纳入浙江政务网。 20连续获得行政审批服务 4S 标准化最优评级“ 5 星级”。 三、领导干部带头学法、尊法、守法、用法，提升气象部门法律意识。 一是重视领导干部带头学法。制定年度领导干部集体学法计划，借助专题学习会、远程教育平台等要求局中层以上 领导干部完成相关法律法规学习及相关测验 ;本局共有 5 位参公人员及科级领导干部参加 20度全区科 (局 )级领导干部和公务员法律知识考试，成绩良好 ;按时报送 20度洞头区科 (局 )级领导干部述法工作报告 ;二是多渠道宣传气象专业法律法规。借助 界气象日、 灾减灾日、安全生产月等重要纪念日，宣传中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、浙江省气象灾害防御办法及浙江省气象条例等法律法规 ;积极参加区司法局、区普法办主办的“学习宪法尊法守法”主题宣传活动、参加区安监局、区安委办主办的“加强安全法治 保障安全生产”防雷安全生产、宣传积极报名参加“ 124”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动 ;将防雷安全科普知识带进危化企业，现场讲解并示范重要防雷防范措施。 四、存在问题及努力方向 通过近几年的努力，我局在法治政府建设工作上取得了一定成效，同时也清醒的意识到法治政府建设道路无止境，责任重大。依法行政体系还不完善，依法行政人员素质有待提高，依法行政能力仍然不足以支持当前和以后阶段工作的要求，还需要在这些方面下更大的功夫，争取取得更好的成绩。 2016 年法治政府建设工作总结 (二 ) 20，洞头 区发改局以实现工作法治化建设为目标，在县法制办的正确指导下，扎实推进法制宣传教育工作，围绕重点加强法治建设，有效结合我局实际，圆满地完成了年初制定的各项工作目标。 一、加强组织领导，明确相关责任 (一 )健全组织机构，明确工作职责。为确保依法治理工作的实施，我局进一步加强法制建设工作领导组织，及时调整领导小组成员，健全政策法规科人员配备，并指定专人负责法制、普法宣传教育、规范性文件起草以及案件的审理工作，更好地指导协调局各有关科室开展法制宣传教育和依法治理工作。 (二 )建立工作制度，确保法治工作落到实处。一是 建立学法制度。局党组把法制建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中培训制度。明确每年举行两次集中普法培训时间，开展“法制宣传月”活动。三是坚持学法用法考核制度。将学法用法考核纳入个人年终考核，作为奖惩的依据之一。四是将普法依法治理工作纳入重要议事日程，定期召开会议做好研究部署，妥善解决法制建设工作中存在的困难和问题。 (三 )分解工作任务，确保法制建设工作有序开展。一是严格按照区法制办有关要求，并结合工作实际情况，制定工作计划，并根据科室职责将各项工作任务分解到科室。二是定制出台工作 方案，明确由局法制建设 (普法、依法行政 )工作领导小组进行常年检查督促，做到年初有计划，年内有检查，年终有总结。 二、重视宣传教育，强化法制意识 (一 )干部学法，提高素质。认真组织全局干部职工学习法制知识，以建设学习型机关为突破口，以“百名领导 千名干部”读书班、道德讲堂等为载体，组织召开统计法制专题讲座，特邀法律顾问李慧玲进行授课，培训内容主要为行政诉讼法，切实提高了全局干部职工的法律素质和专业水平。全年共安排各类学习活动 15 次，有效提升全体干部职工法制工作意识。 (二 )开展广场宣传活动。一是利用“ 3 15”国际消费者权益日，会同县消保委成员单位开展现场宣传咨询活动，现场解读价格政策，面对面倾听消费者的价格诉求，并受理各类价格举报或咨询。活动现场向群众分发中华人民共和国价格法、关于商品和服务实行明码标价的规定、禁止价格欺诈行为的规定等价格法律法规宣传资料 120 余份，接受价格咨询 5 人次。二是以“服务民生、服务经济、服务基层民主”为主题，坚持从广大群众和统计调查对象的需求出发，着力开展新的统计法律法规宣传。每年“ 12 4”全国法制宣传日活动中，我局精心制做统计法律知识宣传板，通过资料发放、现场讲解、群 众咨询、知识问答等形式进行宣传。现场群众热情参与，法制宣讲人员认真讲解，解决咨询对象的问题。 (三 )不断创新宣传方式，充分利用信息技术。一是与统计业务知识紧密结合，利用年报会对被调对象和协助调查的进行专业和法制知识培训 ;二是创新培训教材，运用典型案例，把“依法统计”工作的重要性灌输给与会统计员 ;三是多媒体宣传，参与浙江法制宣传月广场活动，利用法制橱窗宣传、街道乡镇村居板报、报纸刊登、电视显示、宣传展架、普法微博等多种形式和媒介全面普及统计相关法律知识，共发放统计普法材料 2800 余册，发放短信近 1000 条。 (四 )开展价格服务进社区活动。为强化价格服务意识，规范社区价格和收费行为，维护社区群众合法权益，我局组织开展了价格服务进社区活动。共走访社区 (村居 ) 12 个，发放宣传资料 90 余份。一是通过和社区工作人员、居民、商家面对面的交流，广泛听取群众对物价工作的意见和建议，以此畅通价格主管部门了解民意的渠道，建立价格主管部门服务人民群众的平台，推进价格主管部门工作作风的转变，让价格工作走进社区、面向群众、服务基层。二是向各社区工作人员、居民分发价格法、价格知识问答、价格监督服务组织工作手册等宣传资料，现场 解答群众关注的水、电、物业、医疗等价格和收费热点问题，使价格政策深入人心。三是进一步加强社区价格监督服务组织队伍建设，对部分社区 (村居 )义务价格监督员进行走访和交流，传达最新的价格法律、法规知识和价格新政策，督促义务价格监督员严格履行工作职责，及时反馈社区价格政策执行情况，及时反映群众对价格方面的意见，及时协助做好社区价格法规宣传和价格公示。 三、规范制度创新，做好管理保障 (一 )强化内部管理。进一步完善案件审理制度，健全行政执法岗位责任制、考评制度，发布洞头县统计行政处罚裁量标准等制度，严格把好案 件初审关，杜绝假案、错案的发生 ;严格按照岗位职责，受理行政执法投诉，按照有错必究，责任自负的原则，进一步从制度上规范执法行为。 (二 )规范工作流程。建立健全价格鉴证采价点，及时受理、办理价格鉴证案件。按照“合法、客观、公正”的原则，认真审查委托案件，及时对委托单位的符合鉴证案件做出结论，为司法机关定性处理提供法律依据。截止 11 月底，我中心共出证 28 件，鉴证标的额 到鉴证方法科学、符合鉴定目的，数据和参数合理，计算准确。 (三 )健全管理机制。一方面，加强内部监管，切实强化事前、事中、事后监督，切 实保障行政处罚结果网上公开工作的有效运行。另一方面，加强外部监督，拓宽公众参与渠道，通过设立投诉热线、信箱，开通网上投诉专栏等方式，充分发挥社会监督的积极作用，提升行政处罚结果网上公开的效果。 四、加强监管力度，提高行政效能 (一 )强化服务意识，大力提升统计服务内容。一是统计信息发布提速增效。更新编印统计数据资料，密切结合统计调查制度改革，撤县设区，经济发展热点以及政府考绩重点内容，改版统计月度信息卡，增加横向对比数据，公布项目更突出经济工作重点、公布时效得到明显提高。二是立足服务中心，增强统计预警分析。密 切关注经济运行动态，认真开展经济发展态势分析预测，共形成 33 篇经济运行分析报告和相关动态信息作为领导决策参考。为全面了解基层统计现状，将洞头区基层统计工作现状调查分析列为年度科室课题，现已完成初稿。 (二 ) 开展各类价格专项检查。 局组织检查力量对我区中小学、幼儿园教育收费情况进行专项检查。共检查中小学校 8 家、幼儿园 13 家。针对检查中发现的收费公示不够规范、收费台账不健全等问题，检查人员责令其限期整改规范，切实做好规范教育收费工作。 检查旅游消 费场所 165 家次，责令整改 12 家，发放告诫通知书 145 份。对检查中发现个别经营者不规范明码标价、乱收费等行为，检查人员当场给予纠正，责令其及时整改规范，督促旅游行业经营者做好商品和服务明码标价工作，做到“一物一标签”、“一物一标价”，切实规范旅游行业价格行为。 局于今年 7 至8 月份组织执法人员对区国土局、市场监管局、住建局等 7 个部门 18家单位涉农涉企收费进行了专项检查，同时对检查中发现个别单位存在的收费项目及收费标准公示不规范，收费票据填写不完整等问题提出了整改要求。 利用“ 12358”等平台，及时处理和解答群众价格举报，共受理举报咨询案件 10 件，办结 10 件，退还消费者 36972 元，做到“一诉一查一复”。 (三 )认真做好价格举报、价格认证工作。县价格举报中心，以维护广大人民群众的根本利益为着眼点，利用“ 12358”价格举报电话认真受理和耐心解答价格举报和咨询，严格执行价格法律规定，及时查处价格违法行为，努力维护群众合法权益。节日期间，每天安排专人值班，确保举报渠道的畅通，及时受理群众举报和价格方面的政策咨询。截止 10 月底，我中心共受理群众价格举报及咨询件件 10 件，办结 10 件，立案查处 1 件，退还消费者 36972 元，罚款 200 元。 (四 )积极开展案卷评查工作。我局成立专门的执法案卷自查小组，认真开展自查工作，从实施行政执法主体、权限和依据合法情况、实施行政执法的程序合法情况、行政文书制作规范和案卷归档情况等多个方面进行了全面、认真、细致地自查，对 2014 年 6 月 1 日至 201月 30日期间按一般程序办理办结的行政执法案件卷宗进行全面评查。共发生行政许可 117 起，行政处罚 3 起，共计罚款 1200 元整，未发生行政强制案卷，开展自查案卷 120 件，发现问题数 6 个，不合格案卷 0 件。 (五 )切实落实规范性文件梳理。我局切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。一是进一步明确了规范性文件的概念、清理重点、方法和步骤，确保了我局规范性文件清理工作的整体推进。二是及时解决问题。根据清理工作的要求，对两项规范性文件的清理结果进行了调整，准确界定清理结果 ;制定出台了规范性文件关于进一步加强招商引资工作实施方案，为进一步加大招商引资及温商回归力度，全面提升招商引资工作质量和水平提供了参考价值。 五、存在的问题及今后努力的方向 回顾一 年工作，我们还存在许多差距和不足，如法制宣传形式单一，无工作亮点 ;组织全员法制培训次数较少，部分干部职工对普法工作思想不重视，法制学习主动性、自觉性不够 ;依法行政能力和水平有待进一步提高等。 20是法治政府深入推进之年，我局将根据区法制办工作要求，认真组织开展 20度法治政府建设工作：一是要进一步加强组织领导，健全完善领导机构。二是建立健全学法制度，明确学法内容重点。三是将法制宣传教育工作列入局年度对科室、个人的考核内容。四是加强依法行政工作，健全责任追求制度，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局 干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。五是加强队伍建设，对新进公务员和行政执法人员要加强法制培训和业务培训，提高其自身的法律素质和依法行政工作能力，并能尽快适应新的工作岗位，开展好各项工作，推动我局 20法制工作走上新台阶。 2016 年法治政府建设工作总结 (三 ) 20上半年，我市各级政府及部门在省委、省政府的正确领导及省政府法制办的精心指导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻国务院、省政府关于加强法治政府建设的意见，认真落实江西省 2014 年法治政府 建设工作要点，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，增强政府公信力和执行力，为幸福宜春建设营造了良好的法治环境。 一、精心组织，加强法治政府建设的领导 1. 高度重视法治政府建设。市、县政府常务会议都把听取法治政府建设工作汇报作为重要议程，政府及其部门推进依法行政工作领导小组定期召开成员单位负责人会议，研究法治政府建设工作重要事项，确保完成市政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。 做好工作衔接，根据江西省 2014 年法治政府建设工作要点，围绕市 委市政府中心工作，联系实际，制定了宜春市 2014 年法治政府建设工作要点，明确了全年具体工作目标任务，并将各项工作任务分解到各县 (市、区 )和市政府各部门。各地、各部门结合实际，相应制定了各自的年度工作计划，并层层推进，狠抓落实。 推进依法行政工作领导小组办公室在日常工作中加强了对各项法治政府建设工作落实情况的调度了解，定期调研，强化督查，使各地、各部门法治政府建设工作更加具有针对性，从而有序、有效地开展了相关工作。 二、科学决策，着力提高行政决策的合法性 是与 群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关都通过政府网站、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20 个工作日。如制定宜春市扶持服务业发展若干政策意见、宜春市人民政府关于印发宜春市大气污染防治行动计划实施方案的通知都按规定广泛征求了社会各方面的意见。 大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都进行了社会稳定风险评估，并把风险评估结果作为决策的重要依据。如秀江东路二期棚户区改造等项目， 均按有关要求进行了社会稳定风险评估。 市各级政府坚持把合法性审查作为行政决策的关键环节，在重要行政和经济事务方面，特别是有关招商引资、战略合作、经济合作、土地房屋征收等重大问题，注重听取法制机构的意见和建议。市政府法制办充分发挥政府法制工作的参谋助手和法律顾问作用，全面参与对重大行政决策事项进行合法性审查，对市政府等涉法事务提供法律意见，确保了政府决策的合法有效。 三、严把法律关，全面推行法律顾问制度 覆盖”。为优化服务环境，有效发挥律师队伍的积极性和创造性 ，加快推进法治宜春建设，我市印发了关于推进法律顾问制度加快法治化建设进程的通知 (宜办字 20142号 )，要求各级政府及其部门和单位到 2014 年底都要聘请法律顾问，签订政府或部门法律顾问协议，并要求担任政府法律顾问的律师不少于 2 人，部门单位的法律顾问不少于 1 人。对于规模较大、人口较多的村委会，积极提倡聘请法律顾问。 参与”。邀请法律顾问列席有关会议，对于提交会议讨论研究的涉法议题，至少 2 个工作日前交由法律顾问把关，确保在作出重大决定、明确重大事项之前，及时、全面、准确地获取法律依 据，进行法律论证，有效发挥好律师的作用，最大限度地降低决策风险。 方位”。着力提升法律顾问的优质服务意识，督促法律顾问全程参与重大法律问题的协商与谈判，认真审查涉法文件、重大经济合同和经济项目，主动参与诉讼、调解、仲裁和重大接访等活动。从今年开始，市政府法律顾问每周四安排 1 名律师在市政府法制办坐班工作，开启了法律顾问坐班服务制度。 四、深化行政审批制度改革，加快政府职能转变 据国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定和江西省人民政 府关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目等事项的通知文件精神，我市先后印发了宜春市人民政府关于衔接国务院、省政府取消和下放一批行政审批项目等事项的通知、宜春市人民政府关于衔接国务院、省政府取消和下放行政审批项目的通知 (宜府发 2014 5 号 )等文件，从去年至今年 6 月，分四批次，共取消和调整行政审批项目335 项，其中取消 64 项、承接 250 项、合并 4 项、调整 3 项、下放到县级 14 项。各地、各部门对取消的行政审批项目，做到了坚决予以取消，没有以任何名义变相实施 ;对承接下放和下放县级的行政审批项目，做到了 认真衔接和落实 ;对合并和调整的行政审批项目，落实了管理责任。 有保留的审批项目，全部纳入了网上审批系统办理，并及时调整和完善网上审批系统，开发办证进度查询、电子档案查询、手机短信平台三个系统，强化网上审批系统运用，加强网上办件监督，对超时、不予受理、不予许可的项目进行重点跟踪督办，及时发现和纠正违规行为，规范了全市行政服务行为。 3. 联审联办审批项目。首先，以全省网上审批和电子监察系统为服务平台，积极开展网上并联审批服务，通过把涉及投资项目立项审批、初步设计审批和建设条件审批等行政 服务事项设置成并联审批件，以便投资项目审批制、核准制和备案制事项的并联审批可通过网上审批系统完成。其次，设立绿色通道受理专窗。“专窗”设市行政服务中心发改委窗口，专门负责进入重大产业项目绿色通道的认定、申报材料的统一受理分发以及审批意见的归集和统一告知，基本实现了“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的要求，大大提高了审批效率。 五、深化政务公开，实施阳光行政 据国务院关于深化政务公开加强政务服务的意见要求，我市印发了市直单位行政事业性收费、政府性基金和行政处罚罚没 款集中纳入网上监管的办法 (宜府办发 2014 2号 )，全面推行政务公开，大力推动市直单位行政事业性收费、政府性基金和行政处罚罚没收入集中纳入全省网上审批和电子监察系统(下称审批系统 )办理和监督，实现“一个网络监督”，做到了集中收费、集中管理。 电子政务办公平台和政府网站的建设与应用为重点，深入推进电子政务建设与应用，提高信息共享程度和公开程度，大力实施阳光行政。目前，已形成了以市政府门户网站“中国宜春”网为龙头，各市直部门和县 (市、区 )政府网站为组成的政府网站体系，通过政府门户 网发布政府信息、便民信息和其他各类信息，开设各类栏目，使政务公开做到了主动、及时、准确。 地各部门加强了对政务公开的督促检查，严格考核和奖惩制度，即加强了政府对部门、上级对下级推进政务公开工作的检查指导，主要检查制度建设情况、机构和工作人员落实情况、工作机制是否健全、工作措施是否到位、沟通渠道是否畅通、公开的信息是否全面准确等，有效推进了我市的政务公开工作。 六、规范调解行为，积极开展行政调解工作 提高行政调解人员的调解业务能力和办案水平， 6 月 13 日，市政府法制办组织全市 52 家行政调解部门工作人员开展了一次行政调解办案培训，并在现场观摩了市人保局对一起企业解雇员工及工资补偿纠纷调解，培训内容丰富，针对性强，成效显著。上半年，全市共调解各类行政争议 6853 件。 发了省政府、省综治办关于做好2014 年全省行政调解工作的意见和省法制办关于做好行政调解依据梳理公告等工作的通知，认真做好了行政调解的相关工作。召开全市法制科长及行政调解工作负责人会议，对行政调解工作进行了调度分析，并对下半年的行政调解工作尤其是行政调解台帐、 案件办理、一般程序案卷制作以及行政调解依据梳理工作进行了重点部署。 市下发关于对行政调解工作台帐开展专项督查的通知，对行政调解台帐规范化及上报工作，提出了更严格的要求，对督查、考核工作进行了安排。同时在全市法制科长及行政调解工作负责人会议上，对督查、考核工作进行了具体部署。从检查的结果来看，我市目前的行政调解工作开展状况良好。 七、加强监督检查，严格规范行政执法行为 是科学制定计划。为增强规范性文件的前瞻性、实效性和可操作性，围绕市委、市政府工作 重心，科学制定了 2014 年度规范性文件制定计划。二是认真审核把关。严格审核各类规范性文件，做到件件把关。上半年，共审查规范性文件17 件。三是清理规范性文件。 5 月 27 日，我市下发了宜春市行政规范性文件清理工作方案 (宜府办字 2014 48 号 )，布置开展了规范性文件清理工作。 据省监察厅、省编办和省政府法制办联合下发的关于印发关于对行政执法情况开展专项检查的工作方案的通知 (赣监发 2014 1 号 )和省监察厅关于做好行政执法情况开展专项检查自查自纠有关工作的通知、 关于对行政执法情况开展重点督查的通知要求，我市积极开展了行政执法专项检查活动，强化组织领导，落实工作责任，扎实做好各阶段的工作，取得了良好成效，进一步规范了行政执法行为，优化了发展环境。 入贯彻国务院法制办加强行政复议工作规范化建设的实施意见，进一步明确了行政复议规范化建设的总体思路和建设，大力开展行政复议规范化建设，提升行政复议办案质量和社会公信力，充分发挥了行政复议解决行政争议的主渠道作用。今年，我市继续在丰城市开展了行政复议委员会规范化建设试点工作，各项试点工作稳步推进 。上半年，市县两级政府共收到行政复议申请 67 件，受理 61 件，办结 55 件。 八、认真开展法制宣传培训，提高法治能力和水平 真落实领导干部学法制度、领导干部法制讲座制度和领导干部带头学法制度，各级领导干部带头学法、用法、守法，增强了领导干部依法行政、依法办事意识和能力。 2014 年 1月统计结果显示，全市领导干部 (副科级以上干部 )2013 网上法律知识考试，应考人数 15425 人，实考人数 15256 人，缺考 169 人，参考率 优秀率 提高政府法制干部履 职水平 ,进一步推进依法行政和加强法治政府建设，我市积极组织县 (市、区 )政府、市政府各部门法制干部参加省政府法制办组织的政府法制干部培训学习，全市共有 40 多人分二期参加了培训，通过培训，有效提高了政府法制干部的业务水平。 泛开展了多种形式的法制宣传教育活动，如充分利用宣传栏等宣传阵地开展针对性的法制宣传、市直相关部门如司法局、交通局等联合在汽车站设立普法驿站、组织组织律师法律工作者深入社区农村开展法律咨询活动、联合宜春日报社开展“南国鼎峰”杯法治征文活动等，帮助广大群众增强了 法制意识。 2014 年上半年，我市各级政府及其部门法治政府建设取得了较好成效，但是，与全面落实完成江西省 2014 年法治政府建设工作要点还存在一些差距，下半年我们将采取有力措施进一步落实相关工作： 态化。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度，提高领导干部的法治意识和能力水平。 强行政调解工作的指导、监督和检查，加大行政调解案件办理力度。 一步精简行政审批项目，优化审批流程，抓好网上交易系统建设。 开展一次行政执法行为监督检查活动，重点抽查群众反映较强的热点和难点问题，提升行政执法水平。 一步改进行政复议审理机制，做好丰城市行政复议委员会规范化建设试点的工作。 2016 年法治政府建设工作总结 (四 ) 20，在市委、市政府的坚强领导和省政府法制办的精心指导下，我市各级行政机关深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略部署和市委、市政府“主攻工业，三年翻番”工作大局，强化措施，狠抓落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境。 一、科学谋划部署，夯实法治政府建设基础 一是全面部署落实法治政府建设各项工作。按照法治政府建设新思路、新要求，制定赣州市 20法治政府建设工作要点，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工 作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。 4 月，召开全市政府法制办主任会议，对全年工作特别是法治领域改革创新进行了具体部署。将年内各项重点工作进行责任分工，细化为 26 项工作内容，明确责任领导、责任科室和完成时限，将工作任务落实到人，确保全年工作目标的全面完成。 二是切实提高领导干部法治意识。持之以恒推进领导干部学法，结合今年工作重点和新出台的法律法规，下发了 20市政府常务会议学法安排，精心安排学习内容，增强学法的针对性、实效性。今年，市长办公会先后组织学习了食品安全法、江西省县级以上人民政府 重大行政决策合法性审查规定、国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见、国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知、国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知等 20 多部法律法规、政策文件。继续推动落实党校干部培训依法行政知识进课堂，邀请国务院法制办挂职干部在市委党校开展专题讲座 6 次。市政府特别邀请国务院法制办行政复议司田昕副司长为市直机关干部和县 (市、区 )举办新修订的行政诉讼法专题讲座，进一步营造了各级领导干部和行政执法人员学法用法的浓厚氛围，提高各级干部 的法治意识和依法办事的能力水平。 三是积极做好地方立法各项准备工作。立法法修订后，积极创造条件，迎接省人大调研评估组对我市立法条件的评估调研。 11月，省人大通过决定，我市成为全省首批获得地方立法权的设区市。适应立法工作需要，市编委办批准市人大设立法制委员会、市人大常委会设立法工委、市政府法制办设立立法科，目前，正着手拟订立法工作规则，同时征集立法项目，拟定 20立法计划，推进立法工作进入实质性阶段。 四是开展了示范创建活动。确定兴国县、定南县、市工商局为法治政府建设示范创建活动单位，各示范单位结合实 际制定了示范创建活动方案，为加快法治政府建设进行了有益实践。 二、加快“三单一网”建设，扎实推进简政放权 我市把“三单一网”建设作为深化改革、简政放权、转变职能、激发潜力的一项重要工作来抓，在全力抓好全省统一部署的“三单一网”工作的同时，结合赣州实际，新增行政事业单位收费、前置审批条件、审批中介服务事项等三项清单建设工作，把“三单一网”变成“六单一网”。 编制和公布了行政权力、行政责任、行政事业性收费目录、审批中介服务事项目录、前置审批条件目录“五个清单”，开通了政务服务网市县分厅，加快推进简政放权，规范权 力运行，促进职能转变，提升政务效率。 一是全面建立权责清单管理制度。深化行政审批制度改革，市本级行政审批事项精简为 168 项，精简率达 72%;全面梳理便民服务事项，编制、公布了行政审批项目目录、行政权力清单、行政责任清单和便民服务事项目录清单 ;加强行政审批事项的“接、放、管”， 按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，建立了权责清单管理制度，政府权力大幅瘦身，并规范运行。 二是规范行政审批中介服务。对行政审批中介服务事项和中介服务机构进行了全面调查摸底，编制、公布了市本级行政审批中介服务事项目录清单，市 本级行政审批中介服务事项共涉及 22 个部门 56 项服务事项。 三是规范行政事业性收费。对行政事业性收费进行了全面清理，编制、公布了行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或政府指导定价等四张目录清单，实行“四张清单”管收费，提高了收费政策的透明度，加强了收费的社会监督。 四是减少前置审批事项。依法对建设投资项目和企业工商注册登记的前置审批条件进行了清理规范，编制、公布了前置审批事项目录清单，固投项目前置审批只保留规划选址、用地预审两项前置审批，其余 24 项前置审批事项转为并联办理，大大减少了前置审 批事项，规范了前置审批行为。 五是开通政务服务网市县分厅。按照省里的统一技术规范和建设要求，如期完成江西政务服务网市县分厅建设， 12 月底市县与省联网运行，实现了省政府提出的今年“联得上网、打得开页面、有真实内容”的初步建设目标。 三、充分发挥法律顾问作用，确保政府重大行政决策合法依规 一是加强重大行政决策法律把关。以贯彻落实江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定为契机，进一步完善我市重大行政决策合法性审查工作机制。认真履行合法性审查职责，严格按照市政府办公厅关于完善规范性文件和重大行政决策合 法性审查工作机制的通知的规定和要求，对照法律、法规、规章规定，深入研究所审核的事项及文稿，提出准确恰当的审核意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行。今年以来，审核市政府重要文件文稿 83 件，审核市政府重要合同 (协议 )12 件，审核市政府部门请示市政府事项42 件，提出书面法律审核意见 81 件，提出具体意见、建议 239 条。 二是建立重大行政决策建档制度。为全面记录、反映重大行政决策过程，规范重大行政决策活动，完善重大行政决策责任追究机制，促进依法行政，出台了赣州市人民政府重大行政决策建档规定，对重大行政决策建档 工作分工、材料收集和整理及档案立卷等事项作出明确规定。 三是积极推进全面建立政府法律顾问制度。印发了关于全面建立政府法律顾问制度的意见，提出了全面落实建立政府法律顾问制度的具体工作要求，推动县、乡两级政府和市、县政府工作部门普遍建立政府法律顾问制度。截至 12 月底，全市所有县 (市、区 )政府均建立了政府法律顾问制度，聘请了律师担任政府法律顾问或组建了法律顾问团， 33 个市政府工作部门均聘请了法律顾问，全市大部分乡镇政府和县 (市、区 )政府工作部门根据实际需要建立了政府法律顾问制度。市政府续聘 6 名律师担任法律顾问 ，并注重发挥其作用，切实提高法律审核的质量和水平。 四是继续跟进支柱产业立法，做好规范性文件相关工作。加强与省政府法制办、省主管部门沟通联系，及时跟进江西省稀土管理办法、江西省赣南脐橙保护办法的审查修改情况，推动两个法规的早日出台。严格执行规范性文件制定程序，认真把好规范性文件法律关，确保规范性文件质量。根据省政府法制办的统一部署，在全市组织开展规范性文件清理工作，共清理规范性文件 2149 件，其中继续有效 1475 件，修改 99 件，废止 205 件，失效 370 件。配合领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理 工作，组织开展工程项目有关规范性文件清理，市、县两级共清理有关文件 108 件，其中保留 73件，废止 23 件，失效 12 件。 四、规范执法行为，大力促进公正文明执法 一是行政执法三项制度建设取得突破性进展。按照市委、市政府改革部署，把建立行政执法信息公开等三项制度作为行政执法领域改革的重要突破口来抓。根据深化改革的精神和要求，参照外地做法，结合我市工作实际，以市全面推进依法行政工作领导小组办公室名义先后制定下发了关于建立重大执法决定法制审核制度的通知、关于建立行政执法信息公开制度的通知、关于建立和推行行政 执法全过程记录制度的指导意见，明确了建立三项制度的基本原则、工作目标、范围内容、程序方法、完成时限等基本要求，指导、规范全市建立和落实行政执法三项制度。要求市本级各行政执法单位建立三项制度后，在规定时间内报市政府法制办备案，各县 (市、区 )政府法制部门做好本级此项工作的指导、检查和落实。三项制度的建立和实施，将大力加强执法监督力度，有效防止违法、不当执法行为，推动执法责任追究和倒查，提高行政执法质量，有力促进严格规范公正文明执法。 二是积极组织开展行政执法检查。认真贯彻落实江西省行政执法监督实施办法，按 照办法要求，将涉及公共安全、人民群众切身利益的校车安全管理条例、消防法、国有土地上房屋征收与补偿条例及食品安全法等 4 部法律法规列入今年执法检查计划，报经市政府同意后组织实施。市政府法制办及有关部门领导带队深入一线监督检查，形成检查报告，对检查发现的问题及时进行通报，有效促进相关法律法规的正确贯彻实施。 三是认真组织行政执法证件重新核发工作。按照新规定新要求组织开展市本级五年一次的行政执法人员全面换证培训，及时更新培训教材，发放培训考试大纲，首次聘请江西理工大学法学院等专家学者对市直 1700 多名行政执法人员和行政执法监督人员进行综合法律知识授课培训，提高了教学效果和质量。有序组织 1504 名行政执法人员进行网上考试，其中考试合格 1460 人，未参加考试或考试不合格44 人，考试合格率达 同时，加强对县 (市、区 )培训考试的指导，促进全市工作规范有序。 四是加强行政执法监督管理。建立行政执法特邀监督员制度，从人大代表、政协委员、法官、检察官、律师、各行各业代表以及群众代表中聘任 55 名行政执法特邀监督员，共同参与执法监督。落实重大行政执法行为备案要求，审查报备的重大行政执法案件 13 件。加强对各 地各部门规范性文件的监督，审查报备的规范性文件 21 件，其中予以备案登记 15 件，不予备案登记 3 件，建议自行纠正 3 件。下发了关于在全市建立以案释法制度的实施意见，对以案释法的目标任务、原则、案例形式等作出明确规定，着力推动建立以案释法制度。 五是加强和改进行政执法与刑事司法衔接工作。市委、市政府领导对“两法衔接”工作高度重视，分别作出批示，要求各地各部门提高对“两法衔接”工作的认识，切实抓好落实，并以“两办”名义转发了江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法。建立了“两法衔接”工作联席会议制度，明确了联席会 议的主要职能、工作规则和要求，有序推进了全市“两法衔接”工作依法开展 ;各行政执法机关、公安机关和检察机关结合部门实际，制定了 “两法衔接”工作程序及相关规定。市政府法制办分别于 7 月、 12 月组织召开了两次“两法衔接”工作联席会议，分析工作情况，交流工作经验，提出指导意见。市检察院在省内率先在林业、环保系统设立派驻检察室，每周派检察官到检察室工作 1 至 2 天，主要任务是加强我市生态环境领域行政执法与刑事司法衔接、合作，打通检察机关与行政执法机关保护生态环境的绿色通道，共同依法推动我市生态文明先行示范区建设。一年来， 全市矿管、食品药品、工商等系统行政执法单位向公安、检察机关移送案件 122 件，案件移送到检察机关后起诉 38 人，法院作出有罪判决 26 人。 六是加快深化行政执法体制改革。结合机构改革，积极推动行政执法体制改革，对相同、相似的行政执法职能进行归并、整合，规范机构设置，理顺权责关系，着力解决行政执法部门职能重复交叉、多头执法等问题。市本级卫生、计生部门，文化、广电、新闻出版部门有关职能进行了合并，整合了食品药品监管、不动产登记、公共资源交易等职能，理顺了规划、建设管理体制 ;全市各县工商、质监、药监、卫生等部门的职能整 合调整基本到位，合并组建了市场监管局 ;市属部门单位行政执法职责调整全部完成。 五、提高化解争议能力，切实维护经济社会和谐稳定 一是加强行政复议和行政应诉工作。通过设立行政复议委员会，相对集中行政复议审理权，行政复议办案质量与水平得到进一步提高。截止目前市政府共收到行政复议申请 138 件，经审查，立案受理111 件，不予受理 11 件，告知通过其他途径解决 16 件。受理的案件中，审结 87 件，其中维持 55 件，撤销及责令限期作为 9 件，确认违法 2 件，驳回 2 件，通过调解终止审理 19 件，纠错率达 充分发挥了行政复议定 纷止争作用。相对集中行政复议权和行政诉讼法修订后，在行政应诉案件大幅上升的情况下，代表市政府积极做好案件的应诉工作，今年共代理市政府应诉案件 44 件，转办其他部门应诉案件 6 起，全面履行了政府法律顾问职责。注重加强行政复议能力建设，组织全市法制系统 25 名干部分两批参加省政府法制办在井冈山举办的行政复议与行政应诉专题培训班 ;12 月，市本级组织举办了一期法制干部行政复议、诉讼和调解专题业务知识培训班，提高政府法制干部的相关业务能力和水平。 二是大力推动行政调解工作。年初市综治办、法制办向各县 (市、区 )、市直部门 下发了关于做好 20全市行政调解工作的通知，对今年行政调解工作进行了全面部署和安排。各地各部门按照行政调解工作要求，加强组织建设，规范调解程序，推进行政调解工作扎实有效开展。 8 月份，市综治办、法制办又联合下发了关于做好专业性、行业性调解平台建设工作的通知，明确要求各地各部门加强专业性、行业性调解平台建设，积极发挥平台在行政调解的职能作用。年内，组织了 2 次行政调解专项工作调度会，市综治办、法制办先后4 次对 13 个行政部门调解平台建设情况进行了监督检查和指导，确保了专业性、行业性行政调解平台建设工作落 到实处，有效推动了行政调解工作健康顺利开展。全年全市共受理行政调解案件 23765 件，其中行政争议案件 3073 件、民事纠纷案件 20692 件，成功调解 19307件，调解成功率达 涉案金额 元，涉及人数 62058 人。行政调解工作在化解矛盾纠纷、促进社会和谐发挥了重要的、积极的作用。 三是积极参与市政府信访复核工作。坚持用法治思维法律手段和方式做好信访复核工作，促进信访案件依法解决。今年参与处理市政府信访复核案件 48 件，依法维护正确的处理决定，同时最大程度地维护了信访人的合法权益和合理诉求。 一 年来，虽然在法治政府建设方面取得了良好成效，但也还存在一些问题和不足，一是有些干部法治理论学习不够，功底不扎实，不能熟练地运用法治思维和法律去解决问题、化解矛盾 ;二是有的地方和部门重视不够、工作进展不平衡 ;三是行政执法体制机制仍然还存在一些不顺畅。 20，我市将以党中央、国务院法治政府建设实施纲要 (20 2020 年 )为统领，按照省里的要求，紧扣我市“主攻工业”大局，在做好“三单一网”、简政放权等工作，进一步健全落实重大行政决策各项制度，结合本地实际做好地方立法工作，加强法制监督、促进行政执法 规范化建设，强化各项制度措施落实等方面继续做好工作，加大改革创新工作力度，持续提升全市法治政府建设水平。 2016 年法治政府建设工作总结 (五 ) 20，我局紧紧围绕法治政府建设目标和全局司法行政中心工作，增强依法行政意识，健全科学决策机制，深化体制改革，规范行政行为，强化行政执法监督，加大行政执法责任追究力度，狠抓行政执法队伍建设，全面推进依法行政工作 ,取得了较为显著的成绩。 一、 20主要工作情况 (一 )健全科学民主依法决策制度 严格行政决策程序，坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过 程，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序，确保重大决策于法有据 ;规范司法局党组会议、局长办公会议决策机制，建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档 ;建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善重大决策实施的分解立项、情况汇报、回访复核、督查通报、工作联系等制度，加强重大决策实施情况、执行效果跟踪检查，及时对决策执行情况和社会反应进行评估反馈。 (二 )深化行政审批制度改革 根据浙江省人民政府办公厅关于征求省市县三级行政权力事项基本目 录修订意见的通知文件要求，我局结合本部门权力清单内容，对浙江省行政权力事项库省市县三级行政权力事项中本部门的基本目录进行认真核对，提出需要增补的事项工作，完成 5 项权力事项的新增，有效推进建立全省统一规范的行政权力事项库工作的落实 ;调整进驻区行政服务中心审批事项，将“公证机构负责人和公证机构变更名称、办公场所核准”等 5 个“其他行政权力”事项以及“公证机构设立、变更的初审”、“公证员执业审批的初审”和“基层法律服务工作者执业核准初审”等 3 个审核转报