精准扶贫自评报告

精准扶贫自评报告 (一 ) 20是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将2015 年工作进展情况总结如下： 一、近几年扶贫开发情况 围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在： (一 )抓整村推进，完善 基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出 85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难” ;开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难” ;新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难” ;新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率 100%，解决了“上学难” ;完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。 (二 )抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善， 加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达 22800 亩 (其中密桔 13600 亩，脐橙 9200)，其中连片 200 亩以上的精品果园有 8 个 ;全镇共有林业面积 32 万亩，其中毛竹林基地面积 亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。 (三 )抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一 是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策 ;二是全面落实新型农村社会养老保险 ;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策 ;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。 (四 )抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和 69 个村庄规划编制工作，投资400 万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了 18 个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观 ;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了 654 户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。 (五 )抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级 民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。 二、存在问题 一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在 400 米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积 6019 亩，人均可用耕地 ，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只 是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口 2930 今年争取脱贫 779 人 )，五保户 54 人，低保户 477 人占 农村居民居住条件较差，全镇仍有 566 户 (2012 年改造 186 户， 2013年改造 468 户 )居住在土坯房中。 二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难， 财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000 万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。 三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整 修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有 3个行政村 71个村民小组 1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路 60 公里，其上坪至松山坳线 21 公里，高头至杀人坳线 19 公里，村村通 20 公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通 1 路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。 四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入 ，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有 1 所九年一贯制学校， 1 所中学， 5 所教学点， 6 所幼儿园，退休教师 35 名，在职教职员工 86 名，在校中学生 266 名，小学生 662 名，幼儿学生 374 名，校舍面积 11400 平方米，生均校舍面积仅 10 平方米，有 D 级危房 3600 平方米 ;有镇卫生院 1 所，村卫生室 9 间，村医11 名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。 精准扶贫自评报告 (二 ) 20，在县委、县政府正确领导下，在上级 扶贫部门的精心指导和大力支持下，全县扶贫工作紧紧围绕贯彻落实关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见 (X 办发 2014 19 号 )和关于深入实施精准扶贫的指导意见 (X 扶办 2015 32 号 )精神，不断完善建档立卡工作内容，强化包村单位责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫、精准扶贫。实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、村民互助资金等重点工作，加大扶贫开发工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对 43 个重点村和 户、 2015 年度 6100 贫 困人口实行预脱贫管理，采取精准帮扶。建立 2015 年 精准扶贫项目库，较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标任务。 一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况 霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作，县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示，要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实，并结合我县实际，提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动，有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实，县扶贫开发领导组在听取汇报后，立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研，在全县扶贫开发工作会议上 ，县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求，要求围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动，在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各单位，各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。 二、完善建档立卡工作情况 根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入 扶贫开发建档立卡信息系统，全面做好 2014 年脱贫户和 2015 年预脱贫户的标注，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施，并定期进行核实和更新，实行动态管理。加强对建档立卡数据信息的分析和利用，为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照“两公告、一公示”的程序由村民评定，切实做到贫困户进出有序、合规。 三、“单位包村、干部包户”工作情况 按照省市关于“单位包村、干部包户”的工作要求，我局积极与县委组织部对接，研究并联合印发了关于开展“单位包村、干部包户”定点 帮扶工作的通知和关于转发 驻村扶贫工作队管理办法的通知，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，成立县扶贫开发“双包”工作领导组及办公室，建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度，确定了 43 个贫困村的包村扶贫单位，共有 11 家市直单位、 104 家县直单位、 57 家企业参与了定点包村工作，包村单位确定后，各包村单位迅速组织人员开展贫困调查，了解贫困村及贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村 2015定年度工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，各包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入年度考评内容，进一步强化考核，促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前：各包村单位共落实帮扶项目 132 个、筹措帮扶资金 620 万元，参与包户干部达 人，共包扶贫困户 户，走访近 4 万人次。 四、驻村扶贫工作队情况 我县从 2014 年 11 月新启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫 工作队正副队长 49 名 (其中市直单位下派 6 名 )，组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数 136 人，驻村工作队下村之前，组织人员对 49 名工作队队长进行为期两天的岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作队认真按照 驻村扶贫工作队管理办法，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”， 帮助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险，要求凡贫困村实施的项目，驻村扶贫工作队要参与立项、管理 、监督和检查验收，扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理，每季度都召开工作调度会，听取各工作队的工作汇报，并为每个队员进行工作指导和业务培训。 五、专项扶贫项目实施情况 (一 )2014 年扶贫项目总体情况。 2014 年，共争取中央扶贫资金1403 万元，实施扶贫项目 138 个，其中到户项目 52 个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对 2014 年度扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月，共安排扶贫资金 1403 万元，其中整 村推进投入资金 884 万元，雨露计划投入 130 万元，扶贫龙头企业和贷款贴息 90 万元，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达 100%，目前完工率达 99%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。 (二 )2014 年扶贫项目分类情况 一是着力实施扶贫开发“整村推进工程”。根据扶贫开发规划，2014 年全县共实施了 20 个重点村的整村推进工程，其中国家级重点贫困村 8 个。 3 月中下旬，组织人员赴 20 个整村推进村实地调研，对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项，摸排全年整村推进项目。 2014 年共投 入整村推进项目扶贫资金 884 万元，实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目 59 个。 二是切实举办“雨露计划”劳动技能培训。 2014 年安排“雨露计划”培训资金 130 万元，专项资金安排达到全部达到 10%，两个省级培训基地共完成培训 430 人，同时开展农村实用技术培训，共培训5000 人次，完成率超过 100%。 三是认真开展“扶贫助学行动”。对在册贫困户家庭的子女上大学进行扶贫资助，通过摸底宣传、组织申报、对象审核、现场照相、录入系统、公告公示、资金拨付等程序，通过“一线实”进行打卡发放扶贫助学资金。 2014 年 共资助符合条件的贫困家庭学生 245 人。发放资金 49 万元。 四是加强深化产业化扶贫。继续加强对扶贫龙头企业和产业化龙头企业的支持力度，帮助龙头企业提高竞争力，加大支柱产业基地建设，培育种养业大户，强化龙头企业对贫困农户的带动作用，延伸产业链，促进农民增收。 2014 年，为我县 8 家扶贫和产业化龙头企业申报“两行扶贫贷款” (中国农业银行和进出口银行 )规模 元，并申报扶贫项目贷款 12 家龙头企业近 4000 万元，企业贷款扶贫贴息资金 75 万元，帮助企业解决发展中资金短缺困难，完成率超过 100%。 五是实施扶贫到户小额 贷款项目。深化产业化扶贫工作， 2014年共争取扶贫到户小额贷款项目财政贴息资金近 50 万元，坚持定贷款对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准“四定” 原则，农户可自选贷款银行，通过“一卡通”打卡发放补贴到户，将有近 200户从中受益。采取财政无偿支持启动资金和农户贷款财政贴息的方式，帮助农户发展生产。 (三 )扶贫项目管理情况 一是扶贫项目资金管理严格。我县严格执行财政专项扶贫资金管理办法和扶贫专项资金报账制管理办法，加强扶贫项目资金的使用和监督管理。在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六 关，资金跟着项目走，实行扶贫项目资金公示公告制度，做到“四不一公开” (即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优惠原则和上榜公开 );在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立报账制，确保专款专用，并组织专项督查，及时发现并纠正不规范的资金运作，在资金监测上，实行动态资金监测，镇、村及扶贫项目都要指定专人负责，定期通报资金使用情况，县扶贫部门随时进行跟踪监测。专项资金报账率达到 95%，项目计划完成率和项目合格率均达 100%。防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用。 二是去年扶贫资金审 计及整改情况。去年四月中旬，裕安区审计局对我县 2011扶贫资金使用和管理情况进行了专项审计。审计发现，我县扶贫资金使用总体比较规范，但还有少数扶贫资金在立项、分配、管理和使用中还存在问题，挤占挪用扶贫资金 元，审计后，县政府立即召开涉及单位会议，已责令涉及的乡镇政府和有关单位坚决予以纠正，于 2014 年 8 月 27 日前全部归还县财政扶贫资金专户，调整有关会计账目，全部整改到位。并以县政府文件反馈至市审计局。 六、扶贫资金安排使用情况 (一 )2014 年、 2015 年扶贫资金使用情况。 2014 年 ，共安排扶贫资金 1403 万元，其中整村推进投入资金 884 万元，雨露计划投入 130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息 90 万元，所有资金资金安排到具体项目，项目实施完毕，项目资金全部拨付到位。 2015 年，共安排扶贫资金 1290 万元，全部投入 43 个建档立卡村。目前项目的前期调研立项工作已经完成，正在加紧汇编和申报，待省扶贫办备案同意后，立即组织人员开工建设。 (二 )2015 年市、县财政专项扶贫资金预算安排情况。近几年，我县不断加大扶贫资金投入，县政府每年都会安排一定的资金投入扶贫开发，扶贫专项资金纳入年度县财政预算。 2014 年我县配套扶贫资金为 300 万元， 2015 年配套资金已达 500 万元，占上年到到县专项扶贫资金的 30%左右，扶贫资金的投入不断加大，有效解决的贫困农户的生产、生活困难。 七、精准扶贫整村推进项目扶贫库建设情况 (201532 号 )下达我县后，我县立即召